El Senado de la Nación convirtió en ley la reforma impulsada por el gobierno de Javier Milei para reducir el alcance territorial de los subsidios al gas, con 38 votos afirmativos y 8 negativos, después de un trámite final acelerado por la salida del recinto del bloque peronista.

La votación completó el recorrido iniciado en mayo en Diputados y dejó firme un nuevo mapa: el beneficio climático automático seguirá concentrado en la Patagonia, el departamento mendocino de Malargüe y la Puna, mientras que las regiones incorporadas durante la ampliación de 2021 quedarán sujetas a un régimen focalizado.

La ley sancionada modifica el Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas y establece que, fuera de aquellas regiones, la bonificación adicional se aplicará a usuarios incorporados a los Subsidios Energéticos Focalizados y ubicados dentro de determinadas zonas bioambientales. Entre los requisitos aparecen hogares con ingresos conjuntos de hasta tres Canastas Básicas Totales y situaciones específicas de vulnerabilidad.

El desenlace tuvo una particularidad. Antes de comenzar el tratamiento, José Mayans anunció que el bloque peronista abandonaría el recinto en rechazo al proyecto. La maniobra intentó dejar al oficialismo sin los 37 senadores necesarios para mantener la sesión, pero La Libertad Avanza y sus aliados conservaron el quórum y Patricia Bullrich pidió avanzar directamente con la votación general y particular.

La estrategia del peronismo hizo que el senador santafesino Marcelo Lewandowski también se ausente en la votación. En tanto que Carolina Losada y Eduardo Galaretto (UCR), quienes permanecieron en sus bancas, formaron parte de los ocho votos en contra de la iniciativa.

La retracción del criterio climático afecta a la provincia de Santa Fe, ya que la ampliación vigente desde 2021 había incorporado a unos 550.000 hogares de ocho departamentos del sur provincial, aproximadamente 1,7 millón de personas. Esa cobertura dejará de operar de manera general cuando el nuevo esquema entre en vigencia.

Eso no significa que los 550.000 usuarios pierdan toda ayuda estatal. Quienes cumplan las condiciones del régimen focalizado podrán conservar una bonificación, pero ya no por el solo hecho de vivir en una zona incluida por sus características climáticas. La diferencia es pasar de un subsidio territorial a uno determinado por situación socioeconómica.

Una estimación difundida anteriormente por El Litoral calculó que la pérdida del descuento específico podría traducirse en aumentos de entre 30% y 40% en determinadas facturas, según consumo y categoría del usuario.

El Gobierno sostuvo durante todo el debate que la ampliación realizada en 2021 había convertido a Zona Fría en un beneficio demasiado extendido y poco focalizado.

La secretaria de Energía, María Tettamanti, defendió en el Congreso que la asistencia debe dirigirse al consumo que refleja una necesidad efectiva y no extenderse indiscriminadamente por ubicación geográfica. La administración libertaria viene aplicando esa misma lógica al resto del esquema energético mediante el Sistema de Subsidios Energéticos Focalizados.

La ley mantiene, además, un recargo de hasta 7,5% sobre el precio del gas utilizado para financiar el fondo y faculta al Ejecutivo a modificarlo hasta un máximo del 50%. El proyecto también incorpora capítulos ajenos a Zona Fría: regulariza deudas del mercado eléctrico, modifica reglas de formación tarifaria y deroga los decretos 277/2022 y 929/2013.

El gobierno de Santa Fe había anticipado su oposición al recorte desde que Diputados le dio media sanción. El ministro de Desarrollo Productivo, Gustavo Puccini, planteó en su momento que “el costo de este ajuste lo van a pagar los ciudadanos del interior en invierno” y cuestionó que se elimine de manera general la diferenciación climática en la región central. También sostuvo que dolarizar el costo energético sin amortiguadores federales afecta la competitividad productiva.

También, la vocera provincial, Virginia Coudannes, había definido la modificación como una decisión que “profundiza la brecha con el interior productivo”. El gobernador Maximiliano Pullaro trasladó el planteo a las conversaciones con el Jefe de Gabinete de la Nación, Diego Santilli.

Además, la Provincia cuestionó también otro artículo de la iniciativa: el mecanismo que permite reconocer diferencias tarifarias acumuladas por distribuidoras eléctricas y compensarlas contra deudas con Cammesa. El planteo santafesino fue que ese esquema podría favorecer a empresas endeudadas mientras la EPE mantiene sus obligaciones al día.

El senador nacional Marcelo Lewandowski visitó este martes Venado Tuerto y brindó una conferencia de prensa en el hall del Miró Park, donde repasó algunos de los principales debates legislativos que atraviesan al Congreso de la Nación, con especial énfasis en el proyecto vinculado a la extranjerización de tierras y la discusión por los subsidios al gas en las denominadas zonas frías.

