El gobierno nacional anunció la puesta en marcha de una plataforma que registrará con nombre y apellido a todos los alumnos del país y permitirá hacer un seguimiento de su trayectoria educativa. Se trata del Sistema Integral de Información Digital Educativa (SInIDE).

De esta forma, se dará cumplimiento a la Ley de Cédula Escolar sancionada por el Congreso de la Nación en 2018, que establece la implementación de un sistema de gestión escolar a nivel federal que registre la trayectoria escolar completa de las y los estudiantes de la educación obligatoria de gestión pública y privada.

Línea de tiempo sobre la implementación del Sinide. Crédito: Observatorio de Argentinos por la Educación.

La iniciativa posibilitará registrar y gestionar la trayectoria escolar y pedagógica de cada estudiante del país en tiempo real desde el aula y la escuela durante los 15 años de su educación obligatoria y generar alertas tempranas ante situaciones de abandono o intermitencia escolar, así como diseñar políticas educativas de revinculación para casos generales e individuales.

Para su implementación, el Estado nacional proveyó 55 mil computadoras para escuelas de todo el país, servidores de almacenamiento informático para cada provincia, capacitación de equipos provinciales, docentes, directores y supervisores y el desarrollo de un aplicativo de carga telefónica off line que permite almacenar información sin estar conectado a internet y de las titulaciones digitales.

Además, entre los anuncios, se indicó que para el próximo año está previsto que todos los alumnos de colegios secundarios del país tengan titulación digital y se cree una base nacional de graduados y graduadas.

El acto de presentación fue encabezado este miércoles por el presidente Alberto Fernández junto al ministro de Educación, Jaime Perczyk. También participaron la secretaria de Educación, Silvina Gvirtz; de Cooperación Educativa y Acciones Prioritarias, Andrea García; el Secretario de Evaluación e Información Educativa, Germán Lodola; el Asesor Ejecutivo de la cartera de educación, Mario Caputo; el director ejecutivo del INET, Gerardo Maechesini; la Directora Ejecutiva del INFoD, Verónica Piovani, entre otros.

“Estamos dando un paso en favor del conocimiento”, celebró Alberto Fernández. Crédito: Presidencia de la Nación.

“Estamos dando un paso en favor del conocimiento, y lo celebro porque esa es la Argentina que tenemos que construir”, resaltó el jefe de Estado.

En este sentido reafirmó que “la vocación, la entrega y el esfuerzo cotidiano de maestras y maestros es incalculable y es realmente necesario que la sociedad la reconozca de una vez y para siempre” porque “la educación es un eje central del desarrollo”.

Con relación al Sinide, el Presidente señaló la importancia de “involucrar a todas las provincias para garantizar y saber qué pasa con los y las alumnos” y de “la educación, el conocimiento, la ciencia y la tecnología para el desarrollo de la Argentina. Invertir en educación es la mejor inversión que como sociedad podemos hacer”.

En tanto, el ministro Perczyk subrayó que “el derecho a la educación se protege con inversión y con política pública” y resaltó que este sistema “es un producto de exportación producido por el Estado Nacional, las provincias y sus universidades”.

“Este sistema va a permitir tener registrado a las chicas y los chicos de todo el sistema educativo argentino, desde el nivel inicial al secundario, y saber qué pasa con cada una y cada uno de ellos”, graficó.

Destacó también que el SIniDE Gestión Escolar “surgió de un acuerdo político en el Consejo Federal de Educación y lo hace una universidad pública nacional, lo cual tiene un valor enorme porque es uno de los primeros sistemas que es federal y es un producto que la Argentina puede ofrecer a otros países”.

“Este es un esfuerzo grande que hemos hecho en nuestro país con el apoyo del presidente y de los gobernadores; y lo hemos construido federalmente”, enfatizó el ministro y sostuvo que “nos va a dar más presencia, una mejor educación y más garantías para nuestras chicas y nuestros chicos”, concluyó Perczyk.

Implementación

Hasta el momento, cinco provincias (Tierra del Fuego, Misiones, La Rioja, Catamarca y Salta) ya están utilizando el sistema y cargando información, y la provincia de Buenos Aires comenzará la carga la próxima semana en 1500 escuelas. En tanto que Córdoba, Corrientes y Río Negro se encuentran en proceso de integración de sus sistemas al sistema nacional y otras diez provincias (Santiago del Estero, Santa Cruz, Jujuy, Entre Ríos, Chaco, Chubut, La Pampa, Formosa, Tucumán y Mendoza) están en etapa preparatoria y en condiciones de iniciar la carga el año lectivo 2023. Mientras que la Ciudad de Buenos Aires, Santa Fe, Neuquén, San Luis y San Juan son las jurisdicciones que por el momento no se sumaron al SInIDE.

El Litoral La pandemia de Covid-19 evidenció la urgencia de consolidar un sistema nacional de información educativa nominal, una herramienta clave para la gestión educativa y para el trabajo pedagógico, que facilita el acompañamiento de las trayectorias y la prevención del abandono escolar. Aunque en 2012 se definió crear el Sistema Integral de Información Digital Educativa (SInIDE), el país se encuentra atrasado en el desarrollo de un registro único nacional que permita hacer un seguimiento individual de cada estudiante, docente y escuela. La conclusión surge del informe “Sistemas nominales de información educativa”, del Observatorio de Argentinos por la Educación, con autoría de Samanta Bonelli, especialista en políticas educativas. El documento releva el estado de situación de los sistemas de información educativa por provincias y señala los avances y desafíos en la nominalización de los datos educativos en Argentina. Entre los falencias resalta que nuestro país es uno de los pocos de América Latina que no cuenta con un sistema nacional de información educativa nominalizada, es decir, capaz de hacer un seguimiento individual de la trayectoria de cada estudiante. Mientras que Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México, Paraguay, Perú y Uruguay implementan sistemas de información educativa nominal, Argentina aún no ha podido consolidar el SInIDE.

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Un sistema de información nominal permite identificar a cada unidad del sistema educativo (estudiantes, docentes, escuelas) y gestionar toda la información asociada a ella a partir de un registro único. Poder contar con datos oportunos y de calidad es una condición necesaria para forjar sistemas educativos inclusivos y resilientes, capaces de responder a las demandas del contexto en tiempo y forma. Entre otras funciones, los sistemas nominales permiten desarrollar sistemas de alerta temprana para prevenir el abandono y diseñar políticas para lograr el regreso a la escuela de los estudiantes que han abandonado. “Los sistemas de información nominales son una herramienta fundamental para la gestión educativa en sus distintos niveles. La pandemia puso sobre la mesa la urgencia de fortalecerlos para poder acompañar y proteger mejor las trayectorias de los y las estudiantes”, explicó Bonelli, autora del informe.

El informe se basa en un relevamiento en línea a las 24 jurisdicciones del país, realizado entre septiembre y noviembre de 2021, y enfocado en las características de los sistemas jurisdiccionales de información educativa. De las 24 jurisdicciones convocadas a participar, fueron 18 las que respondieron el cuestionario: Buenos Aires, CABA, Catamarca, Chaco, Chubut, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Neuquén, Río Negro, San Luis, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán. El 89% de las jurisdicciones que participaron del relevamiento (16 de 18) reportaron que implementan sistemas propios de información nominal. Sin embargo, en algunos casos se encuentran en vías de desarrollo, con bajos niveles de cobertura, o no disponibles aún para la comunidad educativa. En promedio, se registra un alto nivel de cobertura de estos sistemas en los niveles obligatorios: más del 90% en el nivel inicial y primario, y alrededor del 85% en el nivel secundario. El Sistema Integral de Información Digital Educativa (SIniDE) hace referencia tanto a un sistema de carga que Nación pone a disposición de las provincias como a la base de datos homologada a nivel nacional. De las 18 jurisdicciones que respondieron el relevamiento, sólo Jujuy y Santiago del Estero utilizan el sistema nacional de carga provisto por SInIDE.

La provincia no participó del relevamiento de Argentinos por la Educación. Sin embargo, de acuerdo a un relevamiento desarrollado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID 2021) que analizó sistemas educativos de América Latina, Santa Fe recibió una buena calificación (nivel 3 de 4) sobre su sistema de información y gestión educativa. “Cabe destacar el caso de la provincia de Santa Fe , que ha puesto en marcha un modelo para el desarrollo de aplicaciones y la interoperabilidad entre sistemas. Tienen cuatro ambientes centralizados para el despliegue de las aplicaciones, además de un protocolo de respaldos y restablecimiento de la información”, indica el estudio internacional. Entre las otras 16 jurisdicciones, con sistemas propios de información, solo 9 (Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa, Neuquén, Río Negro y Tierra del Fuego) cuentan con sistemas de información integrados o en vías de integración con la base de datos nacional del SInIDE. En cambio, los sistemas de CABA, Chubut, Corrientes, Formosa, Mendoza, San Luis y Tucumán no están integrados ni en vías de integración con el SInIDE. Esto implica que la consolidación de una base nominal homologada a nivel nacional sigue siendo una cuenta pendiente.

Consultada por el informe, Irene Kit, presidenta de la Asociación Civil Educación para Todos, indicó: “La búsqueda de quienes quedaron excluidos durante la pandemia sería mucho más eficaz si hubiéramos cumplido con el programa y las normas del SInIDE. En tiempo y dinero, y en las consecuencias emocionales para los estudiantes, una vez más prevenir –contar con información oportuna– es mejor que curar –tener que contratar cientos de personas para que salgan a buscar a los excluidos–. No obstante, el gran desafío es pensar cómo acoger y apuntalar a esos estudiantes cuando vuelvan. El propio SInIDE podría permitir dar seguimiento a trayectorias alternativas, personalizadas para que estos estudiantes se puedan reinsertar”.

En junio de 2020, el ministerio de Educación de la Nación encuestó a directivos de más de 5 mil escuelas de todo el país para, entre otras cosas, evaluar la continuidad pedagógica de los estudiantes. Los resultados revelaron que más de 1 millón de alumnos habían perdido el vínculo con la escuela. A junio de 2021, de los 11 millones de estudiantes de nivel inicial, primario y secundario que hay en todo el país, aún faltaban revincular unos 725 mil chicos y chicas de primaria y secundaria, según los últimos datos del ministerio. En tanto, Walter Grahovac, ministro de Educación de Córdoba, describió la experiencia de su provincia: “Como una de las premisas de la política educativa, desde 2015 el Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba trabaja sostenidamente para desarrollar el Sistema Integral de Gestión Educativa (SIGED) provincial. Esta iniciativa ha permitido ampliar la cobertura de información nominal provista por el Sistema de Gestión de Estudiantes. Este sistema, por su parte, permite conocer las trayectorias educativas reales, mejorar la gestión en el ámbito escolar, desarrollar nuevas funcionalidades complementarias que facilitan la comunicación con las familias, gestionar las convocatorias y designaciones docentes, y considerar asuntos relativos a infraestructura escolar”.

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Por su lado, Martín Müller, presidente del Consejo General de Educación de Entre Ríos, señaló: “La pandemia dejó expuesta la necesidad de contar con información precisa e inmediata del sistema educativo. Principalmente, para poder hacer un seguimiento de las trayectorias de los estudiantes, que fue la cuestión más crítica, porque había que dar cuenta de los procesos de desvinculación (en 2020) y revinculación (en 2021). Consideramos que nuestro sistema de información es eficiente y que está incorporado por las escuelas. Pero aún tenemos dos grandes desafíos: el acceso de las familias a la información, y completar la nominalización de los estudiantes”.