La presidenta de la Cámara baja provincial, Clara García, analizó el inicio del período ordinario en la Legislatura santafesina y sostuvo que la nueva Constitución marca un cambio de ritmo político e institucional.

Desde la sede de la Cámara de Diputados de Santa Fe, la dirigente remarcó el valor simbólico de comenzar las sesiones el 15 de febrero y no el tradicional 1 de mayo.

“Este cambio da la pauta de una Constitución que implica más trabajo, más sesiones y más democracia”, afirmó.

Según explicó, el esquema anterior respondía a una lógica política que hoy resulta lejana a las demandas sociales. “La política necesita estar mucho más cerca del ritmo de la gente”, sostuvo.

García señaló que el discurso del gobernador Maximiliano Pullaro será clave para ordenar el año legislativo. Indicó que se espera una rendición de cuentas del período transcurrido desde mayo y, a la vez, la presentación de los proyectos que marcarán la agenda 2026.

“Siempre nos tiene acostumbrados a dar un panorama del año y también de lo que viene”, expresó. Recordó además que el primer tramo de la gestión estuvo marcado por leyes estructurales impulsadas por el Ejecutivo. “Cada vez que el gobernador muestra un logro recuerda que hubo leyes votadas por la Legislatura”, señaló.

La titular de Diputados anticipó que este año habrá una agenda intensa vinculada a la implementación de la nueva Constitución. Entre los proyectos más cercanos mencionó la ley de municipios, considerada prioritaria para adaptar el funcionamiento institucional de localidades de distinto tamaño.

“La nueva norma deberá contemplar desde pueblos de 500 habitantes hasta ciudades grandes como Santa Fe o Rosario”, explicó. También adelantó debates en materia judicial y la posibilidad de avanzar en una nueva ley de educación.

En ese marco, destacó la importancia de repetir el mecanismo de audiencias públicas. “Escuchar la voz del territorio y de quienes tienen experiencia es indispensable”, concluyó.

(Por Gonzalo Zentner) - A principios de 2023 quien escribe estas líneas tuvo la gran oportunidad de conocer Taiwán. Una nueva edición del mega evento de ciudades inteligentes fue el motivo de la convocatoria a la prensa mundial. Allí estuvo por una semana El Litoral observando de primera mano los avances a velocidad máxima en relación a Inteligencia Artificial.

El introito anterior viene a cuento de que esas novedades tecnológicas se empiezan a ver en la provincia de Santa Fe. Y 2025 fue un año bisagra en este sentido. La cosa pública, quedó atravesada por los modelos y plataformas de IA.

El resultado de políticas vinculadas a la digitalización del Estado llevó a que el gobierno de Maximiliano Pullaro sintetice este punto en tres herramientas, todas novedosas e importantes.

En un contexto de modernización del Estado, la Convención Reformadora de la Constitución Provincial —encargada de debatir y proponer cambios a la Carta Magna vigente desde 1962— también incorporó tecnología digital para sus votaciones internas.

El recinto de la Legislatura fue adaptado para permitir que los convencionales voten a través de un sistema digital desarrollado específicamente para este proceso.

Este sistema, creado con recursos propios y adaptado en tiempo récord, funcionó sobre dispositivos Android provistos a cada convencional. Mediante una aplicación que se ejecuta en una red Wi-Fi interna y segura, los convencionales emitieron sus votos sin conexión a internet y con autenticación por ID ciudadana provincial.

La plataforma fue construida por un equipo de ingenieros locales en colaboración con la Secretaría de Tecnología de la Legislatura.

A diferencia del sistema tradicional con botonera y sensores cableados, la votación digital 4.0 permite gestionar votaciones con o sin límite de tiempo, según lo determinen las autoridades de la Convención. Los resultados se muestran en pantalla y, en caso de problemas técnicos, existe un procedimiento alternativo que habilita la votación por mano alzada.

Al finalizar cada votación, se genera un acta con firma digital de los secretarios de la Convención, que luego se guarda en una plataforma segura con tecnología tipo blockchain. Esto permitió conservar registros oficiales y transparentes que podrán ser difundidos públicamente.

La app de la Reforma funcionó en un dispositivo Android. Foto: Fernando Nicola

El gobierno santafesino incorporó IA al sistema de seguridad pública mediante la plataforma Lince, una herramienta que opera en las ciudades de Santa Fe y Rosario para analizar y optimizar la lucha contra el delito.

Esta tecnología procesa automáticamente imágenes de videovigilancia y permite buscar hechos específicos en segundos, acelerando investigaciones y aportando información valiosa a la Justicia.

La herramienta no sólo indexa cámaras conectadas en tiempo real, sino que también permite incorporar videos grabados por comercios o municipios, generando bases de datos que identifican elementos. Actualmente, la red incluye cerca de 800 cámaras en la capital provincial y más de 4.300 en Rosario, con planes de ampliación a 3.000 en Santa Fe y 6.000 en Rosario para los próximos meses.

Desde la Secretaría de Tecnologías destacaron que la implementación de Lince permitió resolver casos complejos y reforzó la capacidad investigativa del sistema judicial. Para sostener su funcionamiento, se duplicó la capacidad del centro de datos en Rosario y se fortaleció la infraestructura técnica.

La iniciativa surgió tras observaciones de experiencias internacionales, posicionando a Santa Fe como una jurisdicción pionera en IA aplicada a seguridad.

Parte del video de demostración. En tan sólo segundos detecta el pedido: Peugeot 208.

Sobre el final del año, el gobierno provincial también presentó ante la opinión pública el programa Territorio 5.0, la agenda de transformación digital promovida para modernizar la administración pública y la relación con la ciudadanía.

La herramienta busca repensar cómo el Estado se organiza, toma decisiones, comunica y presta servicios mediante el uso intensivo de tecnologías digitales. El programa apunta a una gestión pública más eficiente, transparente, cercana y con procesos simplificados, donde el ciudadano sea el centro de las políticas públicas.

En ese marco, el Ejecutivo provincial sancionó un protocolo para regular el uso de inteligencia artificial en la administración pública.

El decreto establece definiciones, límites y responsabilidades para garantizar un uso responsable de estas herramientas, especialmente en el tratamiento de datos personales y sensibles, y asigna a la Secretaría de Tecnologías para la Gestión la implementación de guías, capacitación y normas complementarias.

Pasaron dos años de aquel contacto con “lo último” de la IA. El prejuicio constante de pensar “esto no llegará al país” quedó hecho trizas. El Estado santafesino aceleró en los procesos de transformación y la utilización de estas herramientas es una realidad palpable.

El Poder Ejecutivo plantea prorrogar parcialmente la Ley de Emergencia en materia de Seguridad para sostener la vigencia del régimen extraordinario de personal policial que permite la reincorporación a la fuerza de efectivos retirados. Durante los dos años que la ley estuvo operativa y según pudo confirmar El Litoral, 88 retirados volvieron a la actividad.

El mensaje enviado por el gobierno a la Legislatura plantea que dicho régimen se encuentra "en plena ejecución y con consecuencias jurídicas consolidadas", por lo que "se estima necesario otorgar continuidad normativa a dicha situación, a fin de preservar el vínculo jurídico con el personal ya reincorporado y mantener en funcionamiento los mecanismos extraordinarios que resultaron eficaces en el refuerzo institucional de la Policía y el Servicio Penitenciario".

Aclara el texto que la prórroga solicitada "responde exclusivamente a la necesidad de consolidar un régimen excepcional en materia de recursos humanos, sin introducir modificaciones a su alcance originario".

El objetivo, se advierte, es "fortalecer las capacidades institucionales de la Policía y del Servicio Penitenciario, consolidando una herramienta que ha demostrado utilidad operativa, manteniendo el respeto por el derecho vigente y la seguridad jurídica del personal comprendido"

La prórroga parcial se propone por el término de doce meses, y podrá extenderse por única vez por igual plazo "si subsisten las circunstancias fácticas que lo motiven".

Se estipula, por otra parte, que "la ley aplicable a los beneficios jubilatorios del personal reincorporado al servicio efectivo o que se reincorporen a partir de la vigencia de la nueva ley, se determinará de conformidad a la normativa vigente a la fecha del primer cese de la prestación de servicios". A los fines del cálculo del haber de retiro se computarán los nuevos servicios prestados acorde a la situación de revista al momento del cese en el marco del presente régimen, pudiendo incrementar su porcentual, si hubieran obtenido ascenso durante este período.

La nueva norma fija que los reincorporados mantendrán la ley vigente al primer cese y podrán mejorar su haber si obtuvieron ascensos.

