La Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe declaró “abstracto” el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el partido PAIS en contra de las resoluciones del Tribunal Electoral santafesino que impulsaron el denominado “voto joven”, que permitieron que los menores de 16 y 17 años puedan sufragar en las elecciones provinciales.

El Tribunal tomó esta decisión en atención a que, culminado el proceso eleccionario, “lo pretendido carece de objeto actual sobre lo cual expedirse”. Y en virtud de ello, no se pronunció sobre el fondo de la cuestión. Esto es, si el llamado voto joven es constitucional o no, tomando en cuenta que no está previsto en la Carta Magna santafesina. 

La impugnación a la habilitación del voto joven llegó a la Corte provincial el 14 de julio de este año (las elecciones primarias de la provincia fueron el domingo 16 de julio) y en su resolución el Máximo Tribunal de la provincia sostiene: “Se advierte que, en el caso, el acto eleccionario para el cual los peticionarios solicitaron el mantenimiento del padrón publicado el 17.4.2023 ya se encuentra materializado y concluido”, ya se dieron a conocer los resultados finales a través del escrutinio definitivo, y ese prcodiemiento “no ha merecido objeciones que tengan vinculación con el padrón que se cuestionara”. 

Todo lo cual, a entender de la Corte, “disipa la exigencia de expedirse acerca de los planteos de los impugnantes en torno a la competencia y atribución constitucional del Tribunal Electoral y, asimismo, respecto de la colisión normativa que se invoca entre el bloque jurídico señalado en la decisión cuestionada con la Constitución provincial (art. 29). Ello así pues lo pretendido carece de objeto actual sobre el que expedirse, ya que las circunstancias sobrevinientes lo han tornado inoficioso”. 

En atención a esas consideraciones, el máximo tribunal santafesino consideró que el recurso “debe declararse abstracto, y por tanto, sin que esto implique emitir opinión sobre las cuestiones constitucionales y colisiones normativas invocadas por los recurrentes”.

Más del 40% de los adolescentes de entre 16 y 17 años votaron en las elecciones primarias provinciales de julio. Conocer el nivel de participación de dicho segmento en esos comicios era clave para evaluar qué impacto había tenido en Santa Fe el denominado Voto Joven. Paradójicamente, los adolescentes podían ejercer ese derecho a nivel nacional pero en el contexto provincial, no estaba permitido porque los proyectos legislativos que lo sugerían, nunca habían prosperado. Finalmente, fue un planteo de los diputados Agustina Donnet y Rubén Giustiniani el que abrió camino para que, por primera vez, se habilitara el Voto Joven de manera voluntaria también en los comicios provinciales.

Procesados los datos, se confirmó que de los 83.881 jóvenes que estaban empadronados – casi el 3% del padrón-, participaron efectivamente de la elección 34.048. Ello representa exactamente el 40,59%.

"Es un porcentaje bastante satisfactorio", evaluó en diálogo con El Litoral el secretario Electoral de la provincia. Pablo Ayala valoró positivamente el nivel de participación teniendo en cuenta que hasta último momento, el Voto Joven estuvo sujeto a los vaivenes jurídicos de un proceso que, de hecho, permanece abierto en la Corte Suprema.

Ayala admitió que estimaban un menor nivel de participación a raíz de las vicisitudes generadas en torno del Voto Joven por las "idas y venidas" generadas a raíz de las impugnaciones que se debieron sortear desde el punto de vista jurídico. Es más, la confirmación final del Tribunal Electoral que lo dejó firme – ello sin mencionar la instancia que, como se dijo, sigue abierta en la Corte- se registró a menos de una semana de las elecciones. La resolución se conoció el 11 de julio, en tanto que las elecciones se realizaban el 16 de ese mismo mes. De ese modo, hasta la difusión se vio forzosamente reducida.

"Si uno toma en cuenta cómo fue la habilitación del Voto Joven y toda la discusión que se dio en torno de ese tema, realmente el nivel de chicos que concurrieron a las urnas fue bueno. Estamos muy satisfechos con la participación que se terminó dando", comentó.

