Este viernes, 1° de Mayo, después de más de 60 años, la Legislatura de la provincia de Santa Fe no abrirá sus puertas para recibir a senadores, diputados, empleados e invitados especiales para escuchar el mensaje del gobernador en la apertura del año legislativo.

La reforma de la Constitución -sancionada en septiembre del año pasado- amplió el período de sesiones Ordinarias que ahora se inicia el 15 de febrero y se extiende hasta el 30 de noviembre. Antes, el plazo ordinario iba del 1° de mayo al 31 de octubre con la posibilidad de las cámaras de extenderlo al 30 de noviembre, hecho que se repitió en todos los años.

"Ambas Cámaras se reúnen en sesiones Ordinarias desde el 15 de febrero hasta el 30 de noviembre de cada año", marca en su primer párrafo el artículo 75 de la novata Constitución. En esa fecha, Maximiliano Pullaro fue a Legislatura para su tercer mensaje de apertura de año legislativo. Fue domingo, el acto fue matutino y en vísperas de un feriado largo por el Carnaval.

En la historia institucional, Santa Fe tuvo varias fechas de apertura del año legislativo, siempre más limitado que el vigente. En los tiempos ordinarios, la iniciativa legislativa está en manos de las cámaras mientras que en extraordinario es el Poder Ejecutivo el que habilita el temario.

La primera Constitución santafesina que fijó como fecha de apertura el 1° de mayo fue la de 1949, dictada en sintonía con la reforma nacional que impulsó el gobierno de Juan Domingo Perón. El golpe de estado de 1955 significó la derogación de ambos textos. En Nación se implantó la Carta Magna de 1853 con las sucesivas reformas y en Santa Fe la de 1907 que establecía las ordinarias entre el 1 de abril al 30 de junio.

La efímera Carta de 1921 había fijado el tiempo ordinario entre el 15 de mayo y el 30 de septiembre.

En Santa Fe, la reforma constitucional de 1962 -sancionada en vísperas del golpe de estado- estableció la fecha de primer día de mayo. Fue Aldo Tessio, en 1964, el primero en ir a Legislatura en esa fecha. Había asumido en octubre del año anterior. Fue destituido en junio de 1966.

El siguiente mandatario en utilizar la fecha del 1° de mayo fue Juan Sylvestre Begnis en 1973 y repitió en los dos años siguientes. En 1976, el golpe terminó con su mandato y llegó la intervención federal.

Con el retorno a la vida democrática en 1983, el justicialista José María Vernet fue el primero en abrir, un 1° de mayo, los cuatro años legislativos que manda la Constitución. Lo propio ocurrió con Víctor Reviglio; Carlos Reutemann (dos mandatos), Jorge Obeid (también dos mandatos); Hermes Binner, Antonio Bonfatti, Miguel Lifschitz y Omar Perotti.

Ya Pullaro lo hizo en 2024 y 2025. En este último caso, ya con los 69 convencionales constituyentes electos y en su discurso planteó los desafíos que tenía la reforma a encarar. Allí, ante la Asamblea, el discurso tuvo un tono de convocatoria institucional donde hizo un llamado a construir una provincia sin privilegios. También planteó la necesidad de modernizar la Constitución de 1962 para adaptarla a los nuevos desafíos de seguridad, justicia y autonomía municipal.

Hubo jornadas especiales de inicio del ciclo legislativo. Así, en 2003, Reutemann fue unos minutos al Palacio Legislativo a entregar el informe de gestión a las autoridades de las cámaras. La ciudad de Santa Fe estaba golpeada por la inundación del Salado, con miles de evacuados y agua en las calles. Fueron muy pocos los legisladores que pudieron llegar para participar del acto que no tuvo invitados especiales, no tuvo banda de policía ni cadena provincial.

Los siguientes años fueron atravesados por determinadas protestas a los gobernantes en la Plaza Italia y de movilizaciones de partidarios de los gobiernos. La nota más discordante fue durante la gestión de Bonfatti cuando familiares de víctimas de delitos expresaron su bronca ante el propio gobernador cuando marchaba hacia la Legislatura.

Después, ya con Perotti, en las apertura de 2020 y 2021 marcados por el aislamiento dictado por el Covid. Este viernes, la Plaza Italia será utilizada por familias y adolescentes para tomar mate y andar en bicicleta como ocurre en domingos y feriados. En el Palacio Legislativo, solo estará la guardia policial y no habrá operativo de tránsito para corte de calles como ocurría cada 1 de mayo.

La fecha del 1° de mayo tiene dos connotaciones: el pronunciamiento de Urquiza en 1851 contra el gobierno de Rosas y la sanción de la Constitución nacional dos años después. La mayoría de las provincias adoptaron dicha fecha aunque luego con las reformas a partir de 1984, fueron difiriendo la fecha de mensaje de los gobernadores.

En la Nación, la reforma de 1994 llevó la apertura al 1 de marzo. Ahora, Santa Fe definió el 15 de febrero, fecha que apuntó a evitar la superposición con el acto nacional.

"Pasaron 63 años y 149 días desde la última reforma constitucional y esto fue posible con alto grado de consenso alcanzado", destacó Felipe Michlig al hablar desde el recinto donde bajó por primera y única vez en los dos meses de funcionamiento de la Convención Reformadora. El radical cerró su discurso marcando la hora, 17.55, y leyendo el Preámbulo de la Constitución.

"Decidimos terminar con los privilegios que tenía la política" subrayó el dirigente radical sentado en la banca que ocupó Diego Giuliano (Más para Santa Fe) que pasó a ser presidente provisorio del cuerpo.

Mencionó allí el límite de las reelecciones indefinidas, restricción de fueros, nueva constitución de la Cámara de Diputados e instó a los partidos políticos a prepararse a renovar cada 8 años su dirigencia.

No dejó pasar por alto que la Convención de 1962 terminó siendo presidida por Clelio Chiaraviglio que representó al dpto. San Cristóbal como él hoy representa a esa departamento del norte santafesino.

En su discurso, el presidente de la Convención marcó la importancia de Santa Fe como por ejemplo que en su departamento hubo primero pavimentación de rutas provinciales antes que la nacional 34. También valorizó las obras del Túnel Subfluvial y la autopista Santa Fe - Rosario, la primera del país.

"Fue un trabajo extraordinario que reformamos 42 artículos; incorporamos otros 46 y 27 cláusulas transitorias. Teníamos proyectos que se debieron consensuar" agregó.

Michlig reconoció que siempre se puso como obstáculo la reelecçión de los gobernadores y puso su ejemplo de haber sido siete veces presidente comunal de Ambrosetti y ahora llevando adelante su séptimo mandato como senador.

"No negamos los acuerdos políticos. Qué vamos a hacer los dirigentes políticos sino hacemos acuerdos en el buen sentido de la palabra" se preguntó.

En su inicio de alocución se extendió en agradecer a los actores que participaron en la Convención, no solo a los pares sino también al personal de apoyo, asesores, empleados legislativos y a la prensa que acompañó el proceso.

Cuando terminó su alocución, Felipe Michlig, fue saludado por los distintos convencionales y se cruzó en un fuerte abrazo con Nicolás Mayoraz con quien había protagonizado una situación violenta. Luego, fue recibido por en el centro del recinto por Maximiliano Pullaro, Fabián Bastia y por Germán Giacomino.

A tres semanas de finalizar la tarea encomendada a la Convención Reformadora, la mirada se posa en la Comisión Redactora que desde el lunes tendrá por tarea revisar los 106 dictámenes elaborados por las cinco comisiones temáticas que cumplieron en los plazos reglamentarios su cometido.

"Producidos los despachos generales por comisiones permanentes, serán girados por la Presidencia de la Convención a la Comisión Redactora, que deberá efectuar despachos parciales sobre temas dictaminados, de acuerdo a facultades que establece este reglamento. Una vez producidos, serán remitidos en forma inmediata para su tratamiento y votación por el Plenario, previa publicación de los mismos".

Es la función que le establece el Reglamento a la comisión de 18 integrantes que preside Joaquín Blanco.

"Corresponde a esta Comisión la recepción de despachos sobre cuestiones de su competencia, ajustes de redacción que no alteren el sentido y elaboración del texto ordenado único y final de la reforma de la Constitución. A ese efecto deberá coordinar, sistematizar, armonizar, ordenar, enumerar, renumerar e integrar las disposiciones de la reforma, conforme a la ley 14.384", define el reglamento.

"Podrá convocar a las comisiones temáticas donde se hayan originado los despachos. Los despachos parciales que elabore y presente esta comisión, deberán indicar los artículos que se incorporen como nuevos, bajo la denominación provisoria del artículo correspondiente, así como también los artículos que quedan derogados de la Constitución Provincial", plantea en su tarea.

Dentro de plazos y en medio de audiencias, debates intrabloques y entre sectores, la Comisión de Poder Legislativo y Ejecutivo firmó 16 dictámenes y fue la primera en finalizar. Le siguió Funcionamiento del Estado y Participación Ciudadana con 26; Régimen Municipal con 16; Declaraciones, Derechos y Garantías con 38 y Poder Judicial y otros Órganos Constitucionales con 14.

