Casi todos los años, la Legislatura de Santa Fe emite una autorización para que en forma parcial las municipalidades de segunda categoría y todas las comunas de la Provincia puedan usar para gastos corrientes el denominado Fondo de Obras Menores.

Se trata de normas de excepción, que recurren a la fórmula "autorícese (…) por única vez", aunque año tras año, esa situación se repita.

Sin embargo, en 2024 la sanción no se completó. Sólo el Senado le dio aprobación al tema, pero al cabo de casi seis meses de sesiones ordinarias, con el tema en su poder, la Cámara de Diputados no trató el expediente. Y a ese panorama se sumó que tampoco el Poder Ejecutivo Provincial lo habilitó en sesiones extraordinarias.

Así, con los plazos corriendo para la presentación de los respectivos informes de rendición de cuentas de las municipalidades y comunas, las dudas subsisten: ¿habrá ley de autorización por vía de la excepción?

Es obvio que hay administraciones que ya utilizaron parcialmente esos recursos para gastos corrientes, es decir, en el pago de sueldos o de proveedores habituales.

De hecho, desde su creación, hace ya más de dos décadas, son innumerables las oportunidades en que se votaron leyes de excepción.

Seguramente la media sanción por unanimidad y sobre tablas del Senado, el 27 de junio del año pasado, habrá parecido una señal suficiente a los gobiernos de pueblos y ciudades, en un año particularmente difícil para todo el país, por el ajuste dispuesto por el gobierno nacional.

El fondo es de "asignación específica", es decir que no se puede usar para otros fines que los dispuestos por la norma de creación.

Y se compone de recursos que equivalen al 1 % del Cálculo de Recursos para la Administración Central en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos inicial correspondiente al año anterior". Así figura en la Ley de Presupuesto de 2024 y con esos fines se distribuyeron las partidas.

Mediante sucesivas leyes de excepción se permitió que el 25 o el 50 por ciento de esos flujos de fondos no reparen calles, cordones cuneta o alcantarillas o que se compre maquinaria vial o de otro tipo para las administraciones locales. (Hubo una oportunidad, durante la pandemia, en que se llegó a pensar en usar la totalidad del fondo para otros fines).

El proyecto de la Cámara alta fue votado por todos los bloques, con el aval del mayoritario oficialismo del Senado, pero finalmente no hubo ley. El texto impulsado por el líder de la oposición en el recinto, Rubén Pirola, hablaba del contexto de "dificultades muy serias" afrontadas por las arcas de pueblos y ciudades.

El tema llegó al recinto muy temprano. En la segunda sesión ordinaria del año pasado y antes del receso de invierno se votó y pasó a Diputados. Allí no avanzó a lo largo de toda la segunda mitad del período ordinario de sesiones. Y tampoco la Casa Gris lo ha agregado, hasta ahora, al temario.

"Esta excepción ha sido concedida por vía legislativa en años anteriores y el antecedente más cercano es la Ley Nº 14.236, sancionada el 14 de diciembre de 2023", argumentó Pirola, pero la lista de normas especiales similares idénticas va de 2008 en adelante.

El último antecedente, cuya sanción definitiva sucedió en diciembre de 2023, contó con la habilitación del por entonces flamante gobernador Maximiliano Pullaro, para la rendición de cuentas de aquel año.

“Es imprescindible recorrer los pueblos y ciudades para conocer sus realidades y brindar soluciones concretas. Lo hace el gobernador (Maximiliano) Pullaro todo el tiempo y desde la Cámara de Diputadas y Diputados también estamos al lado de los gobiernos locales, que tienen un rol muy importante porque son los primeros en poner la cara con la gente. Ese es nuestro modelo de gestión; no se puede legislar sin conocer el territorio”, sostuvo Clara García, presidenta de la Cámara baja, en declaraciones periodísticas durante una recorrida que incluyó localidades de los departamentos Castellanos, San Cristóbal, San Justo y Vera.

En tal sentido, la legisladora advirtió que “viene el tratamiento de la ley de presupuesto para el próximo año y toda la información que recogemos es esencial para definir un proyecto que dé respuestas a los intendentes y presidentes comunales que son la voz de los vecinos y vecinas”.