De cara a las elecciones generales de setiembre, el funcionario ratificó que desde el Tribunal se garantizará nuevamente la participación a través de la inclusión de los menores en el padrón. Sin embargo, consideró que deberán ser los partidos y sus candidatos quienes orienten sus propuestas para motivar e incentivar más aún al votante joven."Quienes tienen que dirigir sus ideas y propuestas son los partidos políticos. Ellos serán los encargados de motivar a los jóvenes para que vayan a votar. Nosotros cumplimos con lo que nos corresponde, que es incluirlos en el padrón", reiteró.

El padrón de menores para las elecciones generales se verá algo reducido porque entre las primarias de julio y los comicios de setiembre, más de seis mil chicos ya cumplieron los 18 años y pasarán a integrar el electorado con obligación de votar. Se sumarán unos 2300, que cumplieron los 16 en el mismo período, por lo que el padrón definitivo de menores quedará en 79.309 electores.

Respecto de la vía judicial abierta en la Corte Suprema de Justicia de la provincia a través del recurso de queja presentado por los impugnantes del Voto Joven, Ayala aclaró que "son tiempos procesales". La incógnita es si esos tiempos trascenderán la fecha de la elección de setiembre o si el máximo tribunal se expedirá antes de los comicios. "La Corte estudia el tema porque está abierto el recurso de queja; esperaremos la decisión. Pero mientras tanto, los menores siguen habilitados para votar en setiembre", concluyó.

El Tribunal Electoral ratificó su decisión de habilitar el voto de los jóvenes de 16 y 17 años en las próximas elecciones provinciales, municipales y comunales al rechazar el recurso de reconsideración interpuesto por los apoderados del partido Pais y el frente Primero Santa Fe.

La determinación lleva las firmas del presidente del cuerpo, Daniel Erbetta, así como de los dos vocales, Armando Luis Drago y Alfredo Ivaldi Artacho, más el secretario electoral, Pablo Ayala. En las próximas horas se sabrá si la Corte Suprema de Justicia se avoca al expediente aunque trascendió que el procurador subrogante, Miguel Molinario, habría opinado que se debe rechazar ese planteo.

La semana pasada, el procurador general, Jorge Barraguirre, había rechazado el planteo de País y de Primero Santa Fe. En los considerandos, el Tribunal repite que los recurrentes sostienen la incompetencia del cuerpo para emitir la resolución al entender que la cuestión decidida requiere la emisión de una ley formal a través de una Convención reformadora del texto constitucional. “Se advierte que la postura de los impugnantes sobre esta cuestión se limita a remitir a dictámenes del procurador electoral y resoluciones del Tribunal Electoral expedidas ante peticiones anteriores, más sin hacerse cargo de refutar los propios argumentos dados por el Tribunal de la decisión cuestionada” señala.

Precisa “entre ellos, que como órgano del Estado tiene encomendada la custodia y protección de los derechos políticos de los habitantes de la provincia de Santa Fe; que tiene como facultad decidir sobre la elaboración del padrón electoral y resolver los conflictos que derivan de esa elaboración; y que en dicha tarea, en consonancia con una hermenéutica que reafirma la preeminencia de las normas de jerarquía superior, la propia función de interpretación y aplicación de la ley que realiza el Tribunal supone una actividad conglobada, en tanto el sistema electoral debe interpretarse a partir de los principios constitucionales que lo sustentan, en pos de una ampliación de derechos y procurando la mínima restricción de los derechos políticos; y que el caso particular del voto joven concluye materia específica sobre la que versa la competencia electoral”.

En la resolución, se advierte que la crítica esbozada bajo el sólo pretexto de que el Tribunal Electoral no se encuentra habilitado para decidir la pretensión deducida o para declarar la inconstitucionalidad de un artículo de la Constitución “es asaz insuficiente para desmerecer la función del Tribunal Electoral como órgano constitucional para asegurar los derechos electorales de los ciudadanos de la provincia; como si fuera poco, en orden a una supuesta declaración de inconstitucionalidad, se evidencia un error de lectura de la resolución cuestionada”.

