Ivana Fux

Emerio Agretti

El gobierno provincial y los gremios de la administración pública concluyeron este lunes la segunda reunión formal de paritaria, dejando sentada la intención de las autoridades de saldar la deuda de 2023 en el menor plazo posible, atada a la evolución de los recursos, y de los trabajadores de iniciar la discusión 2024 sobre la base de esa convicción.

Así lo confirmaron al término del encuentro los ministros de Gobierno, Fabián Bastia y de Economía, Pablo Olivares, al igual que Jorge Molina (UPCN) y Marcelo Delfor (ATE).

“Le pedimos precisiones al gobierno con respecto al anuncio que había hecho, de manera unilateral, de pagar un 14% de aumento del 36,4 % que corresponde por cláusula paritaria. Nos respondieron que el pago se concretará apenas se termine de liquidar ese porcentaje, y fundamentalmente el mínimo garantizado de 50 mil pesos, calculamos que la próxima semana. Y por otra parte pedimos precisiones por el saldo, porque estamos reclamando una deuda del 36,4, así que queda pendiente un 22,4. Y confirmaron que durante el mes, apenas puedan tener una proyección económica, van a anunciar también ese pago. No nos garantizan que se va a poder completar este mes, que van a hacer todo lo posible, pero podría quedar un último tramo para marzo”, resumió Molina.

En cualquier caso, consideró que “esto nos permite empezar la discusión salarial 2024. Pedimos que se habiliten las comisiones jurisdiccionales, que tratan la problemática en cada jurisdicción de cada ministerio. Y también el funcionamiento de la comisión técnica. En tanto, pasamos a un cuarto intermedio, esperando que tengamos los números de la provincia.

“Naturalmente nosotros pretendíamos un pago integral de la diferencia, pero el gobierno insiste en que ésto es lo que está en condiciones de plantear, y garantiza el máximo esfuerzo para completar el pago lo antes posible”, añadió.

Con respecto a la paritaria para este año, admitió que en buena medida la discusión está atada al marco nacional. “Ustedes saben que todo el paquete fiscal, que se retiró del debate de la ley ómnibus, se va a seguir discutiendo. Hay que ver qué pasa con el Impuesto a las Ganancias y con los demás elementos que componen la estructura tributaria y de ingresos”.

Como fuese, reivindicó la predisposición al diálogo, ya que cuando eso existe “siempre es más fácil entenderse; por más que haya dificultades objetivas, sabemos que la sociedad está en una situación económica complicada. Nosotros no queremos agregar conflictos, por lo tanto aspiramos al diálogo. Pero el diálogo siempre necesita de dos partes”.

En ese sentido, Marcelo Delfor, de ATE, coincidió en que “lo importante es que se comenzó al menos a discutir algunos criterios referidos a la política salarial 2024. Se inicia la paritaria 2024 con la reuniones de las Comisiones Técnicas jurisdiccionales, y en ese sentido nosotros reafirmamos en primer lugar que se debe abonar la totalidad de la deuda de la política salarial 2023. Y en segundo lugar que la perspectiva de un posible acuerdo salarial 2024 tiene que ver con encontrar un mecanismo que nos permita garantizar el poder adquisitivo de los salarios que no pierdan frente a la inflación. Esto lo dejamos plasmado en la mesa, hay predisposición al menos de discutirlo, dependerá de, cómo avancemos en las próximas reuniones. Pasamos un cuarto intermedio. No fijamos todavía fecha porque también va a depender de cómo avancemos en las comisiones técnicas”.

El gremialista sostuvo que el gobierno planteó como fecha límite para informar sobre el pago del saldo el 20 de febrero. “Nosotros seguimos exigiendo que se complete en este mismo mes; creemos que si no hay una predisposición y un esfuerzo del Ejecutivo de saldar la deuda 2023 va a ser muy difícil muy difícil avanzar con la política salarial 2024. Entonces le exigimos incluso que adelante esa fecha, porque la perspectiva de ese anuncio va a predisponer de alguna manera a los trabajadores y trabajadores públicos a encontrar una salida a esta situación, que por ahora es distante”.

Desde el gobierno, Bastia consideró que se trató de “una muy buena reunión. Como siempre decimos, nosotros hacemos del diálogo una herramienta indispensable para resolver distintas situaciones que se nos plantean en la gestión de gobierno, y en este caso no hay motivo para que sea distinto. Así que hemos hablado sobre la decisión del gobierno de que vamos a pagar el 14% por la mejora de la recaudación de diciembre, que se va a hacer efectiva por planilla complementaria y que nuestra intención es que sea en el curso de la semana que viene”.

Añadió que “conforme a lo que veníamos diciendo, y a la mejora de la recaudación que se está dando en este mes, vamos a estar en condiciones de ir viendo una aproximación al monto de recomposición a partir del 20 de febrero. Nosotros quisiéramos que podamos completar el 36,4, pero va a depender de la mejora de esa recaudación”.

Con respecto a la política salarial 2024, que empieza a discutirse, se remitió al concepto de base, que es atarla a la política de ingresos. “Las mejoras de ingresos que tengamos en materia fiscal van a ser transferidas a los sueldos. Y si los recursos fueran superiores a la inflación, como se prevé sobre todo para el segundo semestre (y ojalá fuera antes) y si hay mejoras de la economía, vamos a mantener ese mismo criterio. Siempre tomando en cuenta que debemos atender infinidad de cuestiones dentro del sector público y de toda la provincia de Santa Fe, que afectan a todos los ciudadanos. Y tenemos que ser muy rigurosos, muy precisos, muy responsables y con una gran eficiencia.”

