Diego Sueiras

Desde la Fundación Nueva Generación Argentina (FNGA) trabajamos en la inserción internacional de la provincia de Santa Fe desde hace más de treinta y cinco años. En este recorrido, hemos fortalecido las relaciones con múltiples actores de diferentes continentes. Como uno de los principales logros de este trabajo sostenido, la FNGA ha impulsado y es signataria del acuerdo más importante de una provincia argentina a nivel global: el hermanamiento permanente entre Santa Fe y California, el principal estado subnacional de referencia global por su escala económica, liderazgo en innovación y capacidad de incidencia internacional. En este marco también hemos entablando vínculos con Universidades, como la Universidad de Berkeley, y con instituciones, como la Cámara de Comercio Californiana-Asiática, con más de 8.000 miembros, y el ecosistema de Silicon Valley, entre otros.

Siguiendo con esta estrategia y con la experiencia exitosa del relacionamiento con California, identificamos hace más de 10 años una oportunidad diferenciadora en la vinculación con los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) —Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein—, economías con ingresos per cápita cercanos a los USD 100.000, alta capacidad de inversión y potenciales mercados para nuestra región.

Tras varios años de negociaciones, el 16 de septiembre de 2025 se concretó la firma del Acuerdo de Libre Comercio entre la EFTA y el Mercosur, marcando un hito en la relación entre ambos bloques. Se abre ahora la oportunidad de generar un mercado compuesto de casi 300 millones de personas, y un PBI combinado superior a USD 4,3 billones.

Si bien el acuerdo beneficia a todos los países del Mercosur, su verdadero impacto se concentrará en aquellas regiones o provincias que se anticipen y sepan liderar su implementación. Desde la FNGA buscamos que desde Santa Fe tomemos una vez más la iniciativa, tal como lo hicimos con California, pudiendo captar las oportunidades de inversión, productividad y generación de empleo que se deriven de este tratado.

Este acuerdo, que es de “quinta generación” no sólo reduce aranceles, sino que también mejora la previsibilidad, armoniza estándares y promueve cooperación en áreas estratégicas. Desde nuestra experiencia, estos procesos sólo funcionan cuando se abordan de manera integral. Así lo hicimos con California, donde trabajamos sobre cuatro ejes articulados:

1) Políticas Publicas

2) Comercio e Inversiones

3) Academia e Investigación

4) Cuidado Ambiental, transformando la matriz productiva a más verde.

Este proceso se constituyó y se constituye, con decisión, como una Política de Estado junto a los tres poderes de Santa Fe, así como de cámaras empresariales, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil. Ese mismo enfoque es el que impulsamos con EFTA.

Oportunidades para Santa Fe: apertura comercial y previsibilidad para mayores inversiones

En materia comercial, la baja de aranceles del reciente acuerdo garantiza un acceso preferencial para más del 97% de lo comercializado entre ambos bloques. Para el Mercosur, ese acceso será inmediato tras la ratificación, mientras que la apertura para el ingreso de exportaciones desde EFTA será gradual, protegiendo sectores estratégicos para nuestra economía. A esto se suma un factor clave: la seguridad jurídica, condición indispensable para atraer inversiones.

Suiza es uno de los principales inversores en Argentina: sólo en el primer trimestre de 2025, las inversiones directas alcanzaron los USD 916 millones, mientras que más de 80 empresas suizas operan en el país, generando alrededor de 12.500 empleos. Haciendo foco en Santa Fe, la oportunidad va más allá de un aumento en nuestro intercambio comercial agrícola. Los beneficios podrían derivarse de un incremento en las inversiones e intercambio en importantes sectores de tecnología de precisión, maquinaria industrial, ciencias de la vida, entre otros. El consolidado clúster biotecnológico santafesino podrá beneficiarse de la creación de ecosistemas de innovación compartida y de un marco de seguridad jurídica que favorecería la expansión de laboratorios y plantas de alta complejidad, fortaleciendo la competitividad regional.

