(Por Juan Manuel Fernández) - La desconfianza de los productores santafesinos sobre la utilidad de la emergencia agropecuaria demora la ampliación de los beneficios dispuestos por la provincia, que ha debido prorrogar plazos de inscripción para evitar que queden fondos remanentes sin utilizar o empresas sin aprovechar las facilidades otorgadas.

En las últimas horas, desde el Ministerio de la Producción comunicaron la extensión en del plazo, que vencía este lunes 2 de octubre, para acceder a dos beneficios. Uno es un subsidio de $200.000 para pequeños productores, que se prorrogó al viernes 6. El otro es la posibilidad de gestionar el cambio de categoría de "emergencia" a "desastre" para aquellos que hayan empeorado su situación (80% o más de daño) a causa de la sequía, que ahora tendrán tiempo hasta el 31 del corriente.

Al ser consultada por las razones de la extensión de los plazos, la secretaria de Agroalimentos, María Eugenia Carrizo, reveló: "la principal causa, más allá de que tengamos casi 11.000 CUIT's con certificado de emergencia, es que tenemos un enorme universo de productores que no gestionaron el certificado".

Pese a que el período para solicitar el documento estuvo abierto desde enero de 2022 hasta el 30 de junio de 2023, a raíz de los sucesivos decretos que fueron declarando o extendiendo la emergencia agropecuaria, hasta alcanzar a la totalidad del territorio provincial, "muchos productores no solicitaron el certificado; se quedaron con esa cuestión cultural de que no sirve para nada o te califica negativamente en los bancos…", lamentó la funcionaria.

Y consideró: "en este contexto, este certificado se transformó en una herramienta útil, porque permite prorrogar beneficios impositivos en vencimientos de AFIP". También confirmó: "hoy no está abierta la posibilidad para que nuevos CUITs puedan gestionar el certificado".

Al respecto, indicó sobre la línea para pequeños productores: "habíamos hecho una inscripción y no se logró ocupar el cupo total de la línea, que es de $400 millones". Dado que sólo se pudo utilizar la mitad -contó- es que se decidió reabrir la inscripción. "Hubo algunos productores que se inscribieron y no tenían certificado, eso hizo que tengamos que abrir una segunda instancia".

Lo mismo ocurrió unos días atrás, cuando debieron reabrir la inscripción para productores ganaderos con hasta 1.000 cabezas y 1.000 hectáreas a una línea de ayuda crediticia por hasta $600 millones. "Cuando empezamos a revisar que cuenten con certificados y cumplan los requisitos, nos encontramos con productores que no encuadran", reveló Carrizo.

El viernes pasado (29 de septiembre) se realizó una reunión en la Sociedad Rural de San Cristóbal, en la que se pidió a la provincia la declaración de desastre para el distrito. Con la presencia de Carrizo, los participantes acordaron extender el plazo para que los productores soliciten el cambio de categoría en sus certificados.

La funcionaria explicó que, en toda la provincia, de los 15.600 certificados de emergencia, sólo 400 pidieron el cambio a desastre y por eso se extiende el plazo. "Tratamos de hacer una fuerte campaña de difusión para que el productor trate de utilizar todas las herramientas a disposición". Y sobre San Cristóbal, en particular, informó que de los 900 certificados sólo el 10% cambió a desastre.

Si bien son gestiones digitales, la secretaria de Agroalimentos adelantó que desde su cartera van a "tratar de hacer operativos en distintas localidades del departamento" para asistir a los productores y que puedan hacer el cambio de manera personal.

"A veces no se pide el cambio", sostuvo, porque los arrendatarios no reciben el beneficio del impuesto inmobiliario. "Entonces muchas veces se quedan con el certificado de emergencia y no tienen el beneficio de la condonación del impuesto inmobiliario, pero sí le permite los beneficios nacionales", ya que -explicó- que los diferimientos impositivos nacionales son los mismos, sea emergencia o desastre la situación del damnificado.

Ing. Agr. María Eugenia Carrizo (*)

Debido al comunicado emitido por CARSFE en varios medios de comunicación, debo aclarar algunos puntos relacionados con la política agropecuaria que implementamos durante esta gestión de gobierno.

En primer lugar, no hubo desidia gubernamental, no hubo falta de respuestas hacia el sector agropecuario. Siempre respondimos con acciones concretas hacia los productores de todas las actividades. El gobernador Omar Perotti, en el mes de enero de 2022, declaró el estado de Emergencia y Desastre Agropecuario (Decreto 20 y 80/22) en 18 Departamentos de la provincia (excepto Gral. López, dado que asi lo indicaban los informes de INTA). Posteriormente estos Decretos se prorrogaron a partir del 1º de julio de 2022 (Decreto 2476/22) hasta el 31 de Mayo de 2023 en los 19 Departamentos provinciales para todas las actividades productivas.

