Con tres discursos del oficialismo y un cuarto de la oposición -que por momentos se parecieron- la Cámara de Senadores aprobó por unanimidad la ley tributaria pedida por el Poder Ejecutivo Provincial, que contiene fuertes reformas al sistema de impuestos que sustenta al Estado santafesino.

Habló como miembro informante el senador por La Capital Julio Francisco "Paco" Garibaldi (PS-Unidos) al exponer de un modo llano y sin embargo con solvencia técnica los pormenores de la iniciativa que logró media sanción, y también desde el oficialismo, con una visión más política, Esteban Motta (UCR-San Martín) describió los deseos de que Santa Fe resulte en el país un faro para un paradigma distinto: el de la "riqueza distribuida" desde un Estado que "ya no procure sin éxito" la "distribución de la riqueza" o que busque en la eliminación del sector público la salida.

Por la oposición, desde la vereda de enfrente y sin ahorrarse elogios que solo se hacen públicos con la madurez política, Alcides Calvo repasó los cambios en los gravámenes y explicó por qué el bloque del PJ acompañó en la votación en general y en particular la sanción de la norma: "cumple con las expectativas", subrayó.

La ley tributaria resigna $80.000 millones para incentivar la producción

Tras la media sanción, que pasó de inmediato a Diputados a las 17.15 de este jueves 11, el presidente provisional del Senado, Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal) dijo que hay en las políticas públicas de Santa Fe una búsqueda por el equilibrio, con objetivos que van en línea con otras medidas para mejorar la calidad de vida de los santafesinos. Explicó que el ministro de Economía, Pablo Olivares, le confirmó que con la reforma tributaria el Estado resigna una recaudación de unos 80.000 millones de pesos, y advirtió que otros 70.000 millones se sumarán con los cambios impuestos a la ley de juegos on line, que tendrán más tributos. Sobre este último tema (así como sobre Conectividad e Infraestructura Tecnológica) hubo otros dos "aprobado" para esas leyes pedidas por la Casa Gris, que pasaron a la Cámara baja de la Legislatura.

Para Garibaldi se trató de una lectura de la norma bajo las premisas de crear empleo y favorecer a la producción industrial, agropecuaria y una parte de los servicios. El expositor por la mayoría siguió el orden de las explicaciones que dieron los ministros Olivares, de Economía; Roald Báscolo de Trabajo; y Gustavo Puccini de la Producción, al anunciar la reforma. El santafesino expuso con claridad que se trata de producir desde la principal herramienta de recaudación con que cuenta la provincia un fuerte cambio para dar incentivos a la creación de empleo y en favor de las empresas.

Felipe Michlig, flamante presidente del Senado santafesino

Repasó el número de personas que perdieron sus trabajos desde 2023. Fueron 223 mil en todo el país, de las que 13.900 son de Santa Fe. "Es menos que la media nacional, es más bajo que la proporción que corresponde a la provincia en el PBI y en la creación de riqueza, pero son muchísimos santafesinos que están en graves problemas", indicó. Destacó que la clave para la reforma es el consenso creado en la Mesa de Análisis Tributaria, que funciona desde hace nueve años durante gobiernos de distinto signo político.

Desde el peronismo, Calvo destacó que la ley tributaria "es tal vez la herramienta más sensible de una política pública, ya que define cómo se trata de financiar el Estado, con qué recursos y qué esfuerzo tienen que hacer los ciudadanos para tratar de mantenerlo. Como bloque venimos a acompañar este proyecto, porque consideramos que hay verdaderos avances, reconocemos que hay medidas y acciones que vienen de varias gestiones de Gobierno y que caracterizan a la Provincia en tratar de apuntalar a los sectores que generan riqueza".

Las entidades que agrupan a los acopios de cereales en la provincia de Santa Fe expresaron su firme rechazo al Proyecto de Ley Tributaria 2025, que plantea una exención del Impuesto sobre los Ingresos Brutos para las cooperativas agropecuarias que industrializan cereales y han operado menos de 360.000 toneladas en el año anterior.

El Centro de Acopiadores de Granos y Oleaginosas de Santa Fe y la Sociedad Gremial de Acopiadores de Granos A.C. emitieron un comunicado conjunto en el que cuestionan la medida al considerar que favorece a un sector del mercado en función de su tipo societario, generando una “inequidad” frente a aquellos acopios que realizan las mismas tareas pero no están constituidos como cooperativas.

“La exención resultaría altamente inequitativa, ya que se estaría eximiendo a un sector exclusivamente por su tipo societario, cuando hay una enorme cantidad de acopios de granos en la provincia que efectúan igual tarea y deberían tributar el impuesto solo por estar constituidos como S.R.L. o S.A., o ser simples personas humanas”, señalaron en el comunicado.

El Proyecto de Ley Tributaria 2025 plantea una exención del Impuesto sobre los Ingresos Brutos para las cooperativas agropecuarias que industrializan cereales y han operado menos de 360.000 toneladas en el año anterior.

En este sentido, los representantes del sector indicaron que la propuesta contradice el principio de igualdad ante la ley, uno de los pilares del Estado de Derecho. “¿Es necesario resaltar que uno de los pilares del Estado de Derecho es la igualdad ante la ley? Este principio es justamente el que se estaría vulnerando en este caso”, expresaron.

Además, remarcaron que esta medida podría desincentivar la inversión y la generación de empleo en una actividad clave para la economía provincial. “El Estado estaría generando asimetrías en el mercado y favoreciendo a un sector en detrimento de otro, exclusivamente por su figura societaria”, indicaron, al tiempo que advirtieron que la exención podría frenar el crecimiento y la sostenibilidad de una actividad que contribuye al desarrollo económico de la región.

Por último, pidieron la revisión urgente del proyecto por parte de las autoridades provinciales y manifestaron su enérgico rechazo a la iniciativa, que podría modificar las condiciones fiscales para los acopios santafesinos en el próximo año.

El ministro de Economía, Pablo Olivares, mantuvo una reunión de trabajo con diputados de los diferentes sectores que componen Unidos para Cambiar Santa Fe sobre los alcances del mensaje por la Ley Tributaria 2025 remitida por el Poder Ejecutivo al Senado. También el ministro se reunió por el tema con el intendente de Rosario, Pablo Jakvin y el secretario de Hacienda, Guido Boggino.

En la reunión con legisladores, hubo dos planteos de Ximena Sola (Pro) referido al impuesto del 2% propuesto a los contribuyentes santafesinos que accedieron al blanqueo en vigencia, con la posibilidad de descontar luego si la actividad que realiza paga Ingresos Brutos. "Sólo aquellos que ingresen y superen los 100 mil dólares, abonarán una alícuota del 2% (sobre el excedente)", expresó el ministro. Insistió en que quienes paguen el 2%, podrán utilizarlo como anticipo de obligaciones fiscales que van a tener en el futuro.

Olivares ante legisladores insistió en que lo recaudado no quedará en las arcas provinciales, sino que será utilizado para otorgar beneficios impositivos a los contribuyentes que hayan cumplido con sus obligaciones en tiempo y forma. "La adhesión al blanqueo provincial tendrá estrictos controles de seguridad para asegurar que no haya vínculos con actividades ilegales", acotó. Para Olivares, el artículo apunta a buscar equilibrio: dar seguridad a quienes regularicen y premiar a los que cumplen, impulsando el crecimiento y la inversión en nuestra provincia.

Uno de los aspectos tratados en los encuentros fue la cuestión de las plataforma digitales, como Netflix y otras similares. Crédito: Reuters.

El otro aspecto que planteó Sola es lo referido a incorporar como contribuyentes de Ingresos Brutos a plataformas digitales que no están radicadas en Santa Fe pero con consumidas por santafesinos.

A lo que el ministro explicó que la mayoría de las aplicaciones como Olx, Cadbury, Pedidos Ya, Rappi, Maxin, etc ya son contribuyentes con una alícuota del 4,5% que bajará al 3%, el mismo porcentaje que se intenta aplicar a otras como Netflix, Disney, etc.

Junto con la presentación de la Ley Tributaria 2025, la provincia de Santa Fe adhirió al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y a la Ley Nacional N.º 27.743 denominada “Ley de Blanqueo”.