En Castellanos, García se reunió con el intendente de Sunchales, Pablo Pinotti, y su gabinete. Además, participó de la apertura de la Fiesta Nacional de Fútbol Infantil. Luego pasó por Rafaela donde mantuvo contacto con medios locales, acompañada por Alejandro Ambort, coordinador de Políticas Metropolitanas del municipio, y la exconcejala Natalia Enrico.

Más tarde se trasladó a Suardi, donde entre otras actividades mantuvo un encuentro con el intendente Hugo Boscarol y parte de su gabinete. La recorrida continuó en San Guillermo y San Cristóbal, donde asistió a la Fiesta Nacional del Caballo junto a la diputada provincial Sofía Masutti y los concejales Agustín Peretti (Suardi) y Maximiliano López (San Cristóbal), y el diputado provincial Pablo Farías.

En San Justo, García visitó un emprendimiento productivo en La Penca y luego el Club Deportivo Unión de Gobernador Crespo, para finalizar la gira en La Gallareta (departamento Vera), donde compartió con el presidente comunal, Fernando Nicola, la 39º Fiesta Provincial del Amigo.

“Hoy los municipios y comunas tienen que enfrentar cuestiones que, si bien son de resolución provincial o nacional, los atraviesan en el día a día porque son los primeros en recibir los reclamos”, valoró García y en ese sentido mencionó desde “las cuestiones productivas, de empleo, de créditos para emprendimientos y las industrias”, hasta “las necesidades sociales, que son muchas, y las de seguridad, donde si bien han mermado de manera notoria los homicidios, todavía persisten los robos y delitos menores, que afectan a las localidades más pequeñas”.

La titular de la Cámara baja fue categórica a la hora de referirse a la gestión de gobierno: “Defiendo lo que estamos haciendo en la provincia de Santa Fe en un escenario nacional muy malo, malísimo, donde al que piensa distinto se lo agrede, se le falta el respeto, se le cierra la institución a la que pertenece. Buscamos soluciones en un escenario complejo –describió-, donde la Nación no solo dejó de cumplir con los aportes para nuestra Caja Previsional sino que cortó los recursos para el transporte de pasajeros, el Fondo de Incentivo Docente, los comedores escolares, los medicamentos de alta complejidad, la obra pública. Eso hoy lo cubre la provincia. No se puede hacer cargo de todo lo que la Nación deja de cubrir, pero hay una enorme vocación de diálogo y voluntad de resolver cada problema”, aseguró.

Consultada sobre el presente de Unidos, en tanto, explicó que es “un frente electoral que siempre tuvo claro que tenía que convertirse en un frente de gobierno y hoy se ve en una gestión sólida y en una convivencia muy fluida de todas las fuerzas que lo integran tanto en el gobierno que encabeza la UCR, de donde proviene el gobernador, como en la Legislatura y en la gestión de muchos intendentes y presidentes comunales. Nosotros defendemos a Santa Fe; eso siempre está primero y es lo que hace a la convivencia dentro de Unidos”, afirmó.

El ministro de Economía, Luis Caputo, anunció que los municipios ya no podrán incluir impuestos y tasas en las facturas de servicios que envían a los usuarios.

"Ante reiteradas denuncias públicas sobre municipios que incluyen tasas locales en la facturación de servicios esenciales tales como la luz y el gas, la Secretaría de Industria y Comercio del Ministerio de Economía dispuso, a través de la Resolución 2024-267 que saldrá mañana (miércoles) en el Boletín Oficial, que las facturas de servicios esenciales deben contener de forma única y exclusiva la descripción y el precio correspondiente al servicio contratado por el consumidor, quedando prohibido incluir cargos ajenos a la naturaleza del servicio", adelantó Caputo en un mensaje en su cuenta de X.

El vocero presidencial Manuel Adorni incluyó también a los gobernadores dentro de esa medida anunciada: “Las provincias y los municipios ya no van a poder incluir impuestos ni tasas locales en las facturas de servicios”, escribió en su cuenta de X.

Por su parte, el Ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, respaldó la decisión en X: "El gasto público provincial y municipal creció tanto en los últimos años porque sus impuestos y tasas se ocultaron en facturas o como un impuesto más. La transparencia fiscal ayudará a generar mayor conciencia fiscal y a bajar el gasto".

La decisión tiene como antecedente inmediato el reclamo de diversas cámaras empresariales por los aumentos de las tasas municipales, que vienen incluidas en las boletas de los servicios públicos.