Por su parte, Noruega —líder global en energía y sector marítimo— ofrece oportunidades en transición energética y desarrollo logístico. En este marco, y considerando la infraestructura portuaria de la provincia, se proyectan iniciativas orientadas al desarrollo de movilidad marítima sostenible, así como a la incorporación de insumos agroindustriales de mayor sofisticación tecnológica, alineados con estándares europeos de sostenibilidad y enfocados en mejorar la productividad del suelo. A su vez, Noruega se destaca por la magnitud de sus instrumentos de inversión. Cuenta con el fondo soberano más grande del mundo, que supera los USD 2 billones e invierte en más de 7.200 empresas a nivel global. A esto se suma, entre otros, Norfund, el fondo de inversión para el desarrollo del Estado noruego, orientado a impulsar proyectos sostenibles en mercados emergentes.

Los estados de Islandia y Liechtenstein son también importantes economías, innovadoras en energías renovables, y pueden convertirse en un polo de turismo para nuestra provincia.

El desarrollo sostenible como un punto clave del acuerdo

El acuerdo con EFTA se presenta como una oportunidad concreta para alinear competitividad y sostenibilidad. Desde el Preámbulo, los países firmantes establecen explícitamente que la liberalización del comercio debe contribuir al desarrollo sostenible, asegurando que las políticas comerciales, ambientales y laborales sean mutuamente compatibles y se refuercen entre sí. A su vez, establece obligaciones de "no retroceso", prohibiendo que los países dejen de aplicar sus leyes ambientales para obtener ventajas competitivas o atraer inversiones.

Hacia la ratificación del tratado

El proceso de implementación ya está en marcha en Europa. Mientras Noruega y Suiza avanzan en sus parlamentos con la mira puesta en que el acuerdo esté operativo en los próximos meses, los diferentes países del Mercosur aún deben iniciar sus respectivos procesos. En Argentina, la ratificación depende de su aprobación por el Congreso, por lo que el papel de los legisladores resulta determinante para que el tratado entre en vigor.

El acuerdo EFTA–Mercosur ofrece condiciones concretas para que Santa Fe dé un salto en su inserción internacional. Pero los acuerdos, por sí solos, no transforman realidades. Lo hacen las decisiones. Y, sobre todo, la capacidad de anticiparse. Desde la FNGA lo sabemos por experiencia. El hermanamiento con California es resultado de una estrategia sostenida en el tiempo, basada en generar confianza, construir redes y traducir la cooperación en resultados concretos. Ese mismo camino es el que hoy proponemos recorrer con EFTA, con una ventaja: llegamos con aprendizaje, vínculos y una visión más clara de hacia dónde ir.

Santa Fe tiene todo para liderar esta nueva etapa: un entramado productivo dinámico, infraestructura estratégica y sectores con capacidad de integrarse a cadenas globales de valor cada vez más exigentes. La discusión ya no es si el acuerdo es conveniente, sino quién va a capitalizarlo primero. Si logramos articular al sector público, al privado y al sistema científico-tecnológico detrás de una estrategia común, este acuerdo puede convertirse en una verdadera plataforma de desarrollo que genere más inversión, más innovación y más empleo de calidad para los santafesinos.

En cualquier ranking de PIB per cápita vamos a encontrar a Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein entre los primeros lugares. Pero, para sorpresa de muchos, ninguno de estos países pertenece a la Unión Europea.

Más bien, entre ellos conforman su propio bloque económico: la Asociación Europea de Libre Comercio o EFTA (Por sus siglas en inglés, European Free Trade Association).

Puede inducir a la confusión el hecho de que este bloque tiene múltiples acuerdos con la Unión Europea. Por un lado, los países del EFTA están adheridos al Espacio Schengen de la UE, por lo que existe libre movilidad de personas a lo largo de los países de ambos bloques.