La última de las comisiones que presentó los dictámenes tuvo las mayores divergencias ya que los diferentes espacios políticos presentaron posturas distintas. Unidos más Fe fueron los que lo ingresaron el jueves al cerrar la reunión. Antes, habían expuesto La Libertad Avanza y Somos Vida y Libertad.

En tanto, Más para Santa Fe siguió buscando puntos de coincidencia con Unidos pero no pudieron encontrar coincidencias, especialmente en el tema de selección de candidatos a magistrados y la tarea de control de la conducta. Es más, Jaquelina Balangione fue la única no oficialista que se quedó hasta el término de la reunión plenaria para hacer algunas advertencias sobre el texto del oficialismo.

El mismo jueves hubo diferencias sobre autonomía entre Unidos y Más para Santa Fe que tienen dictámenes diferentes aunque distantes de los seis de la Libertad Avanza de otros tantos temas de incumbencia en esa comisión.

Pero uno de los debates más interesantes se dio en el marco de Declaraciones, Derechos y Garantías donde hubo mucha discusión para buscar coincidencias en temas donde las audiencias públicas sirvieron para escuchar a muchos sectores de la ciudad.

Es que en esa comisión, Unidos y Más para Santa Fe convergieron en la modificación del artículo 2 de la Constitución para incorporar los tratados internacionales al texto; también en la nueva redacción del 13 sobre libertad de reunión; en el 19 sobre salud; en el 22 sobre cultura.

Pero también hubo modificaciones sobre los nuevos derechos, derechos digitales, ciencia e innovación, ambiente, agua, consumidores así como las medidas de acción positiva.

En cambio, Más para Santa Fe fue con pronunciamientos propios de minoría en los artículos 3 (religión estado), 9 (debido proceso); 11 (libertad de expresión); 17 (garantías como amparo, habeas corpus, habeas data); 20 (Trabajo); 29 y 30 (régimen electoral) y los cinco sobre educación.

Además de la modificación de artículos y de inclusión de nuevos, también habrá disposiciones transitorias para ordenar tiempos institucionales respetando mandatos con tiempo determinado así como esperando leyes que ordena la Constitución.

Así por ejemplo, en un año a partir de septiembre, la Legislatura deberá dictar una Ley orgánica de Municipios dictada en 1939 aunque tuvo sucesivas modificaciones. Se trata de la Ley 2756. En cambio, un año más para dictar la nueva Ley de Coparticipación.

Una de las transitorias elaboradas por la Comisión de Poder Judicial ordena que "todas las leyes que deban dictarse de conformidad con lo dispuesto por esta Constitución deben ser sancionadas dentro del plazo máximo de dos años, contado a partir de su entrada en vigencia, salvo que se prevea expresamente un plazo menor".

Y agrega: "Hasta tanto se dicten dichas leyes, continúan vigentes las actuales en cuanto no sean incompatibles con las disposiciones previstas en esta Constitución".

Las cláusulas transitorias permitirán la posible reelección del actual gobernador por un período y de legisladores, intendentes y concejales por dos períodos más.

También "a partir de la entrada en vigencia de esta Constitución en relación con la composición de la Corte Suprema de Justicia, quien ocupa el cargo de Procurador General continuará integrando la Corte Suprema de Justicia, con la misma jerarquía y remuneración, hasta que alcance los requisitos para la jubilación ordinaria".

"Ocurridas estas condiciones, no se nombrará un nuevo Procurador que integre la Corte Suprema de Justicia", define.

En Poder Judicial se dispone además que los procedimientos para la selección de jueces, fiscales del Ministerio Público de la Acusación y defensores del Servicio Público Provincial de la Defensa Penal que se encuentren en trámite al momento de la entrada en vigencia de la Constitución continúan hasta su finalización de acuerdo con la normativa vigente al inicio del procedimiento.

También que hasta tanto se dicte la ley que regule el funcionamiento del Consejo Asesor de Selección de la Magistratura y del Ministerio Público se continuará aplicando el sistema de selección de jueces, fiscales y defensores vigente a la fecha de entrada en vigor de esta Constitución.

Por ende y hasta la sanción de la legislación que regule los procedimientos disciplinarios de jueces, fiscales y defensores, éstos procedimientos se sustanciarán ante los órganos y se regirán por la normativa en vigor al momento de la entrada en vigencia de esta Constitución.

La inclusión de una cláusula en la nueva Constitución de Santa Fe reivindicando la soberanía argentina en Malvinas asoma como una primera gran coincidencia entre la mayoría de los espacios políticos. "Me parece que es uno de los tema que no va a generar demasiadas diferencias" señaló Germana Figueroa Casas (Unidos), presidente de la Comisión de Funcionamiento del Estado y Participación Ciudadana.

En términos similares opinaron el vice presidente de la Comisión Alcides Calvo (Más para Santa Fe) o el radical Esteban Motta (Unidos) al retirarse de la reunión.

Es que la comisión realizó en lunes una extensa reunión dividida en cuatro partes, es decir en cuatro temáticas diferentes la primera de las cuales fue Malvinas y para lo cual invitó a los centros de Ex Combatientes de Rosario y de Santa Fe y a Owen Crippa. Rubén Rada y Adolfo Schweighofer, en representación de la Federación de Ex Combatientes fueron los primeros en exponer.

Luego fue el turno de cooperativas y mutualismo; más tarde de colegios y cajas profesionales y por último de organismos de derechos humanos donde Hugo Kofman fue el expositor. Desde el Encuentro Provincial por los Derechos Humanos, y acompañado por dirigentes y activistas planteó modificaciones respecto a dos cláusulas: seguridad pública, democrática y republicana de las cuales tomaron nota las convencionales.

Para Figueroa Casas, el tema Malvinas estará en la Constitución. "Hay algunas propuestas más completas, agregan reconocimientos que de hecho tiene Santa Fe a los ex combatientes. Supongo que no habrá diferencias porque los distintos proyectos son compatibles" dijo la convencional del Pro a los periodistas al retirarse del encuentro.

La comisión además de escuchar a cuatro sectores prepara la audiencia pública del lunes próximo. "Es importante para que nadie se sienta que quedó fuera", aclaró la convencional.

Figueroa Casas es además diputada nacional y vicepresidenta de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara Alta. La propuesta reformista del Pro también se detiene en temas tributarios. Admite que "la actual Constitución de Santa Fe tiene muchas cosas que están sobre la materia tributaria. Nuestra propuesta determina que los impuestos deben surgir de una ley y establecemos principios impositivas, algunos están en el texto como capacidad contributiva, la igualdad, que es la base del impuesto, de las cargas públicas. Proponemos dentro del capítulo de responsabilidad fiscal, del empleo y de que no haya privilegios. Se habla de los cargos hereditarios, que no puede haber privilegios por parentesco en el Estado, por ejemplo, y eso lo pusimos en nuestro proyecto".

La convencional señaló que el Pro, en materia de endeudamiento que hoy la Constitución lo limita a un cuarto de la renta provincial, lo propone bajar a un sexto y que sea para infraestructura, excepto emergencias, concepto también válido para municipios.

"Somos prudentes porque del otro lado del gasto público siempre hay personas que lo están pagando y creemos que hay que tratar de poner límites. Las constituciones surgieron por eso, por el tema impuestos", agregó para hacer historia en los movimientos del siglo XVIII y XIX que dieron origen a las primeras cartas magnas.

En cuanto al tema previsional, la convencional admitió que Pro tiene una propuesta pero todavía no empezaron las reuniones con actores del sistema. "El tema se está discutiendo en el mundo y tal vez en los próximos años se encuentre una solución. No quisiéramos poner en piedra algo que se está discutiendo, que tenemos que encontrar una solución para que verdaderamente el que aporta toda la vida tenga un respaldo y el que no pudo aportar no quede totalmente desprotegido", señaló.

En cuanto a la audiencia del próximo lunes, la Comisión de Participación Ciudadana invita a participar y en el formulario los interesados deberán señalar si presentaron o no proyectos o notas, también la temática para organizar la reunión por bloques temáticos y espacios de tiempo. Después de esa audiencia, el objetivo de la comisión es empezar a trabajar en la redacción de los proyectos a incluir en el texto constitucional.

En el marco del proceso de reforma de la Constitución de la Provincia de Santa Fe, la Convención Reformadora realizará una audiencia pública en la ciudad de Rosario para abordar temas vinculados al Régimen Municipal, el Derecho a la Ciudad y el Ordenamiento Territorial.

La audiencia se llevará a cabo el viernes 1 de agosto a las 9, en el Concejo Municipal de Rosario, y está organizada por la Comisión de Régimen Municipal, Derecho a la Ciudad y Ordenamiento Territorial, presidida por la convencional Katia Passarino.

Podrán participar órganos colegiados, organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y ciudadanía en general (que haya presentado un proyecto a la Convención Reformadora), que deseen expresar sus opiniones, propuestas o inquietudes en relación con los temas mencionados.

Quienes deseen inscribirse como oradores u oradoras podrán hacerlo a través del siguiente formulario: https://forms.gle/K5Rhj3QPPRSDeofo8. La inscripción estará disponible hasta las 23:59 del miércoles 30 de julio. 