Seguidamente se prorrogó el estado de Emergencia y Desastre Agropecuario hasta el 30 de septiembre de 2023 a través del Decreto 627/23, estableciendo que los productores que contaban con certificado de emergencia agropecuaria emitidos en el marco de los Decretos Nº 0020/22, 0080/22 -y que fueron prorrogados y mantuvieron su condición (emergencia agropecuaria) en el Decreto N° 2476/22- pasaron automáticamente a Desastre Agropecuario.

En síntesis, la Provincia de Santa Fe decretó desde enero del 2022 hasta el 31 de marzo de 2024 el estado de emergencia y desastre agropecuario en toda la provincia de Santa Fe y para todas las actividades agropecuarias.

Esto refleja que el campo santafesino no está en soledad ni que hemos actuado con desidia. Somos conscientes de que una lluvia o una medida gubernamental aislada no pueden resolver el problema. Por lo tanto, nuestra decisión ha sido acompañar a los productores hasta el 31 de marzo de 2024, y con la debida homologación de este decreto, los productores tendrán acceso a los beneficios previstos por la ley nacional hasta septiembre de 2024. Además, todas las obligaciones fiscales se aplazarán hasta septiembre de 2024. Los productores con certificado de emergencia o desastre acceden a los beneficios nacionales de la ley. Es más, no hay beneficios diferenciales entre las categorías.

Por otra parte, la provincia de Santa Fe ya ha emitido más de 15.600 certificados de desastre agropecuario que corresponden a 10.000 productores agropecuarios. Además, hemos realizado una gestión histórica ante AFIP para que todos los productores que obtengan un certificado en Santa Fe puedan prorrogar automáticamente sus obligaciones fiscales. Otra acción que demuestra el interés del estado provincial en acompañar a los productores de nuestra provincia

Es importante destacar que el 40% del total de los certificados emitidos a nivel nacional corresponden a la provincia de Santa Fe, lo que demuestra la gran cantidad de productores que han sido acompañados con esta medida. Además de cumplir con la normativa de Emergencia Agropecuaria a nivel provincial como nacional, hemos implementado una serie de herramientas para apoyar a nuestros productores.

Hemos brindado asistencia financiera a través de asociaciones para el desarrollo, priorizando a pequeños y medianos productores tanto agrícolas, legumbreros, apícolas, frutihorticolas y ganaderos -de leche y carne- de toda la provincia de Santa Fe. Gracias a un sistema de inscripción al alcance de todos los que deseaban acceder al financiamiento, más de 5.000 productores agropecuarios han recibido apoyo para reponer parte de su capital de trabajo con créditos sin interés y con plazos de gracia de hasta un año. Hemos entregado más de $4.500 millones a los productores, que posteriormente se constituyen en fondos rotatorios para que ellos mismos u otros productores puedan acceder a través de este mecanismo. Es importante que más del 98% de los productores que se inscribieron accedieron al financiamiento, lo que demuestra la aceptación del acompañamiento por parte del estado provincial.

Además, hemos trabajado con distintas instituciones intermedias y gobiernos locales para acompañar, mediante aportes no reintegrables, especialmente destinados a los productores del norte santafesino. Estos fondos se han utilizado para el acarreo de agua, el acondicionamiento de distintas represas y la adquisición de alimentos.

Para acompañar con otra herramienta a todos los productores, independientemente de su escala de producción, hay vigente una línea de financiamiento a través del Nuevo Banco de Santa Fe por $5.000 Millones, en la cual la provincia bonifica parte de la tasa de interés. Se trata de créditos, de hasta tres millones de pesos, ofrecen un plazo de gracia de seis meses y un plazo total de pago de 18 meses, con una tasa de interés del 54%.

Como resultado de una fuerte sensibilización, hemos sido la provincia que más productores ha inscripto en el Programa Impulso Tambero a nivel nacional, otorgando más de 3.300 millones de pesos a más de 1800 tamberos en aportes no reintegrables a los productores de nuestra cuenca lechera santafesina.

Por otra parte, CARSFE hace un llamado a los gobiernos para reconocer el papel fundamental del sector. Nosotros no necesitamos este llamado para entender la importancia del sector agroindustrial de nuestra provincia. Compartimos su preocupación y hemos trabajado -y lo seguiremos haciendo- para honrar nuestro cargo y a un sector tan importante y estratégico. Nunca nos faltaron ganas ni interés porque estamos al lado de los productores agropecuarios en cada recorrida, en distintas capacitaciones y en cada necesidad que hubo.