El ministro de Economía, Pablo Olivares, resaltó que mientras el Estado Nacional “va a hacer un perdón de los impuestos nacionales a quienes adhieran a ese blanqueo, lo que acontece es que todos los fiscos provinciales pueden quedar al acecho de aquel que adhirió al blanqueo para cobrarle los impuestos de los últimos cinco años. Desde Santa Fe, por el contrario, no queremos ser un obstáculo para esta política nacional, pero tampoco que la adhesión a nivel provincial sea bajo cualquier condición”.

En ese sentido el funcionario resaltó algunos principios para otorgar el perdón fiscal provincial: principalmente que se encuentre subordinada a la política de seguridad, es decir, “confirmar que quienes adhieran no tengan ningún tipo de vínculo con economías ilegales o vinculados a cualquier tipo de lavado”.

Pablo Olivares enfatizó que la medida busca un equilibrio justo, porque “los verdaderos héroes son aquellos que han cumplido siempre sus obligaciones tributarias”. Por esto desde el Gobierno provincial se determinó que quienes blanqueen activos por más de U$S 100.000 dólares deberán abonar un 2 % de los montos excedentes a dicha suma.

Y aclaró que ese 2 % abonado (excedente de los U$100.000) lo podrán tomar a cuenta de impuestos de ingresos brutos de futuro, “es decir, lo que van a estar haciendo es un anticipo de los impuestos que van a tener que pagar en el futuro”, mencionó el ministro.

Además el responsable de la cartera económica provincial destacó que lo que se recaude no quedará en los fondos provinciales, sino que será asignado a aquellos que cumplieron a través de un incentivo y un premio por buen cumplimiento.

Para finalizar, Olivares dijo que “esa es la filosofía desde la cual encaramos esta acción. Es una manera de poner ecuanimidad entre aquellos que no cumplieron y piden certezas jurídicas, con aquellos que cumplieron y ameritan ser recompensados, porque cuando las situaciones estuvieron duras estuvieron cumpliendo con los deberes que corresponden”.

El Gobierno provincial presentó la Ley Tributaria 2025, en un trabajo articulado entre los ministerios de Economía y Desarrollo Productivo, que contó con el aporte de la Comisión de Análisis Tributario, que volvió a reunirse luego de varios años con las sectoriales del agro, la construcción, el comercio, industria y las Bolsas de Comercio de Rosario y Santa Fe.

“La ley persigue los objetivos de sostener la estabilidad fiscal para las PyMES santafesinas, no incrementar la carga tributaria sobre las principales actividades productivas de la Provincia e incentivar y promocionar actividades que fomente el desarrollo económico y productivo integral de Santa Fe”, remarcaron los ministros de Economía, Pablo Olivares, y de Desarrollo Productivo, Gustavo Puccini.

La Tributaria 2025 -que establece la adhesión al Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) y al Régimen Nacional de Regularización de Activos-, prevé una actualización del Impuesto Inmobiliario (urbano y rural) del 22 % (calculado sobre la última cuota del 2024), para lo cual se tomó un promedio ponderado de la variación porcentual de la Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables (Ripte) y el Índice de precios al consumidor (IPC) publicado por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (IPEC).

Vale aclarar que los contribuyentes que estén al día contarán con un descuento del 20 % entre las cuotas 1 y 5, y no abonarán la cuota 6. Tanto para el Impuesto Inmobiliario como para la Patente Automotor, quienes realizan el pago anual tendrán un 35 % de descuento y no serán alcanzados por las actualizaciones previstas para las cuotas 4 y 5. Y quienes adhieran al débito automático tendrán un descuento del 15 % en cada cuota.

En cuanto al Inmobiliario Rural, aquellos propietarios que exploten directamente su propio campo para actividad agropecuaria, no tendrán incremento cuando las hectáreas afectadas sean hasta 50; entre 50 y 100 hectáreas tendrán un descuento del impuesto del 40 %; y entre 100 y 300 hectáreas el descuento será del 30 %.Además se reduce el Adicional Gran Propietario, quedando solo para aquellos casos en que se supere las 500 hectáreas.

Dentro de los beneficios contemplados en la Ley Tributaria, se establece para los comercios y servicios un crédito fiscal del 25 % del Impuesto Inmobiliario efectivamente abonado del período 2025 correspondiente al inmueble afectado a la actividad.Para el sector de turismo y hotelería se podrá tomar un crédito fiscal del 40 % del Impuesto Inmobiliario efectivamente abonado del período 2025 correspondiente al inmueble afectado a la actividad; y un 100% cuando sean nuevos emprendimientos o mejoras en inmuebles.

El monto del impuesto Patente Única sobre Vehículos surge de multiplicar la valuación del vehículo y las alícuotas establecidas en la Ley Impositiva Anual. En tal sentido, no se prevén cambios para 2025.

Se continuará aplicando el dispositivo que estuvo vigente en los últimos años y que consiste en un límite al incremento anual del impuesto (denominado coloquialmente “tope de aumento”). En tal sentido se prevé fijar en el 50 % dicho aumento límite para el año 2025. Este beneficio no se aplica para los modelos 2022, 2023, 2024 y 2025.

Sobre las cuotas 4 y 5 se realizará una actualización en base a la variación porcentual de las valuaciones definidas según el artículo 314 del Código Fiscal, y del mes de Julio de 2025. Quedarán eximidos del pago de las cuotas los vehículos eléctricos y con tecnologías de energías alternativas correspondiente al período fiscal 2025, manteniendo esta condición durante 5 años.

Para el sector de transporte y carga de pasajeros se podrá generar un crédito fiscal del 40 % del Impuesto sobre Patentes, efectivamente abonado del período fiscal 2025 y del 100 % en el caso de empresas de transporte con circuitos de recolección de leche fluida.Para los servicios de taxis, se podrá tomar un crédito fiscal del 100 % del Impuesto sobre Patentes, efectivamente abonado del período fiscal 2025.

Los ministros de Desarrollo Productivo, Gustavo Puccini, y de Economía, Pablo Olivares, confirmaron este viernes que el Gobierno de Santa Fe se adherirá al Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI) y al Régimen de Regularización de Activos. Lo hicieron en un encuentro desarrollado en la Bolsa de Comercio de Rosario, donde precisaron que ambos proyectos se enviarán a la Legislatura junto a la Ley Tributaria 2025 en octubre. 

Los ministros santafesinos participaron de un encuentro que encabezó el ministro de Economía de la Nación, Luis Caputo con empresarios de la región. 

En ese marco, Puccini destacó que “es una oportunidad. Lo trabajamos junto con los legisladores nacionales cuando fue el debate en el Congreso; conseguimos algunas modificaciones en el texto original de la ley que van en favor de las empresas y sector productivo santafesino”.

Por su parte, Olivares resaltó que el RIGI “es una manera de propiciar con certeza las grandes inversiones, no solamente las que se den en Santa Fe, sino también inversiones en otras provincias, pero que empresas santafesinas sean proveedoras de esas grandes inversiones”.

Con relación al blanqueo de activos, el ministro de Economía explicó que la decisión de la Provincia es, junto con la Ley Tributaria, “incorporar un capítulo de blanqueo que adhiera, para dar certeza jurídica a aquellos que blanqueen, pero con las particularidades que vamos a pensar desde Santa Fe”.

Olivares aclaró que desde la Provincia se realizarán los controles previstos por la propia ley para evitar que ingresen quienes tengan vinculación con el lavado de activos. “Vamos a controlar que quienes ingresen al blanqueo sean solamente aquellos que eludieron cuestiones fiscales meramente. Desde nuestra cartera estudiamos cómo guardar ecuanimidad entre aquellos que estén adhiriendo hoy y aquellos que han sido cumplidores”. 

Es por esto que dicha ecuanimidad se buscará desde la Ley Tributaria 2025. “No queremos que esto signifique una carga tributaria adicional sobre el total de los contribuyentes, sino que se busque una compensación con el que cumplió permanentemente en términos tributarios”, finalizó el ministro de Economía.

La Administración Provincial de Impuestos (API) difundió el calendario impositivo 2024 que lleva los primeros vencimientos del año, tanto de los impuestos de emisión como de Ingresos Brutos para después de los feriados de Carnaval. En forma casi paralela, el Poder Ejecutivo promulgó, sin observaciones, la Ley Tributaria del corriente año que votó la Legislatura sobre fines de diciembre y que lleva el número 14.244.

Así en la semana del 23 al 29 de febrero -según el dígito del contribuyente- se producirán los vencimientos de las cuotas 1 de Patente así como de los Inmobiliarios tanto Urbano como Rural.