Esta instancia de participación forma parte del compromiso de la Convención con una reforma abierta, plural y participativa, que recoja las voces de todo el territorio santafesino.

Todos los Convencionales Constituyentes de Unidos tomaron la misma decisión. Por considerar esta tarea una cuestión de honor, el convencional elegido por los ciudadanos del Departamento General López, en sus primeras votaciones en el marco de la Reforma, no cobrará dinero para desarrollar esta tarea. Además, se votó a favor del retiro de fueros que impiden las investigaciones a los funcionarios políticos.

Del mismo modo hicieron el resto de los miembros del Bloque Unidos y firmaron las declaraciones juradas. Quizás esta sea la noticia más trascendental del comienzo de la Reforma.

Pasó la primera semana de la “reforma constitucional” en la Provincia de Santa Fe, y en estos días iniciales, tal cual lo había adelantado en campaña electoral, Lisandro Enrico decidió prescindir de su dieta correspondiente por su rol de convencional constituyente.

De esta manera, Enrico que, había manifestado que si resultaba elegido por los ciudadanos no cobraría ni un peso por llevar adelante esta honorable tarea de actualizar la Constitución, mediante una de las primeras votaciones que se dio en este proceso, demostró cumplir con su palabra al renunciar a ese salario y también prescindir de los fueros políticos.

Al respecto, Lisandro Enrico expresó: “Aquel anuncio de que si resultaba elegido por el voto ciudadano para este rol, trabajaría ad honorem, sin percibir ninguna remuneración, fue mi primer compromiso con la reforma constitucional; porque para mí esta labor que estamos llevando entre todos los convencionales es una tarea de honor e histórica para nuestra provincia”. 

“Comenzamos a abordar y renovar distintos artículos de una constitución que data del año 1962, y a través de este proceso trazaremos el rumbo de Santa Fe para las próximas décadas. Por eso, desde el bloque Unidos, decidimos impulsar la votación de renuncia a la dieta como convencionales”, agregó.

Adiós a los fueros

Por otra parte, los 68 convencionales reformadores presentes en la Legislatura, como una de las primeras definiciones relevantes, decidieron desistir en forma unánime y colectiva a los fueros que de alguna manera les otorgaba cierta inmunidad o blindex para ser investigados por la Justicia.

Por consiguiente, en la sesión definieron la renuncia colectiva a fueros que se votó por unanimidad con la aclaración de que seguirán vigentes las inmunidades en protección de sus derechos de expresión y opinión sin que por eso (como los legisladores) puedan ser perseguidos, procesados o juzgados.

El plenario de la Convención Reformadora del último miércoles, además de votar por unanimidad una serie de resoluciones, dejó abierto el camino para buscar entendimientos para el dictado de la nueva Constitución en la primera quincena de septiembre. El próximo plenario podría ser semana próxima a la espera del dictamen de la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamentos ante la impugnación de Amalia Granata (Somos Vida y Libertad) al diploma de Alejandra Oliveras (Fe) afirmando no tener residencia en la provincia.

Luego, los plenarios volverían a fines de agosto para votar las primeras reformas, en el medio se esperan debates en las ya conformadas comisiones de trabajo a partir del lunes. Peticiones es la primera en reunirse el lunes presidida por Beatriz Brouwer (La Libertad Avanza).

El final del último plenario, en medio de homenajes y cruces entre La Libertad Avanza y Somos Vida y Libertad por cuestiones ajenas a la Convención, dejó algunas puntas políticas de lo que viene, especialmente desde el oficialismo nacional y desde Activemos, la alianza que tejió el senador nacional Lewandowski con distintos sectores, entre ellos el ex legislador nacional y provincial Rubén Giustiniani.

Marcos Peyrano es uno de los integrantes del bloque de La Libertad Avanza. Abogado, rosarino, aclaró que el sector viene a realizar "una oposición seria, fundada" y anticipó que "no vamos a acompañar a todo lo que consideremos inapropiado, ilegítimo o privilegios para el partido del Estado".

Antes, había marcado que La Libertad Avanza no va a acompañar lo que implique cuestiones ya cocinadas y que quieran hacer aparecer como de consenso. Sin mencionarlo, el convencional se refirió a posibles entendimientos entre Unidos y sectores de Más para Santa Fe. Es que todas las votaciones unánimes de aspectos centrales para poner en funcionamiento la Convención Reformadora nacieron de entendimientos tejidos por el oficialismo con el justicialismo al que se fueron sumando Activemos, Fe y luego La Libertad Avanza y Somos Vida y Libertad. Amalia Granata con su bloque sólo se diferenció en no votar a Felipe Michlig como presidente del cuerpo.

"El piso es el texto de 1962, surgido del constitucionalismo social que luego fue aplicado en otros países" destacó Giustiniani. "Soy optimista, vamos a propender a un debate abierto, de cara a la sociedad" acotó admitiendo que la mayoría de la población no está interesada en el tema y tal vez no comparta que estamos en un momento histórico. "La Constitución es el reaseguro de los que menos tienen" señaló tras realizar un homenaje a Guillermo Estévez Boero y Alfredo Bravo, ambos socialistas convencionales en 1994 en la reforma nacional.

Giustiniani no dejó de marcarle al presidente Michlig que bajo su responsabilidad está que se haga un debate con respeto a todas las opiniones a la hora de expresarse.

El liberal Peyrano, además del compromiso de trabajo, le marcó diferencias y cuestionó actitudes de Unidos en el inicio de la Convención como permitirle al gobernador Maximiliano Pullaro un juramento diferente al resto así como haber resuelto un logo para la Convención e incluso le cuestionó el uso de pin por parte de algunos de sus pares oficialistas. "Esos pin fueron regalos de un artesano de Reconquista, no un gasto de la provincia" aclaró Granata para sorpresa del recinto.

Los homenajes en el pleno de la Convención Reformadora los había iniciado el bloque Más para Santa Fe recordando a Edmundo Barrera, ex legislador provincial, apoderado del PJ pero además uno de los hombres de consulta de esa fuerza política en temas constitucionales y de leyes sobre política y cuyo aporte hubiese servido a esa bancada en esta etapa de la vida institucional de la provincia.

En el primer día de apertura de la Mesa de Entradas de la Convención Reformadora solo particulares ingresaron proyectos o notas, mientras los diferentes bloques preparan la estrategia. En Unidos se esperan definiciones para este viernes sobre los proyectos a presentar que serían por medio de los partidos políticos que integran la coalición, con o sin representanción en la Asamblea.

Este miércoles, después de que se aprobara y de que se diera inicio a la Convención, un hecho completamente nuevo que en las últimas seis décadas nunca se había realizado y que implica poner en marcha un órgano institucional que no existía; se armaron las comisiones que tienen el propósito de tratar las cinco temáticas de la reforma de la Constitución.

Primeramente se votó el reglamento, y luego se armaron las comisiones. En la del “Poder Judicial y otros órganos constitucionales”, el convencional Lisandro Enrico resultó elegido para presidirla.

Al respecto, Enrico informó: “Me toca integrar y ser presidente de esta comisión que tratará los temas vinculados a la justicia durante el proceso de la reforma constitucional. En este desafío, me acompañarán como vicepresidenta la convencional de Unidos, Lionella Cattalini, y la convencional Alicia Azanza, del partido Somos Vida, como secretaria”.

“La comisión que conformamos es la más grande de todas las que forman parte de este suceso histórico que se lleva adelante en la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, la componen 20 miembros”, agregó.

“En nuestra comisión tendremos como tarea rediscutir el diseño institucional de la Provincia en materia de Poder Judicial. Todo lo que es la conformación de la Corte Suprema de Justicia, los tribunales, el tribunal de enjuiciamiento de los jueces, la fiscalía, los ministerios públicos fiscales, los ministerios públicos de la acusación, la función de fiscales y defensores, la duración y sus mandatos; entre otros temas que abordaremos, de los cuales seguramente surgirán nuevos cambios ”, concluyó Lisandro Enrico.

La Convención Constituyente de Santa Fe comenzó este lunes una sesión histórica en la que se alcanzaron acuerdos sobre el reglamento que regirá su tarea. El texto en general fue aprobado por unanimidad, con disidencias en artículos en particular. Con este paso, quedó formalmente habilitado el tramo decisivo del proceso de reforma.

El texto aprobado -resultado de negociaciones entre todos los bloques- organiza la labor en 8 comisiones:

1. Comisión de Labor Parlamentaria

2. Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento

3. Comisión Redactora

4. Comisión de Declaraciones, Derechos y Garantías

5. Comisión de Poder Legislativo y Poder Ejecutivo

6. Comisión de Poder Judicial y otros órganos constitucionales

7. Comisión de Régimen Municipal, Derecho a la ciudad y ordenamiento territorial

8. Comisión de Funcionamiento del Estado y participación ciudadana

Cada comisión elaborará dictámenes que luego serán tratados en el plenario. Para la aprobación de cada artículo de la nueva Carta Magna se exigirá el voto afirmativo de la mayoría simple de los convencionales presentes.

* Quórum: presencia mínima de 36 convencionales para abrir las sesiones.