Por otro lado, desde 1994 se encuentra establecido el Espacio Económico Europeo, integrado por todos los países de la UE y tres miembros del EFTA, con la excepción de Suiza. Este último tiene igualmente sus propios tratados de libre comercio y libre movilidad con la UE, origen a su vez del 60% de sus importaciones.

La existencia del Espacio Económico Europeo integra a los miembros del bloque al Mercado Común Europeo.

Naturalmente, la integración entre los dos bloques europeos entra en escena frente a las negociaciones por el Acuerdo de Asociación Mercosur – UE. En junio de 2019 concluyeron las negociaciones por el acuerdo Mercosur - UE, mientras que el cierre con el EFTA se firmó en agosto de ese mismo año.

Frente al nuevo cierre de las negociaciones políticas con la UE en diciembre del 2024, avanzan las negociaciones entre el Mercosur y el EFTA.

Esta semana una reunión entre los cancilleres de Paraguay y Suiza terminó con declaraciones del ministro paraguayo, quién afirmó que las conversaciones entre el bloque sudamericano y el bloque europeo están “muy avanzadas”.

Los progresos toman especial importancia: el 2024 cerró con un récord de exportaciones a este bloque, con Suiza dominando los destinos.

Esto se debe a que Suiza es el principal comprador del oro argentino, que se origina en Santa Cruz y San Juan. De hecho, en 2024 fue destino de cerca del 37% de las exportaciones mineras argentinas, siendo el principal mercado de las exportaciones mineras argentinas.

El año pasado el valor de exportación del oro creció más del 50%, apuntalando fuertemente el comercio en dólares con el bloque. Incluso, Argentina abastece cerca del 14% de las importaciones de plata de Suiza.

Un acuerdo de libre comercio con el EFTA puede potenciar aún más las exportaciones argentinas al mundo.

No conforme con ello, con inversiones por más de US$ 8.600 millones al segundo semestre del 2024, el EFTA es el quinto inversor extranjero en Argentina.

De este total, Suiza explica el 94% del stock de IED del EFTA en el país. Un amplísimo espectro de empresas suizas tiene inversiones en la economía argentina, con rubros que abarcan desde alimentos hasta joyería.

Más allá del peso del complejo oro y plata en las exportaciones al EFTA, los rubros más dinámicos y con mayor potencial de crecimiento en este exigente mercado europeo son los bienes agroindustriales.

Así como el acuerdo de 2019 desgravaba inmediatamente luego de su implementación el comercio industrial y otorgaba bajas de aranceles y cupos para el agro, se espera que el nuevo acuerdo también traiga novedades en este sentido.

En aquel entonces, los cupos abarcaban un universo de productos que incluía carnes, miel, lácteos, frutas frescas, trigo, maíz, aceites vegetales y vinos. Frente al nuevo acuerdo, las condiciones de acceso de estos productos al EFTA serán fundamentales, ya que el agro de este bloque tiene aún más protección que el sector rural de la Unión Europea, de acuerdo con el BID.

Si bien Argentina ya exporta muchos de estos productos a países del bloque, el acuerdo abriría oportunidades para dinamizar aún más la inserción en estos destinos. Por ejemplo, el acuerdo de 2019 incluía cupos por cerca de 4.000 toneladas de carne vacuna libre de aranceles entre los países del EFTA, además de las cuotas ya existentes en las que Mercosur participa.

Sin acuerdo, aun así, Argentina provee una porción amplia de las importaciones de Suiza: el 26% de las importaciones de carne de caballo, el 24% de los jugos cítricos, el 20% de las pieles, el 11% del aceite de maní, el 8% de la miel y el 7% de la carne bovina importada por Suiza, de acuerdo con la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional.

Asimismo, nuestro país abastece el 39% del maní sin cáscara y el 30% de los moluscos importados por Noruega, que viene creciendo en su demanda de productos argentinos tales como vino, manzanas y miel, entre otros.

Finalmente, Argentina es origen del 46% de las importaciones de pescados y calamares congelados de Islandia, mercado que trae buenas perspectivas para las exportaciones de mariscos.

