La vicegobernadora de la Provincia de Santa Fe, Gisela Scaglia, y el ministro de Justicia y Seguridad, Pablo Cococcioni, comenzaron esta semana con la entrega de uniformes al Servicio Penitenciario. En esta oportunidad, se entregaron 161 uniformes a los agentes de la Unidad Penitenciaria Nº 12 de Rosario.Durante la actividad, Scaglia afirmó que “esto es parte de nuestro respaldo a las fuerzas y para mejorar el bienestar de nuestra policía y nuestro servicio penitenciario. Tener un uniforme en condiciones y seguro es muy importante para la tarea que tienen que cumplir”. “Hasta ahora cada fuerza se lo terminaba comprando, hoy nosotros estamos invirtiendo $ 29.000 millones para cambiar esa lógica y que el personal pueda tener el uniforme con los requisitos de seguridad que necesitan para la tarea que realizan todos los días”.

Por su parte, Cococcioni manifestó que “poner a la policía en la calle cuidando a la gente y al servicio penitenciario poniendo orden dentro de la cárcel implica también fortalecer y darles todas las herramientas, como los armamentos, los elementos de protección y hoy uniformes, que son de protección y de trabajo. La Provincia se hace cargo de uniformar a todo su personal en ambas fuerzas de seguridad para que también sientan que son parte de una gran familia y que tiene una misión, que es devolverle la tranquilidad a los santafesinos”. Por último, la secretaria de Asuntos Penales, Lucía Masneri, destacó “la importancia de la entrega de uniformes. Hacía 6 años que no se entregaban uniformes completos. Es decir, desde que el gobernador Maximiliano Pullaro era ministro de Seguridad. Iniciamos un proceso para equipar al 100 % de nuestras fuerzas porque esta entrega contempla desde las personas que están trabajando hasta las personas que ingresarán. Permanentemente estamos pensando en el equipamiento y, en todas las instancias, con una visión de seguridad”.

El Gobierno entregará un total de 5.250 uniformes para todos los agentes del Servicio Penitenciario de la Provincia. Para esa fuerza la inversión es de $ 3.863.396.803. A esto se suma la inversión para uniformes que Santa Fe realizó para la Policía, lo que totaliza 29.000 millones de pesos. Para el Servicio Penitenciario, se dispondrán de 450 uniformes administrativos, 4.079 uniformes Gris, 471 uniformes Negro, 80 uniformes para el Grupo de Operaciones Especiales Penitenciarias (GOEP) y 170 para el Grupo Operativo de Restablecimiento del Orden (Goro). En términos generales, cada uniforme incluye camisa, chomba, pantalón, remeras, tricota, capa de lluvia, garibaldina, borcegos , zapatos de seguridad, gorro, medias y bandolera.

(Por Ivana Fux y Emerio Agretti) - La convencional Lucía Masneri defendió que la Constitución Provincial habilite al Poder Ejecutivo a dictar indultos y conmutaciones de pena a funcionarios y empleados públicos, cosa que actualmente está prohibida de manera integral, y que en la reforma introducida está vedada específicamente para los delitos contra la administración pública.

Tras un arduo y por momentos tenso debate, el plenario del cuerpo aprobó, por mayoría de 36 votos (los correspondientes a Unidos y a Fe) contra 31 (correspondientes a los demás bloques), que el gobernador "puede indultar o conmutar penas por delitos sujetos a la jurisdicción provincial, previo informe de la Corte Suprema de Justicia, excepto delitos contra la administración pública".

Es la fórmula votada para el inciso 18 del artículo 72, que refiere a las atribuciones del Poder Ejecutivo. El texto del actual artículo 72, en su inciso 16, habilita la facultad de indultar o conmutar penas en las mismas condiciones, pero aclara que "no puede ejercer esta facultad cuando se trate de delitos cometidos por funcionarios o empleados públicos en el ejercicio de sus funciones". Ahora se levanta esa restricción en general, y se la circunscribe a los delitos contra la administración pública.

El plenario aprobó por mayoría la nueva cláusula, en una sesión marcada por el debate intenso.

En diálogo con El Litoral, la convencional Lucía Masneri (actual titular del Servicio Penitenciario) fundamento y defendió el criterio adoptado.

"Este es un tema que ya había sido analizado anteriormente, al inicio de nuestra gestión, cuando se anunció que se iba a indultar, por ejemplo, a Luciano Nocelli (N. de la R: el oficial del Comando Radioeléctrico de Rosario que había sido condenado a 25 años de prisión por matar a tiros a dos sospechosos de robo que escapaban en una moto, aunque luego la Corte Suprema anuló ese fallo por considerarlo "arbitrario"). Eso fue en razón de lo que, entendemos, se da en el marco de un acto de servicio y de una legítima defensa de terceros, y no el reproche que en su momento había determinado la Cámara (exceso de legítima defensa). Entonces, se había entendido que (la Constitución santafesina) solo hacía referencia a lo mismo que la Constitución nacional. Es decir, a aquellos quienes, utilizando por sí o por terceros su lugar de poder, buscaban abusarse y obtener réditos, al menos ilegales o ilegítimos por parte del Estado.

