El gobierno nacional tenía déficit, emitía para financiarse, la inflación se aceleraba y los gerentes de empresas añadían a sus listas de precios el margen preventivo. Antes de contar la “devaluación de Milei” en el inicio de su mandato, a noviembre del 2023 el Nivel general del Índice de precios al consumidor registró un alza mensual de 12,8% y acumuló una variación de 148,2%. Era insostenible.

Luis Caputo se jacta de la baja del “impuesto inflacionario”, en un escenario en el que el IPC aún viaja al 2,5% y todavía desafía al gobierno. Pero, en todo caso, con esa reducción y la eliminación o baja de impuestos, la presión tributaria efectiva nacional (recaudación con relación al tamaño de la economía) es la más baja de los últimos 10 años.

En 2025 presentó un descenso de 1,1 puntos porcentuales para llegar al 21,4% del PBI (sólo la nacional). En 2015, año récord de presión fiscal -último año de Cristina Fernández como presidenta- esa relación había alcanzado 26,2%. Es la magnitud de recursos privados puestos en el bolsillo de un gobierno central, cuyas prestaciones le hicieron perder los comicios presidenciales de ese año.

El proceso supone aliviar la carga del sector privado pero también reducir recursos nacionales, en tanto no haya un crecimiento de la economía que compense la dinámica.

Según un nuevo reporte del Instituto Argentino de Análisis Fiscal, la recaudación tributaria nacional de 2025, habría descendido un 1% en términos reales respecto al año 2024. Es el resultado de la baja relativa de retenciones; si no se considera la recaudación de los impuestos vinculados al comercio exterior, la recaudación habría aumentado un 4,5%.

“En términos de variación real interanual, en el año 2025 los tributos con mayor caída (sin tener en cuenta la eliminación de impuesto PAIS) habrían sido Bienes Personales (-34,6%), derechos de exportación (-16%) e Internos coparticipados (-11,7%)”.

Pero al mismo tiempo hubo aumentos relativos. “Los tributos con mayor aumento habrían sido impuestos a los combustibles (42,9%, con suba de alícuotas), derechos de importación (22,3% por suba de volúmenes) y seguridad social (13,8%)”.

Santa Fe ha seguido una tendencia de crecimiento sostenido en su presión fiscal propia en las últimas dos décadas, aunque se mantiene por debajo del promedio de las provincias más grandes (Buenos Aires, Córdoba y Mendoza), lo que le otorga ventajas a la hora de promocionar la producción.

Entre el año 2000 y el 2024, la presión tributaria efectiva de Santa Fe creció aproximadamente un 48%, un fenómeno común en las jurisdicciones argentinas debido a que Nación se desprendió de servicios y al mismo tiempo incumple, por ejemplo, con la compensación a provincias que -como Santa Fe- no transfirió su caja de jubilaciones.

Hecha la salvedad, el dato más relevante de la serie es que entre el 80% y el 89% de la recaudación propia de Santa Fe proviene de Ingresos Brutos. El resto se reparte entre Sellos (~6%) e Impuesto Inmobiliario (~4%). Nación promueve eliminarlo o sustituirlo por un “súper Iva”.

En la provincia -como en el resto de los estados subnacionales- es un “impuesto distorsivo” del que los gobernadores no pueden desprenderse sin un acuerdo fiscal con el gobierno central.

Mientras tanto, Santa Fe sigue siendo una de las provincias con menor presión fiscal entre los grandes distritos. En 2024, mientras que Misiones lidera con un 7,5% y Buenos Aires registra un 7,2%, Santa Fe se ubica en el 5,3% (provincia más municipios), lo que la posiciona como la "más competitiva" fiscalmente del grupo de las cuatro provincias más pobladas.

La Constitución de Santa Fe, tras su reforma en 2025, incorpora el equilibrio fiscal como principio fundamental, obligando al Estado a no gastar más de lo que ingresa. Toda una premisa “libertaria” en un gobierno -el de Pullaro- que denuesta el “populismo kirchnerista” pero mantiene su cauce en un gobierno responsable de salud, seguridad, educación, justicia e infraestructura para el desarrollo.

