Una vez más los fiscales del Nuevo Sistema Procesal Penal de Santa Fe hicieron visible su reclamo para “equiparar” a los adjuntos con los titulares, o lisa y llanamente eliminar la figura del adjunto, cuyo rol ideal se ha convertido en letra muerta en la rutina diaria del Ministerio Público de la Acusación (MPA).

Recursos administrativos, documentos, comunicados, planteos ante la Legislatura, se repiten con el correr de los años en pos de una modificación en la legislación que demora en llegar. En esta ocasión, la caja de resonancia fue el IX Congreso Provincial de Derecho Procesal Penal, que se desarrolló el pasado 10 y 11 de noviembre en el Centro Cultural Municipal de Venado Tuerto.

Anunciado bajo el título “Análisis crítico del Sistema Procesal Penal a 8 años de su reforma. Claves para su consolidación”, las instituciones que nuclean a los fiscales provinciales aprovecharon la ocasión para volver a plantear sus críticas.

“Es necesario ser claro, desde el primer día de la puesta en marcha del actual sistema procesal penal, los fiscales adjuntos han cumplido funciones en igualdad de condiciones a los fiscales de distrito”, señalan desde la Asociación de Fiscales de Santa Fe.

“Durante los más de ocho años, los fiscales adjuntos han dirigido investigaciones, ordenado detenciones, requerido cautelares y apertura de juicio, liderado unidades fiscales, recurrido en apelación ante los Colegios de Segunda Instancia, presentado recursos de inconstitucionalidad ante la Corte e incluso formulado recursos extraordinarios por ante la Corte nacional”. Además, “han sido sometidos a procesos disciplinarios sin intervención del supuesto fiscal supervisor y delegante”.

Y aunque “esta situación es reconocida y admitida por todos los operadores del sistema de justicia penal”, la pretendida equiparación no tiene tratamiento parlamentario.

Uno de los puntos clave que sostiene y fortalece el reclamo está directamente ligada a la inviabilidad del sistema si los operadores con la categoría de “adjuntos” se limitasen a sus funciones de subordinados.

No se trata de un simple “reclamo salarial” o de “recategorización” de un sector de los fiscales, sino de comprender que es sólo uno de los problemas de diseño organizacional del Ministerio Público Fiscal de la provincia que debe ser atendido de manera urgente y en una revisión integral de todo el sistema.

“Es de público conocimiento la lucha emprendida contra el narcotráfico, las organizaciones delictivas y la corrupción. No parece necesario puntualizar procesos, cuando se ha necesitado crear una ‘fiscalía de balaceras’ y cuando el accionar de las bandas criminales es airadamente pública y ostentosa con la finalidad de intimidar a la población y a los encargados de combatirlas”, señalan.

“No es casual, ni aleatoria esta descripción, los fiscales se enfrentan a diario contra el inmenso poder de estos grupos, que no dudan en utilizar todos los recursos posibles para eludir las investigaciones.

Agresiones, intimidaciones, amenazas, descalificaciones personales en redes sociales y medios de comunicación, denuncias a los fiscales para apartarlos, sancionarlos y removerlos y un sinnúmero de acciones dirigidas a doblegar la voluntad de combatir el delito y procurar el bienestar general de la población.

La corrupción generalizada (por oposición a los simples hechos aislados), ha encontrado un Ministerio Público de la Acusación que no dudó en procesar, detener y juzgar a colegas, y funcionarios policiales”, enunciaron los representantes del MPA.

Por último, la entidad que concentra a los fiscales santafesinos advierte que “de no reparar los errores conceptuales en el diseño legal del Ministerio Público, las consecuencias serán gravísimas”.

Existe un consenso al pensar que todo cambio genera oportunidades para quienes participan de él. Pero también se crean desigualdades, en algunos casos difíciles de subsanar.

Así lo expresa la Asociación Argentina de Fiscales (AAF) al comparar las escalas salariales de fiscales (adjuntos y titulares) con la de los jueces.

“Es insostenible e ilógico que un Fiscal (adjunto o titular) tenga una categoría administrativa o remuneración menor que el Juez ante la instancia en la que litiga, por una sencilla razón: nadie querrá ejercer el cargo de fiscal si por el mismo examen puede ser juez. No hay otro modo de decirlo”, señalaron.