- No sería este el caso.

- Claro. Pensar en que una persona, simplemente por ser agente o empleado, no podía ser indultada, no tenía que ver con lo que se estaba intentando proteger. Porque si un funcionario a través de un tercero buscaba un beneficio, el problema no estaba en el delito del tercero, sino en la actitud del funcionario. Con lo cual, se eliminó esa redacción y se cambió a una redacción que lo impide, pero específicamente respecto a los delitos que afectan a la administración pública. Planteándonos el criterio y lo que realmente buscamos proteger. Esto siempre estaba, por supuesto, vinculado con lo que es la cláusula democrática y el impedimento de afectar al Etado; afectar, en definitiva, la democracia. No pensar en la persona. Digo, dejar de hacer un análisis de un delito de un derecho penal de autor, sino pensar en el delito. Es el acto lo que estamos tratando de impedir.

- Por lo tanto, el indulto ahora se va a poder aplicar a funcionarios públicos también, excepto que hayan cometido actos de corrupción o contra la administración pública, ¿es así?

- Exactamente. Hoy, si no tuviéramos, por ejemplo, el fallo de la Corte Suprema de Justicia que cambia la determinación en el caso de Noceli, podríamos (para indultarlo) no tener que recurrir a la versión taquigráfica. Que igual es una fuente de interpretación del derecho, pero hubiéramos tenido el camino más allanado con una mejor redacción.

- Es decir, Noceli hubiese podido ser indultado si esta Constitución hubiese sido modificado antes, digamos.

- Exactamente. Pero por eso digo que de todas maneras se podía hacer, porque las versiones taquigráficas, es decir, todo lo que estamos diciendo en el recinto, forma parte del derecho, es una fuente del derecho.

El caso del oficial Nocelli fue citado como ejemplo de los límites de la redacción actual. Crédito: Flavio Raina

- ¿Y cuáles son los delitos en el marco de lo que es la administración pública que están contemplados dentro de ese universo que no permitiría el indulto?

- Es un universo absolutamente grande, porque hablamos de 44 artículos del Código Penal. Con lo cual, por ejemplo, y como un delito fácil y que todos podemos entender, es el caso del cohecho, las coimas. Ese es un delito que no podría ser indultado.

- Ni conmutadas sus penas…

- Así es. Cualquier persona que haya cometido hechos contra la administración, sea funcionario o no. Porque, por ejemplo, el cohecho es un delito que el que recibe tiene que ser funcionario, pero el que ofrece la coima, no necesariamente.

- En el momento en el que se trató este artículo hubo mucho debate. Hay quienes cuestionaron que esto se modificara de esta manera, entendieron que generaba una especie de retroceso respecto de la actual Constitución. Ustedes claramente no lo entienden así.

- No, de ninguna manera. Porque creo que es confundir a la sociedad plantearlo como algo regular. Y de siempre. Esto se trata de casos específicos. Y puntualmente, en el mismo recinto yo cité una instancia en que la Corte Interamericana de Derechos Humanos obligó a Argentina a la aplicación de un indulto o una conmutación de penas. Entonces, si el máximo tribunal de derechos humanos de América nos viene a decir esto, ¿en qué universo podemos entender que sería un retroceso?. Y por supuesto, entendemos que es un mecanismo absolutamente excepcional y para casos específicos.

A través de un acuerdo entre el Gobierno Provincial y las empresas que se encontraban dentro del convenio marco para la provisión de alimentos para el Servicio Penitenciario, se logró una reducción de costos que van desde el 23,18 % en el caso de frutas y verduras, hasta el 31,26 % en el caso de carnes. Si se toman los meses de abril, mayo y junio, el ahorro alcanzó los $ 1.236 millones de pesos. 

“El uso eficiente de los recursos del estado ha posibilitado un ahorro más que considerable en las arcas estatales. No hay mejor manera de administrar eficientemente que con control severo de los procesos administrativos”, resaltó Georgina Orciani, secretaria de Coordinación Técnica y de Administración Financiera del Ministerio de Justicia y Seguridad.

En números, la funcionaria destacó que el control de gastos en la licitación, “nos posibilitará ahorrar desde abril a diciembre 2024, la suma de $ 6.620.000.000, o sea, el equivalente a la licitación de 500 motovehículos equipados para patrullaje urbano ($ 6.200.000.000) y el doble de lo que nos costó la compra de 100 vehículos para patrullaje urbano ($ 3.500.000.000)”.