La ley tributaria sancionada fue concebida con reformas y beneficios impositivos proyectados para el año 2026, con el objetivo de aliviar progresivamente la carga financiera de actores productivos o consumidores. En equilibrio entre el precepto constitucional y la presión de Milei.

Entre las medidas generales, se destacan importantes bonificaciones para contribuyentes cumplidores y exenciones en sellos para alquileres y créditos hipotecarios. El sector agropecuario e industrial recibirá incentivos específicos, incluyendo descuentos en el inmobiliario rural y la posibilidad de computar facturas eléctricas como crédito fiscal.

Asimismo, se implementa una reducción de alícuotas para miles de pequeños comercios y deducciones por la contratación de nuevo personal. El plan también contempla alivios en el transporte y las actividades financieras para estimular la inversión regional. Finalmente, se busca simplificar la gestión tributaria mediante la agilización en la devolución de saldos a favor.

El diputado provincial de Santa Fe Mariano Cuvertino (PS Unidos para Cambiar Santa Fe), volvió a reclamar un nuevo pacto entre la Nación y las provincias, que ponga sobre la mesa el reparto de los recursos que se generan en el país. “El modelo actual se sostiene gracias al esfuerzo productivo de provincias como Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, mientras la vaca sigue atada en Buenos Aires. Se produce en el interior, pero se decide y se concentra en la Capital. Es injusto y debe ser modificado”, sostuvo.

En línea con el pedido de los gobernadores este martes en el Consejo Federal de Inversiones ante la caída del 25% de la coparticipación, Cuvertino insistió que “el sistema tributario nacional es complejo, distorsivo y regresivo: penaliza y carga todo el peso sobre la producción, el trabajo y las exportaciones, cuando debería cobrar mayores impuestos a los ingresos y los patrimonios. Este cambio debe darse en la mesa que corresponde: la que conforman los gobernadores, la nación y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sentados en la mesa de discusión”.

El año pasado, durante el debate por las leyes de presupuesto y tributaria provincial en diciembre de 2024, el diputado ya había planteado esta cuestión. “Hace más de seis meses reclamamos un nuevo pacto fiscal entre la Nación y las Provincias. Parece increíble que a más de 200 años de vida institucional haya que recordar que las provincias son preexistentes a la Nación y que los recursos que ceden deben volver en obras, bienes y servicios”.

Cuvertino respaldó también al gobernador Maximiliano Pullaro que ayer en la apertura de Agroactiva ejemplificó el unitarismo y centralismo del sistema tributario argentino. “Como dijo el gobernador, de cada 10.000 pesos que gasta una familia en el supermercado, solo $200 van a impuestos provinciales, y con eso Santa Fe le paga al docente, al policía, al médico y mantiene rutas y hospitales. En cambio, $1.800 son impuestos nacionales que hoy se van a la bicicleta financiera. A eso nos referimos con federalismo, no es una idea abstracta sino un principio que afecta la calidad de vida de cada uno de nosotros”, indicó.

Finalmente, el diputado pidió ir al fondo del debate y avanzar en la federalización de las instituciones económicas. “El régimen de coparticipación y la federalización del Banco Central están incluidos en el artículo 75 de la Constitución Nacional reformada en el 94. Es un mandato incumplido que de concretarse permitirá el desarrollo económico de nuestro país”, concluyó.

El próximo viernes 13 de junio a las 8,30 horas, en el hall de la legislatura provincial se realizará la jornada “Repensando las instituciones económicas de Argentina en clave federal".

Se trata de una actividad organizada por la presidenta de la Cámara de Diputadas y Diputados de la Provincia de Santa Fe, Clara García, junto al diputado Mariano Cuvertino, en el fin de abrir el debate sobre el rediseño institucional de la política económica en Argentina desde una perspectiva verdaderamente federal, en línea con los desafíos actuales que enfrentan las provincias.