El intercambio comercial entre nuestro país y el EFTA es marcadamente superavitario hace una década.

Más aún, en aquel entonces el acuerdo del 2019 incluía capítulos sobre facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, comercio de servicios, inversiones, entre otros aspectos de profundización de los vínculos comerciales.

Si bien nos encontramos ante un mercado de 14 millones de habitantes, el PIB per cápita del EFTA es cerca del triple que el argentino, por lo que estamos frente a un mercado más diverso y con mayor capacidad de compra, que puede demandar un amplio espectro de alimentos argentinos.

Todos estos aspectos se hacen esenciales para mejorar las condiciones para competir en este mercado europeo. México, Chile, Canadá, Colombia, Perú, Costa Rica, Guatemala y Panamá son las naciones americanas que ya tienen sus acuerdos comerciales firmados con el EFTA.

No conforme con ello, este bloque europeo se anota acuerdos de libre comercio con países de África, Medio Oriente, Asia-Pacífico y en los restantes países de Europa que no integran ni la UE ni el EFTA.

No debemos perder de vista que el EFTA no se encuentra sólo en negociaciones con el Mercosur. A finales de enero de este año firmó un acuerdo de libre comercio con Tailandia, mientras avanza en las negociaciones con Malasia y Vietnam.

Un acuerdo de libre comercio con el EFTA puede potenciar aún más las exportaciones argentinas al mundo.

En conjunto con los avances entre el Mercosur y la Unión Europea, un acuerdo de libre comercio con el EFTA puede potenciar aún más las exportaciones argentinas al mundo.

La Secretaría de Comercio derogó más de 60 resoluciones y disposiciones, algunas con vigencia desde la década de los ´90, en busca de lograr un "comercio interior más simple, menos burocrático y más transparente".

La decisión se formalizó por medio de la Resolución 51/2024, publicada este lunes en el Boletín Oficial.

El objetivo de esta medida es lograr una "profundización de la libertad de mercados, impulsando la interacción espontánea de la oferta y de la demanda como modo de ordenamiento y reactivación de la economía, facilitando el funcionamiento de los mercados y el comercio interno y externo, promoviendo la desregulación de los mercados y la simplificación regulatoria", según el texto oficial.

"Resulta indispensable alinear las políticas de regulación del mercado interno en el sentido antes expuesto, procediendo a una verdadera desburocratización y simplificación de los procesos productivos en relación con el consumidor, así como a la eliminación de todas las trabas y obstáculos al comercio que solo han generado incrementos en los costos de transacción para los proveedores y el consecuente encarecimiento de los precios de los bienes y servicios para los consumidores", enfatizó el Poder Ejecutivo.

Entre las resoluciones derogadas se encuentran la 134/98 sobre Defensa del Consumidor: se elimina la obligatoriedad de que las entidades bancarias, financieras y de cualquier otra índole informe mensualmente a la Secretaría de Comercio la tasa de interés anual y efectiva mensual aplicada al financiamiento de saldos deudores, en pesos y en dólares, tasa de interés punitoria aplicada, tasa de interés de extracciones o adelantos de dinero en efectivo, cargo o arancel mensual por gastos de administración; y, cargo o arancel anual, gastos por emisión de tarjetas, gastos de envío del resumen y tarjetas o cualquier otro cargo, tasa, comisión, gastos adicionales o similares que cobren a los poseedores de las tarjetas.

También, se derogó la resolución 313/98: ahora, las entidades financieras no tendrán la obligación de dar a conocer a la Secretaría de Comercio el Costo Financiero Total de las operaciones de crédito hipotecario destinado a la adquisición de viviendas.

Otra es la 387/99: las entidades que otorgan créditos prendarios sobre autos cero kilómetro ya no tienen la obligación de informar trimestralmente a la Secretaría de Comercio sobre el costo financiero total y el valor de la cuota total de las operaciones. Esa información se podía publicar y difundir para el conocimiento de los consumidores.