Primero fue la Cámara que reúne a los Comercios Maristas (CADAM) que salió a quejarse de que el municipio de Lanús y Quilmes habían subido en el último tiempo a más del doble la tasa de seguridad e higiene que deben abonar para llevar adelante la actividad. Luego, se sumó la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), advirtiendo que “Nación va haciendo una reducción de impuestos, pero, a nivel local, lamentablemente, se van fortaleciendo las tasas municipales y a los vecinos se les va encareciendo la producción y haciendo más gravoso mantener las empresas”.

Ante el incremento de estas demandas, Caputo cuestionó la semana pasada públicamente la decisión de gobiernos locales de incrementar impuestos "con fines recaudatorios y también políticos", buscando "obstaculizar el programa económico" que lleva adelante la administración de Javier Milei.

Luego, Sturzenegger salió a respaldar las afirmaciones de su par de Economía señalando que "los municipios y las provincias cobran muchos impuestos ‘ocultos’ en instrumentos nacionales o en las boletas de servicios".

En esa línea, además, Sturzenegger reconoció que creó esa medida cuando trabajaba con Domingo Cavallo. "En los ‘80, cuando en Argentina había descontrol fiscal, bregamos por este mecanismo para mejorar la recaudación. Pero funcionó tan bien que los municipios y provincias lo utilizaron como un paraguas para aumentar sus ingresos y sus gastos exponencialmente", escribió en su cuenta de X.

El nuevo secretario de Gestión Social e Institucional de Seguridad, Bruno Rossini, quien ocupa el cargo que anteriormente desempeñaba el actual ministro de Seguridad Jorge Lagna, estuvo en nuestra ciudad en el marco de la presentación de los resultados del Censo Policial Provincial de la URVIII, donde brindó una conferencia de prensa junto al delegado regional del Ministerio, Hernán Porta, comentando el recorrido que realizaría por localidades de la región para reactivar las mesas de Coordinación Institucional en Seguridad con gobiernos locales, que venía desarrollando Lagna.

En este sentido, sostuvo que “es importante el diálogo con cada una de las autoridades locales que son quienes mejores conocen y están en mejor posición para interpretar el reclamo y las demandas de las comunidades a las que representan”, destacando que tratarán de identificar de manera conjunta con los gobiernos locales cuáles son los principales problemas “poniendo a disposición las herramientas que tenemos como ministerio para tratar de dar la respuesta lo más rápido posible”.

Consultado si los cambios en las jefaturas policiales, quienes también son parte de las mesas, afectan a esta dinámica, Rossini manifestó que “el sostenimiento y la generación de marcos de trabajo en conjunto garantizan el mantenimiento de las mesas independiente de las conformaciones circunstanciales de los tres actores”, es decir, la Policía que en esta Unidad recientemente cambió su Jefatura con Daniel Acosta y Oscar Romero como jefe y subjefe de la RVIII respectivamente; la parte ministerial “que puede sufrir cambios”; y los gobiernos locales que “en ocasiones también renuevan sus representantes designados”.

“Se genera un marco de trabajo que en función de los cambios se va aggiornando y permite ir pensando en políticas de estado y no en políticas coyunturales”, agregó el funcionario ministerial.

Por otro lado, Rossini expresó que entienden “la mirada respecto a la seguridad” como “una política de estado basada no solo en la producción de datos sino también en la perceptiva que parte de las preocupaciones de la comunidad que es la que define las prioridades y es la que debe ser tenida en cuenta”.

De esta forma, resaltó “tratamos de interpretar y leer los problemas con los ojos de la comunidad donde ocurren”.

En otro punto señaló que en esta región los delitos más visibles son los predatorios y en el contexto de pandemia también hubo un aumento de los vinculados a los medios electrónicos. “Cada una de estas cosas van definiendo las prioridades y estamos trabajando y vemos una reducción, con una merma respecto a los promedios históricos en la mayoría de los departamentos de la provincia”, manifestó.

Asimismo, Rossini fue instado a hablar de cómo articulan como ministerio con el fuero federal los delitos sobre narcotráfico, a los que describió como “un desafío” y “uno de los fenómenos más mutables ya que tienen estructuras profundas que se van actualizando y reformando”.

“La línea clara del ministerio es prestar toda la colaboración y ponerse en permanente contacto con la Justicia Federal. Y tratar de producir un acerbo y un caudal de información en lo que respecta a las instancias preventivas e investigativas para que estén a disposición de los juzgados federales y puedan avanzar en los tiempos que la sociedad demanda”, cerró.

[vc_row][vc_column][vc_column_text]El ministro de Gestión Pública de Santa Fe, Marcos Corach, encabezó este martes una mesa de trabajo con más de 270 intendentes y presidentes comunales, de la que participó el mandatario venadense, para analizar las medidas que están vigentes tras el último decreto provincial. En ese marco, el funcionario aseguró: “No podemos hacer de cuenta que no pasa nada; la pandemia se cobra vidas todos los días”.

En consonancia, el funcionario afirmó que “es importante entender que la pandemia no terminó, y que mientras el proceso de inmunización no haya terminado, es imprescindible seguir con los cuidados y con las medidas necesarias para disminuir la circulación y los encuentros sociales”.

Y agregó: “Una buena parte de los adultos mayores ya se encuentra vacunada con al menos una dosis y esa es una buena noticia, pero hoy el virus, desde la aparición de nuevas cepas, está haciendo estragos en todas las edades. Por eso es que tenemos que tomar medidas. Y tomar medidas implica establecer prioridades, porque estamos ante una situación excepcional: una pandemia”.

“Es difícil tomar medidas que afectan intereses económicos -subrayó Corach-, pero ya lo hemos dicho: no hay buenas noticias en una pandemia. Los dirigentes tenemos que estar a la altura del momento que vivimos, reflexionar, hacernos cargo del papel que nos toca ante una situación excepcional y sostener, acompañar y comunicar las medidas que haya que comunicar, porque hay algo que debe quedar claro: son medidas en favor de todos los santafesinos y del valor más preciado que tenemos, la vida”.

Sensibles a los riesgos

En ese sentido, el ministro sentenció: “Creer que el gobierno es insensible ante los problemas que implica el normal desenvolvimiento de la economía es, sobre todo, un análisis incorrecto. Se trata de ser, antes que nada, sensibles a los riesgos que acarrea la pandemia. Y luego, acompañar a quienes sufren las complicaciones que las medidas de cuidado y las restricciones conllevan”.

“Es cierto que estamos tomando medidas que son difíciles -dijo-, pero lo hacemos con un sistema de salud que está muy exigido y con muertos que se suman de a decenas todos los días en nuestra provincia”.

Y argumentó: “Somos los primeros que queremos que las restricciones cesen y que los riesgos de la pandemia queden atrás, pero debemos ser responsables y tomar las medidas necesarias para el bien común. Y necesitamos trabajar juntos todos aquellos que tenemos responsabilidades públicas, en todas las instancias: nacional, provincial y local”.

Para cerrar, indicó que “vamos a sostener todo lo que podamos la presencialidad escolar, porque creemos que luego de la vida y de la salud, la educación es el valor más importante que tenemos que proteger, porque es el futuro de nuestra sociedad. Con esas prioridades trabajamos y con la certeza que deseamos sea compartida por todos: cuanto más nos cuidamos y cuidamos al otro, más estamos haciendo para que esto quede atrás y todos podamos salir adelante lo antes posible. Se ha dicho mucho, pero no por eso es menos cierto: en este momento, nadie se salva solo”.

De la reunión -llevada a cabo de manera virtual- participaron también los ministros de Salud, Sonia Martorano; de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Juan Manuel Pusineri; y de Desarrollo Social, Danilo Capitani; además de los secretarios de Integración y Fortalecimiento Institucional, José Freyre; y de Comercio Interior y Servicios, Juan Marcos Aviano.

La postura de los intendentes

El intendente de Rosario, Pablo Javkin, manifestó: “Nos tenemos que poner de acuerdo para poder atender a todos. La provincia es una sola y nosotros recibimos pacientes de todos lados. Se nos está achicando la capacidad de absorber casos, porque el paciente que entra en cama crítica está un promedio de 28 días. Necesitamos un criterio común en la restricción a la circulación, porque sino van a crecer los casos. Por eso, lo que decidamos lo tenemos que sostener entre todos”.

Asimismo, destacó que “venimos muy bien con la vacunación, probablemente en mayo y junio terminemos con el 60% de la población objetivo vacunada. Tenemos que cuidarnos más por un tiempo, que por suerte cada vez es más corto”.