En la última sesión de la Cámara baja, la diputada Celia Arena (PJ) reclamó que se constituyese la Comisión Bicameral de Seguimiento, para que desde el Poder Legislativo se pudiese controlar la ejecución de la ley.

A su criterio, la comisión de seguimiento "sigue siendo necesaria incluso en una prórroga parcial, porque es nuestro deber conocer los criterios para reincorporaciones o desvinculaciones dentro de las fuerzas de seguridad, especialmente tras dos años de medidas excepcionales", concluyó.

La Convención Reformadora terminará este viernes su plazo de vigencia y se reunirá, por última vez, para que los 69 integrantes juren fidelidad a la nueva Constitución de Santa Fe que fue promulgada este jueves en el Boletín Oficial y entrará en vigencia en las próximas horas.

La primera etapa de las actividades tendrá por escenario el recinto de la Cámara de Diputados donde se reunieron las comisiones y los once plenarios. Allí están invitados a prestar el juramento los 69 convencionales, aunque algunos no lo harían y hasta anoche no había acercado a la secretaría Parlamentaria la lista de invitados y familiares que los acompañarían en el acto.

Tras la jura en el recinto, las actividades protocolares se realizarán en la explanada de la Legislatura donde el nuevo texto será jurado, en primer lugar por el gobernador, Maximiliano Pullaro; la vice, Gisela Scaglia; la presidenta de la Cámara de Diputados, Clara García y el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Roberto Falistocco.

Los actos en la explanada comenzarán con el ingreso de los convencionales. Foto: Manuel Fabatía

La Convención que con la firma de la nueva Constitución cumplió su cometido, hará su última reunión para aprobar la última versión taquigráfica y luego pasar a jurar el nuevo texto. En primer término, lo hará el presidente, Felipe Michlig, quien se auto tomaría el respectivo juramento y luego, mediante tres fórmulas similares a las utilizadas en 1962, lo harán hacedores del texto.

La primera fórmula ofrecida será por Dios, la Patria y los Santos Evangélicos; la segunda por Dios y la Patria y la tercera únicamente por la Patria. Desde su banca, cada convencional prestará el juramento.

Luego sí se hará la ceremonia en la explanada del Palacio Legislativo, edificio que ofició de escenario central ya las comisiones, audiencias públicas y plenarias se realizaron en los recintos de las dos cámaras legislativas. La excepción fueron dos comisiones (Régimen Municipal y la Redactora) que hicieron una reunión en Rosario. En tanto, en Rosario, en Reconquista y en el Concejo Municipal de Santa Fe, se hicieron las audiencias públicas sobre régimen municipal.

Los actos en la explanada comenzarán con el ingreso de los convencionales presentes en el estrado para la foto final de la Convención, repitiendo el lugar donde estuvieron ubicados y con el presidente, Felipe Michlig, en el centro. En los pasillos de Legislatura se señaló que la mayoría de integrantes de La Libertad Avanza y de Somos Vida y Libertad no asistirían al acto externo.

Tras la jura en el recinto, las actividades protocolares se realizarán en la explanada. Foto: Manuel Fabatía

Tras un discurso de Michlig, el propio titular le tomará los juramentos a Pullaro, Scaglia, García y Falistocco. En el caso de Scaglia será acompañada por los cuatro senadores que no fueron convencionales que de esta manera prestarán el juramento respecto. Lo propio hará García con los diputados no convencionales y Falistocco irá acompañado por los restantes integrantes de la Corte Suprema de Justicia.

Después será el turno de las titulares del Ministerio Público, María Cecilia Vranicich y Estrella Moreno Robinson; del Tribunal de Cuentas, Oscar Biaggioni; y del Defensor del Pueblo, Arístides Lazarte.

El protocolo sigue con la entrega de las autoridades de la Convención de una plaqueta a los hijos de Alejandra Oliveras, electa por el Frente de la Esperanza, pero que se descompesó horas antes de la jura y falleció a los pocos días. También habrá un reconocimiento a los vicepresidentes Diego Giuliano; Marcos Peyrano y Daiana Gallo Ambrosis.

Más adelante, se hará la entrega a cada convencional del libro con la nueva Constitución de 161 artículos y 27 cláusulas transitorias. Sobre el final, hablará el gobernador Pullaro y luego invitará a las autoridades presentes y al público a jurar fidelidad, respeto y compromiso al nuevo texto constitucional.

El acto de jura representa el cierre institucional de la Convención, que sesionó en comisiones y plenarios para debatir y aprobar el nuevo texto constitucional. La jornada marca un hito histórico para la provincia, que renovó su Carta Magna después de más de seis décadas de vigencia de la Constitución de 1962.

Tras la jura, la nueva Constitución quedará formalmente promulgada y entrará en vigencia, consolidando reformas vinculadas con la organización del Estado, el régimen municipal, la ampliación de derechos y la modernización institucional.

Con el acto, Santa Fe pondrá en marcha un nuevo marco normativo que orientará el funcionamiento de sus poderes públicos y la vida democrática de la provincia, posicionándola entre las constituciones más modernas del país.

Ejecutivos y concejales podrán presentar los proyectos en cada ciudad para citar a elecciones de convencionales estatuyentes en el marco de la autonomía municipal; un año de plazo para que la Legislatura dicte la nueva ley orgánica de municipios; dos años para una norma sobre coparticipación y recién en 2035 la unificación en una elección de autoridades provinciales y municipales. Son los contenidos centrales de la cláusula transitoria presentada por Unidos en la última reunión de la Comisión de Régimen Municipal, Derecho a la Ciudad y Ordenamiento Territorial de la Convención Reformadora.

La reunión sirvió además para que Juan Pedro Aleart y Javier Meyer (La Libertad Avanza) ingresaran seis dictámenes propios sobre los temas que abordó la Comisión. Lo propio anunció Pablo Corsalini (Más para Santa Fe). El eje central de la comisión es el futuro artículo sobre autonomía municipal.

El último encuentro del grupo que encabezó la reconquistense Katia Passarino tuvo fuertes cruces políticos entre Unidos y Más para Santa Fe. Primero Corsalini lamentó no haber podido acompañar los dictámenes del oficialismo y les cuestionó la mezquindad. "No hay posibilidades de desarrollo de los gobiernos locales sin autonomía plena y la autonomía debe ir acompañada de recursos", señaló el intendente de Pérez.

Volvió además a retomar el planteo de los intendentes justicialistas en la audiencia pública de fijar porcentajes de coparticipación en la propia Constitución. Luego, fue Juan Monteverde el que reprochó al oficialismo no haber incluido el derecho de inquilinos y la urbanización de barrios populares en la Constitución lo que motivó una réplica de los socialistas Pablo Farías y Gino Svegliati.

Otro socialista Joaquín Blanco y el radical Mauricio Maroevich explicaron los alcances de la transitoria y aceptaron el planteo de Rubén Giustianiani de que no solo los intendentes, sino también los concejales puedan motorizar los proyectos de autonomía de cada localidad.

Otra de las cláusulas transitorias establece "la unificación de las elecciones de los mandatos provinciales y municipales conforme lo previsto en el artículo 107 de esta Constitución comenzará a regir a partir del año 2035". Para eso se determina que los titulares de Departamentos Ejecutivos Municipales que se elijan en el año 2029 serán electos por un período de seis años, por única vez. Se trata de las 19 municipios que eligieron en junio pasado sus intendentes. En tanto, los concejales de municipios con menos de 20.000 habitantes que se elijan en el año 2029 desempeñarán su mandato hasta 2031, período que será considerado a los fines de la aplicación de límites a las reelecciones, con excepción de los casos que constituya primer mandato.

Además todos los concejales de municipios con menos de 20.000 habitantes que fueron electos en 2025 desempeñarán su mandato hasta el año 2029. No se aplicarán los resultados de los sorteos ya realizados.

El otro dato clave es que los mandatos de las autoridades municipales y comunales elegidas por el voto popular que se encuentran en ejercicio al momento de sancionarse esta reforma no serán considerados como primer período. En tanto, para los titulares de Departamentos Ejecutivos Municipales cuyo mandato comienza en diciembre de 2025 este será considerado como primer período.

Por otra parte, la Legislatura deberá dictar en un año la nueva Ley Orgánica de Municipios de acuerdo con las nuevas disposiciones de la Constitución y en dos años la de coparticipación que "no podrá modificarse en desmedro de la totalidad de los municipios la distribución de recursos vigente al momento de la sanción de esta reforma".

Se dispone además que las ciudades que a la fecha de entrada de la Constitución se encuentran organizadas institucionalmente como municipios con un Departamento Ejecutivo y un Concejo Municipal y tengan menos de 10.000 habitantes podrán decidir si mantienen su estructura institucional actual o adoptar la estructura institucional que contemple la nueva Ley Orgánica de Municipios.