En tanto, con la derogación de la 678/99, las escuelas privadas ya no tendrán la obligación de informar anualmente a Comercio Interior el valor total de la cuota mensual que perciben por la prestación del servicio educativo para cada nivel de enseñanza.

Asimismo, quedó sin efecto la resolución 54/2000: los prestadores de medicina prepaga ya no deberán informar periódicamente el valor total de la cuota mensual que perciben por la prestación del servicio.

Otra que quedó sin vigencia es la 19/2002: los supermercados ya no estarán obligados a informar a Comercio ni los precios máximos ni mínimos, ni la presencia de los productos en góndola, ni la variación ni promedio semanal de precios.

La resolución 52/2002 también quedó afuera: los proveedores de productos y servicios que hayan informado el precio de los mismos podrán comercializar al precio que deseen sin que implique un incumplimiento de las leyes N° 22.802 y N° 24.240.

La ministra de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Diana Mondino, reiteró este lunes ante una delegación del Parlamento Europeo la "voluntad" del Gobierno nacional de avanzar en un acuerdo de asociación con libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea.

Mondino describió los lineamientos de política exterior del Gobierno argentino durante un encuentro con la delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con el Mercosur (DMER), integrada por nueve europarlamentarios y asesores de diferentes nacionalidades y partidos políticos, interesados en el avance de la integración de ambos bloques, informó la Cancillería en un comunicado.

"Mondino destacó la voluntad de nuestro país de avanzar hacia la conclusión de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Estratégica Mercosur-UE, agregando que la celebración de este tipo de instrumentos ayuda a la consolidación del propio Mercosur como bloque", indicó el ministerio.

El jefe de la delegación visitante, el eurodiputado Jordi Cañas, expresó que "esta visita busca dar un mensaje de apoyo al nuevo gobierno argentino por parte de la Unión Europea (UE)" y destacó la "fortaleza institucional de la democracia argentina" así como elogió la "alternancia política en nuestro país".

Según se informó, en el encuentro con la canciller argentina, Cañas expuso que "el Acuerdo de Asociación Estratégica Mercosur-UE tiene el objetivo de orientar y alinear la relación de ambos bloques en las próximas décadas" y subrayó la "necesidad de que la UE tenga un acuerdo con una parte tan relevante de América como es el Mercosur".

"Es el momento de crear un marco que nos permitirá avanzar en objetivos comunes", expresó al respecto Cañas.

La Unión Europea es un "socio comercial de alta relevancia" y "es el segundo destino de las exportaciones y el tercer origen de las importaciones argentinas. Como bloque, es el principal inversor extranjero directo en nuestro país", resaltó la Cancillería.

Durante el resto de la semana, la delegación europea visitará también a autoridades del Poder Legislativo, del Ministerio de Economía, provinciales y a representantes del sector productivo, informó el Palacio San Martín.

Mondino se había pronunciado en el mismo sentido días atrás durante un encuentro con embajadores y representantes diplomáticos de los países de la Unión Europea, y destacó la "vital importancia" de "cerrar el acuerdo" de asociación birregional con el Mercosur.

En aquella reunión en el Palacio San Martín, Mondino y los embajadores coincidieron en "profundizar la amplia agenda común en temas como cooperación en ciencia y tecnología, desarrollo productivo, mayor contacto entre sectores privados, educación, valores democráticos y lazos culturales".

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El Reino Unido firmó este domingo en Nueva Zelanda su adhesión al Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), considerado el acuerdo comercial con mayor trascendencia a nivel global.

En la ceremonia participaron la ministra de Comercio del Reino Unido, Kemi Badenoch; el ministro de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Juan Carlos Mathews, así como representantes de las economías que integran el CPTPP.

Badenoch comentó: “Este es un acuerdo moderno y ambicioso, y nuestra membresía en este bloque emocionante, brillante y prospectivo es una muestra de que las puertas del Reino Unido están abiertas para los negocios”.

