El Gobierno Nacional aprobó la reglamentación de la ley que garantiza los derechos humanos de las personas “en situación de calle y familias sin techo”, iniciativa que fue aprobada por el Congreso en diciembre de 2021 y reglamentada este miércoles a través de la publicación del Decreto 183/2023 en el Boletín Oficial.

La Ley Nº 27.654 “constituye un instrumento jurídico fundamental que tiene por objeto garantizar integralmente y hacer operativos los derechos humanos de las personas en situación de calle y en riesgo a la situación de calle que se encuentren en el territorio de la República Argentina”, establece la medida. Qué se aprobó luego de que el INDEC informará que la indigencia aumentó a 8,1% y la pobreza a 39% en el segundo semestre de 2022. Según estos datos, en Argentina hay 3.859.816 millones de indigentes y 18.679.605 pobres.

La referida iniciativa hace un llamado a varios Ministerios, organismos públicos y miembros de la sociedad civil a “un trabajo conjunto y activo, comprendiendo la complejidad del problema y la necesidad de un abordaje interdisciplinario y coordinado a nivel federal”.

Con planes hay más pobres y si se eliminan crece la pobreza

“Las personas en situación de calle y en riesgo a la situación de calle constituyen una de las expresiones sociales más graves de la precariedad habitacional, y que necesitan mayor atención por parte del Estado”, reconoce el Gobierno. Y se describe que “los problemas derivados de la situación de calle se encuentran localizados, principalmente, en los grandes centros urbanos del país, y tienen un origen multicausal que no se corresponde únicamente con la falta de acceso a la vivienda, sino también con otras causas como las realidades económicas, laborales, migratorias, vinculares, familiares, de salud, subjetivas e institucionales, entre otras”.

Al marcar la “vulnerabilidad social extrema” de este sector de la población, la medida enfatiza que se requiere de políticas públicas específicas que se enfoquen desde una mirada integral del problema que “satisfaga, en primer lugar, las necesidades más inmediatas para alcanzar, a largo plazo, la real superación de esta problemática”.

Además, indica que:

En los considerando del decreto publicado esta madrugada en el Boletín Oficial, se advirtió que Argentina no dispone de “información estadística con indicadores específicos y actualizados sobre las características demográficas y sociales de esta población en la escala nacional”. Y, en ese sentido, “es menester diseñar y ejecutar un mecanismo determinado para la recolección, el relevamiento y la sistematización de datos públicos que permita dar cuenta de la magnitud de la problemática de situación de calle y el riesgo de estarlo”.

La pobreza en Argentina alcanzó al 39,2 % de la población en el segundo semestre de 2022

“Al momento de elaborar e implementar políticas públicas se debe contemplar la especificidad de la problemática. En primer lugar, es preciso entender que el espacio público de las ciudades cobra otro sentido para las personas en situación de calle, en tanto que es el lugar donde desarrollan su experiencia vital. Más allá del déficit de vivienda y de trabajo, se acumulan otro conjunto de vulnerabilidades psicosociales, entre las que se incluyen: el debilitamiento de la red sociofamiliar de apoyo, el aislamiento social, padecimientos físicos y de salud mental, exposición a violencias, así como dificultades en el acceso a derechos económicos, sociales, culturales y también derechos civiles y políticos. Vivir en situación de calle es el resultado de una condición forzada por la ausencia de políticas públicas preventivas, por lo que para revertir esta situación es necesaria la creación e implementación de dispositivos y espacios dedicados a objetivos a largo plazo, tales como: fortalecimiento personal, empleo genuino, situación habitacional y el desarrollo de relaciones sociales”, precisa la ley.

La iniciativa también define a las “personas en situación de calle” como aquellas sin distinción de ninguna clase, sea por su condición social, género, edad, origen étnico, nacionalidad, situación migratoria, religión, estado de salud o cualquier otra, habiten en la calle o en espacios públicos en forma transitoria o permanente, utilicen o no servicios socio asistenciales o de alojamiento nocturno, públicos o privados (paradores, centros de integración, hogares, albergues, entre otras) y a las “personas en riesgo a la situación de calle”, como aquellas que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: que residan en establecimientos públicos o privados (médicos, asistenciales, penitenciarios u otros) de los cuales deban egresar por cualquier causa en un plazo determinado y no dispongan de una vivienda para el momento del egreso; que se encuentren debidamente notificadas de una resolución administrativa o sentencia judicial firme de desalojo y no tengan recursos para procurarse una vivienda, o que habitan en asentamientos precarios o transitorios sin acceso a servicios públicos esenciales o en condiciones de hacinamiento que afecten su integridad psicofísica, que no califiquen como barrios populares.

No obstante, quedaron varios artículos sin reglamentar de la ley, entre ellos el 21 que establece el presupuesto para su implementación.

El Ministerio de Salud está realizando múltiples operativos territoriales garantizando la vacunación contra el Coronavirus a personas que están en situación de calle.

El Ministerio de Salud de la provincia se encuentra realizando, en las ciudades más pobladas, múltiples operativos territoriales garantizando la vacunación contra el Coronavirus a personas que están en situación de calle, en diversas condiciones de vulnerabilidad, y tratando de ampliar derechos a quienes tienen un acceso limitado a los múltiples servicios del Estado.