También considera insustanciales e insuficientes las alegaciones referidas a la confección del padrón electoral y perfil del voto. Acota que el padrón de voto joven, como categoría de electorales no tienen la obligación de sufragar, no implica elevar el porcentaje del piso de votos por encima del 1,5%, habida cuenta que se trata de un sector del padrón que lícitamente puede abstenerse de concurrir al acto electoral.

Boleta

Este lunes se hizo en sala de Lotería de Santa Fe el sorteo para determinar el orden y ubicación de listas y candidatos en las boletas que se utilizarán en las próximas elecciones. En la categoría gobernador en primer lugar se ubicará Viva La Libertad seguida por Coalición Cívica; luego los pre candidatos de Juntos Avanzamos. Más abajo Escucharte, el Frente de Izquierda, partido Moderado y en último lugar Unidos para Cambiar Santa Fe.

El Tribunal Electoral hizo lugar al pedido de los diputados Rubén Giustiniani y Agustina Donnet (Igualdad) y dispuso la incorporación en el padrón electoral de la provincia, para participar de las elecciones provinciales, municipales y comunales, a las personas que hubieren cumplido 16 años al día de la elección. “Encomendar a las autoridades y agencias pertinentes adoptar las medidas necesarias para la implementación de lo resuelto” reza la resolución con fecha del lunes 15 firmada por Daniel Erbetta, presidente del cuerpo, y los vocales Armando Drago y Alfredo Ivaldi Artacho.

Giustiniani y Donnet habían ingresado una nota al Tribunal Electoral a fines de abril a los fines de “que cese la discriminación a la que son objetos los electores de 16 y 17 años en la provincia de Santa Fe” ya que en elecciones provinciales, municipales y comunales votan los mayores de 18 años. “A la fecha, nuestra provincia es la única del país que no habilita el voto joven en las categorías provinciales, lo cual constituye una clara violación a la Constitución Nacional, los tratados internacionales, la ley nacional nro. 346 de Ciudadanía y los derechos de Niños, Niñas y Adolescentes”, decían.

Hasta la fecha fueron varios los proyectos en la Cámara de Diputados sobre la materia pero no lograron llegar al recinto ya que en la mayoría de las comisiones se toma como referencia el artículo 29 de la Constitución que en su primer párrafo afirma que “son electores todos los ciudadanos, hombres y mujeres, que hayan alcanzado la edad de diez y ocho años y se hallen inscriptos en el Registro Cívico Provincial”.

La última semana, incluso, el Poder Ejecutivo ingresó un mensaje por Senado propiciando el voto joven que fue incorporado en noviembre de 2012 por la Ley 26.774 a las normas electorales nacionales. También la semana pasada, el procurador general de la Corte y del Tribunal Electoral, Jorge Barraguirre había aconsejado “hacer lugar a la petición de los ocurrentes” en alusión a los legisladores en un extenso escrito. Parte de los fundamentos del procurador son tomados en la resolución del Tribunal que comparte los argumentos relacionados sobre competencia del cuerpo para entender en la materia y al bloque de constitucionalidad y legalidad vigente.

Aclara el Tribunal que las normas a interpretar y aplicar para incorporar el denominado voto joven provienen de tratados y reglas constitucionales superiores que regulan derechos humanos; no comprometen el diseño del gobierno local; se refieren específicamente a la materia; no son normas de recomendación y están más que enraizadas en las luchas seculares por la extensión del sufragio, de todo lo cual resulta que se trata de un caso que puede ser resuelto por este tribunal, que no conmueve ni violenta la sistemática constitucional local, ni necesariamente demanda una reforma legislativa, al tratarse de derechos reconocidos por normas de jerarquía superior”.