Lewandowski, rosarino y senador nacional desde el 10 de diciembre de 2021, llegó a la ciudad en el marco de una agenda que también incluyó su participación en un encuentro en Santa Isabel para analizar junto a distintos sectores de la comunidad el tratamiento de la iniciativa sobre tierras, un tema que genera posiciones contrapuestas en el ámbito político.

Durante la conferencia, el legislador expresó su rechazo al proyecto conocido como “ley de inviolabilidad de la propiedad privada”, al considerar que, en los hechos, implicaría una flexibilización de las restricciones actuales para la adquisición de tierras por parte de capitales extranjeros.

“Estamos en desacuerdo con una ley que va a posibilitar una extranjerización de una mayor cantidad del territorio argentino. Estamos hablando de tierras estratégicas que pueden ser de frontera, accesos a lagos, glaciares o lugares con recursos naturales”, señaló.

Actualmente, explicó, existe un límite del 15 por ciento para la titularidad extranjera de tierras, una restricción que, según su interpretación, quedaría eliminada con la nueva normativa.

“Ese límite queda de lado y se podría vender lo que pretendan y quieran comprar. Si viene un inversor, compra”, afirmó, y cuestionó el título de la iniciativa porque, según sostuvo, “parece proteger la propiedad privada de los argentinos, cuando en realidad habilita una compra sin límites de territorio nacional”.

El senador diferenció la situación actual de los procesos inmigratorios históricos y sostuvo que no se trata de pequeños productores extranjeros que llegan a trabajar la tierra, sino de “grandes fondos de inversión internacionales interesados en recursos estratégicos”.

“Estamos hablando de grandes inversores mundiales que necesitan nuestra tierra por nuestros minerales, nuestros recursos naturales y por el avance de la tecnología y la inteligencia artificial. No estamos hablando de alguien que viene a labrar una pequeña parcela”, remarcó.

En ese sentido, consideró que la iniciativa forma parte de un conjunto de medidas impulsadas por el Gobierno nacional que, a su entender, avanzan hacia una mayor apertura económica y desregulación.

“Tenemos que mirar lo que fue la Ley Bases, el RIGI, la Ley de Glaciares, esta ley y lo que viene. Todas esas normas tienen detrás un plan donde se ponen en juego tierras fundamentales para el desarrollo nacional”, planteó.

Consultado por Sur24 sobre cierta indiferencia de la mayoría de la sociedad frente a un tema que considera estratégico, Lewandowski admitió que muchas personas atraviesan urgencias económicas que desplazan estos debates estratégicos de la agenda cotidiana.

“Hay una porción grande de la población que está desamparada, enojada, endeudada, viendo cómo llega a fin de mes o cómo no pierde su trabajo. Estos temas macro no siempre forman parte de las preocupaciones diarias”, analizó con realismo.

Sin embargo, destacó que en las últimas semanas observó un mayor involucramiento ciudadano. “No sé si fue el Mundial, si fue la bandera de Malvinas, si fue otro motivo, pero después de tres intentos fallidos del oficialismo de tratar el proyecto en el Congreso, el tema empezó a penetrar mucho más”, sostuvo.

Para el senador,  "mientras más información haya, más difícil va a ser levantar la mano sin explicar después las razones cuando caminen por la calle”, afirmó en alusión a sus pares.

Durante su paso por la Esmeralda del Sur, Marcelo Lewandowski también cuestionó una de las modificaciones incorporadas al proyecto, que otorgaría mayores facultades a las provincias sobre la venta de tierras.

“El último cambio, entre los muchos que se hicieron -hubo al menos 15 modificaciones en el despacho de comisión del oficialismo en busca de sumar votos-, plantea que quede en manos de las provincias decidir sobre los territorios que quieran vender. Esto es una cuestión de seguridad nacional, que está por encima de cualquier decisión provincial”, sostuvo.

En esa línea, advirtió sobre una posible fragmentación del territorio nacional: “Estamos asistiendo a una desintegración del territorio, a una balcanización donde cada provincia podría hacer lo que quiera”.

“Si una provincia limita con otro país y un gobernador decide vender toda una superficie fronteriza, estaríamos frente a una situación muy grave. Hay cuestiones estratégicas que deben ser preservadas por el Estado nacional”, agregó.

Otro de los temas abordados por el legislador nacional fue la continuidad del régimen de subsidios al gas para las zonas frías, un beneficio que alcanza a numerosos usuarios del sur santafesino.

Lewandowski sostuvo que la discusión no debe reducirse solamente a la cuestión tarifaria, sino que debe contemplar una política de desarrollo nacional.