La decisión de adoptar la nueva estructura institucional debe ser formalizada a iniciativa del Departamento Ejecutivo, aprobada por ordenanza sancionada por dos tercios de los miembros de sus Concejos Municipales y comunicada a la Legislatura.

Mediante un rápido acuerdo que selló conversaciones previas, la comisión de la Convención Reformadora de la Constitución de la provincia de Santa Fe que tiene en su poder una declaración sobre la causa de Malvinas decidió pasar a un cuarto intermedio hasta la hora 14 (iba a ser hasta las 16) con el objetivo de alcanzar la unanimidad.

Los representantes de todas las fuerzas políticas dijeron que para ese texto no basta con un alto consenso y coincidieron en que el dictamen de ese tema en la Comisión de Funcionamiento del Estado y Participación Ciudadana debe contener las firmas de sus 15 integrantes.

La Legislatura de la provincia de Santa Fe alberga La Reforma. Crédito: Guillermo Di Salvatore

En la sesión presidida por Germana Figueroa Casas (Unidos) el oficialismo leyó su texto a manera de propuesta abierta y a continuación formularon acotaciones los convencionales del peronismo Lucía de Ponti y el vicepresidente de la comisión, Alcides Calvo (ambos de Más para Santa Fe). Ella subrayó que debe incluirse la reivindicación soberana de la “proyección antártica argentina” y él que es importante que conste el concepto de “integridad territorial” como en una resolución de Naciones Unidas referida al tema.

La Libertad Avanza, que optó por firmar su propio dictamen en la Comisión de Poder Legislativo y Poder Ejecutivo y critica, cuando no impugna, en los plenarios de los 69 convencionales cada paso que da la Reforma, tuvo con el tema de las islas una posición diferente. Nestor Fandos dijo que sería muy negativo “si no se lograra llegar a la unanimidad” y mostró su predisposición a acordar.

La decisión reciente del pleno de la Convención de modificar el reglamento (a lo que se opuso únicamente LLA) permite a las comisiones elaborar dictámenes por temas, por grupos de artículos habilitados o por un solo artículo. Este es el caso: en la comisión señalada se sabe que hay profundas diferencias sobre cuestiones como vedar o no a su privatización los servicios públicos o establecer derechos constitucionales al “resarcimiento” también en términos económicos por parte del Estado para las víctimas de la inseguridad, entre otros puntos.

El recinto de Diputados durante la Convención Reformadora. Crédito: Guillermo Di Salvatore

Al separarse el capítulo Malvinas (hasta ahora el texto propuesto es considerablemente extenso) del resto de las temáticas a dictaminar, para la Comisión será posible cerrar la jornada con un solo texto para reivindicar la soberanía sobre las islas.

Siete proyectos ingresaron este lunes a la Legislatura santafesina para reformar la Constitución de la provincia de Santa Fe. Todos son promovidos por partidos que pertenecen al frente oficialista Unidos. Las fuerzas que los impulsan son UCR, PDP, PRO, PS, UNO, Ucedé y ERF.

En las escalinatas de la sede legislativa, apoderados de cada una de las fuerzas partidarias citadas posaron para la foto y dieron luego ingreso formal a los proyectos, mediante Mesa de Entrada.

Los documentos fueron presentados este lunes en la Legislatura de la provincia de Santa Fe. Crédito: Flavio Raina

Las iniciativas tienen matices respectos de diferentes tópicos, sobre los que no fue posible llegar a un acuerdo único. Algunos de esos puntos son autonomías, situación del Ministerio Público de la Acusación, justicia y futuro de la Caja de Jubilaciones y Pensiones.

A partir de la heterogeneidad de posturas, a través de un comunicado, desde Unidos para Cambiar Santa Fe se explicó que "la reforma no puede ser de un gobierno ni de una sola fuerza política. Debe ser el resultado de un diálogo abierto y genuino entre todos los sectores de la sociedad. Porque una Constitución se construye colectivamente", se planteó.

"Por eso -continuaron-, convocamos a las instituciones, organizaciones sociales, actores del trabajo y la producción, y a cada ciudadano y ciudadana de la provincia, a presentar sus aportes y propuestas. El plazo para hacerlo se extiende hasta el próximo domingo".

Los documentos fueron presentados este lunes en la Legislatura de la provincia de Santa Fe. Crédito: Flavio Raina

En ese mismo marco, informaron que "los partidos que integramos Unidos presentamos formalmente nuestros proyectos. Lo hicimos como aporte al trabajo de las comisiones que próximamente comenzarán a sesionar en la Convención Constituyente. Si bien Unidos representa una minoría consolidada, la Convención Reformadora de la Constitución es la oportunidad para construir la reforma del conjunto de los santafesinos", expresaron.

Para finalizar, sostuvieron que "resulta indispensable que se escuchen la voces de cada uno de los partidos de nuestro frente, las voces de la oposición, las voces de cada fuerza política más allá de su nivel de representación, de las organizaciones intermedias, y de cada uno de los ciudadanos de a pie. Sólo así vamos a estar a la altura de este momento histórico. Solo así lograremos una Constitución participativa y duradera que ponga en el centro a la gente, y para que la próxima Constitución santafesina sea la más moderna del país", concluyeron.

Dado el estado calamitoso y de abandono, que pone en riesgo la vida de miles de personas a diario, fueron señalizados con carteles los accesos a rutas nacionales que atraviesan el territorio santafesino. Con el objetivo de prevención y seguridad vial, los avisos destacan que la conservación de esas calzadas corresponde a la Nación, a diferencia de las vías provinciales, que sí cuentan con financiamiento local y son mantenidas como es debido.

En ese marco, desde el Estado santafesino se solicita a los conductores que, en caso de contar con la alternativa de usar una ruta provincial, lo hagan, ya que se encuentran en mejores condiciones y son mantenidas regularmente.

El gobernador Maximiliano Pullaro recordó que la Provincia destinó cerca de 400 millones de dólares a reparar sus propios corredores: “Aún resta trabajo, pero ya hemos intervenido la gran mayoría de nuestras rutas, que incluso suman más kilómetros que los tramos nacionales dentro de Santa Fe”, señaló. Contrapuso ese esfuerzo con “el muy mal estado” de la red federal, que -subrayó- provoca siniestros fatales todas las semanas.

La nueva señalización persigue dos objetivos. Primero, dejar claro que los santafesinos pueden y deben exigir al Gobierno provincial por el estado de las rutas bajo su órbita. Segundo, “que la sociedad sepa que las rutas nacionales dependen del Estado nacional y no de la Provincia”. Pullaro recordó que la administración santafesina llegó a aportar 7.000 toneladas de asfalto para bachear tramos nacionales críticos y pidió al ministro de Economía, Luis Caputo, “la cesión de esas trazas para encargarse de su mantenimiento”; el pedido sigue sin respuesta.

El gobernador advirtió que, tras la caída de las licitaciones para las rutas nacionales 33 y 178, la Provincia decidió “señalar con claridad la responsabilidad de cada uno”. Afirmó que seguirá colaborando con la Nación, pero insistió en que, si el Gobierno federal opta por conservar el control de esas vías y no cederla a la Provincia como se ha solicitado, debe invertir pronto para evitar que “el activo vial se pierda”. Es tan peligroso el estado de la ruta nacional 33 que la semana pasada el ministro de Obras Públicas, Lisandro Enrico, recomendó evitar esa vía que pasa por el sur santafesino y usar la Provincial 90, tras las mejoras de repavimentación. 

Pullaro recordó que por Santa Fe circulan unos 2,2 millones de camiones al año, carga que acelera el deterioro de la infraestructura. “La Nación se queda con los recursos de las exportaciones y no invierte en las rutas que esos camiones destruyen”, reprochó.

Por último, ratificó la disposición de la Provincia a asumir la administración integral de las rutas nacionales, tanto las rentables como las deficitarias, a través de un plan ya remitido a la Legislatura”.

Con motivo del Día Internacional del Ambiente, en el Hall del Palacio Legislativo se desarrolló la jornada “Poner fin a la contaminación plástica”, un conversatorio con empresas de triple impacto santafesinas. La actividad estuvo organizada por la diputada provincial y presidente de la Comisión de Ambiente, Sofía Galnares.

En su disertación, Galnares manifestó: “Desde nuestro lugar en la función pública tenemos la obligación de tender puentes y dar a conocer todo lo que los santafesinos estamos haciendo. De este conversatorio entre lo público y lo privado nos llevamos acciones para impulsar una industria santafesina sostenible, capaz de integrar cadenas de valor globales. Los ejemplos están, a varios de ellos los escuchamos en vivo durante la jornada en la Legislatura”.

