Hasta el momento, sólo dos localidades comunicaron formalmente a la Subsecretaría de Gobierno y Municipios de la provincia que cambiarán la composición de sus concejos deliberantes a partir de las elecciones del año que viene. El trámite se enmarca en lo que establece la reglamentación reciente de la Ley Orgánica de Municipios. Allí se plantea un plazo hasta el 30 de noviembre para que aquellos distritos que vayan a aumentar o reducir la integración de los concejos, producto de la nueva ley, lo notifiquen a la repartición provincial citada.

Helvecia es una de las dos ciudades, junto con Totoras, que planteó su decisión de disminuir el número de concejales a partir de las elecciones del año 2027. Foto: Archivo.

Según pudo saber El Litoral, hasta el momento, dos distritos cumplieron con la comunicación formal y en ambos casos lo que se transmite es la decisión de reducir el número de ediles. Se trata de Totoras y Helvecia; en los dos casos plantean bajar de seis a cinco concejales. Ello deriva de la nueva base numérica que tendrá la integración del cuerpo deliberante. Con la normativa anterior, el piso era seis ediles; ahora, es de cinco. La aspiración es lograr números impares en la composición de los concejos para evitar empates.

Las variantes en el número de ediles también pueden resultar de los nuevos parámetros establecidos en la normativa, en términos de la cantidad de habitantes de cada localidad.

Venado Tuerto comunicó que no tendrá cambios en la composición de su Concejo municipal, que seguirá con diez integrantes. Foto: Archivo.

Otros dos distritos, en tanto, notificaron formalmente que no tendrán cambios en sus composiciones. Se trata de Venado Tuerto y Villa Constitución. La primera seguirá con diez concejales; la segunda, con ocho.

En rigor, las localidades que no experimentarán cambios no tienen la obligación de formalizar la decisión ante la Secretaría de Municipios, y quienes deban adecuar la composición pero prefieren hacerlo en procesos electorales posteriores – 2029 ó 2031- podrán notificar la decisión tres meses antes de que finalice el año previo al del comicio.

Otros casos

Existe otro universo de localidades sobre las que también se aguardan novedades. Se trata de las catorce ciudades de la provincia que ostentan dicha jerarquía pero sin superar los diez mil habitantes.

En la actualidad, todas poseen concejos deliberantes. Pero en estos casos, la nueva normativa plantea que si lo desean, pueden recuperar la conformación que sería equivalente a la "comisión comunal" – según la antigua Ley de Municipios y Comunas-, o permanecer sin cambios. Si decidieran volver a la figura anterior, los concejos quedarían eliminados.

Hasta el 30 de noviembre es el plazo para que aquellos distritos que vayan a aumentar o reducir la integración de los concejos, producto de la nueva ley Orgánica lo comuniquen a la subsecretaría de Gobierno y Municipios. Foto: Archivo.

En esa condición se encuentran las localidades de Alvear, Florencia, Malabrigo, Romang, San Jerónimo Norte, San Genaro, San Guillermo, San José de la Esquina, San Vicente, Sastre, Suardi, Teodelina, Villa Cañás y Villa Minetti.

Como se dijo, hasta el momento, ninguna hizo saber la decisión de cambiar la figura que poseen. Y si no lo hacen antes de fin de mes, deberán renovar parcialmente los cuerpos deliberativos que poseen en la actualidad.

Una salvedad; los concejales que se elijan en 2029, tendrán un mandato sólo de dos años para poder, a partir de 2031, unificar todos los mandatos y comenzar desde entonces con períodos de cuatro años en todas las localidades, tal como lo estipula el nuevo texto constitucional.

Los municipios santafesinos tendrán plazo hasta el 30 de noviembre para informar a las autoridades competentes de la provincia todas aquellas eventuales decisiones de modificación de estructura institucional o integración de los Concejos Municipales, según corresponda.

La decisión está contenida en el decreto N° 2239, dictado por el Poder Ejecutivo de la provincia de Santa Fe, donde reglamenta 4 de los 111 artículos que tiene la Ley N° 14436, Orgánica de Municipalidades, sancionada en abril de este año.

El plazo fijado hasta el 30 de noviembre es "exclusivamente con el objeto de que puedan ser consideradas por las autoridades competentes a fin de organizar adecuadamente el proceso electoral del año 2027; y que, luego de esa fecha, los municipios respectivos podrán tomar la decisión correspondiente y notificar a las autoridades con al menos tres meses de antelación al último día hábil del año inmediatamente anterior al año electoral que corresponda".

En virtud del principio de autonomía municipal, el Poder Ejecutivo solo se detuvo en reglar aspectos de la parte final de la ley y que incluyen cómo se organizan los 365 municipios que tiene la provincia. A partir de la reforma constitucional ya no hay más comunas.

La nueva Constitución estableció las bases del Régimen Municipal Provincial e introdujo disposiciones transitorias con incidencia en ese régimen, a saber: pautas y plazo para la unificación de mandatos provinciales y municipales. 

También determinó lineamientos para considerar el primer mandato a los fines de la aplicación de las nuevas normas sobre reelección; plazo para que la Legislatura dicte la nueva Ley Orgánica de Municipalidades (plazo cumplido y ejecutado); previsiones especiales para las ciudades que a la fecha de entrada en vigencia de la Constitución se encontraban institucionalmente organizadas como municipios, pero tenían menos de diez mil habitantes; y plazos para el establecimiento de un nuevo régimen legal de coparticipación (septiembre de 2027).

Desde el 15 de abril ya está vigente la nueva Ley Nº 14436 (Ley Orgánica de Municipalidades) que derogó la 2756 y derogará el 10 de diciembre de 2027 la 2439 (orgánica de Comunas).

La nueva ley tiene 11 títulos y el Ejecutivo solo reglamentó cuatro artículos del último de los títulos, que es el referido a las llamadas disposiciones generales.

"Debido a las características de las normas constitucionales y legales y al carácter autónomo de los municipios en la Provincia de Santa Fe corresponde reglamentar únicamente algunos artículos específicos de la Ley N° 14436 a fin de contemplar los pormenores y detalles necesarios que permitan su adecuada ejecución", expone el Ejecutivo en sus considerandos.

El artículo 21 de la nueva ley determina la organización institucional de los 365 municipios en virtud de la cantidad de habitantes. Debido a esa disposición, el Poder Ejecutivo considera "imprescindible establecer parámetros precisos para identificar la cantidad de habitantes de cada localidad de modo de reflejar de la forma más fidedigna y adecuada posible las realidades poblacionales correspondientes".

Así, en el artículo 101 de la ley se ordena que el Poder Ejecutivo determine el número de habitantes de cada municipio "en base a estudios e informes fundados del Instituto Provincial de Estadística y Censos de Santa Fe y, en su defecto, el último censo nacional o el sistema nacional que en el futuro lo reemplace".

Así, el Ejecutivo determina como base los datos que surgen del último censo nacional, con exclusión —en los distritos que corresponda— de la población penitenciaria alojada en establecimientos penitenciarios ubicados dentro de la jurisdicción municipal respectiva. Los informes oficiales los debe emitir el IPEC a requerimiento de la Secretaría Electoral.

La decisión contenida en el decreto reglamentario es que las personas privadas de su libertad no integran la comunidad local donde se encuentran alojadas a los efectos de considerar el número de población y la mesa electoral local. Se recuerda que según las normas electorales, "su vínculo político se determina por el domicilio consignado en su Documento Nacional de Identidad y no por el lugar de alojamiento".

Luego, el Ejecutivo se detiene a reglamentar los artículos 105 (adopción de estructura institucional), 106 (concejos municipales) y 107 (estructura institucional).

Es así que en los tres casos se fijó que la fecha del 30 de noviembre para definir figuras institucionales opera como un plazo límite a fin de que se notifique a las autoridades todas aquellas eventuales decisiones de modificación de estructura institucional o integración de los Concejos Municipales, a fin de organizar adecuadamente el proceso electoral del año 2027.

En los años siguientes podrán tomar la decisión correspondiente y notificar a las autoridades con al menos tres meses de antelación al último día hábil del año inmediatamente anterior al año electoral que corresponda.