Respecto de la necesidad de mitigar la sequía que plantea la entidad, bregamos hace más de 1 año por la nueva ley de emergencia agropecuaria. Desde el Poder Ejecutivo hemos elaborado y enviado un proyecto de ley de emergencia que, lamentablemente, lleva nueve meses sin ser tratado en la Cámara de Diputados de la Provincia. Este proyecto, elaborado en colaboración con diversas instituciones del sector agropecuario, ya ha sido aprobado por unanimidad en el Senado.

Es una Ley que le hubiera permitido a los productores hoy contar con mayores beneficios. Por un lado, que los productores no sólo tengan la condonación del impuesto inmobiliario sino también la condonación de la patente de un vehículo afectado a la actividad productiva. También prevé tener un fondo específico para acompañar a través de subsidios o de créditos, tareas en prevención y recomposición de daños cuando hay un evento climático adverso. La normativa también prevé una tercer componente de vanguardia a nivel nacional, vinculado a los seguros agropecuarios, que cuenta con dos aspectos fundamentales: el desarrollo de nuevas coberturas de seguros para sequías y/o inundaciones, el cual actualmente no existe o bien -en caso de haber- los costos de las primas son tan elevadas que impiden que cualquier productor agropecuario pueda tomarlas. En segundo lugar un seguro agropecuario que permita cubrir el costo básico de producción y que estén vinculadas a economías regionales de la provincia de Santa Fe.

Es fundamental reemplazar la ley de emergencia agropecuaria dado que el 70% de la tierra se encuentra en manos de arrendatarios y hoy esos productores que invierten, producen y arriesgan no tienen beneficios directos. Más de $3.000 Millones se condonaron en impuesto inmobiliario rural, que impactaron en los propietarios de la tierra y no en los productores que producen; por ello sería fundamental que todo el sector agropecuario inste por una nueva normativa. Y como dice el gobernador, es un proyecto que puede tener mejoras pero no demoras. Especialmente ante esta sequía histórica -que no sucedía hace más de 80 o 100 años, según las regiones- no podemos privar a los productores agropecuarios de mayores y mejores herramientas de acompañamiento por parte del estado.

(*) Secretaria de Agroalimentos del Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología.

El Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología de la provincia, a través de las secretarías de Comercio Exterior y de Agroalimentos, acompañó a exportadores y proveedores locales apícolas en las rondas de negocio en la Expo Apícola Macia 2023, espacio que posibilitó la exposición de productos santafesinos en el stand dispuesto por el Gobierno santafesino.

La muestra es un evento comercial apícola de gran reconocimiento en el Mercosur y convoca anualmente a los apicultores de todo el país que buscan actualización técnica, provisión de insumos e innovaciones en la apicultura.

En esta oportunidad, el stand contó con material de provisión de material vivo, cera estampada y de recupero, nutrición, indumentaria apícola, madera, envases y fabricantes de maquinarias apícolas.

Durante la exposición se llevaron adelante jornadas de trabajo que posibilitaron el intercambio entre las secretarías de Comercio Exterior y de Agroalimentos con proveedores santafesinos, espacio en el que se expusieron las herramientas disponibles en financiamiento, proyectos de innovación tecnológica y mejoras para próximos eventos de promoción y difusión del rubro.

La secretaria de Agroalimentos, María Eugenia Carrizo, comentó sobre la importancia del acompañamiento provincial a los proveedores locales en estas exposiciones ya que “no solo los fortalece en la oferta local, sino que los impulsa a emprender el camino de la exportación con buenos ejemplos de ellos en la actualidad”.

En tanto, el secretario de Comercio Exterior, Germán Burcher, expresó:  “En esta oportunidad se acompañó al Grupo Exportador Apícola Santafesino en la ronda de negocios donde participaron compradores de Alemania, Japón y Emiratos Árabes. Los perfiles de los importadores se centraron en  la búsqueda de miel a granel, miel fraccionada, miel orgánica, miel con certificado Halal, miel con certificado Kosher, subproductos y variedad de mieles”.

El 2022 fue un año récord para las exportaciones de origen santafesino

En esa misma línea, agregó: “Esta actividad, tanto la participación en ferias de carácter internacional, como la organización de rondas de negocios forma parte del programa de Promoción Comercial, el cuál acerca a las empresas de la provincia con posibles compradores tanto en ferias, misiones como en rondas de negocios. Una muestra clave para que las empresas puedan posicionarse en otros países”.