“Santa Fe es una provincia que tiene un territorio diverso, de más de 133.000 km2, con una gran riqueza en cuanto a biodiversidad, recursos naturales, capital humano con gran empuje, y con todo eso tenemos la oportunidad de ir hacia una producción sostenible que garantice y dé respuesta a las necesidades del presente, sin comprometer el futuro, logrando ese equilibrio entre bienestar social, desarrollo, crecimiento económico y preservación del ambiente”.

Para finalizar, Galnares afirmó: “En Santa Fe podemos producir, ser competitivos y hacerlo de una manera sostenible. Cada una de estas empresas y los proyectos que nos presentaron en el Día del Ambiente en la Legislatura son un ejemplo de eso”.

Participaron del evento el diputado José Corral, funcionarios del poder ejecutivo provincial, concejales de Santa Fe, voluntarios de “Reciclar Venado” y “Reciclar Santa Fe”, representantes de intendencias y comunas de la provincia, instituciones, emprendedores, voluntarios y público en general de más de 10 localidades del centro y sur de la provincia.

*Leandro Bertero, coordinador ambiental de TBJ Innovación para el desarrollo sostenible, un grupo interdisciplinario de profesionales que trabaja para promover la transición hacia una economía circular. Ellos patentaron los “bussles”, pisos realizados con envases multicapa o Tetrapack, un residuo que hasta el momento no tenía ningún tipo de salida comercial.

*Rodrigo Lucero, director general y socio fundador de EcoInc, una empresa que impulsa la generación de negocios bajo el lema de la construcción sustentable, comenzaron construyendo un aislante térmico a base de papel reciclado y hoy no solo exportan materiales sino que también producen maquinaria para su colocación.

*Leonardo Bulacio, coordinador de Gestión Ambiental de la empresa CCU, una de las empresas de bebidas más grandes del país que se diferencia por su estrategia de sostenibilidad.

*Nicolás Biolatto, coordinador de la Cooperativa y el programa Espuma, un programa de transformación comunitaria que elabora productos de limpieza a partir del reciclado de Aceite de Cocina Usado.

*Joaquín Aranda, activista ambiental y fundador de la tienda ECO Store, donde se venden y elaboran productos 100 % sustentables. Una empresa que promueve el cuidado del ambiente.

Referentes de Unidos volvieron a reunirse este martes en Rosario para avanzar en las discusiones internas que hacen a la previa de la Convención Constituyente. Las sesiones para reformar la Constitución de Santa Fe comenzarán en 45 días -desde el 14 de julio- y es intención del oficialismo llegar a esa instancia con un texto de reglamento -por ejemplo- ya consensuado con todos los partidos que integran la alianza.

En el encuentro de esta semana -se vienen replicando de manera periódica- también se puso el acento en la necesidad de respetar el texto de la Ley que habilitó la Reforma y que votara la Legislatura el año pasado, así como los acuerdos políticos previos que se sellaron oportunamente para que dicha norma pudiera ser sancionada.

Las sesiones para reformar la Constitución de Santa Fe comenzarán en 45 días -desde el 14 de julio- y es intención del oficialismo llegar a esa instancia con un texto de reglamento -por ejemplo- ya consensuado con todos los partidos que integran la alianza.

La inquietud surgió a partir de conceptos vertidos por un integrante del gabinete y convencional electo en un panel sobre la reforma, que diferían de lo plasmado en el texto de la Ley de Necesidad. Las expresiones estaban vinculadas, entre otros aspectos, al funcionamiento del Ministerio Público de la Acusación y a quien debiera conducir la política de persecución penal en la provincial.

En la reunión, se convino comenzar a "sondear" con un mayor grado de formalidad, el diálogo con la oposición. Para algunos sectores -esencialmente el peronismo-, a 45 días de que comience la reforma, no hay prácticamente puentes tendidos desde el oficialismo. Otros admiten que existen contactos pero más bien informales. Precisamente, la intención sería a partir de la próxima semana, generar esos espacios de concertación.

La mesa política de Unidos convino volver a reunirse este jueves, después de la entrega de diplomas que está prevista para las diez en el Museo de la Constitución. En tanto, se prevé para la próxima semana, un nuevo encuentro de los 33 convencionales constituyentes que resultaron electos por el oficialismo, encabezados por el gobernador, Maximiliano Pullaro.

En el tramo final de la apertura del 143° período de sesiones ordinarias, el gobernador Maximiliano Pullaro puso énfasis en la Reforma Constitucional, que comenzará en el mes de julio. “El diseño institucional de nuestra provincia requiere modificaciones sustanciales que aseguren los cambios que nuestra sociedad necesita y reclama para una provincia más justa, sin privilegios y que funcione de manera sostenible para que el Estado afiance su legitimidad pública”, comenzó explicando el mandatario para luego afirmar que “esta apertura de sesiones quizá sea la última en hacerse un 1° de Mayo, porque estamos en tiempos de reforma constitucional”.En esta línea, destacó “el trabajo de esta Legislatura por el amplio consenso logrado de todo el espectro político en ambas cámaras y por la labor expresada en los 10 proyectos que declaraban la necesidad de la reforma. Ante la evidente mayoría reunida a favor de una renovación normativa, impulsamos una reforma tras 63 años y con 30 años de mora ante Constitución Nacional de 1994. Una vez más, optamos por el cambio frente al inmovilismo. Nos toca cumplir con la responsabilidad que nos asignó el pueblo de Santa Fe y estar a su altura”.

“Tenemos una enorme oportunidad”, enfatizó Pullaro, para especificar que se trata de “una oportunidad de hacer una provincia sin privilegios ni poderes ilimitados donde ninguno de nosotros se esconda detrás de los fueros, ni pueda acceder a cargos sin tener su ficha limpia, ni se eternice en sus funciones. Una provincia donde la política no tenga el monopolio de la elección y remoción de jueces y fiscales”. También remarcó que la Reforma es “una oportunidad de garantizar un Estado eficiente, que cumpla con metas de responsabilidad fiscal y empresas públicas equilibradas. La oportunidad de garantizar la seguridad como un derecho de nuestra gente y una obligación de los gobernantes, poniendo al ciudadano y a las víctimas en el centro de las políticas; y estableciendo marcos jurídicos que permitan un mejor control de lo que pasa en las calles, en las cárceles y dentro de nuestras fuerzas de seguridad”.Luego sostuvo que es “la oportunidad de modernizar derechos como el de la educación, el de la salud y la cultura; y la protección a los sectores más postergados de la sociedad” al tiempo que destacó “la oportunidad de poner a Santa Fe a la vanguardia, incluyendo en la noción de ciudadanía las transformaciones que la digitalización trae a nuestra vida y al Estado”.Pullaro concluyó este pasaje remarcando que estos tiempos de Reforma implican “la oportunidad de dar herramientas a los municipios para que desarrollen sus capacidades autónomas, cuidando la identidad provincial”; y que es “la oportunidad de abrir la democracia con nuevas instancias de participación cívica como la consulta popular u otorgando rango constitucional a institutos como la Defensoría del Pueblo o el Consejo Económico y Social.

Pullaro también instó a todos “a mirar hacia atrás para pensar en lo que avanzamos. Hoy nos resulta habitual salir a la calle y cruzar a la policía trabajando; nos resulta habitual que las escuelas estén abiertas todos los días; disfrutar espacios públicos con miles de vecinos y turistas compartiendo eventos culturales o deportivos que expresan lo mejor de nuestra identidad; que haya obras en una ruta santafesina o en cada pueblo o ciudad por más chica que sea”.Sin embargo, el Gobernador indicó que “hacía mucho que tantas cosas no nos resultaban habituales al mismo tiempo y para qué tantas cosas buenas nos parezcan habituales hay un método llevado adelante por un equipo de ciudadanos comprometidos que integran el Gobierno. Un equipo que se dedica 24 horas del día a cumplir con el compromiso asumido aquí mismo cuando comenzamos la gestión, y que todos los días tiene cosas por corregir, mejorar y sumar. Juntos llegamos a este 1° de Mayo en una situación muy distinta”.Finalmente, el mandatario convocó a “seguir trabajando, defendiendo cada uno sus ideas, pero no perdiendo nunca de vista que nuestro jefe, el pueblo santafesino, espera de nosotros mucho más. Espera que le demostremos que la democracia sirve porque es capaz de ofrecer soluciones. Tenemos una gran tarea por delante que es la de asegurarle a cada comunidad el derecho al progreso y a cada ciudadano el derecho a vivir mejor”.