El artículo 21 de la Ley de Municipios define la organización de las funciones ejecutiva y legislativa locales de los gobiernos locales en base a parámetros de población:

- Hasta 3.000 habitantes: con un intendente a cargo de la función ejecutiva y una Comisión Municipal a cargo de la función legislativa integrada por tres miembros.

- Entre 3.000 y 10.000 habitantes: con un intendente a cargo de la función ejecutiva y una Comisión Municipal a cargo de la función legislativa integrada por cinco miembros.

- Entre 10.000 y 20.000 habitantes: con un intendente a cargo de la función ejecutiva y un Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por cinco miembros.

- Entre 20.000 y 50.000 habitantes: con un intendente a cargo de la función ejecutiva y un Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por siete miembros.

- Entre 50.000 y 80.000 habitantes: con un intendente a cargo de la función ejecutiva y un Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por nueve miembros.

- Entre 80.000 y 150.000 habitantes: con un intendente a cargo de la función ejecutiva y un Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por once miembros.

- Más de 150.000 habitantes: con un intendente a cargo de la función ejecutiva y un Concejo Municipal, a cargo de la función legislativa, que sumará dos concejales cada 100.000 habitantes. Las ciudades de Rosario y Santa Fe mantendrán la cantidad de concejales que tienen al momento de la entrada en vigencia de la ley.

El Gobierno de Santa Fe lleva adelante un operativo integral para prevenir y mitigar los efectos del fenómeno de El Niño. La estrategia de la gestión del gobernador Maximiliano Pullaro combina obras de infraestructura, asistencia financiera y coordinación con municipios y comunas. “En todas las localidades estamos trabajando”, afirmó la vocera provincial, Virginia Coudannes quien agregó que “la gestión de Pullaro tiene un método de gestión y por eso El Niño nos encuentra preparados”. La funcionaria recordó que el gobernador dispuso que municipios y comunas puedan priorizar obras vinculadas con la emergencia climática. “Venimos acompañando económicamente los proyectos. El 90 % de las localidades de la provincia presentó sus planes de contingencia; esto es algo importante”, puntualizó. Agregó además que se les pidió a las localidades “que puedan adaptar sus proyectos de obras al fenómeno de El Niño. Digamos, si estaban pensando mejorar una plaza, o en hacer otra cosa, que lo aboquen al fenómeno de El Niño en esta circunstancia”.

Como parte de las intervenciones para mejorar el drenaje, la Provincia entregó bombas en Las Toscas, Romang, Avellaneda y Reconquista. Los equipos permitirán evacuar excedentes de agua ante episodios de precipitaciones intensas. Son parte de las 90 bombas adquiridas, que se distribuirán en los lugares donde sean necesarios.

“Estamos en el norte con dos equipos técnicos para relevar la situación de las defensas en Reconquista, puntualmente, tanto por tierra como por agua. El monitoreo de los niveles de los ríos es permanente y se realiza junto con el Instituto Nacional del Agua (INA). También seguimos los pronósticos de lluvia”, explicó Coudannes.La Provincia trabaja además con Protección Civil y los gobiernos locales para verificar el funcionamiento de las estaciones de bombeo y monitorear defensas y terraplenes. Las tareas incluyen localidades como Santa Fe, Recreo, Santo Tomé y Rincón.

“El fenómeno de El Niño está; tendrá sus picos, pero nosotros ya venimos trabajando desde los momentos de sequía”, recordó Coudannes. Según detalló, se limpiaron más de 5.000 kilómetros de canales y se realizaron 600 intervenciones de obra pública, entre ellas trabajos de alcantarillado y alteo de caminos rurales. Las tareas se hicieron en coordinación con Vialidad Provincial y los gobiernos locales.La preparación también contempla medidas para el sector productivo, en particular el traslado de ganado en el norte provincial. Coudannes explicó que los productores cuentan con asistencia para trasladar los animales desde las islas hacia terrenos secos. Además, hay un registro de los predios disponibles y acompañamiento de las fuerzas de seguridad en las rutas 1 y 11.

A menos de una semana de la sanción legislativa, el Poder Ejecutivo promulgó la Ley Nº 14.436, la nueva Orgánica de Municipios que de acuerdo al artículo 108 entra en vigencia en forma inmediata, excepto para las actuales comunas ya que la norma vigente para esos institutos, la Nº 2439, quedará derogada el 10 de diciembre de 2027.

Hasta tal momento, la ley 2439 seguirá vigente a los fines de un adecuado funcionamiento institucional de las actuales comunas "y sin perjuicio de la aplicación de la presente ley a los fines de todo lo que tiene que ver con los procesos electorales de autoridades municipales del año 2027".

La ahora derogada Ley de Municipios fue sancionada en junio de 1939, tuvo algunas modificaciones con el paso del tiempo pero el cuerpo central es de aquella etapa. En cambio, la orgánica de Comunas data de noviembre de 1934.

La sanción del nuevo texto para los gobiernos locales fue consecuencia directa de la reforma constitucional sancionada en septiembre pasado que, entre otras cosas, en el artículo 154 dispone que "todo núcleo de población organizado como comunidad con vida propia se constituye como municipio y se gobierna por sí mismo con arreglo al ordenamiento jurídico".

Más adelante determina que "la Provincia reconoce a los municipios como base de su organización territorial y democrática; y garantiza su autonomía en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero, de conformidad con lo previsto en esta Constitución. La ley establece la delimitación territorial de los municipios y resuelve los casos de fusión y segregación".

La Constitución además reconoce la autonomía de los gobiernos locales y los faculta, a partir de determinado número de habitantes, a dictar sus propias cartas orgánicas.

La nueva ley ordena a los gobiernos locales en categorías de acuerdo al número de población y establece los pisos de concejales en localidades de más de 10.000 habitantes.

A partir de 2027, todos los municipios eligen intendente; las localidades con menos de 10.000 habitantes eligen además miembros de Comisión Municipal (3 o 5 según tamaño) y con más de 10.000 conservan sus Concejos Municipales, pero cambian las cantidades de representantes.

La nueva ley surgió a partir de un mensaje del Poder Ejecutivo que el Senado debatió, amplió y voto por unanimidad. Luego, Diputados introdujo modificaciones a cinco artículos aunque con el rechazo de los bloques justicialistas, celestes y la izquierda. EL Senado aceptó, otra vez por unanimidad, los cambios y dejó sancionada la norma.

Los 111 artículos de la norma vigente están divididos en 11 títulos y 6 capítulos.

La ley se aplica a los municipios que, de acuerdo con la Constitución Provincial, no estén facultados para dictar su Carta Orgánica y a aquellos que tengan la atribución referida pero no la hayan ejercido. Asimismo, se aplica en forma supletoria a los municipios que hayan dictado sus Cartas Orgánicas y/o que no hayan previsto asuntos regulados en la norma.

Dispone que los municipios se gobiernan por sí mismos y ejercen en forma autónoma los deberes, funciones y competencias que el ordenamiento jurídico les atribuye para la gestión de los intereses locales dentro del territorio respectivo, de acuerdo con los principios de subsidiariedad, solidaridad horizontal y vertical, colaboración, participación, auxilio, cooperación y coordinación.

La ley faculta a que los municipios pueden constituir regiones, áreas metropolitanas, regímenes de asociación intermunicipal y supramunicipal y crear organismos y entes que las organicen, con el objeto de planificar, implementar y evaluar políticas públicas o acciones de interés común, en el marco de las previsiones del artículo 159 de la Constitución Provincial.

Varios capítulos de la norma están dedicados a la forma de organización que tendrán los gobiernos locales, de acuerdo a la población ya que a partir de las elecciones del año próximo dejarán de tener vigencia las comunas. Pero también los alcances y atribuciones de los diferentes cuerpos de gobierno. Otra parte importante refiere a los organismos de control, a los bienes de cada municipio pero también a lo que tiene que ver con normas a cumplir en la transición.

Son 41 las localidades de la provincia que -según el último censo- cuentan con más de 10.000 habitantes. El artículo 22 de la nueva ley es el que define como serán los gobiernos locales a partir de 2027.

Las Comisiones Municipales se integran con representantes elegidos por el voto directo de los vecinos de cada municipio, de conformidad con las siguientes pautas:

* Municipios que tengan hasta 3.000 habitantes: las listas de personas postuladas para integrar la Comisión Municipal deben incluir a tres postulantes como titulares e igual número de suplentes. Los vocales de la Comisión Municipal serán elegidos de manera conjunta con el Intendente, ingresando dos miembros de la lista que resulte ganadora, y una banca para el candidato que resulte segundo en la categoría Intendente, si alcanzaren el piso que establece la ley electoral.