En el caso del Inmobiliario Urbano la cuota 2 vencerá a partir del 15 de abril; la 3 desde el 18 de junio; la 4 desde el 19 de agosto; la 5 a partir del 14 de octubre y la 6 desde el 16 de diciembre.

La ley tributaria estableció un incremento del 190% en concepto de Impuesto Inmobiliario Urbano y Suburbano, aplicable a partir del periodo fiscal 2024, sobre el impuesto calculado para el periodo fiscal 2023. No obstante, también faculta al Ejecutivo a disponer por decreto un incremento adicional en las cuotas 4 a 6 del periodo fiscal 2024. "Dicho incremento consistirá en un promedio ponderado de la variación porcentual acumulada entre el 1 de octubre de 2023 y el 31 de marzo de 2024 de la Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables (RIPTE) publicado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación o el que en el futuro lo reemplace y la variación porcentual acumulada entre el 1 de octubre de 2023 y el 31 de marzo de 2024 del Índice de Precios al Consumidor (IPC) publicado por el Instituto Provincial de Estadística y Censos (INDEC)". La norma faculta al Ejecutivo a establecer el procedimiento aplicable para el cálculo del promedio ponderado aclarándose que "este incremento adicional no se aplicará a aquellos contribuyentes que hayan optado por cancelar el monto total anual".

Para el Impuesto Inmobiliario Rural los vencimientos fueron fijados a partir del 11 de marzo para la cuota 2; del 13 de mayo en la 3; del 15 de julio la 4; del 16 de septiembre la 5 y el 19 de noviembre la 6.

También en este tributo el incremento es del 190% aplicable a partir del periodo fiscal 2024, sobre el impuesto calculado para el periodo fiscal 2023. También quedó facultado el Ejecutivo a disponer por decreto un incremento adicional en las cuotas 4 a 6 "hasta un porcentaje equivalente a la variación porcentual acumulada entre el 1 de octubre de 2023 y el 31 de marzo de 2024 del Índice de Productos Agropecuarios correspondiente al Índice de Precios Internos al por Mayor (IPM) del Sistema de Índice de Precios Mayoristas (SIPM) que publica el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC)". Este incremento adicional no será aplicable a aquellos contribuyentes que hayan optado por cancelar el monto total anual.

En el caso de Patente, la cuota 2 tendrá vencimiento a partir del 22 de abril en forma simultánea a aquellos titulares de vehículos que pagan una cuota única por la antigüedad del rodado. La cuota 3 vencerá desde el 10 de junio; la 4 a partir del 16 de septiembre; la 5 desde el 11 de noviembre y la 6 desde el 16 de diciembre.

La ley Tributaria determina que el impuesto de Patente Única sobre Vehículos para el año fiscal 2024 no podrá superar en un 160% el impuesto determinado para el periodo fiscal 2023, excepto los modelos 2023 y 2024. Pero también en este impuesto, las cuotas 4 y 5 podrán tener un incremento para aquellos que no salden el tributo en forma inmediata. En este caso "consistirá en un promedio ponderado de la variación porcentual acumulada entre el 1 de octubre de 2023 y el 31 de marzo de 2024 de la Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables (RIPTE) publicado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación o el que en el futuro lo reemplace y la variación porcentual acumulada entre el 1 de octubre de 2023 y el 31 de marzo de 2024 del Índice de Precios al Consumidor (IPC) publicado por el Instituto Provincial de Estadística y Censos".

En el caso de Ingresos Brutos locales, el régimen general la presentación y pago del primero anticipo se hará desde el 15 de febrero mientras que la presentación de la declaración jurada anual está prevista desde el 26 de agosto.

También el Régimen Simplificado vencerá desde el 15 de febrero al igual que para el régimen de convenio multilateral donde la presentación de la declaración jurada anual está prevista desde el 28 de junio.

La norma tributaria sostiene la estabilidad fiscal para las Pymes santafesinas y no incrementó la carga tributaria sobre las principales actividades productivas de la provincia como el sector agropecuario, la industria, el transporte y el comercio. En cambio, gravó otros sectores como juego, actividades financieras y servicios de comunicaciones.

En Sellos y Tasas, continuarán los beneficios de estabilidad fiscal que rige desde el año 2018. No se prevén incrementos en las alícuotas, y sólo se actualizará el valor absoluto del módulo tributario a $ 4.20, en línea con la evolución interanual del nivel general de precios de la economía.

Beneficio

35% es el descuento para contribuyentes que adelantan el pago de cuotas del Inmobiliario.

El Impuesto Inmobiliario Rural contempla un incentivo a aquellos que producen en forma personal y directa su propio predio que tendrán actualizaciones del 74% o el 103%, según las cantidades de hectáreas, porcentajes muy por debajo de la inflación. La norma dispuso que propietarios de hasta 50 hectáreas que las afecten directamente a la actividad agropecuaria no tendrán incremento. Para los que tengan entre 50 y 100 hectáreas afectadas directamente a la actividad agropecuaria será del 74%. Mientras que para quienes tengan entre 100 y 200 hectáreas, la actualización será del 103%.

El ministro de Economía, Pablo Olivares, destacó que la ley prevé un beneficio para las actividades de comercio y servicio, que podrán computar como crédito a cuenta, crédito fiscal en el impuesto sobre los Ingresos Brutos de un 25% de lo que abona el impuesto Inmobiliario durante este año. "Es un beneficio para la actividad que nunca se había dado", valoró Olivares.

Los contribuyentes cumplidores gozarán de un descuento de un 15 % en las cuotas 1 a 5 y del 100% de la cuota 6.

Tras la sesión de la Cámara baja provincial del jueves último, la diputada María Fernanda Castellani, una de las debutantes, brindó un detalle de las propuestas ingresadas en el inicio de su mandato, haciendo eje en un proyecto de comunicación solicitando se intermedie desde la Provincia ante el organismo correspondiente del Poder Ejecutivo Nacional para la "reglamentación del tipo de cambio a utilizarse en las liquidaciones de operaciones de granos sobre posiciones futuras, en las que se haya pactado la utilización del tipo de cambio comprador del Banco de la Nación Argentina”.

Además, destacó que “el pleno de la Legislatura ha sesionado y trabajado en la labor parlamentaria en la búsqueda de consensos para sancionar leyes que el Poder Ejecutivo necesitaba en lo inmediato”. Y agregó: “Hemos dado tratamiento a la reforma y la sanción de leyes en materia de seguridad pública, reformas judiciales, salud pública, y la semana pasada incluso votamos el Presupuesto y la Ley Tributaria, todas herramientas que necesitaba la nueva gestión provincial”, subrayó.

“En lo particular me enfoqué en temas que necesitaban abordaje rápido, como el tratamiento de los datos resultantes de la Prueba PISA y el tipo de estrategias en proceso de diseño que se implementarán para mejorar la enseñanza-aprendizaje en el nivel secundario. El sector vinculado con la agroindustria y las políticas públicas que lo afectan es otro tema que me tiene muy ocupada”, expresó la psicóloga.

En el detalle de la información brindada por Castellani se destacan varios expedientes, tales como la solicitud al Gobierno nacional de revisar el esquema de los derechos de exportación para los granos y la solicitud de la firma del convenio colaborativo entre la Dirección Nacional de Vialidad y la Dirección de Vialidad Provincial para implementar un Plan Integral de Mantenimiento y Seguridad Vial en el tramo de ruta 33 entre Rufino y Rosario. 

También apuntó a modificar el protocolo de las audiencias previas a los juicios, incluyendo la posibilidad de evitar el traslado de los detenidos para las mismas. 

En otro de los expedientes, la rufinense abordó temas relacionados al sector agroindustrial y en particular con los derivados de la soja para que el Gobierno nacional no incremente las retenciones. Y elevó necesidades transmitidas por los presidentes comunales de Carreras y Sancti Spiritu, en el primer caso para el nombramiento de personal administrativo en el Registro Civil, y en el segundo caso para la designación de un agente de la policía a los efectos de desempeñar funciones en el área de seguridad urbana.

Con la sanción de la Ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos para 2024 termina la transición política entre la administración de Omar Perotti y la de Maximiliano Pullaro. La Legislatura finalizó el año calendario con la aprobación de este instrumento clave para la administración del Estado, instrumento que redactó la anterior gestión con la supervisión de la actual en un gesto de madurez política que no es común en la Argentina actual.