La actividad, de entrada libre y gratuita, contará con la participación del Dr. Guido Zack, director del área de Economía de FUNDAR, quien hablará sobre la ley de Coordinación y Coparticipación Tributaria, la diputada nacional Mónica Fein, presidenta nacional del Partido Socialista, quien abordará la reforma del Banco Central y el Dr. Ignacio Trucco, director del área Económico-Productiva del Observatorio DEMOS e integrante del CEMUPRO, que abordará la federalización de las Instituciones Económicas Argentinas.

La presión tributaria efectiva nacional, entendida como la recaudación nacional en términos del PBI, culminó el año con un nivel del 23,8%, lo cual implica un aumento de 0,12 puntos porcentuales respecto a la del año 2021, según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal.

“Sin embargo, en esta recaudación anual hubo 3 anticipos extra de ganancias recibidos en el último trimestre del año que totalizaron $220.050 millones de pesos, es decir, un 0,26% del producto interno bruto. Sin estos anticipos la presión tributaria efectiva habría sido 0,14 puntos porcentuales menor que el año anterior”, expone el análisis firmado por el economista Nadin Argañaraz.

“En efecto, el impuesto a las ganancias habría aumentado la presión efectiva en 0,57 p.p. del PBI teniendo en cuenta los tres anticipos extra, sin ellos, el aumento sería de 0,31 p.p. Siguiendo el ranking con las variaciones en puntos porcentuales para el periodo 2021-2022, se observa que el único impuesto con aumento de presión tributaria es el impuesto a las ganancias, aún descontando los anticipos extras mencionados”.

Sobre los impuestos a créditos y débitos en cuenta corriente, seguridad social e IVA “prácticamente no registran variaciones significativas”. En el otro extremo se ubican derechos de importación, combustibles y derechos de exportación como aquellos tributos que tuvieron una disminución de importancia relativa al PBI.

Al comparar la evolución de la presión tributaria en los últimos 4 años, “obtuvo un aumento de 0,75 puntos porcentuales del PBI y de 0,49 p.p descontando los anticipos extras de ganancias. Comparando con 2019 los principales tributos -señala el informe- este aumento es explicado fundamentalmente por la dinámica del impuesto a las ganancias, con un aumento de la presión tributaria de 0,58 p.p., seguido de bienes personales con 0,36 puntos porcentuales.

“Si no se consideran los anticipos extras de ganancias, el impuesto con mayor aumento de presión tributaria sería bienes personales. También derechos de exportación aportaron un aumento de 0,14 p.p”.

En 2020, con la crisis de COVID-19, el promedio de recaudación tributaria como proporción del PBI de América Latina la fue del 21,9%, una reducción de 0,8 puntos porcentuales (p.p.) respecto a 2019. Así lo detalla el informe 2022 del Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE, el Centro de Desarrollo de la OCDE, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

América Latina recauda 21,9% de su producto

El promedio de América Latina representa el promedio no ponderado de 26 países de la región, sin contar con Venezuela, “debido a problemas de disponibilidad de datos”. En 2020 hubo distintos niveles entre el 12.4% de Guatemala y el 37.5%, de Cuba. En esas cuentas, la Argentina figura con una recaudación nacional del 29,4%.

“Entre 2019 y 2020, este indicador se redujo en 20 países, en gran medida, como consecuencia del impacto del COVID-19. En la mayoría de los países de ALC, la reducción de los ingresos tributarios nominales estuvo acompañada de un descenso del PBI nominal y, en casi todos los casos, los impuestos se redujeron más que el PBI, por lo que se produjeron descensos generalizados en los respectivos coeficientes tributarios”.

En el período 2019/22, “hay tributos que disminuyeron su presión tributaria, como por ejemplo los impuestos a seguridad social, que tuvo la mayor caída, con una disminución de 0,45 puntos porcentuales. Los otros dos impuestos que le siguen con importante caída son los derechos de importación y combustibles, con descensos de 0,39 p.p. y 0,23 p.p., respectivamente”.