Legislatura de la provincia de Santa Fe. Crédito: Fernando Nicola

* Municipios que tengan entre 3.000 y 10.000 habitantes: las listas de personas postuladas para integrar la Comisión Municipal deben incluir a cinco postulantes como titulares y tres como suplentes. Los vocales serán elegidos de manera conjunta con el Intendente, ingresando tres miembros de la lista que resulte ganadora, y distribuyendo las dos bancas restantes por sistema proporcional, entre quienes hubieren sido candidatos a intendentes en las listas que no resultaron ganadoras, si alcanzaren el piso que establece la ley electoral.

* Localidades de más de 10.000 habitantes habrá intendente y un concejo municipal que se integra con representantes elegidos por el voto directo de los vecinos mediante sistema de representación proporcional. El concejo se renueva en su totalidad al final del período de cuatro años, con excepción de los municipios con más de 20.000 habitantes que se renuevan cada dos años por mitades.

Los municipios que tengan un Concejo Municipal integrado por mayor cantidad de concejales, pueden decidir, a iniciativa del Departamento Ejecutivo y mediante ordenanza sancionada con mayoría de dos tercios de la totalidad de los integrantes del Concejo Municipal y comunicada a la Legislatura provincial, si mantienen su número actual de integrantes o adoptan el número de integrantes que determina la presente ley. En caso de que no formalicen su decisión hasta el 30 de noviembre de 2026, se entenderá que mantienen su integración actual. En todos los supuestos previstos en el presente artículo, a partir del año 2031 los Concejos se conformarán de acuerdo con la presente ley.

De los actuales municipios y de acuerdo a la nueva ley, 34 perderán número de concejales; 17 podrán sumar una o dos bancas y 8 quedan igual.

En el caso de Santa Fe continuará con 17 bancas y en Rosario con 28. Rafaela, Villa Gobernador Gálvez, Reconquista y Venado Tuerto irán de 10 a 11 bancas.

Pérez, Capitán Bermúdez, Roldán, Avellaneda, San Justo, Arroyo Seco, Sunchales, Vera, Firmat, y Gálvez pasarán de 6 a 7.

Las comisiones de Gobiernos Locales y de Presupuesto y Hacienda enviaron este lunes las citaciones al plenario de estos dos grupos más Asuntos Constitucionales para dictaminar el mensaje del Poder Ejecutivo de la provincia de Santa Fe sobre la futura Ley Orgánica de Municipios.

Será el tercer plenario conjunto de tres comisiones por este tema que tiene tratamiento preferencial para el jueves. El plenario fue citado para este miércoles 8 de abril, desde las 16, en el recinto mismo de Diputados.

El bloque de Unidos tiene agendada una reunión previa para acordar la posición a llevar al plenario. Persisten algunos diputados que entienden que es indispensable hacer correcciones al texto aprobado -por unanimidad- por el Senado y otros que entienden que la Cámara debe sancionar la norma este mismo jueves.

El sector que entiende que deben haber cambios mencionan problemas en la redacción del dictamen aprobado por el Senado más otros temas de índole político como la definición del número de bancas en los concejos municipales.

Cámara de Diputados de la provincia de Santa Fe. Crédito: Archivo El Litoral

El justicialismo, en tanto, pretende lograr incorporar algunas reformas, entre ellas la autorización a los municipios a poder tener entidades financieras locales para canalizar el ahorro de cada población.

En la fecha se dio una nueva reunión de la Mesa Paritaria del sector convocada por la Secretaría de Gobierno, Municipios y Comunas de la Provincia, en el ámbito de la Ley 9.996.

Las partes expusieron la grave situación de los sectores que representan, originadas en una política nacional que atenta contra los ingresos de Municipios y Comunas.

Festram ha solicitado que la negociación paritaria incorpore beneficios para los trabajadores, no sólo en materia salarial, debiendo ante la crisis potenciar el sistema de Asignaciones Familiares y analizar en una mesa técnica la situación de las escalas salariales.

Por su parte, los Intendentes y Presidentes Comunales advierten sobre una abrupta caída de la recaudación, sobre todo originada en más de un 40% de caída de la coparticipación nacional que se produjo en el mes de abril de este año y que se ha mantenido en dichos valores hasta el mes de julio, situación que pone en riesgo el sostenimiento de los servicios públicos esenciales incluyendo el pago de salarios.

Las partes decidieron pasar a un cuarto intermedio para el día miércoles 20 del corriente, existiendo el compromiso para dicha fecha de avanzar en una propuesta para los trabajadores.

La caída de la coparticipación federal durante la primera quincena de abril generó un alerta en las administraciones locales de Santa Fe, pero también en la provincia. Como informara El Litoral, la propia Secretaría de Gobierno, Municipios y Comunas "avisó" acerca de la situación a intendentes y jefes comunales. Ello desencadenó un comunicado del Foro de autoridades peronistas en el que plantearon su "preocupación" por el contexto, y reclamaron "equidad" a la Casa Gris en la asistencia. Este jueves, en tanto, referentes de toda la provincia se reunieron en la sede partidaria para analizar la situación.

En diálogo con El Litoral, el secretario de Municipios y Comunas, Horacio Ciancio, admitió que la situación es delicada porque la tendencia podría implicar que los recursos sigan cayendo.

"Habitualmente, avisamos a los intendentes dos o tres días antes de que se transfiera la coparticipación, para que sepan cómo viene; hasta aquí, venían siendo dos o tres puntos hacia arriba o hacia abajo. En este caso, como había una baja tan importante del 42%, lo comunicamos a través de los Foros. Hay una gran preocupación entre los intendentes y presidentes de comuna", admitió.

- ¿Cuál es la tendencia? ¿Lo analizan como un fenómeno estacional?

- Las previsiones que se hacen desde el Ministerio de Economía dan cuenta de que esto va a continuar en niveles bajos con una tendencia, incluso, de que los recursos caigan todavía un poco más.

- ¿Cuánto representa la coparticipación federal en el manejo habitual de los números de los municipios y comunas?

- Depende mucho de las características de cada gobierno local. Algunos tienen muchos recursos propios y otros no. Hay algunos municipios en los que esos fondos federales representan el ciento por ciento de sus ingresos. Y en el promedio, estamos hablando de que son el equivalente a la masa salarial. Generalmente, 'calzan' la masa salarial con la coparticipación federal.

- ¿Es delicada, entonces, la situación?

- Sí. Es delicada.

- ¿Hay alguna ayuda especial que se esté analizando dar? ¿Y qué responden al pedido del PJ de que la asistencia sea equitativa?

- Nosotros asistimos a todos los gobiernos locales por igual. En este caso puntual, hay distintas herramientas financieras que ha vuelto a poner esta gestión a disposición de los municipios y comunas, como los adelantos transitorios de coparticipación que se usan para pagar sueldos. También hemos reeditado los adelantos de coparticipación ordinarios y extraordinarios que en el gobierno anterior estaban, pero no se los habían dado a nadie. Pasa que como nuestro gobierno en los primeros meses de mandato pagó deudas que la provincia tenía con los gobiernos locales hasta 2017, eso generó que durante el año, los gobiernos locales fueran saneando sus cuentas, a la par de una serie de ajustes que les pedimos que hicieran y se hicieron. Entonces, la cantidad de gobiernos locales que fueron pidiendo asistencia financiera se fue reduciendo a lo largo del 2024 y principios de 2025. Obviamente, esta nueva situación es extraordinaria. Yo ya he recibido no menos de 30 consultas sobre estas líneas de financiamiento que pueden llegar a ser necesarias para los gobiernos locales.

Horacio Ciancio. Crédito: El Litoral

- De todas maneras, la caída de recursos que tienen los municipios y comunas también la experimenta la provincia…

- Exacto; esto es automático. Los recursos de la provincia que provienen de la coparticipación federal también cayeron y en la misma proporción, es decir, en más de un 40%.

- ¿Entienden que podría ser un fenómeno asociado a vencimientos impositivos puntuales o a más vinculado a un enfriamiento de la economía?