* Voto del presidente: ejercerá el voto en caso de empate, además de su voto como convencional.

* Plazo de trabajo: 60 días corridos a contar desde la aprobación del reglamento.

A partir de la próxima sesión -que tendrá lugar el miércoles-, las comisiones se reunirán para recibir y analizar los proyectos de reforma presentados.

Antes de la apertura de la Convención Reformadora de la Constitución de Santa Fe, el gobernador Maximiliano Pullaro -también uno de los 69 convencionales- subrayó que este lunes 14 de julio “es una jornada que quedará en la historia de la provincia invencible, porque tenemos la responsabilidad y la oportunidad de acordar una Carta Magna que mire a los próximos 20 o 30 años y garantice estabilidad institucional para que Santa Fe crezca y no se detenga nunca más”.

Al llegar a la Legislatura provincial, donde se desarrolló la primera sesión, el mandatario confió en que, pese a las diferencias partidarias, los convencionales “van a dialogar, escucharse y honrar al pueblo santafesino”. Reconoció que provienen de espacios y regiones diversas, pero sostuvo que, en última instancia, “una Constitución es la síntesis de posiciones que se acercan mediante el diálogo político, cediendo en función del bien común”.

Respecto de los temas a discutir, Pullaro adelantó que aspira a “una Constitución pensada para la gente” y que elimine “privilegios de la política”. Entre los ejes que plantea figuran la incorporación de la Ficha Limpia, para impedir que personas condenadas por corrupción sean candidatas; la prohibición de cargos “hereditarios” en el Estado y la obligación de mantener equilibrio fiscal en las cuentas públicas. Confía, dijo, en que “el diálogo permitirá que la Constitución que surja en los próximos 60 días sea verdaderamente la Constitución del pueblo de Santa Fe”.

El gobernador llamó finalmente a sostener un clima de respeto mutuo durante los debates y a “demostrar que, en Santa Fe, somos capaces de construir acuerdos sin agravios”.

Objetivos de la Convención Reformadora

La Convención se instaló en la ciudad de Santa Fe -con trabajo en comisiones en la capital y en Rosario- y está integrada por 69 representantes: 33 de Unidos para Cambiar Santa Fe, 12 de Más para Santa Fe, 10 de La Libertad Avanza, 7 de Somos Vida y Libertad, 4 de Activemos y 3 del Frente de la Esperanza.

Tendrá 40 días para tratar los 42 artículos habilitados para su reforma, con la posibilidad de prorrogar el plazo hasta 20 días más si el pleno lo aprueba por mayoría. Sin extensión, sus tareas concluirán el 12 de septiembre de 2025.

El objetivo principal es actualizar la Constitución provincial, vigente desde 1962, incorporando reformas institucionales, de modernización del Estado y de ampliación de derechos ciudadanos. Al término de la deliberación, la Convención podrá sancionar un nuevo texto o modificar el actual artículo por artículo. El paso siguiente será su publicación oficial y la entrada en vigencia antes de fin de año.

Será, de concretarse, un hito histórico: Santa Fe es la única provincia que aún no modificó su Carta Magna tras la reforma federal de 1994.

A 63 años y tres meses exactos de la sanción de la actual Constitución, se pondrá en marcha la Convención provincial que trabajará en dictar dentro de los próximos 60 días una profunda reforma especialmente sobre el funcionamiento político institucional de los tres poderes de la provincia. Pero la reforma también apunta al interior territorial donde se dispersan 365 municipios y comunas y a los nuevos derechos, varios de los cuales ya están en la Carta Magna nacional.

La experta en Derecho Constitucional, Mariela Uberti, aconseja un texto breve, conciso, claro y con principios generales.

Santa Fe llega a esta instancia después de muchos intentos reformistas, especialmente desde 1985 a la fecha que siempre carecieron de falta de acuerdo para plasmar la ley declaratoria con las mayorías especiales requeridas por la propia Constitución en ambas cámaras legislativas.

En esta ocasión, Unidos logró el objetivo respaldado en la Cámara de Diputados por los votos de dos sectores políticos que no estarán en la Convención: el perottismo y el Frente Amplio por la Soberanía. El sector encabezado por el ex gobernador de la provincia, Omar Perotti, dio los votos en Diputados contra la decisión de otros espacios del justicialismo, sin embargo resolvió no participar de la elección de convencionales. El frente de izquierda no logró los votos necesarios para sentarse en esa asamblea.

La Asamblea Constituyente se inaugurará este lunes con seis bloques políticos donde Unidos es la primera minoría con 33 sillas de las 69 que tendrá el cuerpo.

Más para Santa Fe (alianza entre el PJ , Frente Renovador y Ciudad Futura) es la segunda minoría con 12 bancas y la tercera es La Libertad Avanza con 10 escaños. 7 bancas son para Somos Vida y Familia que tiene a Amalia Granata como referente; 4 de Activemos, el sector liderado por el senador justicialista Marcelo Lewandowski, mientras que otros 3 lugares son para el Frente de la Esperanza que llevó como cabeza de lista a Alejandra Olivera pero que tiene a dirigentes peronistas entre sus integrantes. Esa es la foto inicial, la surgida el 13 de abril en una elección con escasa participación ciudadana.

Desde el resultado electoral de abril hasta los primeros días de julio, los diferentes espacios políticos se hicieron tiempo para múltiples reuniones, plenarios, conversatorios con actores de la sociedad santafesina y, en algunos casos, sumando opiniones nacionales e internacionales sobre la Carta Magna santafesina.

Desde la semana pasada, los encuentros públicos fueron terminando, se abrió la negociación política por el reglamento y se empezaron a tejer apuntes sobre el texto de la futura Constitución.

Unidos fue escuchando a los diferentes actores tanto en la faz reglamentaria como en aspectos a tener en cuenta en la organización de la reforma. Una mezcla de convencionales y autoridades de Casa Gris fueron recibiendo a actores en el Senado, cámara en receso para las actividades propiamente legislativas.

“Escuchamos a todos y vamos a llegar en tiempo y forma al inicio de la asamblea” dicen los negociadores del oficialismo. Pero también es innegable el acercamiento de Unidos con el peronismo para buscar un punto de acuerdo para iniciar la Asamblea dando señales de consenso. “Son la segunda fuerza de la provincia en la Legislatura; en intendentes, en concejos municipales, en comunas e incluso en la Nación, cómo no vamos a hablar con el peronismo” repite uno de los operadores acostumbrado a discutir y acordar leyes desde ambos lados del mostrador con el peronismo en los últimos 20 años.

“Estamos negociando y nada está roto” repiten los justicialistas. Ambos sectores saben que la flexibilidad en la negociación será hasta este lunes a poco de la jura.

El voto del presidente, los votos necesarios para aprobar el reglamento y la mayoría agravada para cambiarlo en el medio del río, el número de comisiones son algunos de los aspectos centrales de la negociación por ese texto. Números y política.

Parece claro que el oficialismo intenta formar una mayoría con Más, Activemos y Fe para que la negociación con las otras dos fuerzas -más afines al gobierno nacional- tengan otro cariz.

La jura de los 69 convencionales para formar el cuerpo; la elección de autoridades y la aprobación del reglamento de funcionamiento formarán parte de la agenda de este lunes. Luego será el tiempo del ingreso de proyectos, del tratamiento en comisiones, de volver a escuchar a actores de la sociedad santafesina para sobre fines de agosto comenzar los plenarios para la modificación de los 42 artículos habilitados por la ley.

El senador por San Cristóbal, Felipe Michlig, será presidente del cuerpo e incluso fue preservado de las negociaciones en los últimos días. Con mucha experiencia legislativa siendo oficialista como antes opositor, preside el radicalismo y será el encargado de conducir negociaciones y debates de la letra chica de la Constitución.

En Unidos se apuesta a un estado austero, eficiente, previendo los nuevos tiempos de digitalización, inteligencia artificial que llegaron para quedarse pero también de participación ciudadana para fortalecer la democracia.

En materia institucional se habilitaría la reelección de gobernador y vice y se limitaría las elecciones de cargos electivos a dos períodos. Se irá hacia un Poder Legislativo diferente donde en la futura Cámara de Diputados ya no habrá 28 sobre 50 de un solo espacio. Pero también habrá cambios en los gobiernos locales cuyos alcances aún no fueron cerrados entre fuerzas políticas.

Cuánta autonomía tendrán los municipios y qué municipios es una incógnita así como ubicación del Ministerio Público de la Acusación y la Defensa; cómo serán seleccionados los aspirantes a cargos en el Poder Judicial, cómo y por quiénes serán juzgadas sus conductas, qué alcances tendrán los nuevos derechos, algunos de los desafíos planteados y que se irán develando en el correr de las próximas ocho semanas, el plazo que tienen los convencionales para diseñar el contrato social de los santafesinos para las próximas décadas.

El recinto de la Cámara de Diputados comenzó a ser adaptada para el funcionamiento de la Convención Constituyente a partir del próximo 14 de julio. A un mes de la sesión de jura y elección de autoridades, desde las administraciones de las dos cámaras legislativas se avanza con los preparativos materiales del lugar central de la cita.