“Peor aún, son los mismos miembros del Ministerio Público de la Acusación quienes por las presiones constantes, amenazas, intimidaciones, y por ser un trabajo mucho más desgastante, prefieren volver a rendir exámenes y concursos para la misma instancia, pero como Juez. El último llamado a concurso para cubrir 6 cargos de jueces fueron cubiertos por 4 fiscales adjuntos y 1 fiscal titular”, recordaron.

“Esta situación produce un debilitamiento progresivo del Ministerio Público de la Acusación, que requiere inmediata atención. Un éxodo perfectamente evitable”, vaticina el órgano nacional.

La ciudad de Venado Tuerto será sede del IX Congreso Provincial de Derecho Procesal Penal, que se desarrollará en la sala Borges del Centro Cultural Municipal los días jueves 10 y viernes 11 de noviembre. El evento contará con la presencia de destacados profesionales del Derecho, miembros del Poder Judicial y académicos, como también de ministros de la Corte Suprema provincial, del MPA y de la Defensoría General. Participaron del anuncio ante la prensa, el secretario de Legal y Técnica, Mariano De Mattía; el decano de la Facultad de Derecho de la UCEL, Efraín Torres; los docentes de esa unidad académica Leandro Martín (juez de Primera Instancia) y Tomás Orso (juez de Cámara); el fiscal regional Matías Merlo; el fiscal Horacio Puyrredón; Ignacio Blanc Codina (representando el Colegio de Abogados de la Tercera Circunscripción); la fiscal Mariana Vidal, por el Centro de Capacitación Judicial de la Corte; y Sergio Fenice, por el Colegio de Magistrados. En la oportunidad, De Mattía destacó el apoyo brindado por el Gobierno de Venado Tuerto al Congreso: “Nos parece un evento de suma relevancia social, no solo por la trascendencia académica de los disertantes, sino también por las distintas temáticas a trabajar. Además, apuntala una idea general que tenemos, que es transformarnos a diario en una ciudad educadora”. Los interesados en participar del Congreso deben inscribirse previamente al e-mail: ixcongresoprocesalpenal@gmail.com , o llamar a los teléfonos (3462) 461123- 434963.

Jueves 10 de noviembre:

9.30- Acreditaciones 10- Presentación. Acto de apertura. Palabras de autoridades. 10.15- Conferencias de Apertura: “Estado de situación en cuanto al sistema de enjuiciamiento criminal en la Provincia de Santa Fe. Ajustes normativos y buenas prácticas para la consolidación de la reforma”. Expositores: Dres. Jorge Baclini, Jaquelina Balangione, Daniel Cuenca y Daniel Erbetta. 11.30- Procedimiento abreviado: Rol del juez. Problemática en orden a cuestiones no acordadas, para debatir en audiencia: reincidencia, modalidad de cumplimiento, decomiso, unificación de condenas y penas La declaración en juicio del coimputado condenado en abreviado anterior. Apelación, admisibilidad, procedencia y alcances. 15- La etapa intermedia: Criticas a su regulación legal. Efectos procesales de su apertura sobre la actividad investigativa del fiscal. Rol del juez. Alcance de las resoluciones judiciales Admisibilidad, pertinencia y legalidad de la evidencia. Reglas de evidencia: Problemática actual. 17.15- La prisión preventiva: Consideraciones y críticas actuales. El rol del juez. Plazos judicialmente impuestos. La prisión domiciliaria como atenuación de la coerción, debates actuales, efectos. 19- El juicio: Problemáticas en torno a la declaración de testigos y coimputados. Juicio por jurados. Tipos de delitos. Obligatoriedad, unanimidad o mayorías en el veredicto. Posibilidades impugnativas.

Viernes 11 de noviembre:

9- Perspectiva de género en los procesos penales: Impacto en cada etapa. Tensiones entre las garantías del imputado y los derechos de la víctima. Estándares probatorios. Prueba del contexto de la violencia de género. 11- Vicisitudes de la IPP: Discusiones en torno a la obtención de evidencia en causas complejas. La conclusión formal de la investigación y sus efectos. 15- Ejecución de la pena privativa de libertad: Rol del juez. Problemática de la ley aplicable. Habeas corpus. Perspectiva de género y ejecución de la pena. 16.30. Lectura de conclusiones. 17- Conferencia de clausura: Dr. Alberto Binder. Estado de la reforma. Problemas de independencia judicial.