(Por Ivana Fux y Nancy Balza) - El gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, presidió este miércoles la apertura de sobres con las ofertas económicas de la obra de Rehabilitación Estructural del Colector General Cloacal de la ciudad de Santa Fe. En ese marco, fue consultado sobre el inminente proceso de reforma constitucional de la provincia que comenzará el 13 de abril con la elección de convencionales.

Como se sabe, la ley 14.384 habilita específicamente la modificación de 42 artículos de la actual Constitución, que data del año 1962, a la vez que deroga algunas normas vigentes y abre el debate a una amplia agenda de temas.

Una de las materias que más debate promete es la reelección de gobernador y vice que admite la ley votada por mayoría en la Legislatura. Aunque no es el único tema sobre el que se vienen pronunciando candidatos de los distintos espacios políticos, lanzados de lleno a la compulsa que se llevará a las urnas en pocas semanas.

Pullaro, gobernador de la provincia de Santa Fe. Crédito: Flavio Raina

-Hubo declaraciones de candidatos a convencionales para eliminar el Senado-, se le preguntó al mandatario provincial.

-Tenemos que ser muy honestos en los debates que damos. Esta es una oportunidad que tenemos para hablarle de frente a la ciudadanía: la reforma constitucional tiene que terminar con los privilegios de la política, con las reelecciones indefinidas, con los fueros parlamentarios, tiene que materializar la Ficha Limpia y el equilibrio fiscal en las empresas públicas y en el Estado. Tiene que garantizar instituciones de seguridad y de justicia que no nos permitan retroceder.

Dar un debate que no está habilitado por ley tiene que ver con una pequeña picardía que se quiere llevar adelante. Tenemos una oportunidad de ser muy serios: hace 62 años que no se reforma la Constitución y tenemos la oportunidad de discutir en serio modelos constitucionales. Veo que estamos rodeados de chicanas y agravios, y de avivadas o discusiones que pretenden ser una avivada.

-Sí está habilitada la reelección y hay candidatos de la oposición que dicen que, en realidad, esta es una reforma para bregar por su propia reelección. ¿A esto qué responde?-, quiso saber El Litoral.

-Eso lo decide la ciudadanía. Es subestimar a todos los santafesinos y santafesinas. Tenemos en este momento un proceso de reforma constitucional y estamos debatiendo cuestiones de fondo de una Constitución moderna. Lo que quiero discutir es una Constitución distinta y que no nos permita retroceder. Cuando decimos que se terminen los fueros parlamentarios estamos hablando de algo muy fuerte pero no todos los candidatos lo están planteando. Cuando hablamos de que el Estado y las empresas públicas tienen que tener equilibrio fiscal, no todos los candidatos lo están hablando porque no creen en eso. Nosotros lo creemos y lo estamos demostrando en esta licitación de ASSA (porque) logramos empezar a equilibrar la empresa e invertir. Planteamos una Constitución que no nos permita retroceder.

Pullaro, gobernador de la provincia de Santa Fe. Crédito: Flavio Raina

-¿Estaría dispuesto a renunciar a la reelección?-, se insistió.

-Son debates que tienen que ver con la gente, que no tienen que ver con el fondo de la reforma y que algunos candidatos nos quieren meter ahí. ¿Por qué no debatimos de Ficha Limpia y de quiénes no están de acuerdo en que los corruptos no sean candidatos? Somos los únicos que lo estamos planteando. No subestimemos a la gente y al ciudadano que va a votar. Cuando se habla de reelección, primero, tiene que salir de la próxima reforma constitucional, y somos el único frente que está planteando que se terminen las reelecciones indefinidas en todos los cargos: no puede ser que un concejal esté 50 años, si quiere, o un intendente, un presidente comunal, un diputado o un senador.

En ese punto, Pullaro insistió en que "el único frente que está planteando terminar con las reelecciones indefinidas somos nosotros. Creo que tenemos un oportunidad de debatir en serio una Constitución nueva, que le dé futuro a la provincia pero que no la haga retroceder en las instituciones de seguridad y justicia", dijo, en alusión al manejo de los graves hechos ocurridos en la provincia y, en particular en la ciudad de Rosario y que se logró empezar a revertir.

"No retrocedamos en lo que la provincia reclamó durante años; trabajemos para que los corruptos no sean candidatos. Pero, ¿quién está planteando eso? ¿Por qué no lo están planteando los otros frentes? Indudablemente porque prefieren chicanear, dar un debate muy poco profundo de lo que debe ser la reforma constitucional, que es la norma fundamental que nos va a permitir a los santafesinos tener las instituciones que nos van a gobernar en los próximos años. Y eso es lo que me van a encontrar discutiendo", cerró.

Franco Gatti es abogado por la UNR y docente adjunto de esa casa de estudios. Además, es director de Innovación Normativa de la provincia, y fue asesor y coordinó el equipo de trabajo que derivó en la redacción de la ley que, a comienzos de diciembre de 2024, declaró la necesidad de la reforma de la Constitución santafesina. Desde ese lugar, dialogó con El Litoral para explicar cuáles son los temas que, a su criterio, constituyen el núcleo de esta reforma y cuál es el propósito de los cambios que, en definitiva, se orientan a lograr "un Estado a la altura de estos tiempos".

- ¿Por qué se consideró que este era un momento oportuno para reformar la Constitución de la provincia?

- En primer lugar, porque la Constitución de la provincia cumple 63 años en abril, es de 1962. Ese es un elemento importante porque, en este período, la Argentina atravesó tres golpes de Estado y una reforma constitucional nacional; casi todas las provincias reformaron sus constituciones, y hubo una revolución tecnológica, cultural, educativa y productiva. Y en cuanto a la oportunidad que es, a veces, un argumento confuso que se presenta en el discurso público, subrayamos que ya existía una deliberación consolidada porque hubo intentos (de reforma) en otros gobiernos. Había muchos consensos conformados en torno a la reforma; primero en la necesidad de hacerla y, después, por los temas en los que fuerzas políticas que podrían estar en extremos opuestos tenían cierto acuerdo. Por ejemplo, cuestiones vinculadas a los privilegios de la política, los fueros y la duración del período de sesiones ordinarias. Hay temas que son más controvertidos, pero la cuestión de la oportunidad es importante porque parece que venimos desplazando la discusión y, en realidad, ya existe un fondo en esa discusión bastante consolidado. La oportunidad tiene que ver con esto: con que se logró un consenso que en otro momento no se había alcanzado.

- Es amplísimo el temario que abarca la ley de necesidad de reforma, como lo es el alcance de una Constitución. Pero es interesante la agenda que se habilita a discutir para temas que comenzaron a tener relevancia en los últimos años.

- En rigor, lo que dice la Constitución vigente en el artículo 114, que se complementa con el 115, es que cuando se promueve un proceso de reforma se tiene que determinar, en primer lugar, si va a ser total o parcial y, en este caso, cuáles son los artículos o temas habilitados. En esto quiero hacer hincapié porque otras fuerzas políticas han sembrado algunas dudas en relación a qué se puede reformar y qué no. En la ley incluimos 42 artículos habilitados para ser reformados y algunas pequeñas derogaciones de temas muy particulares. Luego, se habilitaron asuntos que no pudieron ser previstos por los constituyentes del '62. Por ejemplo aquellos vinculados a los derechos digitales y la seguridad como un derecho fundamental que no era un problema en la agenda de 62 años atrás.

Lo que hicimos fue identificar los artículos que se habilitan para reformar; luego hay temas nuevos que no están en la Constitución y entendemos que es un momento histórico para incorporarlos. Como decía, la seguridad como derecho fundamental de las personas además de una obligación del Estado; los derechos digitales en el contexto de la revolución que estamos viviendo y que involucra la protección frente al ciberdelito y las estafas; el derecho al ambiente que, si bien estaba presente en 1962, no se había consagrado en los términos de la Constitución Nacional de 1994 ni de los tratados internacionales; el derecho al agua. Son algunos de los temas que se habilitan y la convención tendrá el trabajo de darle forma, de construir un conjunto de cláusulas sobre ellos.

"Apostamos a que la Constitución que estará vigente en la provincia desde el año que viene será la mejor posible", afirma Franco Gatti.

- ¿Qué va a pasar después del 13 de abril que es la fecha de elección de convencionales reformadores? ¿Cuál es el proceso que se abre a partir de esa fecha?

- Por ley, después del 13 de abril el gobernador tiene un período de un año para convocar a la convención reformadora. Esa convención se va a reunir en la ciudad de Santa Fe, y tiene 40 días para sesionar, prorrogables por 20 más: son, en total, dos meses como máximo para llevar a cabo las reformas habilitados por la ley.

- En tu opinión, ¿cuál es el núcleo de esta reforma?

- Para mi lo más importante es tratar de configurar, en términos constitucionales, un Estado que esté a la altura de los tiempos; que sea moderno pero con un sentido, no como un término vacío. Un Estado que sea eficiente, respetuoso de los derechos, que consagre la igualdad, y que avance en ser ejemplar frente a la ciudadanía: que trabaje, que dé respuestas, que sea sostenible en el tiempo y que esté para garantizar condiciones de vida dignas a las personas. Ese es el Estado que se tiene que configurar desde el año que viene a partir de la Constitución reformada. Para ello, entre otras cosas, se establecen principios como la responsabilidad fiscal; se eliminan privilegios como los fueros, y se establece un Estado que rinda cuentas, que defina sus políticas a partir de una evidencia y las evalúe. Que el Poder Judicial esté a la altura de los tiempos, que la selección de jueces, fiscales y defensores sea por un mecanismo constitucionalizado y transparente; que los jueces no se puedan quedar en los cargos toda la vida sino que tengan un límite de edad y eso no afecte su estabilidad sino que sea un plazo previsible. También se propone que la Legislatura sesione durante un período más razonable y no desde el 1 de mayo como es ahora y que haya límites a la reelección de legisladores. Todo eso va a dar la pauta de un Estado para el futuro.

- Otras provincias renovaron sus constituciones en los últimos años. ¿Qué distingue al proyecto santafesino del resto?

- Cuando nos propusimos elaborar la ley que contiene los posicionamientos de fuerzas políticas muy diversas, pensamos que tenía que ser el punto de partida de una Constitución de vanguardia en el sentido de que prevea un Estado ordenado, eficiente, responsable pero que le dé lugar a los derechos que no pudieron ser previstos en el '62 y que no fueron incorporados en la reforma nacional de 1994 ni en las constituciones recientes. Por ejemplo, estas cuestiones vinculadas a la ciudadanía digital, a pensar en el gobierno abierto, el derecho de los ciudadanos a tener una buena administración y todo lo que pueda hacer a una constitución que no olvida su pasado porque reconoce el recorrido que tuvo la provincia en temas en los que fue pionera, pero que mira hacia el futuro. Porque sabe que Santa Fe es un motor productivo del país y, por eso, entre otros temas habilitados, hay cuestiones vinculadas con la biotecnología.

Santa Fe es un motor productivo importante y tiene que tener un Estado que acompañe esa producción. La Constitución trasciende a los mandatos, es una norma para regir las próximas décadas, una contención para que cada gobierno con su impronta no pueda desconocer avances ni dejar a la ciudadanía al arbitrio de una gestión.

- ¿ Es la reforma ideal o la reforma posible?

- Siempre las reformas normativas son las posibles porque, quienes venimos del Derecho, sabemos que las normas jurídicas son producto de acuerdos, conflictos y tensiones. En este caso son producto de un consenso. Será la Constitución posible pero apostamos, a partir de la elección del 13 de abril, a que sea la mejor posible. Constituciones ideales no hay, siempre existe algún aspecto que nos gustaría que esté definido de otra manera, pero apelamos a que esta ley permita ir hacia la mejor constitución posible para este momento histórico.

La Constitución provincial está vigente desde el año 1962. Foto: Manuel Fabatía

Franco Gatti es Abogado con diploma de honor por la UNR. Master in Global Rule of Law and Constitutional Democracy con máxima calificación extraordinaria por la Universidad de Génova. Especialista en Derecho Público Global por la Universidad de Castilla La Mancha. Profesor adjunto de la Facultad de Derecho de la UNR

Fue asesor para la redacción de la Ley que declaró la necesidad de la reforma constitucional. Actualmente, es director de Innovación Normativa de la Provincia de Santa Fe

La Legislatura de la provincia sancionó, a comienzos de diciembre de 2024, la ley 14.384, que declaró la necesidad de la Reforma Constitucional de Santa Fe.

El próximo domingo 13 de abril, junto con las PASO para selección de candidaturas en comicios municipales y comunales, se elegirán convencionales para la reforma que será parcial. En efecto, los artículos a modificar serán 42 de la Constitución vigente, que data del año 1962. Más precisamente, fue sancionada el 14 de abril de ese año, es decir que cumplirá 63 años el día después de los comicios.

Ese día, 50 convencionales serán elegidos por sistema de representación proporcional, constituyendo la provincia a tales efectos un distrito único, y a su vez cada departamento elegirá un convencional reformador mediante el sistema de circunscripción uninominal.

Doce listas compiten para esos cargos cuyas postulaciones fueron organizadas con paridad de género. Se utilizará el sistema de Boleta Única.

Según establece la ley, la Convención Reformadora se instalará en la ciudad de Santa Fe, en el momento que convoque el Poder Ejecutivo, dentro del plazo de un año de celebrada la elección del 13 de abril. Deberá terminar su cometido en 40 días corridos desde su instalación, que será prorrogable por un plazo máximo de 20 días más, si así lo define la convención por mayoría absoluta.

La Constitución provincial está vigente desde el año 1962. Foto: Manuel Fabatía

Como se dijo, las materias que se ponen a consideración para ser reformadas son bien variadas; hay artículos que se reforman, otros que se derogan y temas que se habilitan para su discusión y posible incorporación. Entre otros puntos, se propone:

- Eliminar la confesionalidad del Estado y reafirmar la separación y distinción del orden civil y de cualquier orden religioso, reconociendo la colaboración entre ambos órdenes con todos los cultos.

- Establecer en materia tributaria los principios de legalidad, generalidad, solidaridad, progresividad, no confiscatoriedad y equidad. Incluir el criterio de responsabilidad fiscal, con énfasis en la sostenibilidad y la transparencia.

- Adecuar los alcances del hábeas corpus al estándar definido por la Constitución Nacional, incluir el juicio por jurados en materia penal y los derechos de las víctimas.

- Ampliar los alcances del derecho a la libertad de expresión y reconocer el derecho a buscar, recibir y difundir información. Asegurar la protección de los datos personales y el honor e intimidad de las personas. Garantizar el secreto de las fuentes de información periodística. Incorporar el principio de transparencia activa y el derecho de acceso a la información pública.

- Regular la acción de amparo de conformidad con el estándar del artículo 43 de la Constitución Nacional y de los instrumentos internacionales, con la protección de los intereses difusos, los derechos de incidencia colectiva, la previsión de los procesos colectivos y las acciones de clase. Incluir, de igual modo, el hábeas data.

- Extender la protección del derecho a la salud, tanto en su esfera individual como en su esfera social.

- Promover el trabajo decente y reconocer los convenios colectivos de trabajo, las garantías del fuero sindical y el derecho de negociación paritaria.

- Establecer que las jubilaciones y pensiones de los empleados públicos provinciales sean atendidas por medio de un régimen público de reparto, basado en la solidaridad, a cargo de una institución del Estado provincial de carácter intransferible a otras jurisdicciones.

- Ampliar el derecho a la cultura, reconociendo el acceso a los bienes culturales y la protección del patrimonio cultural tangible e intangible.

El Senado convirtió en ley la necesidad de reformar la Constitución. Foto: Guillermo Di Salvatore

La sección segunda propone reconocer a los partidos políticos como instituciones fundamentales del sistema democrático. Además, incorpora entre las características del voto su intransferibilidad.

La Ficha Limpia tendrá vigencia provincial al incluir la obligación de presentar declaraciones juradas de bienes por parte de los candidatos electos y fijar como condición de elegibilidad no haber sido condenado por los delitos y en las condiciones que defina la ley.

La paridad de género en la constitución de la Cámara de Diputados queda consagrada en la propuesta de reforma.

Se extiende el período ordinario de sesiones de ambas cámaras (actualmente van del 1° de mayo al 31 de octubre) y se incorpora la iniciativa popular a los efectos de la presentación de proyectos de ley.

En la sección IV se propone establecer los alcances de la reelección para los cargos de Gobernador y Vicegobernador, que no está prevista en la actual Constitución.

Además, se contempla que en la ley de ministerios se prevea, por lo menos, un Ministro designado con acuerdo legislativo, con competencias para articular las relaciones con los otros poderes del Estado.

La Boleta Única ahora será para elegir convencionales.

- Definir que la Corte Suprema de Justicia se compone de siete miembros y un Procurador General, procurando la paridad de género y la representación regional de procedencia diversa.

- Determinar que los miembros de la Corte Suprema de Justicia serán designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa.

- Establecer que los miembros de la Corte Suprema de Justicia y los demás jueces son inamovibles mientras conserven su idoneidad física, intelectual y moral y el buen desempeño de sus funciones.

Cesan de pleno derecho en sus cargos a los setenta y cinco años de edad y un nuevo nombramiento, precedido de acuerdo legislativo, será necesario para mantenerse en el cargo, como máximo por cinco años más.

- Adicionar entre los sujetos pasibles de juicio político al Vicegobernador, al Procurador General y al Defensor del Pueblo.

- Establecer que todas las poblaciones se organizan como municipios de conformidad con la ley que la Legislatura dicte, la que podrá establecer diferentes categorías según su relevancia geográfica, poblacional o funcional.

- Consagrar la autonomía municipal en el orden político, administrativo, económico, financiero e institucional,

- Promover la constitución de regiones, áreas metropolitanas y acuerdos interjurisdiccionales y un régimen de asociación intermunicipal y de creación de órganos intermunicipales para la gestión de intereses comunes.

- Ampliar la protección del derecho humano a la educación, incorporando la obligatoriedad de la educación secundaria.

- Reconocer la importancia de la vinculación entre la educación y el mundo del trabajo, garantizando el acceso a oportunidades educativas.

- Prever en los alcances del derecho a la educación la alfabetización e inclusión digital, conectividad, democratización del conocimiento y de acceso a la tecnología. Promover la educación ambiental.

Además de las modificaciones a los artículos mencionados, se habilita la inclusión de nuevos artículos sobre los siguientes temas:

- Mecanismos de participación ciudadana y de democracia semidirecta, tales como la consulta popular, iniciativa popular, referéndum popular, revocatoria de mandatos y audiencias públicas. Se incorpora el Consejo Económico y Social.

- Seguridad pública como un derecho fundamental y una responsabilidad primaria del Estado, con enfoque en la prevención, la reinserción social y el respeto a los derechos humanos.

- Derechos y deberes digitales, ciudadanía digital y gobierno abierto, además de medidas contra el cibercrimen.

- Servicios públicos de competencia provincial y local, orientados a la eficiencia en las prestaciones, la universalidad en el acceso y el rol de éstos en el entramado productivo.

- Promoción y protección de la ciencia, la investigación y la innovación. Promover el desarrollo y la producción de biotecnología.

- Ordenamiento territorial, hábitat, urbanismo y derecho a la ciudad.

- Derecho a un ambiente sano y sustentable.

- Reconocer el derecho de acceso al agua en condiciones de igualdad.

- Reconocer los derechos de consumidores y usuarios en sintonía con el artículo 42 de la Constitución Nacional.

La ley habilita la discusión para incorporar principios referidos a políticas públicas basadas en evidencia, gobernanza de datos y planificación y evaluación de políticas públicas. Entre ellas:

- Medidas de acción positiva que garanticen los derechos de las mujeres y disidencias; de las personas con discapacidad; de las personas mayores; de niños, niñas y adolescentes; de los pueblos originarios, y de las juventudes, entre otros.

- Reconocer constitucionalmente al Ministerio Público de la Acusación y al Servicio Público de la Defensa.

- Establecer la figura del Defensor del Pueblo, como un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera.

- Garantizar la defensa del orden constitucional, el respeto al principio republicano de división de poderes y preservación del Estado de Derecho como pilares fundamentales del sistema democrático.

- Limitar las facultades del Poder Ejecutivo para el dictado de decretos de necesidad y urgencia.

- Reconocer la soberanía sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos e insulares.

El gobernador Maximiliano Pullaro formalizó ante la Legislatura provincial las postulaciones de Jorge Baclini, Margarita Zabalza y Rubén Weder para integrar la Corte Suprema de Justicia de la Provincia.

Los tres candidatos propuestos vienen a cubrir otras tantas vacantes del máximo tribunal, tras las renuncias de Mario Netri (que ya se hizo operativa) y María Angélica Gastaldi (a partir de abril), y la del séptimo integrante incorporado en la reforma aprobada por la Legislatura.

Jorge Baclini. Foto: Archivo El Litoral / Mauricio Garín

Baclini viene de haberse desempeñado al frente del Ministerio Público de la Acusación y es una figura ligada al radicalismo. Weder fue abogado relator en la Corte, cargo al que renunció para ocupar el de fiscal de Estado durante el gobierno de Omar Perotti. Zabalza, en tanto, fue funcionaria durante las anteriores gestiones del Frente Progresista Cívico y Social y se desempeña como docente en la Universidad Nacional de Rosario.

En la provincia de Santa Fe, el proceso para la designación de miembros de la Corte Suprema de Justicia le otorga al Poder Ejecutivo la potestad de seleccionar a los postulantes, cuyos pliegos son remitidos por el gobernador a la Asamblea Legislativa, compuesta por la totalidad de los diputados y senadores provinciales.

Rubén Weder. Foto: Archivo El Litoral / Guillermo Di Salvatore

A partir de ese momento, la Legislatura –mediante la Comisión Bicameral de Acuerdos– tiene un plazo de 30 días para requerir antecedentes e informes sobre las personas propuestas, además de convocarlos a entrevistas para despejar dudas. La reciente reforma judicial también contempla la posibilidad de que la Legislatura convoque a audiencias públicas para debatir estas cuestiones.

Una vez superado ese proceso, para la sanción de los postulantes solo se requiere la votación por mayoría simple de los diputados y senadores provinciales. Aprobadas las postulaciones, el gobierno está en condiciones de designar a los nuevos ministros de la Corte que cumplirán funciones hasta los 75 años, tal como determina la nueva legislación a nivel provincial.

Margarita Zabalza

Tal como reza la comunicación realizada este lunes por el Ejecutivo provincial para dar inicio al procedimiento de cobertura de vacantes, una vez culminado el mismo y “en caso de considerarse pertinente, se enviarán formalmente los pliegos respectivos”.

Mediante decreto N° 2518 de este martes 3 de diciembre, el gobernador Maximiliano Pullaro convocó formalmente a sesiones extraordinarias en la Legislatura de la provincia. Propuso inicialmente diez asuntos como parte del temario; el décimo es el proyecto para declarar la necesidad de reformar la Constitución de Santa Fe.

La convocatoria e inclusión del tema en extraordinarias era un requisito indispensable para que la Legislatura pudiese avanzar con el trámite parlamentario de la reforma. Porque si bien se discute en comisión desde la semana pasada, el proyecto no podía llegar al recinto hasta tanto no fuese habilitado por el Ejecutivo. Ése es el paso formal que se cumplimentó con el decreto citado.

En primera instancia, el oficialismo promovía que la ley se discutiese y sancionase en ordinarias, a fin de evitar involucrar en la discusión al gobernador que podría hasta ser beneficiado con una eventual reelección, producto de la reforma que se plantea. Pero la falta de acuerdo político obligó a posponer el debate y diferir el tratamiento a extraordinarias.

El temario incluye proyecto de Presupuesto 2025, ley Tributaria, creación por ley y del Boleto Educativo Gratuito. También, mensaje sobre áreas y parques industriales ya aprobado por el Senado, algunas expropiaciones de lotes para Rosario, y el acuerdo con la CAF que financiará parte de la infraestructura para los Juegos Odesur.

Referentes de gremios estatales provinciales, acompañados por dirigentes de CTA y CGT Santa Fe, se concentraron en el mediodía de este martes frente a la Legislatura para reclamar públicamente ser recibidos por los senadores provinciales, que el jueves votarán el proyecto de reforma previsional. Los sindicatos están en contra de que la provincia vuelva a ingresar a una emergencia jubilatoria, "tal como había sucedido en la década de los noventa". Sus referentes advirtieron que, en la práctica, ello derivará en "un recorte" en el haber de los pasivos (los que ganen más de dos mínimas), y hasta en un diferimiento del pago a los pasivos de los aumentos que obtengan los activos. En tal sentido, el artículo 10 del proyecto plantea que dichas mejoras se trasladarán "sesenta días después" a los jubilados. Así había sido antes de 2008, pero a instancias del por entonces gobernador Hermes Binner, se resolvió que los incrementos que recibieran los empleados se trasladasen "de manera automática y simultánea" a los jubilados.

Por ello, José Testoni, titular de la CTA, llamó particularmente la atención del senado socialista por La Capital, Paco Garibaldi: "Esperamos poder hablar con él; esperemos que no sea como en la sesión en la que se trató del proyecto para crear la comisión de análisis previsional, que el legislador estuvo ausente. Esperamos que esta vez tenga una posición con respecto a este mensaje en consonancia con los planteos históricos que ha tenido el socialismo", chicaneó.