Además de la reducción detallada para junio de la compra de carnes y frutas y verduras, en productos frescos la disminución de costos fue del 27,29 %, mientras que en productos frescos fue del 28,48 %.

Con la nueva licitación que comprenderá el plazo de julio a diciembre 2024, la ración por interno (todas las comidas del día) alcanzará los $ 2.418, significando un 62 % menos que el estimado en el convenio marco ($ 6.408), sin que esa reducción de valores afecte la correcta alimentación de los internos. 

“Los recursos son siempre escasos para atender la diversidad de demandas de la ciudadanía, por ende, debemos hacer un control exhaustivo de las contrataciones del Estado. Desde el Ministerio de Economía trabajamos articuladamente con cada ministerio en el proceso de revisión del gasto y en la racionalidad del mismo”, explicó por su parte Belén Etchevarría, secretaria de Hacienda del Ministerio de Economía.

En cuanto al proceso licitatorio, la funcionaria detalló que “en este caso en particular, los valores pautados en los Convenio Marco en el mes de diciembre respondían a un contexto y realidad diferentes a la que estamos atravesando en los últimos meses y por lo tanto se imponía una revisión de los valores ofertados por los proveedores, situación que hicimos en el mes de mayo. Adicionalmente se realizó una nueva licitación durante el mes de junio, que nos va a posibilitar generar importantes ahorros en términos de presupuesto para el segundo semestre del ejercicio”.

Con la nueva licitación a diciembre de este año se pagarán valores similares a los que se abonaban en diciembre del 2023.

El Servicio Penitenciario de la Provincia de Santa Fe abrió la inscripción nuevamente para sumar efectivos a la fuerza. En este caso son 600 las vacantes para hombres y mujeres que los llevarán a desempeñarse en las distintas unidades penales santafesinas.

“Se encuentra abierta la inscripción para ciudadanos masculinos y femeninos, que residan en la provincia de Santa Fe, que deseen ingresar a las filas del Servicio Penitenciario de la Provincia como Personal Subalterno, del escalafón Cuerpo General”. Así dicta la resolución 508 del 5 de abril en la que se aclara que “el personal seleccionado será incorporado al curso de capacitación que, con una duración de ciento ochenta (180) días, se dictará en la Escuela Penitenciaria de la Provincia (U.7), a cuyo término egresará como Personal Subalterno – Escalafón Cuerpo General en el grado de subayudante”. Recordemos que en las últimas semanas se han reactivado los reclamos de parte del personal en cuanto a condiciones salariales y laborales, sobre todo en la Unidad 11 de Piñero donde las recargas llegaban hasta tener que trabajar 48 horas con 12 de descanso, de acuerdo con lo manifestado por el Dr. Martín Mazzeo, abogado que patrocina a empleados carcelarios quien reclamó la necesidad de incorporar más agentes. La inscripción se realizará a través de la página web del gobierno provincial, desde este lunes 10 de abril al 10 de mayo, inclusive. En tanto, que la entrega de la documentación se hará en el Instituto Correccional Modelo Unidad 1 de Coronda, Belgrano 2421; Instituto de Detención de La Capital Unidad 2 Las Flores, Blas Parera al 8800 en Santa Fe; Instituto de Detención de Rosario Unidad 3, Zeballos 2951 y Unidad Penal de Santa Felicia Unidad 10 de zona rural de Vera. Los interesados deberán completar el formulario de inscripción disponible, desde el lunes, en la página web www.santafe.gob.ar/ms/spsf . Una vez realizada la carga de datos se habilitará la entrega de documentación solicitada en los establecimientos penitenciarios determinados, en días hábiles de 8 a 13. Las pruebas para los aspirantes consistirán en un examen triple sobre Matemáticas, Lengua y Ciencias Sociales en cuanto a conocimientos generales. Luego habrá una evaluación psicolaboral, posteriormente un examen médico completo y al finalizar se hará una exigente prueba física.

El Ministerio de Seguridad de la provincia, a través del decreto N° 2856, incorporó este lunes 300 nuevos agentes al Servicio Penitenciario, que se sumarán a las unidades una vez finalizadas las prácticas profesionalizantes.

Los efectivos ingresan como Subayudante – Personal subalterno – Escalafón Cuerpo General y, luego de los seis meses de capacitación y entrenamiento en áreas académicas y operacionales, serán destinados en las diversas unidades penitenciarias del territorio provincial.

El cursado se realiza en la Escuela Penitenciaria, ubicada actualmente en la sede del Instituto de Seguridad Pública de Recreo.

Asimismo, en estos días termina la inscripción para la convocatoria al ingreso de 150 profesionales que, luego de las etapas correspondientes del concurso, ingresarán como agentes pertenecientes a escalafones administrativos y profesionales. Los aspirantes pueden inscribirse en la web oficial de la provincia.

Los profesionales requeridos son: