Juan Manuel Peratitis

La Red de Mujeres Policías ha impulsado hace tres años la creación por ley del Centro Integral con Perspectiva de Género para Mujeres Policías y del Servicio Penitenciario -Cipgen- en el ámbito laboral de las fuerzas de seguridad de la provincia de Santa Fe, sobre todo a partir de hechos denunciados oportunamente desde la Unidad 1 de Coronda, por ejemplo, que cobraron estado público y siguen sin resolución.

En 2019 el proyecto fue aprobado en Diputados y perdió estado parlamentario ya que en el Senado no se trató, mientras que ahora está en la misma Cámara Alta a la espera de un tratamiento para no volver a caer en la misma situación.

“El proyecto siempre siguió adelante con una buena aceptación del Ministerio de Seguridad. Lo seguimos necesitando por las cuestiones internas dentro de las instituciones como son la policial o penitenciaria. Estamos haciendo un segundo relevamiento para ver cómo están las compañeras en distintos puntos de la provincia. Vamos llegando de a poco, la encuesta es anónima, son índices los que queremos publicar”, indicó Miriam Reibel, una de las referentes de la red.

“Tenemos al menos un caso por día de consultas, quejas, denuncias o inquietudes de empleadas dentro de las fuerzas de seguridad por abusos de autoridad, acosos, malos tratos, violencia de género donde un superior generalmente está involucrado”, continuó la dirigente, quien agregó que “es una situación que cuesta romper, incluso a la misma mujer, por eso nuestra insistencia”.

Reibel detalló que la mayoría de las inquietudes o denuncias parten de Rafaela, Reconquista, Santa Fe, Coronda, Rosario y Venado Tuerto.

La idea de la creación del Cipgen tiene previstas varias acciones a cargo de esta entidad: recibir las presentaciones que realicen las mujeres pertenecientes a Servicio Penitenciario, Policía y el Iapip que presuntamente se encuadren en hechos de discriminación, violencia o cualquier otra situación relacionada con cuestiones de género que se susciten en el ámbito laboral.

Se contemplarán, además, situaciones que se produzcan en el ámbito doméstico cuando la víctima sea sujeto de la presente ley y el agresor sea personal perteneciente a la misma institución; implementar los mecanismos de contención, acompañamiento y todos los dispositivos necesarios que disponga la reglamentación de la presente ley; brindar asesoramiento jurídico y contención psicológica preliminar al personal requirente; asesorar a la presentante sobre los trámites administrativos o judiciales a seguir de acuerdo al caso presentado, según corresponda; asistir a las requirentes en las actuaciones administrativas y/o judiciales que se sustancien si éstas así lo requieran.

También, solicitar informes a las áreas que correspondan y efectuar el seguimiento de las actuaciones administrativas que se labren; instar al Ministerio de Seguridad para que, a través de las áreas correspondientes, implemente los mecanismos necesarios que permitan el cese inmediato de la violencia laboral, aconsejando traslados, otorgamiento de licencias, readecuación de tareas e inserción de las incidencias en los legajos laborales respectivos; llevar registro de los casos en los que intervenga; llevar registro sobre el estado de las actuaciones administrativas y causas judiciales, solicitar informes sobre las medidas adoptadas por los órganos competentes correspondientes, y asentar en dicho registro el resultado final de los sumarios administrativos y/o disciplinarios y en su caso de las resoluciones judiciales; realizar las estadísticas de casos en base al análisis y la evaluación de las situaciones registradas, desarrollar y proponer proyectos para garantizar las condiciones de acceso, permanencia, promoción e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones integrantes de las Fuerzas de seguridad, policiales y penitenciarias.

“No se trata de tener una alta estadística de denuncias. Si una, diez, cien mujeres están trabajando mal cuando hay cosas que no deberían pasar más, entonces se justifica la creación de esta ley y esta entidad, pero las quejas que recibimos, sobre todo desde el Servicio Penitenciario son muchas y una de las barreras principales es que cuando tienen que denunciar, administrativamente tienen que ir a sus jefes, y muchas veces son ellos los acusados o son subordinados varones del mismo jefe”, contó Reibel.

La Red de Mujeres Policías lanzó un sondeo de opinión. “Es anónimo para conocer nuestros intereses, visualizar nuestras necesidades y registrar los cambios en nuestras instituciones por eso necesitamos de la voz de todas” mencionó Reibel. “Cuantas más compañeras respondamos, mayor será la visibilidad de nuestra realidad institucional”. El link para ingresar a la encuesta es https://forms.gle/Z6F1rjpVFYLxK94Q9.

Por otra parte, la Defensoría del Pueblo, junto a esta Red, invita a participar de la segunda jornada denominado “Herramientas para un ambiente laboral saludable”, a realizarse el día 22 de agosto, a las 16.30, de manera virtual o presencial -en San Jerónimo 2721, Santa Fe-, según como opten las participantes. La inscripción a esta jornada es gratuita y la pueden realizar vía web.

El dato surge del Informe de investigación sobre “Trayectorias y Roles Laborales de las Mujeres Policías de la Provincia de Santa Fe” realizado por el gobierno provincial, a través de los ministerios de Seguridad y de Igualdad Género y Diversidad, junto con la Universidad Nacional del Litoral (UNL).

“En el plano de las experiencias, más de un tercio de las mujeres policías dijeron haber sido víctimas de acoso sexual en la institución policial al menos una vez a lo largo de su carrera. Las mujeres que ocupan posiciones directivas han experimentado más situaciones de acoso sexual que quienes ocupan posiciones intermedias o inferiores”, dice el trabajo.

Sin embargo, “esto parece no deberse a su mayor antigüedad, pues quienes tienen la menor y la mayor antigüedad presentan proporciones semejantes de experiencias de acoso sexual. Por otro lado, 8 de cada 10 mujeres policías que padecieron una situación de acoso sexual señalaron

que los protagonistas eran sus superiores jerárquicos, lo que evidencia su fuerte vinculación con las relaciones de mando y obediencia al interior de la institución policial”, amplían.

El material que fue elaborado por el Programa Delito y Sociedad de la UNL con financiamiento del Consejo Federal de Inversiones (CFI), brinda un análisis detallado sobre las experiencias de las mujeres en la institución policial, constituyendo un importante aporte para el diseño de acciones que tiendan a garantizar su plena incorporación cómo trabajadoras policiales, en igualdad de derechos y condiciones.

Al respecto, la subsecretaria de Bienestar y Género, Natacha Guala, indicó que “es la primera vez que se realiza un informe de estas características, el cual busca recoger las voces de las mujeres policías para comprender, desde su propia perspectiva, cuáles son los obstáculos que han debido enfrentar en la institución policial y cuáles son las acciones que debemos seguir trabajando”.

“Por otro lado, estos resultados nos permiten planificar políticas públicas desde el Ministerio a fin de garantizar la inserción de las mujeres en la Policía de Santa Fe. En este sentido, en los últimos años, pudimos erradicar el cupo laboral femenino; garantizamos la creación de un circuito de toma de denuncias para los hechos relacionados a la violencia de género y el acoso dentro de la institución; y planificamos políticas que puedan garantizar las tareas de cuidado familiar sin descuidar la carrera profesional”, agregó Guala.

Por su parte, el director del proyecto de investigación, Máximo Sozzo, explicó que el estudio “consistió en entrevistar a 95 policías mujeres de diversas jerarquías, actividades y ciudades de la provincia, con el objeto de conocer la situación dentro de la fuerza, a fin de garantizar la igualdad de género y el crecimiento profesional en la Policía provincial”.

– Según los datos recolectados, los motivos más destacados del ingreso de mujeres a la institución policial son la “vocación policial” y la “búsqueda de estabilidad económica”. Sin embargo, más de la mitad tenían un familiar cercano en la fuerza al momento de decidir su ingreso.

– En cuanto a la formación policial, las mujeres que actualmente se desempeñan en la fuerza pasaron por distintos circuitos de formación policial básica.

Las que fueron a la Escuela de Cadetes tienen una mirada relativamente positiva. Aunque señalan experiencias traumáticas y violentas, consideran que fueron útiles para prepararlas para el trabajo policial.

Las que fueron a los Centros de Instrucción en Destino tienen mayoritariamente una mirada negativa de la formación recibida, en función de su corta duración y su escasa calidad.

Mientas que, más de la mitad de las que fueron al Instituto de Seguridad Pública (IseP) realizan una valoración positiva de su formación inicial. Aquí se ve claramente que las evaluaciones positivas están más difundidas entre quienes tienen mayor antigüedad. Pero en quienes se formaron en el ISeP más recientemente, son predominantes las valoraciones negativas, lo que coincide con la reducción de la duración de dicho proceso educativo en el marco de la denominada “emergencia en seguridad”.

La mayor parte de las mujeres policías realizaron cursos de formación especializada vinculadas a las dinámicas de ascensos. La enorme mayoría de las entrevistadas considera que experimentó igualdad de trato y de oportunidades con los varones policías, en relación con las instancias de formación especializada.

– Respecto de la familia, la existencia de relaciones de pareja con otros policías se encuentra ampliamente extendida entre las entrevistadas; y la enorme mayoría se opone a que sus hijos ingresen a la institución policial. En este sentido, más de la mitad de las entrevistadas sostuvo que la institución policial no se ocupa adecuadamente de los problemas que nacen en el trabajo policial como consecuencia de las tareas de cuidado asociadas a la maternidad. En el resto, que opinó más positivamente, se tiende a enfatizar que esto cambió en los últimos años.

– En la carrera policial, siete de cada 10 entrevistadas sostienen que existe igualdad de oportunidades para el ascenso en la carrera policial entre varones y mujeres. Muchas de ellas afirman que esto es resultado de un cambio en los últimos años y, algunas, afirman la persistencia de desigualdades que asocian al machismo.

– Dada la situación actual de la Policía de la Provincia de Santa Fe en que la conducción está a cargo de una mujer, así como muchos otros puestos directivos, se les consultó a las entrevistadas cuáles eran las razones que explicaban este fenómeno. Un quinto de las entrevistadas destacó el rol de la decisión política, promoviendo que las mujeres ocupen posiciones directivas. En tanto, la enorme mayoría de las entrevistadas -ocho de cada 10- consideró que el hecho de que haya una jefa de policía es un incentivo y un mensaje al resto de las mujeres acerca de que es posible ascender en la estructura jerárquica.

– La enorme mayoría de las policías consideran que se encuentran igualmente capacitadas que los varones para ocupar puestos de mando. Algunas entrevistadas señalaron, incluso, que las mujeres aportan una serie de cualidades específicas que les permiten ganarse el respeto y consolidar su liderazgo, como el mayor apego a las reglas y la mayor predisposición al diálogo.

– Si bien la composición del personal de los lugares de trabajo de las entrevistadas aparece como más equitativa entre varones y mujeres, esto no se traduce necesariamente en la distribución de las posiciones de mando, en donde sigue existiendo un claro desbalance en favor de los primeros.

En los últimos meses desde el Gobierno de la Provincia de Santa Fe le dieron una fuerte impronta a la presencia de mujeres en los altos mandos de la Policía.

Desde el nombramiento de Emilce Chimenti como Jefa Provincial, a la designación en Unidades Regionales y Jefaturas de Zona, como ocurrió la semana pasada en la ciudad de Firmat Claudia Ferreyra. A esto se suma un 70% de inscriptas para cursar la carrera en este 2021.

Jassi Capitanelli es Subsecretaria de Políticas de Seguridad Pública del Ministerio de Seguridad.

En diálogo con Sur 24 destacó el trabajo que están llevando adelante para potenciar la presencia de mujeres en la Fuerza. Hizo hincapié en lo desarrollado en materia de Perspectiva de Género, Mesas Políticas, Protocolos Internos, la aplicación en el territorio de la Ley Micaela, entre otros puntos.

“Los movimientos de mujeres llevaron a que comencemos a tomar de forma transversal espacios de la esfera pública, que en otros tiempos eran capitalizados por hombres, como ser la Seguridad y las Mesas que se conformaban. Las fuerzas de seguridad se vieron históricamente con una mirada masculina”, indicó Jassi Capitanelli.

En consecuencia “el hecho de que las mujeres empecemos a tener representativas en los cargos públicos como en las mesas de decisiones, le aporta una mirada distinta y hace que nos podamos apropiar de este tipo de conceptos”, agregó.

Por primera vez en la historia la Policía de la Provincia tiene como Jefa a una mujer: Emilce Chimenti. La Subdirectora Silvia Puchetta asumió formalmente el último jueves como la primera mujer Jefa de la Unidad Regional XVII, del departamento San Lorenzo.

En tanto, la Sub Directora Margarita Romero se desempeñó durante un tiempo importante como Jefa de la Unidad Regional VIII del Departamento General López.

Jassi Capitanelli

Mientras que en la ciudad de Firmat asumió Claudia Ferreyra como Jefa de Zona.

“Estamos transformando una institución que por muchos años tuvo una mirada distinta. Por ejemplo, el Instituto de Seguridad Pública de Santa Fe (ISEP) tuvo un 70% de mujeres inscriptas. Este número trae un pronóstico distinto a futuro de lo que va a ser conceptualmente las fuerzas de seguridad”, señaló la funcionaria.

A esto se suman “las Mesas políticas, con Municipios y Comunas. Recientemente comenzaron a inaugurarse las mesas de género y seguridad pública. Mujeres pensando la seguridad y el espacio público con perspectiva de género. Esto nos lleva a un pronóstico distinto en los planeamientos de ciudad y en las formas en que gestionamos”, añadió.

Capitanelli es oriunda de la ciudad de Firmat. Se desempeñó como funcionaria nacional en el último Gobierno de Cristina Fernández de Kirchner. Y desde 2015 a 2019 trabajo en la Municipalidad de Venado Tuerto junto al entonces Secretario de Gobierno y ahora Ministro de Seguridad, Jorge Lagna.

El cambio llegó para quedarse

Cada vez son más las mujeres que forman parte de la fuerza y son designadas en altos mandos.

Al mismo tiempo, esto se replica en la participación de espacios donde se potencian políticas de género.

“Hace pocos días tuvimos una reunión virtual con más de 800 mujeres policías inscriptas, donde participó el Ministro Jorge Lagna, y la Ministra de Género, Celia Arena. Se discutieron políticas vinculadas a violencia de género, lo cual marca que la institución tenía una demanda fuerte en este sentido. Y el estado por primera vez vino a responder con la creación de la Subsecretaría de Bienestar en el Ministerio de Seguridad. La primera herramienta que se encarga de velar por los derechos de las mujeres en la estructura policial”, precisó Jassi Capitanelli.

Si bien las “fuerzas tienen un ADN bastante masculinizado, creo que hay una voluntad de modificar estas prácticas y el estado debe estar a la altura. Diariamente atendemos muchos casos de mujeres que sufren situación de violencia. Pero más allá del hecho puntual, las mujeres policías atraviesan otras cuestiones, como ser, elegir entre la maternidad o la carrera, o pertenecer a una estructura que no contemplaba la femeneidad. Son muchas cuestiones de fondo en las que hay que trabajar”, finalizó la funcionaria.

Además, desde el área destacaron la creación del Consejo Consultivo, conformado entre la Subsecretaría de Bienestar y Género, las Universidades Públicas de Rosario y Santa Fe, las Jefas de Policías y las áreas de Derechos Humanos.

“Esto viene a poner en cuestionamiento muchas de las viejas prácticas. Es una institución que va a llevar mucho tiempo modificar. Pero hay que empezar por convocar a las actoras que la representan y trabajar al respecto”, finalizó Jassi Capitanelli.