A través de un comunicado firmado por su presidente, Luis Pagnoni, el Centro Comercial e Industrial De Venado Tuerto sentó su postura sobre el Proyecto de Consenso Fiscal que obtuvo media sanción en el Senado nacional y este miércoles avanzó en Diputados, con apoyo del Frente de Todos. Al respecto de esta norma explican que les genera una “tremenda desconfianza”.

“Estamos expectantes de lo que puede surgir del mismo, sabiendo que puede tener importante influencia en el sector privado, castigando la mayoría de las veces al que trabaja”, agregaron desde la entidad que nuclea a comerciantes locales, uno de los sectores que se vería afectado.

“Hacemos saber que rechazamos todas las decisiones que puedan seguir incrementando la enorme presión tributaria que ya existe en nuestro país, esperando que se revea la legislación que tenga como única finalidad generar recursos, sin pensar en el detrimento económico que están provocando”, mencionaron.

“Un ejemplo claro es el Impuesto a los Ingresos Brutos que se ha transformado en distorsivo y confiscatorio en los distintos sistemas que aplican las Provincias. Estimamos que herramientas como éstas, en manos de los Gobernadores de Provincia, puede ser aún más contraproducentes para el país, esperando que en el momento de legislar sean iluminados y piensen en el pueblo argentino que no se merece lo que está viviendo”, cerraron desde el CceIVT.

Este miércoles se conocía que a través el oficialismo, el Consenso Fiscal obtuvo dictamen a favor. Este proyecto fue firmado entre el Gobierno nacional y 21 provincias, y el será debatido en el recinto de la Cámara de Diputados. El PRO emitió un dictamen de rechazo.

Con 24 votos, el oficialismo logró un dictamen de mayoría para aprobar el proyecto que tiene como objetivo, según se informó oficialmente, “buscar acuerdos en torno a políticas tributarias, así como lograr equilibrios en el control de la evasión impositiva en todo el país”.

Entre otros puntos, el Consenso Fiscal habilita a las provincias a crear nuevos impuestos y subir las alícuotas de algunos ya existentes, como Ingresos Brutos y Sellos. También estipula que solo podrán tomar deuda en dólares con líneas de financiamiento con organismos bilaterales o multilaterales de crédito, establece que el gasto puede aumentar en relación al crecimiento del producto bruto interno y obliga a los distritos a desistir de cualquier juicio contra el Estado Nacional.

El ministro de Economía, Walter Agosto, recibió al llamado Consejo de Entidades Empresarias y de la Producción de Santa Fe que agrupa a entidades del comercio, la producción y los servicios que había solicitado el encuentro. Desde Casa Gris se explicó que no fue una reunión de la Comisión de Análisis Tributaria, ámbito previsto por una ley provincial.

Agosto estuvo acompañado en la ocasión por el secretario de Finanzas e Ingresos Públicos, Jorge Simón, y por el titular de API, Martín Avalos.

Las entidades participantes distribuyeron a la prensa un pliego de temas considerados prioritarios por los sectores y analizados con el ministro. Los pliegos fueron elaborados por el sector comercial y de servicios; industrial, agropecuario y la construcción y en muchos casos tuvieron como eje temas tributarios. Un vocero empresario destacó que desde Economía “se comprometieron a generar espacios específicos de cada sector para la resolución puntual de los puntos mencionados”.

En el inicio del encuentro, Agosto presentó el contexto en que el gobierno de la provincia maneja la política fiscal. El ministro señaló que no es posible hablar solo de impuestos sino que fue enfático también en la necesidad de cuidar los gastos del Estado. En el marco de un país que históricamente tiene elevada presión fiscal “la única forma de evitar nuevos aumentos de impuestos es tratar de mantener el gasto en niveles razonables. Y eso es lo que se hace en Santa Fe desde que iniciamos la gestión”, señaló Agosto para añadir que debido a eso “la presión tributaria no aumentó en la provincia durante el actual período de gobierno” e hizo votos para poder continuar así en el próximo ejercicio.