También fue sancionada la norma tributaria que le garantizará al Estado parte de los recursos propios en momentos que no hay demasiadas certezas sobre qué pasará con los fondos coparticipables nacionales, especialmente por los cambios en Ganancias.

"La importancia de tener un Presupuesto es que cada área del Estado cuente con una asignación de recursos para prestar los servicios que tiene a su cargo y encarar el proceso de inversión pública en obras y equipamiento", subrayó el ministro de Economía Pablo Olivares a Sur24. "Es cierto que la incertidumbre de la evolución de la economía durante 2024 es mucho más alta que en los años anteriores y puede hacer que los montos previstos en los gastos del Presupuesto aprobado queden desactualizados. Pero para eso el presupuesto aprobado contempla mecanismos de flexibilidad sin resignar el debido control", acotó. En el recinto de la Cámara de Diputados, el antecesor de Olivares y hoy diputado justicialista, Walter Agosto, había mencionado el amplio margen de maniobra que tiene la norma sancionada. "Es el Presupuesto posible", añadió a la hora de marcar algunos artículos que le permitirán al Ejecutivo tomar deuda para hacer frente a gastos y en algunos casos a continuar determinadas obras en marcha.

Olivares admitió a El Litoral que "con un contexto macroeconómico de alta incertidumbre y el cambio en la orgánica del Estado resultante de la Ley de ministerios vigente, haber tenido que reconducir un presupuesto hubiese sido muy negativo para el funcionamiento del Estado".

El Presupuesto debió haber ingresado a Legislatura el 30 de septiembre, por acuerdo entre gobierno saliente y entrante se lo ingresó al 14 de noviembre y el 30 de ese mes el Senado -entonces con mayoría justicialista- lo votó por unanimidad. Este jueves, Olivares fue invitado a la comisión de Presupuesto de Diputados pero debido al interés de todos los bloques de sumarse al encuentro e incluso de senadores, la reunión fue en el recinto de la Cámara Baja. A la tarde, Diputados votó el texto con la corrección de un artículo y la inclusión de algunas obras por realizar, y a los pocos minutos, todo fue convalidado por el Senado.

Fue la radical Jimena Senn, presidenta de la Comisión de Presupuesto, quien habló de flexibilidad pero valoró el trabajo conjunto de Agosto - Olivares. "No es el Presupuesto ideal, es el posible para dar respuestas a salud, educación, seguridad y también para atender a municipios y comunas", agregó.

"Es mejor tener Presupuesto que Presupuesto reconducido sobre el que no tenemos control" ponderó Emiliano Peralta (Somos Vida) en su debut discursivo en la Cámara. El norteño advirtió que el texto "no cumple el requisito de gobierno austero que se pregona desde la Casa Gris".

El artículo 61, el único observado por Diputados y que obligó a la vuelta al Senado fue votado en contra por el interbloque justicialista. "Fue un tránsito positivo y se fortaleció la institucionalidad fiscal de Santa Fe" destacó Agosto al detallar cómo se trabajó en la elaboración del proyecto. "Lejos de ser un intangible, esto es muy valorado por los ámbitos financieros, económicos y de inversión en la provincia", subrayó. Más allá de la incertidumbre inflacionaria -algo que no deja de ser cíclico en la Argentina- el ex ministro destacó el significado de tener Presupuesto. "El Presupuesto, tal como lo establece la Ley de Administración, es un instrumento constitucional de órdenes, de límites, de garantías, de competencias para toda la hacienda pública", explicó.

Luego, Agosto marcó instrumentos y autorizaciones que -a diferencia de ejercicios anteriores- podrá utilizar el Poder Ejecutivo especialmente para tomar endeudamiento de corto y mediano plazo. Así marcó varios artículos, incluso algunos introducidos en el Senado, y leyes votadas últimamente para tomar créditos externos para la continuidad de obras. "El Presupuesto tiene instrumentos propios y tiene otras leyes que van a contribuir a transitar los próximos meses a la espera de que la economía tome un nuevo rumbo", aseguró. "El desfasaje inflacionario impacta por el lado de los gastos pero también por el lado de los recursos. Las primeras proyecciones indican que los mayores recursos, por encima de lo presupuestado por efecto de la inflación ascenderían a 3 billones de pesos, recursos que son de libre disponibilidad dice el artículo 33 de la norma presupuestaria".

Llamó Agosto a no descuidar las modificaciones de la política fiscal ya que las provincias fueron advertidas que van a tener reducciones en sus transferencias corrientes. "A veces, desde Buenos Aires, se habla con poca propiedad de que son transferencias discrecionales . Hay que estar atentos porque si se traslada a Santa Fe el recorte del porcentaje de reducción de esas transferencias estarían afectadas el Fondo de Incentivo Docente y/o las transferencias a la Caja de Jubilaciones. Estas no son transferencias discrecionales, están establecidas en leyes y leyes convenios".

Ya sobre el final del debate, el socialista Mariano Cuvertino ponderó la ley Tributaria destacando la progresividad. Además se ocupó de rescatar los acuerdos y consensos políticos alcanzados en Santa Fe, en forma transparente, en momentos muy complejos de la vida institucional argentina.

Olivares destacó la doble importancia de tener ya sanciona la Ley Tributaria para el ejercicio siguiente. "Primero la previsibilidad que implica para las pymes santafesinas la continuidad de la estabilidad tributaria en medio de una coyuntura económica nacional donde prima la incertidumbre. Segundo, cierta previsibilidad en los recursos propios de la Provincia que contrasta con la incertidumbre en los recursos que provienen desde el nivel nacional".

La diputada Verónica Baró Graf (Frente Renovador 100% Santafesino) acompañó la aprobación del presupuesto pero manifestó su preocupación por el silencio del gobierno frente a la continuidad de la cláusula gatillo para estatales, la suspensión de Billetera Santa Fe y la regulación de tarifas de servicios públicos. "El gobierno de Pullaro no ha dado definiciones aún sobre estos temas", señaló.

$ 4.859.521.828.000 gastos corrientes y de capital para 2024

$ 4.865.648.948.000 recursos de la administración

$ 6.127.120.000 resultado financiero positivo estimado en presupuesto

146.253 cargos de la planta de personal

El ministro de Gobierno de Santa Fe, Fabián Bastía, valoró este viernes el acompañamiento legislativo para que las cámaras lograsen aprobar en la última sesión del año, tres leyes de importancia para el Poder Ejecutivo. Se trata del presupuesto 2024, la Ley Tributaria y la Ley Provincial de Inteligencia.

"Estamos muy satisfechos con lo que se viene dando desde el 11 de diciembre; acá hay una clara demostración de trabajo en equipo entre los dos Poderes. Y en el caso de estas últimas leyes, valoramos también los consensos alcanzados con otras fuerzas políticas", planteó el funcionario. "Allí -sostuvo- hay mucho trabajo que no se ve y que tiene que ver con esa construcción de acuerdos". En tal sentido, destacó que al momento de votar -por ejemplo- la Ley de Inteligencia, solamente se registró una abstención.

La Legislatura santafesina tuvo una jornada intensa este jueves.

Acompañado por la presidenta de la Cámara de Diputados, Clara García; el senador Felipe Michlig, José Corral y "Paco" Garibaldi -entre otros legisladores-, Bastía explicó que el presupuesto "es la ley de leyes" que establece "los números grandes de la provincia". Sin embargo, admitió que las pautas macroeconómicas que están fijadas en dicha norma "son números que estarán muy lejos de la realidad porque la inflación -ejemplificó- fue fijada en 69%, y todos sabemos que va a ser mucho más".

Sobre la Ley Tributaria, destacó la importancia de contar con su sanción para poder programar la emisión de impuestos. "Y eso es necesario para nuestra gestión, pero también, para municipios y comunas, que reciben una porción importante de coparticipación a través de la Patente", mencionó.

Sobre la Ley de Inteligencia, Bastía recordó que Santa Fe viene de una mala experiencia en esta materia, y dijo estar convencido de que la provincia "será imitada por otras" en esta iniciativa. "La ley viene a dar un marco legal regulatorio a actividades que existen y que son necesarias en la previa de situaciones delictivas. Está claro que una cosa es hacer inteligencia y otra es investigar. Por eso -justificó-, la inteligencia está dentro del ámbito del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Seguridad, y las investigaciones las lleva adelante el Ministerio Público de la Acusación". Bastía enfatizó que la actividad estará "regulada y legalizada, y va a permitir que ese uso de la información sea solamente con los fines que tiene que ser y no con otro, como la persecución política y o de cualquier otra naturaleza".

Michlig y Borla destacaron que ya se han aprobado 15 normas de fondo pedidas por el gobernador Pullaro.

Consultado por El Litoral respecto del impacto en la provincia de la entrada en vigencia del DNU firmado por Javier Milei, el ministro dijo que "lo vamos a ir viendo con el andar". "Imagínense que se derogaron infinidad de leyes, que van a tener impacto en la vida de cada uno. Creo que eso va a ser en el día a día, más allá de esperar qué ocurre con el tratamiento del mismo (en el Congreso) porque todavía no está constituida la Comisión Bicameral que debe opinar", concluyó.

Luego de reuniones entre los bloques del oficialismo y la oposición de ambas Cámaras con los funcionarios del área económica, con las entidades de la producción santafesina y con representantes de intendentes y presidentes comunales, la Legislatura sancionó la Ley Tributaria 2024 para la provincia de Santa Fe, bajo el signo del consenso. Lo hizo como un gesto de convivencia en la alternancia del poder y con la intención de mostrar previsibilidad, en contraste con lo que sucede a nivel nacional con el Decreto de Necesidad y Urgencia.

Apenas un voto (el único de un bloque de tres integrantes) quebró la unanimidad en los dos cuerpos deliberativos. Se opuso, en Diputados, Carlos del Frade del Frente Amplio por la Soberanía. Tanto en el Senado como en la Cámara baja abundaron las referencias al clima político que vive Santa Fe en el final de año y bajo la perspectiva de que habrá, como mínimo, dos sesiones más en enero.

El Poder Legislativo aprovechó el jueves 28 para acomodar tanto las posiciones internas como los tiempos para el tratamiento. En el Senado, la Cámara de origen elegida por el goberandor Maximiliano Pullaro se tejieron los acuerdos y los cambios al mensaje original, con reuniones que contaron con el ministro de Economía Pablo Olivares. La modificación más interesante -o al menos la que más fue citada por los senadores- habla de la equiparación de los beneficios fiscales para las mutuales respecto de los que ya tiene el sector bancario: esas entidades sin fines de lucro podrán hacer deducciones por hasta el 20% en ingresos brutos. Y esa vieja aspiración del sector mutualista se resolvió en cuestión de horas, en comisiones y con legisladores de ambas Cámaras y del ministerio mencionado.

Julio Francisco Garibaldi, el senador socialista por La Capital, actuó como miembro informante por la mayoría y enumeró en detalle los aspectos centrales de una norma compleja, de 55 artículos y cuatro títulos. "Es uno de los proyectos fundamentales de todo gobierno en marcha. Particularmente de este, que a partir del 10 de diciembre vino a cumplir su promesa de campaña, que es poner en marcha la provincia. Esta ley tributaria es muy equilibrada, justa y viene a acompañar a cada vecino que quiera trabajar y producir en la provincia", consideró.

Explicó que se usó un concepto de progresividad para los aumentos en el impuesto inmobiliario rural en el que más se paga según la concentración de la propiedad. Se toman rangos que van desde aquellos que poseen menos de 50 hectáreas hasta quienes cuentan con más de 200 mil. Destacó que los impuestos coparticipables a municipalidades y comunas poseen topes que buscan no perjudicar a esas adminstraciones y al mismo tiempo no sobrecargar las espaldas de los contribuyentes, que ya enfrentan un panorama complejo de rentenciones al agro y la industria. En Patentes el máximo será del 160%, bastante menos que la inflación.

La sesión comenzó con una alteración del orden solicitada por el jefe del interbloque de Unidos para Cambiar Santa Fe, Rodrigo Borla (UCR-San Justo) para tratar en primer término el Mensaje N° 5079, es decir, la política tributaria que en cuestión de minutos pasó a Diputados, que también lo aprobó casi por unanimidad (solo un voto en contra).

En el debate del Senado, Alcides Calvo (PJ-Castellanos) subrayó que el Bloque Justicialista acompaña la sanción de "esta herramienta tan importante para un gobierno provincial" y sostuvo que "tiene la característica de respetar una política de estabilidad tributaria y fiscal que venimos llevando desde hace varios años en la provincia".

Durante la sesión estrenó una expresión que parece destinada a sostenerse (en la medida en que continúe el consenso). "Somo un bloque no oficialista, no somos un bloque opositor que se oponga a todo porque sí", comentó avalado por sus pares. Explicó que "le vamos a dar a los santafesinos y santafesinas una certeza en cuanto a cómo se van a utilizar los recursos. Esto contrasta con la realidad que estamos observando a nivel nacional".

Más tarde, Leticia Di Gregorio (UCR-General López) destacó "el carácter dialoguista de la Cámara y el valor de la escucha". Porque "a pesar de la premura por aprobar la ley, que es sumamente necesaria", todos los sectores fueron escuchados.

El presidente provisional del Senado, Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal) celebró: "Vamos a culminar el año con la sanción en tiempo y forma del presupuesto y de la ley tributaria. Esto es darle garantías al sector productivo, fruto del consenso y del diálogo". Mencionó que ya son 15 las leyes aprobadas de las que ha pedido Pullaro desde su llegada a la Casa Gris.

Mencionó el poder acumulado por el oficialismo en el Senado, que posee un interbloque de 14 y aseguró: "no queremos imponer, sino que se tenga en cuenta el sentir y la mirada de los 19 senadores, que representan a todos los departamentos de la provincia y a los distintos partidos políticos", agregó.

Tras aprobar la política tributaria, se hizo lo propio con el Mensaje N° 5080: Veto propositivo y parcial al Código Procesal Penal Juvenil de la Provincia de Santa Fe. En este caso se dio media sanción a la aceptación de las enmiendas impulsadas por el Ejecutivo provincial.

Por otra parte, cabe mencionar que este jueves se aceptó el pedido de tratamiento preferencial para una una sesión del Mensaje N° 5059: "Autorización al Poder Ejecutivo a contraer un empréstito con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) hasta la suma 65.000.000 de euros, o su equivalente en otra moneda, para el financiamiento del Proyecto Biodiversidad para la Acción Climática.

Asimismo, vale destacar que en la sesión se dio ingreso formal al Mensaje N° 5082, que postula la creación del Gabinete Social de la Provincia de Santa Fe. El proyecto fue derivado para su análisis a las siguientes comisiones: Desarrollo Social y Deporte; Economía, Agricultura, Ganadería, Industria, Comercio, Turismo y Transporte; Presupuesto y Hacienda; y Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Sin debate, con aportes de las distintas bancadas y sobre tablas, el Senado aprobó por unanimidad los cambios hechos a la Ley de Presupuesto en Diputados. La Cámara alta completó la sanción de la norma y se giró de inmediato al Poder Ejecutivo Provincial para su promulgación.

Los bloques oficialistas de Unidos trabajan desde Senado y desde Diputados para sancionar este jueves dos leyes claves para el manejo económico y financiero de la provincia: Presupuesto General de Gastos y Recursos 2024 y Ley Tributaria para el ejercicio fiscal que se pondrá en marcha el próximo lunes.

La particularidad de este año es que el mensaje de Presupuesto fue elaborado por la gestión anterior, remitido a Legislatura con las firmas del entonces gobernador, Omar Perotti, y del ministro de Economía, Walter Agosto, que hoy votarían, ahora como legisladores, el texto que ya fuera aprobado por el Senado.

El ministro de Economía, Pablo Olivares, sigue de cerca el tratamiento de la temática e incluso participa como invitado de la reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados que ahora preside la radical Jimena Senn.

La futura Tributaria está en Senado, lo tiene como tema preferencial, y en Diputados se ajustan las negociaciones para aprobarla sobre tablas este mismo jueves. La ley mantiene la estabilidad fiscal para pymes y prevé aumentos de alícuotas para Ingresos Brutos para algunos sectores, entre ellos el mutualismo financiero que tiene agendadas reuniones con los diferentes bloques políticas para exponer reparos al artículos.

“Sostener la estabilidad fiscal para las PyMES santafesinas; no incrementar la carga tributaria sobre las principales actividades productivas de la provincia como sector agropecuario, la industria, el transporte y el comercio y evitar - atenuar, la caída de participación de los tributos directos en el sistema tributario provincial” son los ejes del mensaje elaborado por el ministro de Economía, Pablo Olivares.

Las nuevas alícuotas de Ingresos Brutos previstas son del 5% para Comunicaciones y prevé cambios en lo referido a servicios vinculados a la actividad financiera. Así la nueva alícuota por retribución a emisores de tarjetas de crédito o compras pasa al 6,5% y al 8,5% para operaciones de préstamos de dinero, descuentos de documentos de terceros y demás operaciones financieras efectuadas por entidades no sujetas al régimen de entidades Financieras, incluidas las casas de préstamos.

En cuanto a entidades financieras la nueva alícuota pasa a ser del 6,25% y del 9% según el total de las sumas del haber de las cuentas de resultados. También incluye la posibilidad de deducción de la base imponible de los intereses percibidos por préstamos o asistencia financiera a Pymes radicadas en la Provincia de Santa Fe y/o por asistencias financieras al sector público provincial o municipal en la Provincia de Santa Fe. Con tope del 20% de la base imponible atribuible a Santa Fe.

Para casinos la nueva alícuota pasará al 10,50%. En los acopios por cuenta propia, la nueva alícuota es del 0,25% cuando los ingresos brutos anuales no superen los $200.000.000 y del 0,45 cuando los ingresos brutos anuales superen dicho monto.

El mensaje prevé la continuidad de los beneficios de estabilidad fiscal que rige desde el año 2018 (Leyes N° 13.749 y N° 13.750 y sus prórrogas). Además no contempla incrementos de alícuotas para actividades agropecuarias, industriales y comerciales.

En lo que hace a impuestos de emisión, en el caso del Inmobiliario Rural no tiene incremento en los casos de propietarios de hasta 50 hectáreas que las afecten directamente a la actividad agropecuaria; en cambio, el aumento previsto con respecto al 2023 es del 74% en los casos de propietarios de más de 50 hectáreas y hasta 100 hectáreas que las afecten directamente a la actividad agropecuaria. En los casos de propietarios de más de de 100 hectáreas y hasta 200 hectáreas destinadas a la actividad agropecuaria la suba es 103%.

En Patente Única sobre Vehículos, el tope anual está previsto en el 160%, excepto vehículos modelo 2023 y 2024 que tendrán una suba mucho mayor.

La ley contempla además beneficios fiscales para pagos contado y para contribuyentes que tienen buena conducta fiscal.

Este jueves, la División Unidad Operativa Federal (DUOF) Venado Tuerto de la Policía Federal Argentina detuvo a una mujer de nacionalidad china, en momentos que se encontraban realizando tareas propias a sus funciones.

Sobre la indicada pesaba una orden de detención por el delito de Infracción a la Ley 24.769 (Penal Tributaria) librada por el Juzgado Federal de Junín, provincia de Buenos Aires, a cargo del Dr. Héctor Pedro Pluo, secretaria penal a cargo del Dr. Tobías Rueda.

De esta manera, personal de esta Unidad, con sede en Venado Tuerto, realizó tareas investigativas en el ámbito de la ciudad, logrando su individualización y detención para su posterior alojamiento en sede de la DUOF Venado Tuerto -calle Garibaldi 401- quedando a disposición del Juzgado Federal de la ciudad de Junín, para su posterior traslado a los Estrados de dicho Magistrado.

En la sesión de este martes los senadores aprobaron el mensaje del Poder Ejecutivo provincial que establece la política tributaria para todo el 2023. El mensaje original preveía una actualización del 45 por ciento en las escalas del régimen simplificado de Ingresos Brutos, pero luego de un intenso debate en la comisión de presupuesto y hacienda y de la presentación de un proyecto de ley del legislador del Frente Renovador-PJ Oscar Martínez para modificar el Artículo 14 bs de dicha Ley Tributaria, se acordó entre los distintos bloques actualizar las escalas mencionadas en un 100% permitiendo que se beneficien miles de pequeños contribuyentes en la provincia.

Esta modificación del Artículo 14 bis propone en primer término que aquellos contribuyentes que opten por cancelar en el mes de enero el monto total anual serán beneficiados con el descuento equivalente al importe de dos cuotas sobre el total de dicho monto. En segundo lugar faculta a la Administración Provincial de Impuestos a incrementar el parámetro máximo de ingresos brutos a los fines de ser considerado Pequeño Contribuyente, a modificar los importes de Ingresos Brutos Anuales y el impuesto mensual de las distintas escalas. No obstante, el monto del impuesto mensual no podrá incrementarse en un porcentaje que supere a la variación porcentual acumulada del Índice de Precios al Consumidor publicado por el Instituto Provincial de Estadística y Censos desde el 1 de octubre de 2021.

En diálogo con la prensa Martínez manifestó su satisfacción por haber logrado esa actualización y expresó que “desde su constitución en el año 2013, el Frente Renovador ha acompañado constantemente con sus políticas a la clase media trabajadora, a los jubilados y pensionados y a los pequeños y medianos contribuyentes. Todo ese trabajo previo se vio potenciado y materializado desde la asunción de Sergio Massa como presidente de la Cámara de Diputados de la Nación. Desde ese lugar se comenzaron a gestar cambios trascendentales que respaldaron una y otra vez el compromiso empeñado desde el nacimiento de nuestro espacio. Un claro ejemplo fue la sanción del proyecto que reforma el Impuesto a Ganancias que permitió aumentar la deducción especial a partir del cual se calcula el impuesto con el fin de que no paguen ese gravamen los trabajadores que cobren hasta 150 mil pesos brutos. Esta Ley permitió reducir la cantidad de personas retenidas a menos de un millón durante los dos primeros meses del año 2022. En el caso de las personas que cobran una jubilación y pensión, la aplicación de la Ley N° 27.617 implicó que la cantidad de retenidos bajó de casi cuatrocientos mil en 2020 a menos de cien mil en los primeros meses del año 2022. De esta manera, la Ley permitió que cerca de un millón trescientas mil personas dejaran de estar alcanzadas por el Impuesto a las Ganancias. Con este beneficio el 93 por ciento de los asalariados dejó de pagar ese tributo y este fue un acto de justicia social enorme y valiente, porque en definitiva el salario no es ganancia, sino que es la retribución por los servicios prestados en el marco de una relación laboral”.

“Otro ejemplo fue cuando en agosto de ese mismo año, el Frente Renovador presentó y logró avanzar en una ley de amnistía fiscal para pequeños contribuyentes y extender la moratoria impositiva, que se constituyó en un verdadero puente entre la salida de la pandemia y la puesta en marcha de la economía real. Pero la realidad es dinámica y cambiante. Y las recomposiciones salariales fueron incorporando otra vez a muchísimos trabajadores en el esquema del impuesto a las ganancias. Una historia repetida en los últimos 20 años. Es por ello que otra vez, nuestro espacio, entendió que era momento de acompañar nuevamente con modificaciones en las escalas, llevar el mínimo no imponible primero de $225.000 a $282.792 y luego -a comienzos de este mes- a $330.000 a fin de garantizar que se mantenga la exención del pago del Impuesto a las Ganancias para un millón doscientos mil trabajadores en este 2022 y que el aguinaldo con remuneraciones menores al nuevo piso no quede alcanzado por el impuesto”, continuó.

Para finalizar, Martínez especificó: “Esta actualización en la escala del Monotributo, permitirá descomprimir la presión impositiva para ese sector generando un alivio fiscal a unos cuatro millones y medio de inscriptos al régimen simplificado. Ante esto, y en aras de acompañar las medidas que a nivel nacional nuestro espacio está instrumentando conjuntamente con el Gobierno Nacional, creemos firmemente en la importancia de actualizar las escalas del Régimen Simplificado de Ingresos Brutos en la provincia de Santa Fe generando así un alivio fiscal a todo un enorme grupo de contribuyentes. Es un acto de justicia impositiva que se merecen los santafesinos y santafesinas que contribuyen con sus impuestos al crecimiento de la provincia”.

Bien entrada la noche, la Cámara de Diputados aprobó por amplia mayoría dos mensajes claves para la administración del estado santafesino en el año próximo: Presupuesto General de Gastos y Recursos para 2023 y su correspondiente Ley Tributaria. Producto de reformas introducidas en la comisión de Presupuesto y Hacienda, ambos temas deberán ser revisados por el Senado que este jueves pasó a cuarto intermedio hasta el martes venidero para tratar ambos temas.

A la hora en que Diputados empezó la sesión ya no quedaban empleados estatales movilizados por Upcn y ATE en la explanada de la Legislatura. Habían estado en el lugar reclamando que el pleno legislativo respete la redacción del artículo 23 del Presupuesto que contempla el pase a planta de personal que reviste como contratados en el Estado. Precisamente la redacción de ese articulo demoró la aparición del dictamen y se fue discutiendo en pasillos mientras avanzaba la extensa Asamblea Legislativa. Con el justicialista Ricardo Olivera como interlocutor entre radicales, socialistas y el ministro Walter Agosto se fue cerrando la redacción. “Los necesarios para la incorporación a planta permanente del personal contratado – transitorio al 15 de diciembre de 2022, conforme a los convenios paritarios con los distintos sectores que integran el sector público” fue la fórmula encontrada para completar la extensa redacción de ese artículo.

Las demás diferencias habían sido zanjadas en la semana y como viene informando El Litoral se garantizaron en el Presupuesto partidas para seguridad en los aglomerados Santa Fe y Rosario, fondos para salud en Rosario y otros retoques que el Senado convalidará el martes venidero.

También la ley tributaria tuvo amplio consenso y ya el miércoles por la mañana tuvo el respectivo dictamen con mayores porcentajes del Impuesto Inmobiliario para municipios y comunas como compensación por el tope al aumento de patentes. Así, como en el presente ejercicio, el 60% de lo pagado por Inmobiliario quedará en manos de municipios y comunas y el restante 40% para el Tesoro provincial. Los otros dos cambios fueron sobre la actualización de escalas para el Régimen Simplificado de Ingresos Brutos y los nuevos pisos para los tres bancos con sede central en la provincia a la hora de tributar Ingresos Brutos.

Diputados dedicó una semana para avanzar con los dos temas. El miércoles pasado, la Comisión de Presupuesto más los jefes de bloque y autoridades del cuerpo recibieron al ministro Walter Agosto en un encuentro que las partes consideraron productivo. Es más, legisladores ligados a la gestión municipal de Rosario señalaron que de cumplirse lo hablado en el encuentro iban a votar el proyecto. Precisamente los cambios tuvieron que ver con los fondos para esa zona de la provincia.

En el recinto, una sólida mayoría constituyeron el minoritario bloque oficialista más los socialistas, radicales de Evolución y Juntos por el Cambio que con diferentes argumentos luego avalaron el texto no sin marcar diferencias con la política de la Casa Gris. En cambio, los bloques de izquierda votaron por el rechazo de la norma y argumentaron también sus razones.

En un jueves atípico a nivel legislativo, la Asamblea Legislativa debió pasar a un cuarto intermedio poco después de las 15 de este jueves para permitir la apertura de la sesión de ambas cámaras. El Senado optó por pasar directamente a un cuarto intermedio hasta el martes mientras que Diputados optó por esperar el final de la extensísimo asamblea para votar ambos mensajes.

El martes cuando se sancione el Presupuesto, la administración de Omar Perotti tendrá la herramienta para el último año de gestión y le corresponderá enviar el correspondiente al 2024 cuando ya esté instalado el próximo gobierno.

A diferencia del año pasado en que sobre fines de 2021 la Legislatura sancionó la Tributaria con una moratoria incluida y dejó sin Presupuesto al Ejecutivo hasta marzo, este año, hubo negociaciones previas entre Economía y los principales bloques políticos que permitieron llevar a buen puerto el tema.

Los discursos para fundamentar el Presupuesto no cambiaron las posturas de los bloques y apenas sirvieron para engrosar la versión taquigráfica que será validada en el inicio de la próxima sesión.

La ley de Presupuesto fija para el ejercicio 2023 en $ 1.874.878.624.000 los gastos corrientes y de capital del Presupuesto de la Administración Provincial que comprende la Administración Central, Organismos Descentralizados e Instituciones de Seguridad Social. En cuanto a la estimación de recursos alcanza a $ 1.876.998.624.000.

La planta de personal prevista en la norma es de 141.697 agentes de los cuales 140.331 son permanentes y 1.366 temporarios.

Movilización de contratados

Upcn informó que este jueves los contratados de toda la provincia “realizaron demostraciones pacíficas en distintos puntos solicitando a los legisladores sea contemplado su pase a planta permanente, luego de tantos años de encontrarse en situación precaria”

Frente a la Legislatura, a los distintos nosocomios provinciales, en las diferentes reparticiones a lo largo y ancho de la provincia los trabajadores que revistan en diferentes modalidades de personal no permanente, se expresaron a viva voz para que su reclamo sea tenido en cuenta.

Sobre el final de la jornada, el gremio entendió que la modificación introducida al artículo 23° de la Ley de Presupuesto 2023 “no altera en nada lo que los compañeros anhelaban y la Upcn solicitara en la nota presentada ante el Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Fabián Bastía”..

Para el gremio, los trabajadores que vienen en calidad de personal no permanente con posterioridad al 31 de diciembre de 2018, podrán obtener la tan ansiada estabilidad laboral y sus plenos derechos.

(Por Mario Cáffaro) – En Legislatura, la agenda del jueves prevé una sesión conjunta de ambas cámaras; luego la Asamblea Legislativa para considerar 82 pliegos y más tarde han sido convocadas a sesiones semanales las dos cámaras donde, en Diputados, sobresale el tratamiento del Presupuesto General 2023 y la respectiva Ley Tributaria.

La sesión conjunta convocada para el mediodía del jueves deberá expedirse sobre el dictamen de la Comisión de Acuerdos que aconseja la suspensión por 150 días de la fiscal del Ministerio Público de la Acusación de la primera circunscripción, Cristina Ferraro por 150 días. Es por su actuación en la investigación del homicidio del empresario Oldani de esta capital. También el pleno deberá expedirse acerca del recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la suspendida fiscal de la segunda circunscripción, Melisa Serena.

En cuanto al trámite legislativo, sobresale el mensaje del Poder Ejecutivo con el proyecto de Presupuesto 2023 y la respectiva Ley Tributaria. En la Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados se trabaja en la elaboración de un dictamen y para ello hay consultas abiertas con el ministerio de Economía. Los cambios acordados -resta conocer la letra chica- pasan por incluir partidas para seguridad en los dos grandes aglomerados y de salud para la ciudad de Rosario. En tanto, persisten algunas diferencias en lo que hace al pase a planta de personal contratado en el Estado, así como sobre la autorización de endeudamiento. Senadores están al tanto de los cambios que introduzca la Cámara Baja para validarlos luego.

Por Mario Cáffaro

El Presupuesto 2022 y la Ley Tributaria consiguiente entrarán este lunes a la Cámara de Diputados que empezará el trámite de discusión para llevarlo al recinto el jueves venidero o bien en la semana posterior a Navidad. El viernes, por tareas de desinfección estuvieron cerradas las oficinas en la Cámara Baja y por ende la oficina de Técnica Parlamentaria del Senado recién enviará la media sanción -votada por unanimidad- del pasado jueves en el inicio de esta semana.

El dilema en Diputados pasa por saber si meterá cambios en ambas leyes o bien acepta lo acordado trabajosamente por el Senado y el ministerio de Economía que desembocó el jueves en el voto unánime, dato no menor a la hora de sopesar cambios no acordados entre las cámaras. Nuestra Constitución prevé hasta cinco pasos para la sanción de una ley y en los últimos dos se necesitan dos tercios de votos.

Mientras el Senado discutía el Presupuesto -nunca en comisiones- Diputados votaba citar al ministro de Economía, Walter Agosto a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Labor Parlamentaria “para informar” sobre ambos proyectos. Pero además los voceros parlamentarios de los bloques principales decían ignorar los cambios introducidos por Senado. La excepción es el bloque UCR Evolución que preside Maximiliano Pullaro cuyos integrantes siempre estuvieron en contacto con los senadores partidarios. En el socialismo, en Juntos por el Cambio y en el propio justicialismo estaban ajenos a la discusión al igual que los restantes bloques minoritarios. Los firmantes de la invitación al ministro son Rubén Giustiniani y Agustina Donnet (Igualdad), Joaquín Blanco (PS), Gabriel Real (PDP), Marcelo González (UCR), Luis Rubeo (PJ), Walter Ghione (UNO), Cesira Arcando (Fe) y Mónica Peralta (Gen).