Los gremios cuestionan la emergencia jubilatoria y las modificaciones en el régimen. Crédito: Guillermo Di Salvatore

Rodrigo Alonso (Amsafe) marcó cuales son las afectaciones salariales que producirá la reforma y que lleva a que la rechacen: "Dicen que no se modifica la edad jubilatoria, pero se modifica, y el único sector en que lo hace es el de los docentes, y dentro de los docentes, a las mujeres. Además de que nos hacen aportar más a los activos y a los pasivos, con un incremento salarial que, como ya se marcó, se percibe recién a los 60 días".

Pedro Bayúgar, de Sadop, adelantó a su vez que el gremio participará de la movilización convocada para el próximo jueves, y tiene previsto un paro el día en que el proyecto se trate en el Senado. Marcó que la iniciativa "perjudica a los trabajadores y a la trabajadoras, y tiene una mentira como base o sustento, que es el déficit, que representa el 1% de los cuatro billones y pico de pesos que tiene de presupuesto la provincia. Que podría pagarlo perfectamente, pero que además el propio Estado provincial tiene precarizados a los trabajadores en muchos casos y luego los incorpora y lógicamente se jubilan con la antigüedad del tiempo en el que estuvieron precarizados, y durante el cual la provincia no hace los aportes a la Caja de Jubilaciones, y la Caja de Jubilaciones tampoco persigue a sus deudores".

La conducción de Aguas Santafesinas SA (ASSA) proyecta una serie de cambios profundos en el funcionamiento de la empresa para intentar encauzar una situación que se define como "crítica". A la decisión de modificar el actual régimen tarifario y de regularizar la situación de Grandes Acueductos, la cúpula de ASSA sumará ahora la posibilidad de declarar directamente a la empresa en emergencia. La determinación ha sido evaluada ya en el ámbito del Poder Ejecutivo, y estará incluida en un paquete de proyectos de ley que ingresarán a la Legislatura en las próximas horas.

La declaración de emergencia, según pudo saber El Litoral, no tendría efectos técnicos o jurídicos en lo inmediato, pero sí persigue como objetivo instalar la discusión sobre el estado actual de la empresa y las alternativas a evaluar para su saneamiento.

Desde que comenzó la gestión de Maximiliano Pullaro, el diagnóstico trazado por las nuevas autoridades ha sido el de una empresa con un déficit millonario. La propia titular de ASSA, Anahí Rodríguez, a principios de año, daba cuenta en diálogo con El Litoral, del "descalabro, vaciamiento y abandono" con el que había encontrado al organismo.

A casi seis meses de la actual administración, la situación no se ha logrado revertir. Se han instrumentado medidas de reordenamiento y recorte interno, pero sus resultados no han incidido prácticamente en la ecuación negativa que mantiene la compañía. La empresa persiste con un rojo elevado, sin inversión y con el desafío de seguir garantizando a diario la provisión de un servicio esencial como lo es el agua potable.

Sobre esa base es que se plantean medidas para comenzar a intervenir rápidamente en determinados aspectos que, según la actual administración, están fuera de cauce. Por ejemplo, el sistema de Grandes Acueductos. Allí, uno de los proyectos de ley a enviar pretende regularizar la situación y garantizar que comunas y municipios paguen por el agua en bloque que compran y consumen en sus localidades. En el mismo sentido se inscribe la iniciativa para cambiar el régimen tarifario y centrarlo en la micromedición para que el usuario pague realmente por lo que consume.

En simultáneo, la decisión de declarar la emergencia de la empresa pretende, como se dijo, someter a discusión la situación integral de la empresa: su cuadro financiero, su planta de personal y hasta si la actual figura jurídica de la firma (sociedad anónima) es la adecuada para la actual coyuntura.

Maximiliano Pullaro volvió a ratificar este 1 de mayo que la Justicia en Santa Fe es lenta y cara. Explícitamente, lo hizo cuando finalizó el discurso inaugural de un nuevo período ordinario en la Legislatura, y ante la consulta de El Litoral. Porque a lo largo de su mensaje, el gobernador tuvo una alusión al servicio de justicia pero de manera genérica. Cuando había asumido el 10 de diciembre, su referencia al Poder Judicial había sido uno de los tramos más potentes del discurso. "La Justicia (de Santa Fe) es cara y no da respuesta (…). Aspiramos a una renovación de la Justicia haciendo cumplir con la Constitución", había dicho ese día. Los mismos conceptos habían sido reforzados en una conferencia de prensa un día después, y operaron casi como un estruendo porque, aunque implícitamente, aludieron a una de las pretensiones de la gestión: renovar la Corte Suprema, sobre la base de que la mayoría de sus integrantes supera los 75 años de edad.

En función de esos mismos antecedentes, había expectativa por lo que el gobernador pudiese decir en su discurso ante la Asamblea Legislativa sobre el particular. Pero los eventuales cambios a la Corte no se mencionaron; sí insistió el mandatario en plantear la necesidad de modernizar el Poder Judicial. "Es indispensable profundizar la modernización del funcionamiento de la Justicia con cambios que la hagan más ágil y cercana a la ciudadanía y sus demandas", planteó Pullaro ante los legisladores.

Finalizada la Asamblea Legislativa y en diálogo con la prensa, el mandatario volvió a referirse al tema. Consultado por El Litoral sobre la decisión de eludir los eventuales cambios en el máximo tribunal, el gobernador aclaró que sigue "pensando lo mismo" que lo planteado el día de su asunción, pero aclaró que toda modificación será consensuada en el marco de Unidos.

Maximiliano Pullaro. Crédito: Mauricio Garín

"Pensamos lo mismo -dijo Pullaro-; hablé de la Justicia y entendemos que tenemos que tener una Justicia más eficiente y por supuesto, no tan cara. Estamos llevando adelante las reformas y estudiando en profundidad para que eso suceda. Hicimos muchos cambios ya, que impactaron en mayores y mejores niveles de eficiencia y eso se puede ver; hemos tenido la resolución rápida de casos y crímenes relevantes en Rosario y otras ciudades, a partir de la articulación del trabajo de policías y fiscales", ejemplificó.

El mandatario aseguró que "la provincia va a avanzar" y sostuvo que "hay muchos cambios que van a venir". "Pero esto no es que una persona por más que tiene el mandato constitucional y el poder que la da la Constitución, lo hace. Nosotros tenemos que consensuar y tenemos que trabajar hacia el interior de Unidos. Somos un frente amplio y grande; un frente diverso con gente que no piensa lo mismo pero tiene un objetivo común. Lo tenemos que consensuar primero ahí y después, con el resto de la sociedad y de las instituciones intermedias. Pero vamos a avanzar porque necesitamos más eficiencia en todos los sectores del Estado", concluyó.

La presidenta de la Cámara de Diputadas y Diputados, Clara García, celebró el discurso del gobernador Maximiliano Pullaro en ocasión de la apertura del 144° período de sesiones ordinarias de la Legislatura. “Escuchamos un pormenorizado análisis de la situación en la que recibió la provincia y también las cuestiones estructurales en las que está enfocada su gestión, como la seguridad y la justicia, la educación, la salud, el empleo y la producción, la obra pública”, describió García, a la vez que valoró la actividad desarrollada por los legisladores: “Como bien lo reconoció el gobernador, en estos cinco meses de sesiones extraordinarias trabajamos con mucho compromiso para que el gobierno cuente con las herramientas que necesita para poder cumplir dichos objetivos. Hoy ha dejado marcado un nuevo camino para esta Legislatura”, señaló.

“En un país donde la agresión es la regla, Santa Fe demuestra que con diálogo y respeto se puede gobernar sin perder firmeza. Seguiremos trabajando unidos para nuestra provincia se convierta definitivamente en el motor que impulse la recuperación y el crecimiento de la Argentina”, añadió.

Consultada sobre la posibilidad de que se impulse el proceso de reforma constitucional, García recordó que en la Legislatura “hay más de diez proyectos ingresados, lo cual da cuenta de un consenso del arco político” en ese sentido. “Cuando haya acuerdo será una posibilidad de pensar en nuevos derechos, en que la política no tenga privilegios, en tener una Constitución moderna y acorde a los tiempos. Estamos en la ciudad que es la cuna de la Constitución Nacional del 53 y la reforma del 94 -en referencia a Santa Fe-, y todavía hoy abrimos el período de sesiones ordinarias en mayo”, señaló en relación a lo que establece la Carta Magna provincial, sancionada en 1962.

En tanto, acerca de la Caja de Jubilaciones y Pensiones, la titular de la Cámara baja retomó lo expresado por Pullaro en cuanto a que “el primer paso es reclamar a la Nación la compensación que debe a Santa Fe por no haber traspasado su caja previsional como sí lo hicieron otras provincias. Hace cinco años que no se cumple con el envío de partidas. Con esos recursos la situación de la Caja sería otra, más allá de que hay que estudiar los números y aggiornarse a los nuevos momentos”, completó.