Finalmente, la representante del Grupo Exportador Apícola Santafesino, Romina Sudak, detalló: “Estuvimos presentes en la ronda de negocios que se llevó a cabo en el marco de la Expo, particularmente tuvimos reuniones y una importante oportunidad de mostrar nuestros productos. En este sentido, creemos que es muy posible que concretemos lazos comerciales con una importadora de Japón, ya que puso mucha atención en nuestros productos fraccionados”.

En el marco del 1° Congreso Internacional de Maíz, Campolitoral dialogó con la secretaria de Agroalimentos provincial, María Eugenia Carrizo, quien remarcó la visión de agregar valor al cultivo, quien además adelantó que la intención oficial es realizar el evento el año que viene en territorio santafesino.

Por otro lado, Carrizo se mostró enfática con respecto al análisis de los datos que arroja la poca adhesión de productores afectados por la sequía a la Emergencia. “Hicimos un análisis de la Emergencia Agropecuaria que declaramos a principio de año, y que tuvo vigencia hasta el 30 de junio. En esa oportunidad, se declararon en emergencia y desastre 18 departamentos de la provincia, excepto General López, que por su condición agronómica no estaba en condiciones de que sea incluido”, comenzó diciendo.

Esa declaración representó que más de 12 millones de hectáreas aptas para la producción entren en emergencia y/o desastre agropecuario. “Sin embargo, solamente tuvimos declaraciones de emergencia por 700 mil hectáreas. Esto demuestra que sólo el 5,8 % de las hectáreas los productores adoptaron esta herramienta. Esto significa que es una herramienta que no funciona, que no da respuestas. Y cuando hablamos con los productores, dicen que la herramienta no le resuelve el problema al productor. Y ese pequeño porcentaje era de propietarios de la tierra, cuando es sabido que el 70 % de la producción se lleva adelante en campos alquilados por parte de arrendatarios”, continúa.

“Entonces, estamos excluyendo al mayor universo de productores que invierten y arriesgan en cada ciclo de cultivos”, analiza.

Según la funcionaria, el camino es otro, y pasa por brindar nuevas herramientas. “Por eso es que hemos elaborado junto a las entidades del sector, los Colegios y las Bolsas, un nuevo proyecto de Ley de Emergencia que contempla al arrendatario, que contiene otra serie de estímulos más allá del diferimiento de un impuesto inmobiliario o de patente, que también se incluye”.

Carrizo sostiene que hablamos de otras herramientas, “como dotar de capital de trabajo a los productores, trabajar en la previsibilidad con herramientas financieras para la prevención de riesgos, trabajar en esquemas nuevos de seguros, acompañar a través de pólizas de seguros subsidiadas. Sólo el 50 % de los productores toma seguros agropecuarios en la provincia”.

También afirmó que contemplan un fondo que va a venir del inmobiliario rural. “Es decir, un fondo de los productores que vuelva para los productores. Ese es nuestro eje. Hoy el proyecto está en Senadores y vamos a estar con el ministro debatiendo esta presentación. Pero esto nos convence que la herramienta de declarar o no la emergencia agropecuaria al productor no le resuelve la cuestión. Es una ley de 30 años que no da respuestas concretas, a lo que el productor necesita”.

Carrizo finalizó detallando que desde el Ministerio están llevando adelante una serie de herramientas para dotar de capital de trabajo al productor: créditos a tasa cero de la Ley Nacional de Algodón (más de $ 30 millones a disposición de los productores), “gracias a un convenio que hemos hecho con las entidades intermedias para que esos créditos que son inéditos a tasa cero con ese plazo de gracia bastante amplio. Instrumentamos un fondo apícola para pequeños productores (también a tasa cero). Tenemos líneas del CFI disponibles; estamos terminando de cerrar los $1.000 millones a la provincia con créditos a tasa cero hasta un millón con un año de gracia. Hemos generado en este trabajo conjunto en breve estos fondos estarán disponibles, que se han dispuestos puntos en cada punto de la provincia en estas Agencias y Asociaciones donde ahora con la devolución algunos productores han tomaron tres meses de gracia, con lo que esos fondos estarán a disposición a la brevedad, para que otros lo puedan hacer. La tasa de devolución es altísima, más del 98 % lo devuelven, y eso habla de un esquema de trabajar en dar respuestas concretas lo que los productores lo puedan deducir del cheque de la leche. Nuestro eje está ahí, en dar respuestas concretas con capital de trabajo que es lo que nos piden los productores”.