El último jueves, en el Senado a la hora de los discursos, se optó por destacar el consenso y poco se habló por dónde pasó la discusión ‘fina’ . Por ejemplo, el radicalismo exigió compromisos de pagos de deudas del corriente año a municipios y comunas en manos de la oposición. Afirman que entre Obras Menores, Incluir y otros programas hay atrasos ‘políticos’ por unos 1.500 millones de pesos.

Alcides Calvo (Castellanos), Rubén Pirola (Las Colonias) y Armando Traferri (San Lorenzo) fueron las voces oficialistas y Felipe Michlig (San Cristóbal) de la oposición. “Para la formulación se han tenido en consideración los lineamientos macro fiscales remitidos por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal”, aclaró Calvo quien se explayó en números contenidos en el mensaje del Ejecutivo. “Este presupuesto, a decir del Gobierno Provincial, se basa en el cuidado de la salud de los santafesinos, la atención de la pandemia en todas sus manifestaciones y la recuperación del entramado productivo para reducir la pobreza y la desocupación”, marcó.  Entonces señaló que están los recursos para planes y programas de asistencia en salud y producción, señalando al Boleto Educativo Gratuito, Inclusión Digital y Transformación Educativa Santa Fe + Conectada, Santa Fe de Pie, Plan Estratégico de Ciencia y Tecnología, Plan Incluir, Caminos de la Ruralidad y Billetera Santafesina.

Los otros datos marcados por Calvo con énfasis fueron: Inversión Real Directa para el ejercicio 2022 prevista en $ 92.835.25 millones (62,21% más que en 2021);  no se incluyen partidas de recursos por el pago de la deuda la Nación surgida por los fallos de la Corte Suprema de Justicia; prevé para Obras Menores $ 4.097,46 millones (incremento de 32,82%); sube el monto de compras directas de $ 2,740 millones a $ 4 millones; fija en $ 5.000 millones el límite de financiamiento de corto plazo; las transferencias corrientes ascienden a $ 194.293,65 millones, de lo cual se coparticipa a municipios y comunas el 41,8 % y el 15,3% al financiamiento de los establecimientos privados de enseñanza.

En cuanto a trasferencias de capital para el ejercicio, la cifra es es de $ 20.667,76 millones de los cuales el 62,9% se destinan a Municipios y Comunas en Fondo de Obras Menores, Plan Incluir y Programa Caminos de la Ruralidad. En el ministerio de la Producción se colocan $ 4.955,95 millones con destino al Fondo Compensador del Transporte Público, $ 7.077,04 millones al Boleto Educativo Gratuito. Hay además $ 4.648 millones para Comedores Escolares en el Ministerio de Educación y $ 12.225,70 millones para atender distintas situaciones de vulnerabilidad social en el Ministerio de Desarrollo Social.

Los últimos datos: ampliación del Fondo de Estabilización Fiscal y de Inversión Pública hasta $ 1.000 millones; continuidad del Programa Billetera Santa Fe, con un presupuesto de $ 12.000 millones; Plan Incluir por $ 4.000 millones y se autoriza al Poder Ejecutivo a suscribir préstamos para el financiamiento de proyectos de inversión y adquisición de bienes de capital por $ 7.770 millones, y $ 17.000 millones para cancelación de servicios de amortización de deuda del ejercicio.

EL ENDEUDAMIENTO

El radical Michlig entre otras consideraciones destacó que el Presupuesto votado por todos, autoriza por tercer año consecutivo la posibilidad del endeudamiento. En este caso por $ 24.700 millones. “Es una herramienta para suplementar la inversión pública y para asegurar que el Estado Provincial pueda cumplir con los compromisos de deuda prescindiendo de si el Gobierno Nacional y el Banco Central le permitirán obtener las divisas para hacerlo”.

Este último dato no es menor y formó parte de las conversaciones del miércoles y jueves. “Le estamos dando al gobernador una herramienta para que se independice del Banco Central y el Gobierno Nacional a la hora de obtener los dólares que necesita para pagar los compromisos de deuda”, destacó.

“Hubo provincias que ingresaron en default porque el Gobierno Nacional les complicó el acceso a los dólares. En esta ley que votamos estamos brindando una herramienta para que el gobernador no quede expuesto a una situación así. En otras palabras, es una autorización a tomar un financiamiento para amortizar deuda que no se necesita porque la Provincia tiene liquidez más que suficiente para atender dicha deuda. Pero que, en el caso que el Gobierno Nacional o el Banco Central no posibiliten a la Provincia a comprar los dólares, la Provincia podrá utilizar esta herramienta para obtener dichos dólares por sí misma. Con esto queremos ser muy claros: esperamos que la provincia no deje de cumplir sus compromisos, porque tiene más de un mecanismos para hacerlo: Liquidez en pesos de sobra para comprar los dólares y, en caso que se lo obstaculicen, obtener los dólares mediante toma de endeudamiento”, remató. El detalle es que en marzo, la provincia debe amortizar 125 millones de dólares de los bonos externos emitidos durante la gestión de Miguel Lifschitz.

Mario Cáffaro El Litoral El equipo económico del gobierno provincial ultima detalles y conversaciones políticas previo envío a la Legislatura del proyecto de ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos del 2022 y la futura ley tributaria para el ejercicio. El primer proyecto será enviado el jueves, o a más tardar, el viernes a primera hora debido al feriado administrativo de la ciudad capital. En tanto, la tributaria en la segunda semana de octubre. La fecha del envío a Legislatura de la tributaria y los alcances fueron informados ayer por el secretario de Ingresos Públicos, Jorge Simón, ante la Mesa de Análisis Tributario que fue convocada en el Centro Cívico. En la reunión no fue ajeno el reparo que pusieron los representantes de las entidades agropecuarias que recordaron que la función de la Mesa es discutir la política y no que el gobierno informe sobre el hecho consumado. La Mesa la puso en práctica la gestión de Miguel Lifschitz, dividida en sectores, que se reunían regularmente y el plenario definía los alcances de la política tributaria del año siguiente. La reunión de la Mesa fue luego legalizada y la gestión actual la cita para explicar los alcances del proyecto. Además de las entidades agropecuarios, participaron del encuentro la industria, el comercio, las bolsas de comercio y los constructores. La Legislatura estuvo representada por los diputados Julián Galdeano (UCR – Juntos por el Cambio), Jimena Senn (UCR) y Lorena Ulieldin (PS) más el senador Leonardo Diana (UCR – San Jerónimo). Como anticipó El Litoral, Simón afirmó que el propósito del Poder Ejecutivo es mantener la estabilidad fiscal hasta el ejercicio 2023 mientras que los beneficios otorgados por diferentes leyes a los sectores más afectados por la pandemia caducarán el 31 de marzo del año venidero. Son fundamentalmente actividades ligadas al turismo, al entretenimiento y a la gastronomía. Algunos de esos rubros todavía están esperando la habilitación mientras que otros lo fueron haciendo en las últimas semanas. Simón recalcó que el objetivo del gobierno es no incrementar la presión tributaria.

Los ejes del proyecto de ley tributaria son:

* Continúa estabilidad fiscal hasta el 2023.

* Impuesto Inmobiliario con aumentos del 10% en los tres primeros tramos; 25% en los siguientes dos y 35% para categorías superiores. Además se mantendrán premios para buen cumplidor, adicional para gran propietario y beneficio para aquellos propietarios que no llegan a las 50 hectáreas. En este tributo se mantiene la suspensión de los coeficientes de convergencia.

* Continúan vigentes los beneficios de los sectores afectados por la pandemia hasta el 31 de marzo.

* Patente: actualización con tope hasta el 30% del impuesto pagado el año anterior. Los municipios y comunas tendrán la posibilidad de cobrar una sexta cuota

* Nuevo régimen de moratoria que será hasta 36 cuotas con diferentes tipos de interés.

El ministro de Economía, Walter Agosto, y el secretario de Gobierno, Oscar Urruty estuvieron reunidos con legisladores radicales a los que anticiparon los lineamientos del proyecto de ley de Presupuesto 2022. Horas antes habían hecho lo propio con diputados socialistas, entre ellos el presidente de la Cámara, Pablo Farías, y con los dos bloques de senadores justicialistas. El senador Felipe Michlig y los diputados Fabián Bastia, Silvana Di Stefano y Juan Cruz Cándido fueron algunos de los interlocutores. Se habló especialmente de la situación de municipios y comunas así como del alcances de programas. Los funcionarios se mostraron dispuestos a aceptar propuestas de temas a incluir en el mensaje.