El jueves, ni bien terminó la sesión Ordinaria de Diputados, personal de mantenimiento comenzó la tarea con la separación de las 51 bancas de sus pies para el arreglo y el retapizado. En tanto, ya están en marcha la elaboración de otras 18 bancas -de menor tamaño- para completar los 69 integrantes que tendrá el cuerpo.

La decisión de las autoridades de la Cámara de Diputados es que tras la convención, las 69 bancas sean utilizadas en cada Asamblea Constituyente en sesión conjunta de ambas cámaras. Hasta hoy para esas reuniones se utilizan sillas comunes. A las bancas deberán sumarle micrófonos para el caso de que su ocupante decida hacer uso de la palabra en las sesiones.

Ya en la sala de Diputados se trabajó en la nueva disposición de las cámaras para la transmisión de las sesiones en vivo en las redes oficiales de la Legislatura y seguramente por el canal oficial de la provincia. Se agregaron nuevas cámaras para permitir tomar de frente a todos los legisladores, se explicó a EL Litoral.

En principio, la otra decisión adoptada es que no haya uso del tablero electrónico para las votaciones, sistema que hoy tiene la Cámara de Diputados. Habilitar 69 votos implicaría cambiar todo el tablero y reponerlo una vez que finalice la convención.

En principio, en los dos meses de funcionamiento de la Asamblea Constituyente, seguirá funcionando el Poder Legislativo y se trabaja con realizar sesiones -de manera espaciada-en julio y en agosto.

Más allá del retiro de bancas realizado este jueves, el propósito es que sean colocadas no más allá del 22 del corriente debido a que la Legislatura tendrá sesiones el 26 de junio y no se descarta que haya otra antes del receso invernal.

También habrá trabajos en el recinto del Senado que será utilizado para reuniones de comisiones de la Convención así como la sala Miguel Lifschitz de la Cámara de Diputados o la oficina principal en al anexo de calle 1 de Mayo. Para la semana venidera se espera la definición del lugar de funcionamiento de las comisiones en la ciudad de Rosario.

En tanto, en materia política, el martes se reanudarán las reuniones interbloques para definir aspectos del reglamento. En tanto, Unidos tendrá dos reuniones para trabajar en el proyecto total de reforma constitucional que presentará el oficialismo.

La dirigente socialista Clara García fue reelecta presidenta de la Cámara de Diputados en el Preparatoria de abril, tal vez la última en esa etapa del año, debido a que uno de los cambios en la Constitución será iniciar el año parlamentario. En diálogo con El Litoral plantea los desafíos por delante, especialmente ante sectores que apuestas a la antipolítica.

—Fue reelecta presidenta de la Cámara por amplia mayoría y reivindicando la política. ¿Cuál es el planteo de este año parlamentario, año que va a estar atravesada la política no solo por la Legislatura sino también por la reforma constitucional?

—Es un mensaje muy fuerte el que estamos dando a la sociedad desde tres fuerzas políticas. Yo, referente del Partido Socialista desde hace casi 40 años; José Corral lo es de la Unión Cívica Radical y Sonia Martorano del Partido Justicialista. Conformando distintas fuerzas políticas hemos podido convivir de una manera armónica, no exenta de miradas diferentes, pero sí con una vocación de encontrar los puntos en común y es la tercera votación que mantenemos esta mesa directiva. Fuimos elegidos apenas iniciamos la gestión en diciembre del 2023, luego en mayo 2024 y ahora en mayo del 2025.

La elección habla de una madurez y de un respeto político que también se vio reflejado en la tarea que tuvimos, en la cantidad y en la calidad de leyes que votamos. Digo cantidad porque ha sido el mayor número que se ha votado en los últimos años; después cuando digo calidad hablo del contenido porque han sido leyes estructurales, fuertes, indispensables para llevar adelante una gestión de gobierno y un cambio potente, pero también de calidad parlamentaria. El 75% de las leyes fueron votadas por unanimidad y una grandísima mayoría por una cantidad de votos que excede el mínimo o los votos que tenemos como Unidos.

Esta mesa directiva ha dado un mensaje de seriedad, de respeto desde la política hacia la gente. Sin descuidar, por supuesto, estar alerta a un clima en el cual más que nunca la ciudadanía pide respuestas.

El año parlamentario que empieza la semana próxima va a estar teñido de la reforma constitucional porque muchos de los diputados y diputadas conforman la convención reformista. Es muy probable que esta casa (la Cámara de Diputados) sea también centro activo de las discusiones, ocasionalmente de las votaciones. Vamos a estar muy, pero muy preparados. Vamos a tener como dos niveles de trabajo: el nivel del día a día, del presente, de las leyes y un nivel de futuro que es el de la creación de una Constitución nueva, una ley de leyes madre nueva.

—El año parlamentario que termina tuvo muchos proyectos de fuerte discusión: reforma previsional, reforma del Poder Judicial, ley de necesidad de la reforma constitucional, leyes sobre seguridad pública.

—Han sido cambios estructurales. Por supuesto que todas las leyes tienen su valor. A veces hay algunas voces peyorativas respecto a leyes que tienen que ver con una localidad o con una actividad en una localidad pequeña. Sin embargo, para muchas de esas comunas, municipios pequeños, hay algunas decisiones que son un cambio de vida. También tenemos que pensar que hay ciudadanos, santafesinos, santafesinas, aún en los lugares más pequeños.

Las leyes son importantes todas, pero en este último año parlamentario votamos cambios estructurales importantes que que permitieron una gestión de gobierno que a todas luces se advierte cambios en la seguridad, en la inversión en obra pública, en los proyectos sociales que han venido acompañando el retiro del gobierno nacional y aquí está Santa Fe presente junto a la gente. Nos sentimos orgullosos de esas leyes.

—¿Qué reflexión le merece que apenas el 55% del electorado concurrió a votar en la reforma constitucional?

—Creo que es un clima de época donde hemos advertido primero, que muchas personas que no solo no vienen de la política, sino que la critican duramente son quienes la gente democráticamente ha elegido. Es un gran mensaje. Es el mensaje de que, fundamentalmente a nivel nacional, hay muchos aspectos en los cuales la política no dio respuesta, porque no fue eficiente en la gestión, porque no fue transparente en el manejo de los recursos, porque no tuvo una escucha activa de lo que la gente decía. Siento que esa respuesta hay que escucharla. Hay un clima época que induce a la no participación política y es el desafío que tenemos quienes sí confiamos en esta herramienta que cuando se utiliza bien, cuando hay responsabilidad, honestidad, trabajo en equipo, es muy transformadora.

—La elección de convencionales la ha ganado Unidos y el socialismo forma parte de la coalición.

—Ha sido una elección donde de fórmula Unidos salió victoriosa. Uno ve la pintura de colores de toda la provincia y Unidos ha tenido un mayoritario apoyo de la gente. Por supuesto que las elecciones legislativas tienen siempre una mayor dispersión. La gente se ve como más libre de tomar decisiones que cuando son cargos ejecutivos y focaliza en menos candidatos o candidatas. En lo legislativo se ve más tranquila en tomar decisiones que son de una paleta de colores todas muy diferentes. Los números hacen que estemos muy cerca de aquellos votos que se necesitan para la reforma.

Así como me siento orgullosa como presidenta de esta Cámara de que las leyes que aquí votamos en su grandísima mayoría lo fueron, o por unanimidad o por mayorías agravadas, aunque no se requiriera, ojalá en la Constitución pase lo mism; no me contentaría con decir tenemos los votos. Hay que esforzarse en que la mayor cantidad de decisiones se tomen por consensos más amplios, por opiniones más diversas, por miradas críticas que sumen y que enriquezcan.

—¿La dirigencia santafesina está en condiciones de buscar esos acuerdos?

—Espero que sí. Hemos tenido una muy buena convivencia en esta cámara; espero, creo sí, que puede reflejarse.

—Este jueves si dio un hecho extraño que un sector político (Somos Vida y Familia) haya decidido no votar la mesa directiva porque dicen no hay diálogo. ¿Cómo toma esa decisión? ¿Sorprendió?

—Sí sorprende. Cuando una ejerce una función, al menos es lo que a mí me pasa, lo hago con la mayor de las responsabilidades y estoy segura que trabajamos por un buen diálogo. ¿Qué siempre se puede hacer mejor? Por supuesto que sí.

—Parece que este 1 de Mayo será el último de apertura de sesiones y la Preparatoria de abril también sería la última.

—Es verdad. Me ha tocado hacer historia como primera mujer presidenta de la Cámara, hoy lo citaron y también me tocará hacer también la última elegida en abril.

El oficialismo con el gobernador Maximiliano Pullaro a la cabeza se impuso en cantidad de votos y consiguió sumar 33 convencionales. Por su parte, Más para Santa Fe sumó 12 lugares. En tanto, La Libertad Avanza obtuvo 10 escaños. A continuación la lista completa:

Unidos: Maximiliano Pullaro, Germana Figueroa Casas; Lionella Cattalini, Lucas Galdeano, Josefina Del Río, Rodolfo Giacosa, Daiana Gallo, Cristian Cunha, Victoria Tejeda, Joaquín Blanco, Fabián Bastia, Claudia Levin, Walter Ghione, Katia Passarino, Pablo Farías, María Sánchez Lecumberri, Lucas Incicco, Lucía Masneri, Gino Svegliatti y Gisel Mahmud.