Ante la consulta de qué va a ocurrir con el personal que se pretendía dar de baja, Olivares confirmó que eso se discutirá en comisiones técnicas, pero que no corresponde hablar de “cesantías”, por cuanto no se trata de medidas disciplinarias, sino de una revisión de actos administrativos. Ese trabajo se extenderá por 60 días más, para completar el relevamiento y definir las medidas a tomar.

“La ejecución de gastos e ingresos del Sector Público Nacional no Financiero del mes de diciembre arrojó una contundente reducción del déficit primario del 48% real. Esta importante baja se logró por una caída del gasto primario del mes del 20% real, que más que compensó la caída real de ingresos del 5%”.

El párrafo pertenece a un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal, que señala que en el acumulado del año “el déficit primario terminó con una reducción real del 16%, lograda por una suba del 4,3% real de los ingresos totales y un gasto primario que se mantuvo en términos reales en el mismo nivel que en 2021.

Economía había informado que en el último mes del año, el Sector Público Nacional registró un déficit primario de $502.128,2 millones, y un déficit financiero de $745.717,1 millones, sin considerar los ingresos provenientes de las rentas de la propiedad vinculadas a las emisiones primarias de títulos públicos.

“Este comportamiento de las variables fiscales en términos reales ante el contexto de una economía que tuvo un avance real durante el 2022, implicó finalizar el año con un déficit primario del orden de 2,4% del PIB, sobre cumpliendo la meta acordada con el FMI del 2,5% del PIB”.

El análisis del instituto que dirige el economista Nadin Arañaraz, sostiene que “el gasto primario se habría reducido alrededor de 0,58 del PBI respecto al 2021. Esta reducción, sumada a una suba de los ingresos totales de 0,05 puntos porcentuales del PBI, permitió reducir el déficit primario en 0,63 puntos porcentuales”.

“Se observa que los gastos que más cayeron en términos del PIB respecto al 2021 fueron Jubilaciones y Pensiones Contributivas (-0,27 p.p.) y Subsidios a la Energía (-0,23 p.p.). Mientras que la Inversión Real Directa y el gasto en salarios presentaron un aumento en términos del PIB respecto al 2021 de 0,28 y 0,12 p.p., respectivamente.

“En cuanto a la variación real del gasto, se observa que los gastos que más disminuyeron en términos reales respecto al 2021 fueron: Otros gastos de funcionamiento (-20,00%), Asignación Universal para Protección Social (-13,24%) y Subsidios al transporte (-11,05%).

Mientras los que más aumentaron fueron: Gastos de Capital (17,74%), Otros programas sociales (9,03%) y Asignaciones Familiares (8,28%)”, detalla el Iaraf.

“Con las variaciones mencionadas, el gasto primario cerró el 2022 con la siguiente estructura: el gasto en Jubilaciones y Pensiones Contributivas significó el 33,9% del gasto primario anual, Salarios el 11,8%, Subsidios a la Energía el 9,9%, Otros programas el 8,8%, Gastos de Capital el 7,9%, Prestaciones del INSSJP el 3,7%, Otros gastos de funcionamiento el 3,6%, Pensiones no Contributivas el 3,6%, Asignaciones familiares el 3,4%, Transferencias corriente a Provincias el 3,3% , Transferencias a Universidades el 3,1%, Subsidios al transporte un 2,7% y, por último, Asignación Universal para la Protección Social representó el 2,4% del gasto primario del año”.

La Provincia convocará a discusión paritaria a los gremios del sector público para esta misma semana. El miércoles 16 será el turno de los docentes, mientras que el jueves se abrirá la discusión con los gremios de la administración pública, y el viernes con el personal de Salud.

En declaraciones previas, el ministro de Trabajo Juan Manuel Pusineri había calculado que el  ofrecimiento de incremento salarial estará en el orden del 40%, conforme a lo que se evalúa a nivel nacional, y que podría ser otorgado de manera escalonada y en tramos.

“La idea es garantizar la instancia de diálogo y la instancia de oferta salarial con tiempo suficiente y en eso estamos comprometidos”, señaló Pusineri. Y agregó: “El 40% puede ser un indicativo, vamos a ver cómo termina desenvolviéndose este porcentaje en la paritaria nacional (tomando como referencia a la discusión en el ámbito docente, que aún se está dando y no cuenta con un ofrecimiento concreto).”

El funcionario no descartó que el aumento sea escalonado y con revisiones. “Es un esquema que tuvo un resultado positivo y fue aceptado por los gremios. Si se quiere tramo anual con verificación y, a su vez, dentro de ese tramo anual, ver cómo se ubican los porcentajes dentro del global, me parece que por ahí puede transitar la discusión”, explicó.

En su momento, el funcionario había admitido a El Litoral que el hecho de no contar con presupuesto en ninguno de los dos ámbitos (fue rechazado a nivel nacional y pospuesto su tratamiento en la provincia) supone una dificultad para la discusión, cuestión que fue desestimada por representantes de la oposición y algunos referentes gremiales.

“La ausencia de una pauta inflacionaria aprobada por la correspondiente ley de presupuesto no impide la negociación, pero le imprime una cuota de incertidumbre. Se puede discutir igual, pero tener esa pauta establecida le permite tanto a los gremios como al gobierno arrancar desde un piso oficial establecido a partir de una iniciativa que tiene fuerza de ley”, sostuvo el ministro.

En tanto, desde los gremios la pretensión es que se habilite algún mecanismo de revisión para hacer frente a los movimientos inflacionarios, equiparable a lo que en su momento fue la “cláusula gatillo”.