Afirma el Tribunal que “la cuestión del voto joven, en los términos de la ley de ciudadanía, se vincula directamente al ejercicio de los derechos políticos por un colectivo excluido (sólo en la provincia de Santa Fe) y constituye, por definición y esencia, materia específica sobre la que versa la competencia electoral”

Tras citar a Norberto Bobbio, el cuerpo afirma que la solución que se plantea no implica enmienda constitucional alguna; tampoco requiere una modificación legislativa sino la resolución de un caso que afecta derechos protegidos por normas de jerarquía superior, a partir de una interpretación conglobada e integrada en el marco del propio texto constitucional, y en otro plano de jerarquía normativa, con principios, derechos y garantías que comprometen principios básicos del derecho al sufragio y normas internacionales de jerarquía constitucional, cuyos incumplimientos pueden acarrear consecuencias al Estado argentino y al estado provincial.

En la extensa fundamentación, el Tribunal Electoral señala que la solución “se potencia a la luz de principios de jerarquía superior que este tribunal con competencia electoral debe respetar. Es que mutatis mutandi, tratándose de la ampliación de derechos y no de su restricción, rige en este ámbito el principio pro homine y la prohibición de no discriminación, prescriptos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y por la Convención de los Derechos del Niño, que imponen la máxima protección o la mínima restricción de los derechos políticos”.

No deja de cuestionar que al incorporar los datos sociales puede verificarse “que solo la provincia de Santa Fe naturaliza el absurdo, totalmente fuera de tiempo, por el cual un joven de 16 o 17 años puede decidir la elección de Presidente, senadores y diputados nacionales más le impide ejercer derechos políticos para elegir al responsable de la ciudad o comuna en la que habita, convive y se desarrolla. Este tipo de trato discriminatorio no encuentra un fundamento razonable que lo sustente y que haga constitucional tal distinción”.

El viernes último, por la Cámara de Diputados, el Poder Ejecutivo remitió a Legislatura el mensaje 51598 para incorporar a los jóvenes de 16 y 17 años al padrón electoral. El mensaje firmado por el gobernador Omar Perotti y la ministra de Gobierno, Celia Arena tiene extensos fundamentos y apunta a reformar la ley 4.990.

Padrón Fuentes de la justicia electoral nacional señalaron a El Litoral que la cantidad de electores en la provincia es de 2.733.567, y en la nacional 2.817.787. “La diferencia es de 84.220 que serían los jóvenes que tienen 16 y 17 años”. Se aclaró que las cifras son en base a los padrones provisorios ya que aun no están los padrones definitivos.

Por otra parte se debe tener en cuenta que en la provincia se incluyen a los electores desde la fecha de la Paso mientras que a nivel nacional por la elección general.

El gobernador Omar Perotti participó este lunes, en la ciudad de Rosario, del primer encuentro provincial denominado “Voto Joven Santa Fe”, donde fueron analizados y debatidos proyectos sobre la ampliación de los derechos políticos de los jóvenes de entre 16 y 18 años.

“Esta es una herramienta, no resolvemos todos los temas de los jóvenes con el voto, pero ponemos foco en lo que los jóvenes dicen todos los días”, aseguró el gobernador durante la actividad desarrollada en la Plataforma Lavardén.

“Nos ayudaría a generar un vínculo mucho más fuerte generacionalmente. Estoy convencido que los de 16, 18, 80 y 90 años somos presente; todos somos el presente, y la sociedad funciona con todos”, manifestó el gobernador, quien cuando fue diputado nacional votó a favor de la ley nacional de voto joven.

“Este elemento puede ser una herramienta importante, en una provincia donde queremos que se acepten las diferencias, pero no las desigualdades, y ahora algunos podemos votar y otros no, y hay que corregir eso”, planteó Perotti, y cerró: “Cada uno es valioso para aportar y lo necesitamos; que esta sea una puerta, una ventana de aire fresco, y que ese aire fresco lo traigan ustedes”.

Cabe recordar que, en agosto de 2021, el gobernador Omar Perotti remitió a la Legislatura santafesina para su consideración, tratamiento y sanción, un proyecto de ley sobre la ampliación de los derechos políticos de los jóvenes de entre 16 y 18 años, conocido como Voto Joven.

Junto al mandatario santafesino participaron también el director del Boleto Educativo Gratuito, Rober Benegui, y la coordinadora de la Agencia ATR Juventudes, Milagros Monserrat. Además, estuvieron presentes las ministras de Gobierno, Justicia y DDHH, Celia Arena; de Ambiente y Cambio Climático, Erika Gonnet, y el diputado nacional Roberto Mirabella.

PANEL DE LEGISLADORES

El primer panel de la jornada contó con la participación de los diputados Oscar Martínez, Carlos Del Frade, Agustina Donnet y Paola Bravo, quienes cuentan con proyectos en torno a este tema en la Legislatura.

“Bienvenido el diálogo político y la construcción de consensos”, valoró Martínez, y agregó: “Queremos ampliar derechos y darle protagonismo a los que no tiene participación”.

“Es una de las tantas demandas que tenemos. Vamos a seguir avanzando, y más tarde que temprano, vamos a tener el voto joven. A no bajar los brazos, que esto va a ser una realidad”, aseguró Donnet.

En tanto, Del Frade le dijo a los presentes: “Hay que discutir el presente; porque queremos que sean protagonistas”, y amplió: “La pelea por el voto y la representación joven, es fundamental para protagonizar la historia y no tener que pedir permiso”.

“Si podemos conquistar este derecho vamos a tener una mejor democracia”, sentenció Bravo, y agradeció a Perotti “por tomar esta demanda”.

En el segundo panel, denominado “La voz de los protagonistas”, expusieron los y las representantes de Centros de Estudiantes del sur provincial. “La democracia es un derecho, la política es voz y acción”, aportó Francisco Telesco, de San Lorenzo, y Jeremías sumó: “Queremos ser parte de la transformación”.

“Celebro que haya varios proyectos de ley, lo que marca un consenso claro en no postergar el ejercicio de la ciudanía activa”, indicó la abogada María Virginia Blando Figueroa. En tanto que el coordinador de Participación Estudiantil del Ministerio de Educación, Lucas González dijo que “el voto joven no solo es una ampliación de derecho sino una mejora para la sociedad”.

VOTO JOVEN

En agosto de 2021, el gobernador remitió a la Legislatura un proyecto de ley sobre la ampliación de los derechos políticos de los jóvenes de entre 16 y 18 años. La propuesta establece el derecho a votar en elecciones provinciales a las y los jóvenes de entre 16 y 18 años, pero no los obliga a hacerlo. De tal modo que, si deciden no participar del proceso electoral, no pueden ser sancionados.

En el texto del proyecto, se fundamenta “que cada vez más jóvenes se involucran para tratar de transformar la realidad a través de la práctica política. Hace casi una década que pueden hacerlo. Además de, en las aulas, los colegios y los barrios, también en las urnas. Pero en el caso de Santa Fe, pueden hacerlo únicamente para los cargos nacionales, es decir, pueden elegir al presidente y vicepresidente, a los senadores y diputados nacionales, pero no pueden elegir a las autoridades provinciales y locales”.

El escrito tiene como antecedente la reforma a la Ley de Ciudadanía, sancionada el 31 de octubre de 2012, que consagró el derecho a votar en elecciones nacionales a las y los jóvenes de entre 16 y 18 años.

Asimismo, con la sanción de la ley nacional, casi todas las provincias comenzaron a adaptar su legislación para permitir el voto joven en las elecciones provinciales para cargos locales. A la fecha, no está previsto sólo en las provincias de Corrientes y Santa Fe.

De esta manera, se propone modificar los artículos 2° y 14° de la Ley 4.990. El primero de ellos quedará redactado de la siguiente manera: “Constituyen el cuerpo electoral de la provincia, en calidad de electores, los argentinos nativos y por opción, desde los 16 años, y los argentinos naturalizados, desde los 18 años, que estén inscriptos en el Registro de Electores y no tengan ninguna de las inhabilitaciones previstas en esta ley”.

En tanto, una sección del artículo 14, quedaría redactado así: “Todo elector tiene el deber de sufragar en cuantas elecciones provinciales, municipales o de comisión de fomento se realicen en su distrito electoral. Quedan exentos de esta obligación los jóvenes entre los 16 y los 18 años, y los mayores de 70 años”.