Al respecto, la subsecretaria de Primer y Segundo Nivel de Atención en Salud Centro- Norte, Marcela Fowler, expresó: “La vacunación contra el Coronavirus en distintas poblaciones en situación de vulnerabilidad son tanto un fìn y como un medio en sí mismos porque si bien la prioridad y la urgencia es inmunizar, estos despliegues son una oportunidad inmejorable para otros abordajes que habilitan la garantía de otros derechos”.

“En cada salida a territorio de manera interministerial (junto a Desarrollo Social, Anses, Pami, Registro Civil, entre otros), se generan distintas oportunidades para la construcción de ciudadanía: se hace promoción y prevención en salud; intentamos referenciarlos a refugios nocturnos u otros dispositivos de ayuda social; evaluamos su situación previsional y alimentaria; se realizan o actualizan DNI; entre otras intervenciones siempre y cuando esto es posible respetando la voluntad de cada persona”, prosiguió Fowler.

Por otra parte, recordó que de manera conjunta con la Municipalidad de Santa Fe se vienen visitando refugios nocturnos aplicando primeras o segundas dosis de vacunas contra el Covid-19. También, dialogando con trabajadores y trabajadoras sexuales, entre otras intervenciones focalizadas y territoriales en el marco de las estrategias generales de prevención del virus.

Un Estado presente en cada barrio y centro de salud

Por su parte, el coordinador provincial de Dispositivos Territoriales del Ministerio de Salud, Sebastián Torres, se refirió también a los múltiples tareas barriales y en centros de atención primaria de la salud en donde aseguró “se hace un trabajo minucioso casa por casa, cuerpo a cuerpo, para que el Estado esté presente mediante la vacunación, pero también asegurando otros servicios con intervenciones interministeriales y multiagenciales”. En los centros de salud la vacunación se descentraliza para ampliar el rápido acceso.

“Las estrategias que nos damos por fuera de los vacunatorios centrales o de referencia, en el territorio, son muchas. La campaña de inmunización contra el Coronavirus nos demandó y demanda llegar a cada vecino que por cuestiones geográficas, económicas, culturas, de conectividad, entre otras, no pudieron inscribirse ni inocularse”, explicó Torres.

Y ejemplificó: “Equipos interministeriales y un móvil sanitario recorren zona por zona, relevando y vacunando, u ofreciendo soluciones de cercanía referenciándolos a los efectores de salud más próximos a donde viven y donde son adscriptos”.

“Estos operativos se realizan en barrios y también en diversas localidades; y los equipos de otros ministerios que nos acompañan aprovechan para resolver diversas cuestiones no estrictamente de salud; o para agendarlas en búsqueda de soluciones integrales”, continuó explicando el coordinador de Dispositivos Territoriales.

Finalmente, en relación a las intervenciones nocturnas en la calle, Torres explicó que las mismas “también son interministeriales; en ellas se establecen vínculos con las personas y se les ofrece acceder a la vacunación si todavía no recibieron alguna dosis, explicándoles las ventajas, al tiempo que se trabaja en soluciones inmediatas de otros problemas que se agravan en época de frío. Se les ofrecen alimentos, ropa de abrigo, y Desarrollo Social intenta referenciarlos a refugios o lugares en donde se dan respuestas a múltiples problemas”.

Con el objetivo de facilitar el acceso y la equidad en la vacunación contra el Covid-19, la provincia inició el pasado fin de semana un dispositivo de inoculación para personas en situación de calle en la ciudad de Santa Fe.

Al respecto, la subsecretaria de Primer y Segundo Nivel de Atención, Marcela Fowler, precisó que “comenzamos el sábado pasado en el parador nocturno del Centro Integrador Comunitario (CIC) Roca, con el objetivo de poder lograr la vacunación de personas en situación de calle y de esta manera permitir el acceso a la salud y lograr mayor equidad y alcance de la vacuna contra el Covid”.

“Esto se logró con un trabajo conjunto entre los ministerios de Salud y de Seguridad llegando a quienes por diferentes razones no pudieron ser vacunados. Y durante esta semana, se realizará la búsqueda de personas en situación de calle para que puedan recibir su dosis correspondiente”, continuó.

Asimismo, Fowler indicó que “este operativo va a tener una trayectoria importante en lo que hace al plan de vacunación con equipos territoriales destinados a los parajes que habitualmente utilizan como refugio estas personas en situación de calle”.

En este sentido, agregó que “la idea es comenzar con una unidad móvil recorriendo la zona sur de la ciudad. La actividad incluye la charla, la vacunación, distribuir comida, 20 minutos de espera luego de que hayan realizado su cena y luego, a las 6 horas, se realiza una ronda de control para verificar cómo se encuentran desde el punto de vista de su salud”.

Finalmente, la subsecretaria informó que “mañana martes continuará con dos móviles, divididos en zona sur y zona norte, con el mismo mecanismo, hasta alcanzar las 162 personas que se encuentran registradas en esta situación”.

“De esta manera el gobierno provincial continúa redoblando esfuerzos para tratar de alcanzar cada uno de los brazos de los santafesinos y santafesinas”, concluyó Fowler.

Esta mañana arribaron a la provincia un nuevo lote de la vacuna Sputnik V para dar continuidad al mega operativo de vacunación. En la oportunidad llegaron 28.200 dosis del primer componente y 27.600 del segundo.

Las mismas ya están distribuidas en los vacunatorios de las regiones sanitarias, para completar esquemas y/o para continuar inoculando a la población menor de 40 años, sin comorbilidades ni patologías preexistentes.