“Argentina tiene una de las cuencas gasíferas más importantes del mundo. Con el crecimiento demográfico y el consumo actual tenemos gas para 120 años, pero es muy posible que en 50 años no se use más porque los combustibles fósiles se reemplazan poco a poco. Entonces, es un recurso que debe utilizarse para el desarrollo de nuestras empresas y para el bienestar de la gente, y no sólo para exportar”, afirmó.

El senador cuestionó que, pese a contar con el recurso en el subsuelo, los usuarios argentinos deban afrontar tarifas elevadas.

“Tenemos la materia prima, entonces hay que preguntarse con qué criterio podemos tener un gas tan caro respecto de otros lugares del mundo cuando lo tenemos debajo de nuestros pies”, expresó.

“Todo parece pensado para exportar y para que hacia adentro se pague el precio que se paga. No está pensado como un modelo de desarrollo nacional”, cuestionó.

Sobre el futuro del proyecto que busca modificar los subsidios al gas, Lewandowski -quien fue senador provincial entre 2019 y 2021- consideró que el oficialismo aún no cuenta con los apoyos necesarios en el Congreso. “Hasta ahora no tienen los votos, si no ya lo hubiesen votado”, simplificó.

En el caso de Santa Fe, señaló que una eventual eliminación del beneficio impactaría sobre cientos de miles de usuarios. “Si se votara esa eliminación, habría más de 550 mil vecinos que pagarían entre un 30 y un 40 por ciento más caro el gas”, explicó.

“En un contexto como el actual, donde muchos sectores están postergados, parece difícil pensar que haya legisladores que voten en contra de quienes los eligieron”, concluyó.

La senadora nacional, María de los Ángeles Sacnun, participó del debate en el Plenario de las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda del Senado donde se dio dictamen al proyecto de ley de ampliación del Régimen de Zonas Frías. “Con este proyecto de ley que tuvo dictamen en el Plenario de Comisiones vamos camino de revertir la pobreza energética en nuestras provincias”, dijo Sacnun, “porque no solamente los usuarios van tener un enorme impacto en la recuperación de su poder adquisitivo del salario y la jubilación, sino que la industria también se verá beneficiada. “Estamos yendo hacia un proyecto de país con inclusión que requiere que retomemos la energía al servicio del desarrollo, de acceso a la misma como derecho humano y a los servicios públicos como parte de la efectivización de los derechos económicos y sociales que protege nuestra constitución nacional. Celebro que en este proyecto de ley se incorporen 8 departamentos de mi provincia como Rosario, que es el departamento con mayor cantidad de beneficiarios, Belgrano, Caseros, Constitución, General López, Iriondo, San Martín y San Lorenzo”, destacó la legisladora santafesina.

Por su parte, Federico Bernal, interventor de Energas, sostuvo que “El beneficio de la reducción de tarifas alcanzará a “un 28% de la población” del país y agregó “seguimos recuperando el servicio público como derecho social, garantía de derecho humano” “Con Federico Bernal venimos trabajando con obras concretas para la provincia de Santa Fe como el Gasoducto Regional Sur, en la expansión de algunas redes del suministro a localidades y ciudades como Venado Tuerto, Rufino, Carreras, Labordeboy y Hughes”, dijo Sacnun y sostuvo que: “también se está trabajando en el Gasoducto Regional Suroeste que para nosotros es muy importante porque impacta en tres departamentos del sur santafesino como Caseros, General López y Constitución”. Por último, la senadora nacional afirmó que: “Conjuntamente con esta ley y con las acciones concretas que se han tomado desde el Enargas, hay que seguir trabajando a través de estos gasoductos y de estas obras, que se obturaron durante el anterior gobierno, para poder garantizar el acceso a estos beneficios”.

Los detalles del proyecto • Los residentes de esas zonas que registran temperaturas muy bajas durante el invierno tendrán una disminución de entre 30% y 50% en las facturas de gas, de acuerdo a la situación económica de cada sector, según uno de los artículos de la iniciativa.

• Reducirá en las zonas comprendidas las tarifas de gas en alrededor de 50 por ciento a los beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y la Asignación por Embarazo, de pensiones no contributivas y jubilados -hasta 4 salarios mínimos-, del monotributo social, usuarios que perciben seguro de desempleo y empleados de casas particulares.

•También podrán tener este beneficio quienes estén exentos en el pago de ABL o tributos locales de igual naturaleza o los que tengan una pensión vitalicia como veteranos de la Guerra del Atlántico Sur.

•Respecto del resto de los usuarios residenciales, la tarifa diferencial implicará una disminución del 30% de la factura de gas correspondiente.