- Si responde a una cuestión impositiva puntual, lo vamos a saber cuando finalice el mes, y el gobierno nacional informe qué impuestos transfirió. Pero da la sensación de que obedece a un enfriamiento de la economía o por lo menos, a una caída de la recaudación de los impuestos nacionales. Los datos que tenemos corresponden a la primera quincena de abril; resta conocer cómo evolucionan los recursos en la segunda para saber cómo fue la recaudación de todo el mes.

Con el propósito de fortalecer el empleo, de brindar herramientas a los jóvenes que buscan trabajo, de formar a las personas en las principales áreas productivas, y de asesorar a municipios y comunas, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social del Gobierno de Santa Fe llevó a cabo un encuentro en Rosario en la Sede de Gobernación y otro en Santa Fe en El Molino donde asistieron más de 200 representantes de diferentes localidades. 

El ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Roald Báscolo, destacó la importancia de los encuentros que hace más de 10 años que no se desarrollaban y remarcó “la necesidad de seguir difundiendo y brindando a las comunas y municipios herramientas para llevar adelante una gestión cercana, que llegue a los que necesitan formarse y conseguir un empleo”. 

Además de la presentación de los programas Impulsa, Prácticas Laborales Formativas, Empleo Joven, Bienestar Laboral y Trabajo decente, los presentes pudieron interiorizarse a través de la asistencia técnica brindada acerca de las posibilidades que ofrecen las plataformas para incorporar al sector privado, inscribir búsquedas laborales, generar altas de prácticas profesionalizantes y generar nuevos cursos de oficios, entre otras.

“Queremos potenciar el empleo registrado y acompañar a los municipios y comunas para expandir la presencia territorial con los programas que brindamos desde la provincia en materia de formación, empleo y prácticas laborales, porque sabemos que es fundamental llegar a cada rincón de Santa Fe. El trabajo conjunto es fundamental para implementar políticas de cercanía que nos permitan llegar de manera más ágil a las empresas”, marcó el secretario de Empleo y Desarrollo Emprendedor, Hernán Franco.

Las propuestas difundidas a funcionarios locales para que sean aprovechadas en el territorio fueron las siguientes:

* “Empleo Joven”: es un programa de intermediación laboral entre personas y empresas que busca favorecer la inserción laboral y generar empleos dignos. Las que registren jóvenes de entre 18 y 30 años perciben una ayuda económica por cada trabajador/a incorporado/a.* “Impulsa”: es una iniciativa liderada por el Gabinete Productivo de la Provincia de Santa Fe. Este plan se centra en la sinergia entre el Ministerio de Educación, el Ministerio de Desarrollo Productivo y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con el objetivo de coordinar estratégicamente las capacitaciones laborales y la formación profesional de las personas con las demandas del sector productivo.* “Prácticas Laborales Formativas”: es un programa que posibilita transitar una instancia de capacitación en un ámbito de trabajo real durante un plazo determinado, adquiriendo así conocimientos, competencias y habilidades que mejoren las condiciones de empleabilidad, mientras perciben por ello un estímulo económico equivalente al 50% del Salario Mínimo Vital y Móvil a cargo del Gobierno de la Provincia de Santa Fe, por un período de hasta seis meses.* Bienestar Laboral: es una propuesta para la sensibilización y prevención de la salud física, mental y social de los trabajadores propiciando espacios sanos de trabajo.* Trabajo Decente: es un área que pone foco en la erradicación del trabajo infantil, atendiendo a su vez las problemáticas familiares en el trabajo.

En estos encuentros, algunas de las localidades que se hicieron presentes son: Capitán Bermúdez, Funes, Pavón, Fighiera, General Lagos, Coronel Arnold, Santa Teresa, Pérez, Granadero Baigorria, Chabás, Fray Luis Beltrán, Pueblo Esther, Ibarlucea, Alcorta, Rosario, Arroyo Seco, Totoras, Casilda, Nelson, Coronda, San Cristóbal, Frontera, San Guillermo, Vera, Monte Vera, Rafaela, Pilar, Laguna Paiva, Colonia Teresa, Calchaquí, López, San Javier, Romang, San Carlos Centro, San Carlos Sur, Santa Fe, Monje, San José del Rincón, Gobernador Crespo, Sauce Viejo, Gálvez, Villa Minetti, Esperanza, Helvecia, Alejandra, Florencia, La Pelada, Llambi Campbell, María Juana, Santo Domingo, Villa Ocampo, Logroño, El Trébol, Santo Tomé, Centeno, Colonia Cello, Desvío Arijón y Grütly; entre otras.

Representantes del Centro Regional para el Desarrollo del Sur de Santa Fe junto a el Colegio de Arquitectura y Urbanismo, Distrito 3, Venado Tuerto se pusieron a disposición para trabajar en conjunto problemáticas que favorezcan el desarrollo de la región y una mejor calidad de vida de cada uno de sus habitantes.El eje de trabajo del encuentro fue compartir las herramientas que actualmente posee la institución que nuclea a los arquitectos, para que los municipios y comunas de la región, puedan avanzar en el ordenamiento legal y territorial de cada distrito; poniendo a disposición instructivos, capacitaciones y provisión de recursos.En este mismo contexto, el próximo 13 de junio y hasta el 19 de septiembre, se vuelven a poner a disposición de profesionales y personal de áreas técnicas de Municipios y Comunas, el Curso de Herramientas de Planificación y Gestión Urbana, que en esta segunda edición se llevará a cabo con un cursado quincenal, con modalidad híbrida (seis encuentros virtuales y dos talleres presenciales).El dictado de los cursos estará a cargo de la Mg. Arq. Fabiana Escobar y la Esp. Arq. Florencia Massetto; y contará con la participación de expertos y funcionarios del sector público, vinculados a las distintas temáticas abordadas.El curso propone un acercamiento a distintas problemáticas emergentes en municipios y comunas de Santa Fe poniendo el foco en instrumentos de planificación y gestión urbana.

"Fue muy notoria la discriminación a los gobiernos de que no respondían al oficialismo.. Más de 70 intendentes, en un hecho histórico, vinimos a pedir una audiencia al gobernador que nunca nos concedieron. Eso no se va a repetir".

A cuatro meses de gestión, el secretario de Municipios y Comunas de la provincia, Horacio Ciancio, valoró haber transitado este primer tramo "sin paro de municipales". En diálogo con El Litoral, el funcionario admitió las complejidades del momento por la coyuntura financiera y la incertidumbre que impera a nivel nacional, pero prometió desde la administración provincial "trato igualitario" para los gobiernos locales más allá de su pertenencia política, y un "acompañamiento constante".

- ¿Cuál es la situación de municipios y comunas en este marco de dificultades sociales y financieras?

- Nos encontramos con una situación compleja, pese a haber tenido una buena transición con el secretario José Luis Freire. Hemos tratado de dinamizar el trabajo de esta Secretaría para estar más cerca de los intendentes y presidentes comunales. En el marco de las restricciones presupuestarias y de la incertidumbre hacia futuro, tratamos de darle cierta certidumbre a los gobiernos locales. Hemos bajado un poco la ansiedad que tenían al principio respecto de cómo iba a ser este gobierno. Hoy, los municipios están más contenidos y la relación con el gobierno provincial ha mejorado muchísimo. Se trabaja para que los gobiernos locales sientan que los estamos acompañando en la diaria pero también, en situaciones excepcionales como una emergencia hídrica o lo que está pasando con el Puente Carretero en Santo Tomé.

- ¿Cómo se transitó este primer trimestre, teniendo en cuenta que 2023 finalizó con muchos municipios que debieron pedir adelantos de coparticipación para pagar sueldos?

- En ese marco, fue muy importante la ley 14.236, que impulsó el Senado de Santa Fe, y que permitió saldar una deuda histórica de la provincia en concepto de Obras Menores. Por orden del gobernador, pusimos mucho esfuerzo para que esos recursos se pusiesen a disposición de comunas y municipios, excepcionalmente, para el pago de sueldos. Eso permitió regularizar aquella situación.

- ¿Hoy siguen teniendo pedidos por adelantos de coparticipación?

- Hasta el momento, no hemos tenido.

- ¿Superado este primer trimestre, qué avizoran para el resto del año?