Además, por los departamentos: Lisandro Enrico, Germán Giacomino, Mauricio Maroevich, Hugo Rasetto, Leonardo Diana, Esteban Motta, Julio Garibaldi, Germán Baumgartner, Rodrigo Borla, Felipe Michlig, Oscar Dolzani, Orfilio Marcón, Raúl Gramajo.

La Libertad Avanza: Nicolás Mayoraz, Candela Rodríguez, Marcos Peyrano, Beatriz Browver, Froilán Ravena, Gabriela Martínez, Néstor Fandoz y Agustina Vidal. También Juan Aleart y Javier Meyer por los departamentos.

Más para Santa Fe: Juan Monteverde, Alejandra Rodenas, Diego Giuliano, Lucila De Ponti, Pablo Corsalini, Jaquelina Balangione, Facundo Olivera y Patricia Boni. Luego, Hugo Sosa, Armando Traferri, Alcides Calvo y Rubén Pirola, fueron electos por sus departamentos.

Somos Vida y Libertad: Amalia Granata, Juan Argañaraz, Silvia Malfesi, Emiliano Peralta, Lucila Lehmann, José Machado y Alicia Azanza.

Activemos: Marcelo Lewandoski, María Victoria Capocetti, Rubén Giustiniani y María Martínez.

Frente de la Esperanza: Alejandra Oliveras, Ariel Sclaiani y Caren Fruh.

El candidato a convencional constituyente por el Departamento General López, Lisandro Enrico, que estará en las boletas azules de las elecciones de este domingo, manifestó públicamente que si es elegido por los vecinos para desempeñar la tarea de reformar la Constitución Provincial lo hará sin percibir ningún tipo de remuneración.

 “Mi primer compromiso con la reforma constitucional es trabajar ‘ad honoren’, y espero que los demás hagan lo mismo. Porque seremos los elegidos para llevar adelante una honorable misión en nuestra provincia; actualizar su antigua constitución que data del año 1962”, indicó Enrico.

“Con el gobernador Maximiliano Pullaro tenemos este compromiso porque Santa Fe puede liderar el interior federal con desarrollo productivo, educación, equidad. Necesitamos una constitución moderna que proteja a las victimas frente al delito y que asiente mejores bases en materia seguridad, para que a partir de ahora tengamos una justicia que priorice a los vecinos de bien y sus derechos, no a los delincuentes”, señaló.

“Además, vamos a terminar con los privilegios de la política; a impulsar la ficha limpia, a retirarles los fueros a todos los políticos para que puedan ser investigados y procesados, y también se limitarán todos los cargos políticos a una sola reelección. A su vez, proponemos que los pueblos pasen a ser municipios para que sus autoridades se elijan cada 4 años. Tenemos la clara idea de impulsar cambios para consolidar un modelo santafesino basado en obras, orden, educación y desarrollo”, agregó Enrico. 

En las elecciones del domingo, a Lisandro Enrico se lo encontrará con la letra U, en la última fila de los candidatos que estarán en las boletas azules; mientras que el actual gobernador Maxi Pullaro también estará con la letra U, en la parte de abajo de las boletas de color naranja.

El año 2025 es electoral. Se nota en la vía pública, donde la cartelería muestra rostros, nombres y algunas propuestas, y en la presencia y el discurso de candidatas y candidatos en los medios.

¿Está presente también en la calle y en la conversación cotidiana? Es difícil de saber pero las primeras elecciones del año están a la vuelta del calendario y serán en Santa Fe. Luego, continuarán con distintas fechas en otras provincias, hasta llegar a octubre con la renovación parcial de senadores y diputados nacionales.

Si bien durante este año no tendrán que dirimirse cargos ejecutivos, salvo en algunos lugares donde se debe votar intendente o presidente comunal, las intermedias pondrán en juego escaños para legisladores de distintas jurisdicciones: locales, provinciales y nacionales, según el caso. Y podrían reacomodar fuerzas en parlamentos provinciales y en el Congreso.

Este factor es determinante para la relación de fuerzas con que la actual gestión presidencial llevará adelante la segunda mitad de su mandato, y que espera inclinar a su favor.

Por otra parte, la disputas de poder desatada en la Capital Federal entre LLA y el PRO (lo que no excluye al peronismo), y en la interna justicialista en la provincia de Buenos Aires, operan para fortalecer la concentración de interés en esos distritos y, por sus efectos, la nacionalización de esos comicios.

Como se dijo, Santa Fe pica en punta el próximo domingo 13 de abril con dos elecciones en el mismo acto. Para presidentes comunales e intendentes, y para concejales y comisión comunal, en aquellos casos donde no hay lista única se celebrarán las PASO (primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias).

Además, se elegirán 69 convencionales que tendrán a su cargo la tarea de reformar la Constitución Provincial, según los alcances de la ley 14.384 aprobada por la Legislatura santafesina en diciembre de 2024. Para ello, las y los electores deberán escoger 50 convencionales por distrito único, y 19 departamentales.

Es decir que para esa categoría, la de convencionales, van a recibir dos boletas: una de color naranja para distrito único, y una azul para candidaturas departamentales.

Para la otra parte de la elección, la de cargos municipales y comunales que tienen PASO el domingo, habrá que volver a las urnas el 29 de junio para las generales.

Otras cuatro provincias tendrán elecciones el 11 de mayo. Es el caso de Chaco, Jujuy, Salta y San Luis.

En Chaco, se eligen 16 diputadas y diputados provinciales. Esos cargos, que son por cuatro años, se renuevan por mitades cada dos. En esa provincia se suspendieron las PASO por 2025.

Ese mismo día, Jujuy va a elegir a 24 integrantes de la Cámara de Diputados y 10 suplentes. Además, serán seleccionados concejales y miembros comunales en 16 departamentos.

Salta va a las urnas para elegir senadores y diputados provinciales, además de intendente del Municipio de Aguas Blancas (intervenido desde septiembre de 2024) y concejales en 26 municipios, incluido el de la capital provincial. Se hará por el sistema de boleta electrónica.

En esa provincia los comicios estaban previstos para el 4 de mayo pero un decreto provincial cambió esa fecha al 11 luego de que el gobierno nacional estableciera el 2 de mayo como día no laborable con fines turísticos. En Salta tampoco hay PASO.

Por el lado de San Luis, se renuevan la mitad de los escaños en las cámaras de Senadores y de Diputados, y 10 intendentes y presidentes comunales, además de concejales. Será con boleta única papel y sin Ley de Lemas. Tampoco habrá PASO en la provincia puntana.

Habrá que esperar una semana más para conocer cómo se define la peleada elección en Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) donde también fueron suspendidas las PASO y se elegirán 30 diputadas y diputados el 18 de mayo.

En esa jurisdicción, el tenor de la campaña y el interés puesto en los candidatos que finalmente fueron elegidos para la pulseada electoral tiene ribetes de contienda nacional.

Se pusieron en juego allí nombres que responden a las principales fuerzas políticas y, hay que decirlo, los que representan sus propias internas: el vocero presidencial Manuel Adorni irá por LLA; Ramiro Marra, escindido de LLA, hará su juego por la UceDe; Silvia Lospennato encabeza la lista que responde al PRO de Mauricio Macri, mientras que Horacio Rodríguez Larreta jugará por fuera del partido amarillo.

Leandro Santoro se postula por un frente peronista que parece alejado de la interna del PJ en la provincia de Buenos Aires. Esos son algunos de los nombres fuertemente mediatizados que suenan para CABA.

En tanto, para saber qué pasará en Misiones habrá que esperar al 8 de junio. En el extremo norte de la Mesopotamia se va a renovar de forma parcial la legislatura y ese día se elegirán, sin PASO, 20 diputados titulares y 7 suplentes para integrar la Cámara de Representantes.

La incógnita era, hasta este lunes, la provincia de Buenos Aires donde se debate por estos días si habrá o no primarias, pero se despejó la otra duda: si serían elecciones concurrentes o desdobladas. Esta modalidad es la que se impuso, tal cual lo anunció el gobernador Axel Kicillof en las últimas horas.H

Hasta este lunes a la mañana en la página de la Cámara Electoral Nacional figuraba el decreto 367 que disponía celebrar las PASO el 13 de julio para la elección de 23 senadores titulares y 15 suplentes; 46 diputados titulares y 28 suplentes, y 1097 concejales titulares y 706 suplentes.

El gobernador bonaerense ya manifestó su voluntad de suspender las PASO, decisión que requiere del apoyo legislativo. Todo indica que el tema será tratado en la sesión de este martes.

Sin embargo, anunció que en cualquier caso as elecciones provinciales serán el próximo 7 de septiembre, con más de un mes de diferencia de las nacionales.

El 26 de octubre será el turno de las elecciones intermedias nacionales. Ese día se renovará un tercio de las bancas del Senado (24 escaños) y la mitad en Diputados (127). El comicio traerá dos novedades: la suspensión de las PASO y el uso de la Boleta Única Papel, según las últimas normas aprobadas en el Congreso.