Por su parte, el intendente de la ciudad de Santa Fe, Emilio Jatón, destacó que dicha ciudad “está recibiendo pacientes de 98 localidades además de la ciudad de Santa Fe. Hoy nos quedan ocho camas. Lo que está pasando no le gusta a nadie. Ninguno quisiera estar en este lugar porque en medio está la salud de la gente y eso es preocupante. Sí o sí tenemos que ser solidarios”.

Por último, el intendente de Arroyo Seco, Nizar Esper, sostuvo que “si no tenemos conciencia y en cuenta el momento crítico que estamos sufriendo, nunca vamos a lograr nada. El tema es muchísimo más profundo y grave. Todos los intendentes y presidentes comunales tenemos que sostener las medidas”.

Comité Operativo De Emergencia

Anteriormente, la vicegobernadora, Alejandra Rodenas, encabezó un cónclave del Comité Operativo de Emergencia, compuesto por autoridades sanitarias y legisladores de los distintos departamentos del territorio santafesino.

Al respecto, Rodenas explicó que “nos reunimos para despejar dudas y receptar inquietudes. Esto lo venimos haciendo desde la primera ola; hemos tenido un buen trabajo de coordinación, al igual que el gobernador Omar Perotti con intendentes y presidentes comunales”.

En ese sentido, dijo que “siempre se busca un marco de equilibrio entre la normativa nacional, la situación sanitaria -que se monitorea día a día-, la opinión de los expertos que asesoran al gobernador, y la temporalidad de las decisiones. Tenemos una profunda preocupación por sostener, la actividad educativa, el sector productivo y cuidar la salud”, finalizó.

Por último, autoridades de los Ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; y de Producción, Ciencia y Tecnología, mantuvieron un encuentro virtual con representantes de actividades que se vieron afectadas por la pandemia, en continuidad del diálogo establecido con dichos sectores donde les adelantaron medidas económicas que la provincia destinará a los mismos.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]

[vc_row][vc_column][vc_column_text]El subsecretario de Comunas de la provincia, Carlos Kaufmann, encabezó la reunión de la Comisión de Seguimiento en la que se aprobaron fondos por casi 140 millones de pesos. Los proyectos a realizar son obras de infraestructura, adquisición de equipamientos y rodados, gastos corrientes y gastos de urgente ejecución por emergencia climática.

Al respecto, Kaufmann afirmó que “la decisión del gobernador Perotti desde el primer momento fue agilizar los trámites del fondo obras menores para que cada presidente comunal e intendente reciba en tiempo y forma los fondos que por ley le corresponden, y que alcancen para la obra o adquisición de rodado para el que fueron pedidos”.

“Por eso estamos trabajando administrativamente para agilizar los trámites y es que realizamos está sexta reunión en el transcurso del año 2021 aprobando en este caso casi 140 millones de pesos en fondos de obras menores, emergencias climáticas y gastos corrientes”, añadió el funcionario provincial.

Finalmente, Kaufmann remarcó que “en esta línea vamos a seguir trabajando, con un gran esfuerzo que hace la provincia desde el punto de vista financiero y administrativo”.

Detalle de los fondos

Fondos de Obras Menores 2015/2016/2018/2019/2020/2021 por un total de: $124.743.979,58

Fondo para Gastos Corrientes de 2021 por un total de: $ 14.793.331,55

Total de fondos: $ 139.537.311,13

Comisión de Seguimiento

Cabe señalar que la Comisión de Seguimiento es coordinada por el subsecretario de Comunas, Carlos Kaufmann; y está integrada por seis miembros del Poder Legislativo: tres senadores y tres diputados. Además participan funcionarios del Poder Ejecutivo pertenecientes a los Ministerios de Infraestructura, Desarrollo Social y Gestión Pública.

La misma está encargada de la evaluación y control técnico de los proyectos presentados por las localidades y se enmarca dentro de las previsiones de la Ley 12.385, que permite aportes no reintegrables para todos los Municipios y Comunas de la provincia, hasta un máximo de tres proyectos por año.

Estos proyectos deben estar dirigidos a la realización de obras, adquisición de equipamientos y rodados, gastos corrientes y gastos de urgente ejecución por emergencia climática.

Finalmente, los proyectos seleccionados por la provincia y controlados con la intervención de la Comisión de Seguimiento, pasan a resolución del ministro de Gestión Pública, Marcos Corach, para que se hagan efectivos los aportes.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]