- Creemos que va a ser situación que ameritará que el gobierno provincial esté al lado de cada intendente y presidente comunal. Y así como la provincia está cuidando las cuentas públicas, los gobiernos locales van a tener que revisar también sus cuentas públicas y hacer correcciones donde deban hacerlas. Pero lo que está claro es que la decisión del gobernador es que estemos cerca de cada gobierno local, para poder transitar con mucho trabajo, este proceso de incertidumbre en el que no sabemos realmente lo que va a pasar.

- ¿Más allá de la excepcionalidad por la emergencia, la intención es recuperar el Fondo de Obras Menores para su fin original?

- Sí, ésa es nuestra aspiración. Estamos decididos a que no haya Fondo de Obras Menores para gastos corrientes, pero también entendemos que si se complicara la situación financiera de los gobiernos locales, ésa es una herramienta que va a estar al alcance de la mano. Le estamos dando mucha velocidad al manejo de estos trámites reduciendo los tiempos en los que la Comisión de Obras Menores se expide, y girando los fondos con la mayor rapidez posible.

- ¿Qué no hayan tenido pedidos de anticipos de coparticipación, ha tenido que ver con esa afectación especial del Fondo de Obras Menores?

- Sí, hay una sumatoria de hechos. Además de esos adelantos, estamos haciendo transferencias por Obras Menores correspondientes a los últimos seis años.

- ¿La discusión paritaria que será casi mensual puede complicar el funcionamiento de los gobiernos locales?

- Yo soy muy optimista. Hasta aquí, se hizo un gran esfuerzo desde los municipios y comunas para cerrar acuerdos, y también de parte de la Festram. Hemos transitado desde diciembre para aquí sin paros en los gobiernos locales. Es una negociación que va a ir mes a mes, pero hasta ahora hemos tenido un diálogo muy fructífero, abierto y con la mejor predisposición de ambas partes para llegar a un acuerdo.

- ¿Cómo definiría la situación en la que encontraron el área?

- Más que de la repartición, yo hablaría de cómo encontramos a los gobiernos locales. Encontramos a los municipios y comunas abandonados por el Estado provincial. Durante los últimos cuatro años, los gobiernos locales fueron dejados solos; no hubo un acompañamiento del gobierno provincial. Y ésa fue una decisión política tomada al más alto nivel de la provincia durante la gestión anterior. Faltó ese acompañamiento, y lo dicen los intendentes; cuentan que no les atendían el teléfono. Ahora, tenemos un protocolo de actuación y sabemos qué hacer en cada circunstancia. El objetivo es que el intendente o el presidente comunal sepa que el Estado provincial está con ellos.

- Ud. presidió el Foro de intendentes y jefes comunales radicales. ¿Hugo un trato diferencial durante la gestión anterior según el color político?

- Sí, muchas veces, lamentablemente. Al principio, tratamos de marcarlo dentro de los carriles normales con los secretarios y ministros. Después llegamos al punto de hacer una manifestación frente a la Casa de Gobierno. Más de 70 intendentes, en un hecho histórico, vinimos a pedir una audiencia al gobernador que nunca nos concedieron. Fue muy notoria la discriminación a los gobiernos de que no respondían al oficialismo.

- Hoy está del otro lado del mostrador. ¿Garantiza que eso no pasará en esta gestión?

- Absolutamente; no se está repitiendo y no se va a repetir. El gobernador quiere que estemos acompañando a todos los gobiernos y entendemos que es una oportunidad histórica de resolver los problemas que tienen los gobiernos locales, acompañándolos; porque, obviamente, los problemas tienen que ser resueltos por cada intendente y presidente comunal, pero tienen que sentir el apoyo de la provincia. Ésa es la decisión del gobernador. En el mismo sentido, hemos regularizado deudas correspondientes al Fondo de Financiamiento Educativo. Se está transfiriendo lo que corresponde a 2023; eso responde a un decreto firmado por la gestión saliente. Se trabaja para poner al día tanto lo que corresponde a transferencias automáticas como lo que se paga contra proyectos presentados. Y en paralelo, estamos saldando deudas por el Plan Incluir. Hay algunos expedientes que ya caducaron y tienen que ser actualizados, o hay que iniciarlos nuevamente. En eso estamos.

El Ministerio de Economía de la provincia suscribió nuevos convenios de préstamo con gobiernos locales, en el marco del Programa de Financiamiento para Municipios y Comunas. Los nueve acuerdos firmados forman parte de un conjunto de 130 proyectos que se encuentran en diferentes etapas y representan una inversión de más de 3.500 millones de pesos. 

En esta oportunidad, la asistencia financiera asciende a 240 millones de pesos, manteniendo los equilibrios territoriales y considerando las distintas expresiones políticas. Los municipios y comunas beneficiadas, además de las sureñas María Teresa y Chabás, son Santa Clara de Buena Vista, La Lucila, San Jorge, San Genaro, Fighiera, Colonia Bicha y Capitán Bermúdez.

Al respecto, el ministro de Economía, Walter Agosto, manifestó su satisfacción “con la marcha de este programa de financiamiento para gobiernos locales”, y recordó que, a través de esta herramienta, los municipios y comunas beneficiadas pueden realizar mejoras de infraestructura en espacios públicos, construcción de pavimento urbano y accesos y otras obras como desagües pluviales y alumbrado público. 

Otro destino importante de la financiación es el equipamiento para fortalecer la gestión administrativa y la infraestructura básica de conectividad a internet en los gobiernos locales.

Inversión total y características del financiamiento

Mediante este programa, el gobierno provincial destina un monto de 3.500 millones de pesos para financiar el 100% de 200 proyectos entre 2020 y 2023, a tasas de 20% subsidiadas por la provincia, a un costo muy por debajo del que presenta el mercado financiero, y con un plazo de devolución de 36 meses y seis meses de gracia. 

Fomento de las economías locales

El Programa de Financiamiento de proyectos para Municipios y Comunas motoriza las economías locales y promueve la incorporación de mano de obra del lugar a través de la participación de comercios locales y de cercanía en las licitaciones para la adquisición de diversos materiales de construcción y equipamiento. 

En el marco del Programa de Financiamiento para municipios y comunas, el ministro de Economía, Walter Agosto, suscribió nuevos convenios de préstamo con 15 gobiernos locales. De esta forma, más de 150 proyectos se encuentran en distintas etapas de ejecución, lo cual implica una inversión por parte del gobierno provincial, en este programa, de más de 1.400 millones de pesos.

Estos nuevos 15 acuerdos significa para la provincia el desembolso de 340 millones para localidades de 15 departamentos: El Trébol, Pueblo Esther, General Lagos, Alvear, San Justo, Roldán, Granadero Baigorria, Ceres, Carrizales, Lanteri, Maciel y Reconquista.

Sobre la importancia del programa, Agosto expuso que “estamos trabajando junto a los municipios y comunas en la implementación de otros 80 proyectos. Remarcó que a través de esta herramienta de financiamiento, los municipios y comunas pueden realizar mejoras de infraestructura en espacios públicos, pavimento urbano y ripiado y otras obras como desagües pluviales y alumbrado público. Además, se pueden ejecutar obras en edificios públicos administrativos, culturales, sociales o comunitarios y adquirir equipamiento.

Mediante este programa, las autoridades provinciales estiman financiar un monto cercano de los dos mil millones de pesos en el período 2022-2023 con destino a más de 200 proyectos. Las tasas subsidiadas por la provincia de 20% se ubican muy por debajo de los valores de mercado. El plazo de devolución es de 36 meses con 6 de gracia.

El gobierno de la provincia de Santa Fe, a través de la Secretaría de Integración y Fortalecimiento Institucional, transfirió cerca de 1.500 millones de pesos a 243 municipios y comunas en concepto de gastos corrientes.

En ese marco, el secretario de Integración y Fortalecimiento Institucional, José Luis Freyre, detalló que en la provincia existe la Ley de Obras Menores desde la gestión de Jorge Obeid como gobernador. “Es la posibilidad de transferencia a municipios y comunas de montos que se establecen año a año para obras o equipamiento. Pero generalmente, casi todos los años, salvo en el año 2019, la Legislatura determina que el 50 por ciento de esos fondos se pueden utilizar para gastos corrientes o gastos generales. Eso les sirve a muchos municipios para cerrar el año, a veces con sueldos y aguinaldos pero también para alguna obra o proyecto especial”.

En ese sentido, Freyre explicó que “hubo 243 localidades que lo solicitaron y lo han cobrado, a menos de 20 días han recibido esos fondos. Son 1500 millones de pesos que se vuelcan en las localidades de la provincia. Fue una decisión del gobernador activar y apurar esta herramienta y este mecanismos”.

“Son 1500 millones de pesos que en 20 días se transfirieron a municipios y comunas pero este cierre de año coincidió, además, con que se pudo resolver la deuda histórica y de esa deuda histórica, el 20 por ciento el 16 de diciembre se hizo efectivo que los títulos o los bonos se transformaran en dinero en efectivo. O sea, 20 por ciento de la deuda de cada localidad. Entonces también estuvo ese aporte que se sumó, más lo que son los aportes cotidianos, como el Fondo de Financiamiento Educativo y el Plan Incluir”, agregó.

“En Obras Menores -continuó-, con estos 1500 millones de pesos en el año 2022 estamos al día con esa Ley. Cuando nosotros asumimos nos encontramos con municipios y comunas que tenían atrasos de 5 años . Hoy por hoy todos los municipios y comunas van cobrando los fondos en curso. Eso muy importante el fortalecimiento de los gobiernos locales a la hora de generar respuestas para las comunidades, hacer crecer cada localidad y que pueda tener herramientas para generar empleo”, finalizó.

El gobierno provincial otorgó 18 nuevos préstamos a gobiernos locales en el marco del Programa de Financiamiento para Municipios y Comunas, por el cual se encuentran en ejecución 125 proyectos en distintas etapas, con una inversión del orden de 800 millones de pesos.

La actividad contó con la presencia del ministro de Economía Walter Agosto, de Gestión Pública Marcos Corach, del secretario de Integración y Fortalecimiento Institucional José Freyre y del secretario de Coordinación Proyectos Claudio Vissio.

Los nuevos convenios de préstamos implican una inversión de 225 millones de pesos en distintas localidades, manteniendo los equilibrios territoriales y respetando las distintas expresiones y diversidades políticas. Los municipios y comunas beneficiados en esta oportunidad son: Colonia Rosa, Zenón Pereyra, Estación Clucellas, Progreso, Malabrigo, Arrufo, Villa Cañás, Casilda, Nuevo Torino, Bella Italia, María Teresa, Maggiolo, San Jorge, Cayasta, San Mariano, Esperanza, Monte Vera y Correa.

Agosto destaco la importancia del programa y manifestó que “estamos analizando otros 100 proyectos adicionales”, al tiempó que remarco que a través de esta herramienta de financiamiento “los municipios y comunas que presentan proyectos de gestión pueden realizar mejoras de infraestructura en espacios públicos como plazas y parques y llevar adelante la construcción de pavimento urbano y ripiado en calles y accesos y otras obras como desagües pluviales, veredas, cordón cuneta y alumbrado público. Además, y a los fines de optimizar la gestión municipal y comunal, tienen la posibilidad de ejecutar obras en edificios públicos administrativos, culturales, sociales o comunitarios, de mejorar la infraestructura básica de conectividad a internet en edificios y espacios públicos y de adquirir equipamiento y mobiliario informático, de redes y de telefonía para mejorar la calidad del servicio de atención al ciudadano”.

El gobierno destacó que se trata de un instrumento muy demandado por los gobiernos locales, por la flexibilidad que presenta para financiar actividades esenciales para el desarrollo local. En esa línea, el ministro Agosto destacó que “el programa permite también adquirir equipos menores de gran ayuda como un tanque regador, niveladora de arrastre, acoplado, desmalezadoras, moto guadañas, rodillo neumático, y camionetas, entre otros”.

Mediante el “Programa de Financiamiento para Municipios y Comunas”, la provincia destinará 2.000.000.000 de pesos para financiar el 100% de más de 225 proyectos entre 2020 y 2023 a tasas de 20% anual, fuertemente subsidiadas por la provincia y muy por debajo de los valores de mercado, con plazo de devolución de 36 meses y 6 meses de gracia.

Esta inyección de recursos en las economías locales promueve la incorporación de mano de obra local a través la participación de los comercios locales y regionales en las licitaciones para la adquisición de diversos materiales de construcción y equipamiento. Cada municipio o comuna puede aportar la mano de obra con recursos humanos propios, favoreciendo de este modo a los trabajadores locales y a las economías domésticas.

En otro orden, los funcionarios del Poder Ejecutivo provincial anunciaron transferencias de recursos y autorizaciones a municipios y comunas para obtener financiamiento en el mercado. Según se informó que se transferirán fondos a los gobiernos locales por un monto total de $1.200 millones.

Consultado sobre el tema, Agosto realizó un detallado análisis sobre dichas transferencias, expresando que $ 853 millones refieren a las correspondientes a ajustes al régimen de coparticipación, en tanto que $350 millones corresponden al esquema de adelantamiento de pagos correspondientes al régimen de la Ley de Financiamiento Educativo.

Asimismo, la provincia autorizo el acceso a financiamiento a 8 municipios y comunas por más de $ 106 millones de pesos para la realización de viviendas y la compra de equipamiento. Entre las localidades beneficiadas se encuentran Arrufó, Ramona, Nicanor Molinas, Margarita, Villa Ocampo, Videla y Avellaneda.

En este sentido, el ministro Agosto señaló que a través de este procedimiento, se permite asegurar la capacidad de repago de los gobiernos locales, garantizando la provincia dichas operaciones.

(Por Gabriel Rossini) – La Corte Suprema de Justicia de la Nación homologó este martes el Acuerdo de Ejecución de Sentencia suscripto el 29 de junio de 2022 entre la provincia de Santa Fe y el estado nacional, dándole sustento formal e inicio al plazo de cumplimiento.

La homologación implica que la Corte Suprema, luego de haber analizado formalmente el acuerdo, ratifica que el contenido del mismo responde estrictamente a la decisión que dicho organismo había tomado oportunamente, ratificando la legitimidad de lo acordado por las partes.

Según se informó desde el ministerio de Economía de la provincia, el monto de la deuda es de 151.873 millones de pesos (Neto anticipo Bono Consenso Fiscal 2017) y el monto a coparticipar a municipios y comunas 18.477 millones de pesos (Neto anticipo Bono Consenso Fiscal 2017 y anticipo para ejecución de obras)”.

De esta manera, la provincia cierra un largo camino de reclamos y negociaciones iniciado con un reclamo administrativo formulado al gobierno nacional por el gobernador Obeid en 2006 e iniciado en su faz judicial en el año 2009.

En este sentido, el ministro de Economía de la provincia, Walter Agosto, quien participó del inicio del reclamo y su acuerdo final, destacó que el gobernador Omar Perotti “impulsó desde antes de asumir el cargo el cobro de esta deuda con una política firme, sin vaivenes ni retrocesos, tanto en el ámbito judicial como con el gobierno nacional. El camino no estuvo exento de dificultades, pero en estos 2 años y 8 meses de gestión avanzamos mucho en un tema que está planteado judicialmente desde hace 13 años”.

Desde la suscripción del acuerdo en junio, tanto el gobernador como el ministro de Economía mantuvieron una serie de reuniones con los funcionarios del ministerio de Economía de la Nación, que, desde entonces tuvo tres ministros: Martín Guzmán, Silvina Batakis y Sergio Masssa.

Agosto señaló a El Litoral que a partir de la homologación de la Corte se abre un plazo de 30 días para que la Nación entregue los títulos y para que la Provincia devuelva el bono a 10 años que recibió como anticipo en 2017 por un monto que ronda los 10 mil millones de pesos.

Asimismo, Agosto indicó que mientras se esperaba la homologación, se vienen realizando reuniones con el secretario de Finanzas, Eduardo Setti, de Hacienda, Raúl Rigo, y el Legal, Ricardo Casal para ajustar el proceso operativo que comenzará a partir de hoy.

Del mismo modo señaló que, en el ámbito provincial, se realizan reuniones entre el Ministerio de Economía y Gestión Pública (Secretaría de Integración y Fortalecimiento Institucional) a efectos de ajustar el proceso de coparticipación a municipios y comunas en virtud de que la deuda que cancelará la Nación tiene origen en recursos coparticipables.

En este sentido, Agosto destacó que cada municipio y comuna de la provincia ya sabe cuánto es lo que le va a tocar a cada uno en bonos, y en los próximos días se recibirá la información de partes de los intendentes y presidentes comunales respecto a cuál será el destino que le darán cada uno.

El asesor de la Secretaría de Fortalecimiento Institucional, Germán Mastri, en una conferencia de prensa improvisada mientras recorría un barrio de la ciudad expresó: “Respetamos el derecho a la lucha por mejores salarios, sabemos que la inflación hoy es el peor enemigo de la económica de estos trabajadores que en su mayoría no tienen sueldos muy elevados, pero deben golpear la puerta correcta”.

“Los intendentes y presidentes comunales pueden posibilitar los adelantos de las cuotas acordadas en la paritaria que se tendrían que pagar en agosto y setiembre. De hecho algunas ciudades como Rosario y otras localidades ya lo han hecho” indicó el ex funcionario municipal.

Luego Mastri, agregó que la paritaria da un piso salarial, una base donde los salarios no pueden ser por debajo de ese monto, pero no dan un tope máximo, así que tranquilamente se pueden adelantar los montos acordados o elevar el monto establecido. El funcionario recordó que la provincia es un árbitro, pero quienes acuerdan las mejoras salariales son los representantes de los trabajadores con intendentes y presidentes comunales paritarios, quienes incluso tienen paridad en la representatividad política, en consecuencia “es inexplicable que reclamen al gobernador algo que ellos tienen que resolver entre las partes, de hecho los docentes, los médicos, no van a reclamar al intendente de su ciudad que les mejoren el salario, se lo pide al gobierno provincial porque de él dependen, lo mismo deberían hacer los trabajadores municipales”, sostuvo. Y a renglón seguido planteó, “hasta hace dos años, por lo menos en esta ciudad, los reclamos salariales eran a la municipalidad y los dirigentes se sentaban con el intendente a plantear sus necesidades, hoy ese reclamo inexplicablemente se traslada a la provincia”.

Este lunes la administración Perotti transfirió más de $ 54.000.000 correspondientes a Obras Menores al municipio de Venado Tuerto. Al respecto, secretario de Fortalecimiento Institucional, José Freyre, planteó lo estratégico de continuar invirtiendo en las comunas y los municipios, ya que con cada inversión además de la obra específica, generamos trabajo en cada una de las comunidades. Los más de $ 54 millones invertidos corresponden, $ 27.728.926 a adquisición de Motoniveladoras usadas; $ 17.344.027 a adquisición de furgones e implementos para minicargadoras; $ 6.271.628 para compra de camión usado; y $ 3.212.291 para aletas de hormigón para desagües pluviales. Estos fondos se suman a los más de $ 8.000.000 con destino al Centro Cultural Municipal y $ 2.185.759 específicamente para pavimento de la Asociación Jesús Misericordioso que entregó el gobierno provincial de manos de Marcos Corach y José Freyre hace unas semanas.

Mario Cáffaro 

Casi nueve meses después del dictado del decreto 1110 que creó el programa ‘Santa Fe + Autonomía, el gobierno provincial puso en marcha el consejo consultivo para dotar de esa autonomía a los municipios santafesinos. Fue durante un acto realizado ayer en El Molino Fábrica Cultural que encabezó la ministra de Gobierno, Celia Arena, acompañada de su par de Gestión Pública, Marcos Corach, y el Fiscal de Estado, Rubén Weder. 

El gobernador Omar Perotti firmó el 8 de julio del año pasado el decreto 1110 creando el programa que entre los objetivos estableció trabajar con un consejo de expertos a los fines de abordar las autonomías municipales desde el marco teórico que permita analizar las diferentes posibilidades existentes para avanzar institucionalmente en la autonomía. El decreto lo había firmado Perotti con el anterior ministro de Gobierno, Roberto Sukerman y con Corach. 

Ayer, Arena explicó que el consejo consultivo tiene por objetivo analizar la legislación vigente y proponer innovaciones institucionales y legislativas tendientes a asegurar la autonomía municipal en todas las localidades de la provincia. Para su conformación se nominó en la primera etapa a siete profesionales expertos en distintas áreas temáticas vinculadas a la autonomía. 

Danilo Kilibarda, Mariela Uberti, Diego Giuliano, Gisela Zingaretti, Sergio Más Varela, Pablo Costamagna y María Angélica Gastaldi integran este consejo que se encargará de emitir opiniones sobre los distintos temas, debiendo consignar si fueron emitidas por unanimidad o por mayoría y también en las actas se dejará constancia de las opiniones minoritarias contrarias. Los ministros Arena y Corach tienen la coordinación del grupo y en la próxima ocasión definirán la modalidad del trabajo y el contenido específico de los ejes a tratar. 

En los considerandos del decreto, se recuerda que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha exhortado a la provincia de Santa Fe a adecuar su ordenamiento jurídico a los fines de asegurar un régimen municipal autónomo. Lo hizo en una sentencia de 2020 en un amparo tramitado por la Asociación del Personal Municipal de Las Colonias contra Festram. Pero agrega el decreto “que, más allá de la exhortación mencionada, es decisión del Poder Ejecutivo contribuir a asegurar el régimen municipal autónomo, dando cumplimiento a la disposición de la Constitución Nacional”. 

Entre las atribuciones establecidas por decreto al programa ‘Santa Fe + Autonomía’ se determina la de generar ámbitos de debates locales, provinciales y en el marco institucional de la Región Centro, tendientes a abordar la autonomía municipal en sus aspectos políticos, institucionales, administrativos, económicos y financieros. También trabajar con los gobiernos locales en pos de incorporar las experiencias de gestión y las particularidades territoriales en los diferentes puntos relacionados a la autonomía. 

Prevé la convocatoria a la sociedad civil, a generar espacios de debate con las universidades con asiento en la provincia; construir lazos de diálogo entre los gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil, universidades y expertos para nutrir las ideas relativas a autonomía; generar material de divulgación; realizar talleres, encuentros, congresos e implementar una plataforma digital de acceso libre y democrático para la recepción de ideas y pareceres sobre la temática. 

Además del consejo consultivo, el decreto prevé crear el ‘Consejo de las ciudades para la autonomía’ que será puesto en vigencia en las próximas semanas, se aseguró en Casa de Gobierno. 

Danilo Kilibarda: fue convencional constituyente en 1962; diputado provincial por el PJ; ministro de Educación y presidió el Colegio de Abogados de Santa Fe. 

Mariela Uberti: abogada especialista en Derecho Constitucional y diplomada en Derecho Municipal. Docente en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNL y fue subsecretaria de Control de la Municipalidad de Santa Fe. 

Diego Giuliano: abogado, hoy secretario de Gestión de Transporte de la Nación. Profesor de Derecho Constitucional y especialista en termas de Derecho Público. Fue concejal en la ciudad de Rosario. 

Gisela Zingaretti: Abogada especialista y máster en Derecho Administrativo, Docente de la Universidad Católica de Santa Fe. Hoy se desempeña en Fiscalía de Estado de la provincia y coordina la Revista de Derecho Público de la editorial Rubinzal Culzoni. 

Sergio Más Varela: abogado y contador, ex diputado provincial. Docente y carreras de grado y postgrados en la Universidad Nacional de Rosario. 

Pablo Costamagna: doctor en Estudios de Desarrollo. Docente de la UTN Rafaela y de la Universidad Nacional de Rafaela. Investigador externo en el Instituto Vasco de Competitividad. 

María Angélica Gastaldi: abogada, ministra de la Corte Suprema de Justicia. Presidenta de la Red de Mujeres para la Justicia. Docente en la UNR y en la UCA de Rosario. 

En febrero de este año, la Cámara de Diputados votó una resolución disponiendo realizar audiencias públicas sobre “autonomía municipal” en las ciudades de Santa Fe, Rosario, Reconquista, Rafaela y Venado Tuerto. La decisión es darle participación a legisladores, especialistas, intendentes, organizaciones sociales y representantes del Poder Ejecutivo provincial, concejales, presidentes comunales, Foros de Intendentes y Presidentes Comunales y Partidos Políticos. 