La provincia de Santa Fe pondrá en juego ese día las bancas de 9 diputadas y diputados nacionales, al igual que Jujuy, Tucumán, Catamarca, La Rioja, San Juan, San Luis, Mendoza, Chubut, Santa Cruz, Formosa, Misiones, Corrientes, Córdoba, Buenos Aires y La Pampa.

Los otros distritos deberán votar integrantes de las dos cámaras legislativas. Es el caso de Salta, Neuquén, Río Negro, Tierra del Fuego, Chaco, Santiago del Estero, Entre Ríos y Capital Federal.

El domingo 13 de abril, de 8 a 18, se llevarán a cabo las Elecciones Generales de Convencionales Reformadores y las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en la provincia de Santa Fe. 

Convencionales

Por un lado, se votarán a las personas que tendrán a su cargo la reforma de la Constitución Provincial: se elegirán 50 convencionales por distrito único y un convencional por cada uno de los 19 departamentos provinciales. 

Por lo tanto, el presidente de mesa le hará entrega de dos boletas únicas: la de color naranja para elegir convencionales provinciales y la de color azul para un convencional por departamento. Esta votación será por única vez y sin segunda instancia. Las 69 personas que resulten electas tendrán la responsabilidad de debatir y definir los históricos cambios de la Constitución de la Provincia de Santa Fe.

Cargos locales

Por otro lado, habrá elecciones PASO para elegir candidatos; en 11 localidades a intendentes; en 53 localidades se elegirán candidatos a concejales municipales; y en 75 localidades se deberán elegir candidatos a miembros de comisiones comunales y contralores de cuentas. 

Por lo tanto, en esas localidades, además de las boletas únicas para convencionales reformadores, habrá boletas únicas para esas categorías, según qué correspondiere en cada caso. 

Quiénes y cómo votan

El Gobierno Provincial recuerda que hay que realizar una sola marca por boleta, para elegir al candidato que se desee votar. Podrán emitir su voto todos los mayores de 16 años que estén en el padrón electoral presentando el último ejemplar del DNI.

Escrutinio en números

Para estas elecciones habrá 1.458 locales de votación, con 8.392 mesas para nacionales y 81 para extranjeros. En total son 2.834.383 electores nacionales y 23.784 extranjeros. 

Además, participarán 1.454 jefes de local y 1.454 asistentes, estarán a disposición 304 comisarías de contingencia, 238 cadetes de policía y más de 300 agentes de planta. 

Prueba de auditoría

Para evaluar el correcto funcionamiento del proceso de transmisión, recepción, carga y verificación de telegramas electorales, se llevó a cabo una prueba masiva de auditoría. El proceso se resume en el recuento y confección de documentos, la transmisión de telegramas, el procesamiento y carga de resultados y la publicación de resultados. Para completar el proceso, se utilizaron más de 10 sistemas y subsistemas instalados en la infraestructura de la Provincia en sus dos Centros de Cómputos Primario y Secundario, asegurando alta disponibilidad, redundancia y seguridad, y 2 Centros de Ingreso de Telegramas instalados en la ciudad de Santa Fe y Rosario, asegurando la redundancia y la disponibilidad.

El 13 de abril el electorado santafesino elegirá a 69 convencionales que serán los encargados de reformar de manera parcial la Constitución de la provincia de Santa Fe. No hay fecha aún para la convención que demandará, según la ley que declaró la necesidad de la reforma (sancionada a comienzos de diciembre pasado), 40 días corridos con posible extensión a otros 20 y deberá ser convocada en el plazo de un año desde la elección de sus integrantes.

El Litoral conversó sobre algunos aspectos de este proceso con Roberto Vicente, profesor de Derecho Constitucional y director del Programa de Derechos Humanos de la Universidad Nacional del Litoral, docente de posgrado y ex secretario de Justicia de la provincia en el año 2008.

Varios temas se desprenden de la charla, como las aristas de esta reforma que tienen que ir, para el entrevistado, más allá de la reelección. Además, habló de la importancia de que la sociedad sepa qué materias se ponen en juego y con qué canales cuenta para comunicar sus opiniones.

"Me parece interesante que se haya planteado la reforma; hace años que se lo hace aunque no porque no se pueda gobernar", dice Vicente.

El docente apela al concepto de "momentos constitucionales" que acuñó el jurista Bruce Ackerman, para definir al tiempo exacto en que la sociedad está necesitando "pasarle el plumero" a la Constitución, es decir, "aggiornarla y mejorarla".

"Esos momentos -explica- no son coherentes con una situación determinada, sino que ocurren porque la sociedad está empezando a ver que el contrato social está en crisis".

- ¿Este es un momento constitucional?

- Es un momento constitucional porque hay una situación fundacional en la República, no solo en Santa Fe, que requiere de un nuevo debate. El año pasado estuvimos recordando los 30 años de la reforma de la Constitución Nacional y vemos que, después de 30 años, hubo muchas cuestiones que no se llevaron a cabo. Es más, hubo una involución, por ejemplo, con la designación (por decreto) de los ministros de la Corte (Ariel Lijo y Manuel Garcia-Mansilla). Hay que discutir el diálogo entre poderes porque si queremos una sociedad que pueda expresarse y tenga claridad en lo que quiere, necesitamos que la política haga lo mismo.

Siguiendo el concepto de Ackerman, diríamos: ¿se pudo gobernar con la Constitución actual en Santa Fe? Si, porque no hubo problemas ni crisis institucionales que impidan que eso ocurra. Esto significa que el problema no está desde el punto de vista técnico, pero desde el punto de vista político hay algún problema y desde el punto de vista social hay muchos más problemas. Es ahí donde debemos poner énfasis, en qué se necesita de la política, de la sociedad, de las organizaciones intermedias y de los académicos. Sin embargo, no veo académicos en las listas ni una gran consulta, y lo digo por todos los partidos políticos que, además, vienen planteando la reforma desde hace años.

- Después de las elecciones, en ese plazo de un año máximo hasta que se concrete la reforma, ¿puede haber participación de académicos o especialistas en la consulta que trabajen con los candidatos?

- Celebraría que eso ocurra. El año pasado presenté un proyecto de investigación en la Universidad Nacional del Litoral para trabajar este tema, investigar qué piensa la sociedad y poner estas materias en discusión porque algunos de ellos atañen a todos, como por ejemplo, los derechos fundamentales. Se habla mucho de derechos humanos pero no se discuten en profundidad.

Tuve la primera cátedra de Derechos Humanos y Garantías, y nos pusimos a trabajar en el diálogo de fuentes durante mucho tiempo, lo que se piensa a nivel regional, internacional, nacional, provincial y municipal. Esa es una cuestión que hay que discutir.

El plazo de la asamblea va a ser corto, porque son 40 días con posibilidad de 20 más: 60 días corridos para que 69 personas se pongan de acuerdo no es tarea fácil. Habrá que ver cuál va a ser el rol receptivo de los partidos para las cuestiones sociales, políticas, económicas y hasta psicológicas: la interdisciplina también debe funcionar en una Constitución porque si no tiene raíz en la sociedad va a estar en problemas. La sociedad debería ser el germen de la discusión.

- ¿Cuáles son los temas que deberían estar sí o sí en la reforma de la Constitución de Santa Fe?

- Es muy amplia; si nos ponemos a pensar, todos los temas pueden ser motivo interesantísimo de aggiornamiento. Desde el año 1962 a la fecha pasó mucha agua bajo el puente y tuvimos las crisis institucionales más grandes en el país, con dictaduras y gobiernos autocráticos. Y tenemos la casi certeza de que estamos ante un gobierno autocrático en la actualidad. Son temas que se discuten mucho desde la academia; desde la política también pero más desde una relación de fuerza y hay que hacerlo auscultando el problema. Eso significa más debate.

Los nuevos paradigmas que incorporamos en la Constitución Nacional de 1994 no han tenido éxito, como las iniciativas populares y el referendum, que en una sociedad moderna deberían ser nervio motor. Acá se van a incorporar (como mecanismos de participación ciudadana y de democracia semidirecta) pero habría que ver cuál es el mecanismo que genera una docencia frente a la gente para explicar que son herramientas mucho mejores que la confrontación, que nos lleva a una situación como la del miércoles (12 de marzo) en el Congreso.

- Hay una notable falta de diálogo

- Tenemos que empezar a escuchar a los distintos sectores de la sociedad para ver qué pueden aportar. Pero hay que ser receptivos desde la política y esa es otra cuestión que me preocupa, porque la receptividad no tiene que ser solo del partido gobernante sino también de la oposición o las oposiciones para intentar acuerdos.

Hay una crisis con respecto a los acuerdos que parecen espurios y malos, pero es al revés en aquellos casos que tuvieron debate y donde el diálogo estuvo presente.

Mientras tanto, estamos perdiendo uno de los elementos fundamentales de los derechos humanos que es la dignidad de las personas y eso nos puede llevar a una crisis fenomenal.

Un tema que plantean los estudiantes es que les gustaría discutir de distintas cosas pero, ¿tienen canales para hacerlo? ¿Cuáles son los canales de discusión para jubilados y trabajadores, que no sean esos acartonados que se llaman "institucionales" pero que representan a corporaciones?

- Son muchas materias las que incorpora la ley de necesidad de la reforma, más allá de la reelección.

- Cuando veo la amplitud de la reforma me parece extraordinaria si podemos trabajar en ese sentido. Porque de lo contrario puede ser una importante oportunidad perdida.

Creo que la reelección trabó la reforma durante tantos años porque el oficialismo de entonces la quería pero la oposición decía que no era momento. Ahora el tema es qué reelección se da (está en el artículo 64 del proyecto de reforma) porque si es indefinida, será la terminación del sistema democrático. En cambio, si es por un solo período, serviría para que haya un recambio permanente de dirigencia política. Sin embargo, hoy los partidos políticos se dedican a manejar las candidaturas pero de debate hay poco.

- Insisto con la pregunta del principio, ¿este es un "momento constitucional"?

- Es un momento constitucional pero hay que aprovecharlo. Si dejamos que sea un acuerdo de cúpulas partidarias no lo veo bien. Ya que tiene un plazo de un año (desde los comicios del 13 de abril), existe la posibilidad de dar difusión y debates para que el constituyente, cuando se siente a sesionar, sepa que escuchó a la sociedad y a todos los estamentos. A lo mejor lo logramos.

"Unidos va a llevar a la convención constituyente una propuesta y un programa de gobierno" afirmó el gobernador Maximiliano Pullaro, quien admitió que podría encabezar la lista oficialista si los partidos que integran la coalición se lo piden o lo ven conveniente.

El mandatario habló sobre la futura convención donde marcó puntos a llevar adelante; prometió no abandonar un minuto la gestión; defendió fuertemente los tres pliegos propuestos para completar la Corte Suprema de Justicia; marcó que con su gobierno los estatales le ganaron a la inflación e hizo votos para tener un acuerdo salarial con docentes y estatales para el inicio del ciclo lectivo.

El gobernador hizo declaraciones al encabezar un acto de balance de la Copa Santa Fe, iniciativa del Gobierno que en su edición 2024 convocó a más de 8.500 deportistas santafesinos que compitieron en siete disciplinas.

"Aún estamos trabajando en temas que queremos definir antes de fin de año y no nos hemos sentado a hablar de política con lo cual no tenemos claro quiénes van a ser nuestros candidatos a la convención constituyente, pero sí que Unidos va a llevar una propuesta y un programa de gobierno que nosotros vamos a llevar adelante", reconoció Pullaro.

Pullaro habló este viernes, en Casa de Gobierno. Foto: Flavio Raina.

Marcó que su partido (UCR) y el frente (Unidos) "vamos a ir con un programa que tiene que ver con el fortalecimiento de un norte que tiene la provincia de Santa Fe, que tiene que ver que la reforma constitucional tiene que garantizar primero las instituciones de seguridad pública para no retroceder en materia de seguridad y justicia. Recordemos que hace poco tiempo atrás, no más de un año y medio en Santa Fe también y en Argentina, se discutía todavía que los delincuentes eran víctimas de un sistema injusto y estaban injustamente en la cárcel y tenían que estar afuera porque la cárcel no socializa. Ese criterio se tiene que terminar, tiene que quedar plasmado en la Constitución de la Provincia de Santa Fe", afirmó.

El gobernador insistió en que se tienen "que terminar con los fueros parlamentarios, no puede ser que un legislador que puede tener un proceso penal abierto, una investigación, no se lo puede investigar. Eso se tiene que terminar y para eso nosotros tenemos que reformar la Constitución, tenemos que terminar con las reelecciones indefinidas, tenemos que sacar, poner, plasmar en la Constitución el proyecto de Ficha Limpia que aquí lo tenemos como ley. No puede ser que un corrupto, que tiene condena en segunda instancia puede ser candidato como lo puede ser en el orden nacional. Aquí tenemos que cambiar esa regla de juego, tenemos que apostar al equilibrio fiscal, tiene que haber equilibrio fiscal en Santa Fe. No puede ser que nosotros nos esforcemos, ordenemos el Estado y tal vez después venga un gobierno que llene de ñoquis a las empresas públicas, que llene de ñoquis al Estado y eso haga que el Estado termine siendo ineficiente, que termine gastando más y que no termine invirtiendo en los servicios y obras fundamentales y necesarias".

Para Pullaro "hay muchas cosas que se tienen que discutir y ese va a ser el programa de gobierno que va a llevar Unidos a la reforma de la Constitución". Cuando se le preguntó si será candidato a convencional el 13 de abril, destacó que hoy está enfocado en la gestión "pero si Unidos me lo pide desde luego que lo haría. Unidos va a ir con un programa; Unidos es un modo de gestionar a la provincia de Santa Fe; un modo de gobernar, un modo que a veces incomoda a muchos fundamentalmente incomoda a las corporaciones, incomoda a los sindicalistas, pero que quiere lograr cambios en la provincia de Santa Fe y ese va a ser el programa que va a llevar Unidos a la reforma de la Constitución".

Insistió en que el actual oficialismo tiene que ir a la convención con un planteo que "apueste fundamentalmente a tener un Estado eficiente. El Estado eficiente tiene que ver con muchas cosas, tiene que ver con los salarios, pero también tiene que ver con la cantidad de empleados que hay en muchos agencias públicas o empresas públicas. Tenemos que discutir es qué tipo de provincia queremos para los próximos 20, 30 o 40 años. La Constitución hace 62 años que no se reforma y tenemos la oportunidad y esa oportunidad nos tiene que permitir a nosotros realmente salir adelante y tener la Constitución más moderna y más novedosa de la República Argentina". 

Roberto Mirabella, diputado nacional por la provincia de Santa Fe en la Cámara de Diputados de la Nación, se manifestó de acuerdo en reformar la Constitución de la provincial, “porque se trata de un debate trascendente, diría hasta imprescindible para pensar a la provincia en clave de futuro. Hay un mundo que está cambiando aceleradamente en sus coyunturas políticas, económicas, culturales y sociales y Santa Fe tiene que generar un marco constitucional de avanzada que permita una interacción expansiva con ese mundo” sostuvo el legislador nacional santafesino. 

“Es necesario trabajar activamente en un proyecto de reforma de la constitución provincial que contemple los resultados más trascendentes de un indispensable trabajo de consenso social e incluso político, en el debate por la defensa de los intereses de la provincia de Santa Fe, ante quienes pretendan jaquearlos” agregó. 

El legislador nacional se mostró en favor de trabajar por la provincia, “en un proceso en el que se avance en los criterios jurídicos y constitucionales que alienten inversiones, aperturas de nuevos emplazamientos industriales y sigamos consolidando y ampliando las riquezas que posee Santa Fe en el ámbito nacional como polo bio-tecnológico y de producción agro-industrial de excelencia, en constante crecimiento y cumpliendo todas las normativas establecidas en las leyes” dijo Mirabella.

Para el legislador nacional justicialista, “un debate serio, honesto y en el marco de la redacción de una nueva constitución provincial, debe contemplar alternativas que sirvan para repensar los nuevos escenarios empresariales, laborales y sociales que se desarrollarán en las diferentes regiones de Santa Fe, donde se despliega el complejo y avanzado dispositivo tecnológico público-privado que cuenta la provincia”.

Para Mirabella es imprescindible que todo este proceso de reforma constitucional provincial “no se remita o quede sujeto a si puede ser reelecto o no el gobernador. Debemos superar este escollo debatiendo las mejores alternativas que beneficien a la provincia, porque si no se estará mediocrizando el debate”.

El legislador nacional fue claro y directo al hablar del proceso de Reforma Constitucional en la provincia y el rol de Maximiliano Pullaro: “El gobernador debería, claramente, tener una actitud altruista y decir yo me retiro, porque juré con otra constitución”.

El legislador nacional se mostró en favor de trabajar “en temas que debe debatir la provincia, por ejemplo, en la posibilidad de la unicameralidad como tiene la provincia de Córdoba, con una representación territorial -como también tiene Córdoba- de uno por departamento con una sola cámara y cincuenta por lista”.

Mirabella planteó que “deberíamos discutir si los magistrados deben revalidar sus títulos cada cinco años, y volver a concursar como lo hacen los fiscales regionales en el Ministerio Público de la Acusación. Discutir la reelección, pero no solo la del gobernador, discutamos también la reelección de los presidentes comunales, intendentes y legisladores provinciales, de todas las categorías”.

“Digo, sería interesante discutir si debería haber un marco que rija las reelecciones para todas las categorías por igual, o si debería establecerse un mecanismo de alternancia para volver a ser candidatos en esa misma categoría”, expresó Mirabella sobre uno de los temas más álgidos por estas horas en materia legislativa.

“Me parece que hay temas en los que coincide la mayoría: la autonomía municipal, los temas ambientales, el tomar parámetros de eficiencia que existen en el sector privado para trasladarlos al ámbito público. Debates necesarios que no deben quedar eclipsados por la disputa en el tema de la reelección del gobernador” reafirmó Mirabella.