“Con la adhesión del Reino Unido, Perú obtendrá mejores condiciones de acceso para sus exportaciones de bienes y servicios, para el movimiento temporal de personas de negocios peruanos y para el comercio electrónico”, dijo el representante peruano.

La firma se llevó a cabo en Auckland, la ciudad más grande de Nueva Zelanda, durante la séptima Reunión de la Comisión del CPTPP, integrado por ministros y altos funcionarios de Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Singapur, Vietnam y Perú.

El Reino Unido se convirtió así en el primer país europeo del CPTPP, que en adelante tendrá 12 miembros y un PIB de 15,7 billones de dólares, indicó un comunicado del ministerio británico de Comercio.

Países que conforman el Tratado Transpacífico

El Reino Unido se convierte así en la duodécima economía en integrarse al acuerdo, del que ya forman parte Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam.

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El acuerdo debería entrar en vigor en el segundo semestre de 2024, tras su aprobación parlamentaria.

La secretaria de Estado de Negocios y Comercio del Reino Unido, Kemi Badenoch, dijo que estaban utilizando su “estatus como nación comercial independiente” para unirse a un bloque comercial “moderno, creciente y con visión de futuro, que ayudará a hacer crecer la economía del Reino Unido”.

El CPTPP permitirá que el Reino Unido elimine de manera inmediata los aranceles a 93,5% del universo arancelario; lo cual representa 96,1% del comercio bilateral entre Perú y Reino Unido.

Además, más de 60 líneas arancelarias, incluyendo maíz, arroz descascarillado y partido, glucosa, jarabes de azúcar y ron, recibirán un trato más favorable que en el acuerdo bilateral vigente.

En cuanto a Compras Públicas, el CPTPP permite la acumulación, lo cual no está contemplado en el TLC entre Perú y Reino Unido. Así, una empresa peruana podría presentar bienes o servicios de origen de cualquier país del CPTPP en las licitaciones en Reino Unido, los cuales estarán sujetos al principio de trato nacional.

Estados Unidos formaba parte inicialmente del grupo, pero se retiró en 2017, durante la presidencia de Donald Trump.

Desde que Reino Unido salió de la Unión Europea (UE) y del mercado único europeo, a inicios de 2021, multiplica los contactos para hacer otros acuerdos destinados a dinamizar sus intercambios comerciales.

“Este acuerdo demuestra los beneficios económicos reales de nuestras libertades pos-brexit”, dijo el primer ministro británico, Rishi Sunak, cuando se anunció la conclusión del acuerdo en marzo.

En ese momento, el gobierno evaluaba que la puesta en marcha del acuerdo aportaría 1.800 millones de libras (2.350 millones de dólares) para la economía británica.

En un documento publicado en junio, el gobierno estimó que el incremento representaría un 0,08% del PIB británico.

El CPTPP es un acuerdo de libre comercio y de integración económica del que forman parte 11 países de la región Asia-Pacífico, el cual tiene como objetivo eliminar los obstáculos al intercambio de bienes y servicios, facilitar la inversión extranjera, así como establecer normas y estándares comunes para el comercio digital, la propiedad intelectual, los derechos laborales y la protección al medio ambiente.

La primera versión del acuerdo fue firmada en febrero del 2016, pero fue reformulada tras anunciarse la salida de EE.UU. del tratado, y finalmente pactada en marzo del 2018 en la capital de Chile, entrando en vigor a finales de diciembre de ese mismo año solo en seis países miembros.

El pacto es considerado como una de las alianzas más fuertes del mundo, ya que sus economías componen el 13,5 % del producto interno bruto global y suman en conjunto a 500 millones de consumidores, según destaca el Gobierno canadiense.

Colombia, Costa Rica, Ecuador, Taiwán y Uruguay están a la espera de que se confirme su adhesión al tratado. Mientras, otras naciones como Corea del Sur, Tailandia y Filipinas han declarado sus intenciones de integrarse al acuerdo.

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