La resolución facultó a la presidencia de la Cámara a establecer la fecha y lugar de las respectivas audiencias la primera de las cuales se realizará en abril en la ciudad de Rosario. 

La iniciativa fue del bloque Igualdad que integran Agustina Donnet y Rubén Giustiniani acompañados en las firmas por Leandro Busatto (PJ), Dámaris Pacchiotti (Ciudad Futura), Nicolás Mayoraz (Vida y Familia), Betina Florito (Somos Vida Santa Fe), Mónica Peralta (Gen), Alejandro Boscarol (UCR – Juntos por el Cambio), Fabián Palo Oliver (UCR), Carlos Del Frade (Frente Social y Popular), Julián Galdeano (UCR – Juntos por el Cambio), Maximiliano Pullaro (Evolución UCR) y Esteban Lenci (PS). 

Donnet y Giustiniani ingresaron en noviembre de 2020 un proyecto de ley para dotar de autonomía a los municipios santafesinos. En los fundamentos de la resolución, los legisladores recuerdan que el gobierno provincial en varias ocasiones manifestó su compromiso de avanzar -mediante ley de la Legislatura- con la regulación de la autonomía municipal en Santa Fe. 

Señalan que, en enero de 2021, el gobernador Ornar Perotti encabezó una reunión con intendentes y presidentes comunales con la finalidad de “avanzar en la autonomía de los gobiernos locales”. Señaló Giustiniani que “el gobierno provincial reafirmó su compromiso con la autonomía municipal y manifestó la necesidad de avanzar con una ley que la garantice” y de allí la decisión de realizar las jornadas. 

Los ministerios de Ambiente y Cambio Climático de Santa Fe de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación llevaron adelante la adhesión de municipios y comunas de la provincia al Programa Capacitaciones para la Acción Ambiental, con el objetivo de promover la educación ambiental e incorporar, en cumplimiento de la legislación vigente, los nuevos paradigmas de la sostenibilidad a los ámbitos de la educación informal y no formal.

El encuentro tuvo lugar en la Sede de Gobierno en la ciudad de Rosario, y participaron los intendentes de Pérez, Pablo Corsalini, y de Granadero Baigorria, Adrián Maglia; los presidentes comunales de Ibarlucea, Jorge Massón; de Luis Palacios, Adrián Biyovich; de Coronel Arnold, Horacio Córdoba; de General Lagos, Esteban Ferri; de Coronel Bogado, Sergio del Moro; de Pavón, José López; de Bigand, Alejandro Ruggieri; y representantes de las localidades de María Teresa, Fighiera, Arroyo Seco, Hughes, Murphy y Santa Isabel.

Las localidades participantes recibieron un kits de separación de residuos para fomentar la educación ambiental en sus localidades y, además, se sumaron a las iniciativas de educación para la acción climática que viene desarrollando el gobierno provincial.

Luego del encuentro, la ministra de Ambiente y Cambio Climático, Erika Gonnet, detalló que “acabamos de reunirnos con un grupo de intendentes y presidentes comunales, con la Dirección Nacional de Educación Ambiental, para trabajar en las diferentes localidades capacitando educadores ambientales en diferentes niveles. Pero también trabajar en el territorio desde las escuelas, instituciones y demás”.

Gonnet detalló que el objetivo es “fortalecer el trabajo en territorio que viene haciendo la provincia, avanzando así en uno de los ejes que nos marcó el gobernador Omar Perotti”.

El Programa Capacitaciones para la Acción Ambiental cuenta con 2 líneas de acción. Por un lado, la capacitación para la Acción Ambiental en Áreas Temáticas y, por otro, la formación de Educadores Ambientales.

Durante esta semana, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Cambio Climático están llevando una serie de capacitaciones en las localidades destinados a las organizaciones e instituciones públicas y privadas de la sociedad civil y la ciudadanía en general, a fin de promover el cuidado del ambiente y la formación de educadores ambientales territoriales

En relación al programa, el director Nacional de Educación Ambiental, Guido Vaneziale, detalló que “va a repercutir en la formación de educadores ambientales en Santa Fe y en poder capacitar de manera gratuita en áreas temáticas del ambiente a vecinos y vecinas de estas municipalidades”.

“El objetivo es seguir promoviendo la conciencia ambiental, la promoción de valores y de prácticas sostenibles que apunten al cuidado de nuestra casa común”, finalizó Veneziale.

Luego del encuentro, el intendente de Bigand, Alejandro Ruggieri, comentó que durante la semana se realizará una de las capacitaciones en la localidad y que se encuentran “muy contentos porque Nación y el gobierno de la provincia tomaron esta iniciativa”.

Al respecto, el intendente de Pérez resaltó la iniciativa ambiental que vincula “al gobierno nacional y provincial, con los gobiernos locales, en un eje central que tiene que ver con la educación. La educación, el cambio cultural o de conciencia es sumamente importante”, finalizó Corsalini.

Por último, el intendente de Granadero Baigorria destacó la iniciativa y resaltó la importancia de “todo lo que sea capacitación, modificar las pautas culturales y lo socialmente transmisible, especialmente con los chicos de las escuelas”.

En las últimas horas, el ministro de Gestión Pública de la provincia, Marcos Corach, se sumó a la discusión que se viene dando en el sur santafesino por la distribución de los fondos y partidas por parte del Gobierno. Primero lo hizo a través de un tuit pidiendo que se “dejen de lado los fuegos artificiales de la supuesta discrecionalidad de los recursos provinciales” y compartiendo alguna de las obras que se están desarrollando en el departamento General López; y luego en diálogo con medios de comunicación.

Dejemos de lado los fuegos artificiales de la supuesta discrecionalidad en la asignación de recursos provinciales, y vayamos a lo concreto. Se ha explicado, dado números y porcentajes. Pero nada funcionó porque, como el discurso les rinde, siguen y siguen. Sigamos intentando ?

— marcos corach (@MCorach) February 12, 2022

En este sentido planteó que este es un tema que “lleva mucho tiempo, tanto tiempo que aburre”, recordando que el año pasado “con mi equipo acudimos a la Legislatura a una interpelación por el mismo motivo. Durante 4 horas presentando toda la documentación. Hoy cinco o seis meses después tenemos que volver a hablar de los mismo. Evidentemente, parte de la oposición debe creer que le rinde seguir hablando de esto”.

El funcionario, a su vez, consideró: “Si esto mejorase la vida de cada uno de los habitantes de los Municipios y Comunas de la provincia de Santa Fe, uno lo entendería, pero no es así. Por eso, no me quedó otra que compartir ejemplos de las obras que se están realizando, con fotos y montos de la inversión (allí aparecen Venado Tuerto, Teodelina, Firmat y Rufino, entre otras localidades santafesinas). Estamos gobernando para todos, más allá de esto que quieren instalar algunos presidentes comunales e intendentes del no diálogo o discriminación”.

“Quién creen que está haciendo la inversión para la planta de tratamiento de líquidos cloacales en Teodelina o la Escuela Técnica (el Industrial) y las viviendas de Venado Tuerto, el Hospital de Firmat o el Parque Municipal de Rufino; es el Gobierno de la provincia, aunque no estemos todo el día dando vueltas alrededor para sacarnos la foto”, exclamó. Y disparó: “No sé que estamos discutiendo”.

Un aspecto en el que coincidieron varios presidentes comunales e intendentes del sur santafesino está relacionado con la demora en la concreción de algunos proyectos o programas que fueron presentados oportunamente ante la Provincia. Ante esta consulta, Corach respondió: “Nosotros tuvimos un presupuesto en 2021 de 4 mil millones de pesos para el programa Incluir, al que más hacen referencia. Sin embargo hay proyectos que no se llegaron a ejecutar, pero no es que los tiramos, la idea es retomarlos e incluirlos en este presupuesto reconducido hasta que se apruebe el presupuesto 2022. Algunos de ellos tienen algunas dificultades, ya que son propuestas que no son viables, pero que lo vamos a resolver”.

Dentro de estos proyectos que la Provincia consideró que no son viables por los objetivos del programa Incluir está el de Venado Tuerto para el arreglo de calles. “Lo he hablado con el intendente (Leonel) Chiarella a quien le pedimos la reformulación; lo hablé con el senador departamental (Lisandro Enrico), para conciliar los intereses del programa con el del intendente o de los presidentes comunales”, enfatizó.

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