La Comisión Nacional de Emergencia Agropecuaria aprobó el pedido de prórroga de la provincia de Santa Fe para extender la emergencia agropecuaria por sequía en el norte provincial. Ahora sólo resta que Economía de Nación dicte la resolución definitiva. La medida se extiende hasta el 28 de febrero de 2026 y abarca a distritos del departamento 9 de Julio, con beneficios fiscales y administrativos para sostener la producción ante el impacto de la sequía. Desde el Ministerio de Desarrollo Productivo recordaron que el trámite es 100 % digital.

De qué se trata la emergencia

Con el objetivo de acompañar a los productores mediante beneficios fiscales y administrativos, el Gobierno de Santa Fe, a través del Ministerio de Desarrollo Productivo, dispuso mediante el Decreto Nº 3184/25 la prórroga de la declaración de Emergencia y/o Desastre Agropecuario establecida por el Decreto Nº 0435/25, como consecuencia de la prolongada sequía que afecta a distritos del departamento 9 de Julio y que compromete la producción agrícola y ganadera.

La medida abarca desde el 1 de septiembre de 2025 y se extiende hasta el 28 de febrero de 2026 e incluye a Santa Margarita, San Bernardo, Villa Minetti, Pozo Borrado, Tostado, Logroño, Campo Garay, Esteban Rams y Montefiore, quedando exceptuados Gato Colorado y Gregoria Pérez de Denis, donde se verificaron mejoras productivas.

“Con esta decisión, el Gobierno encabezado por Maximiliano Pullaro refuerza su acompañamiento al sector agropecuario, brindando herramientas que permiten mitigar el impacto de la sequía y sostener la actividad productiva en una de las regiones más afectadas de la provincia. La honestidad y la transparencia en la gestión son claves para que cada productor sepa que el Estado está presente”, remarcó el ministro de Desarrollo Productivo, Gustavo Puccini.

Trámites y acceso

Los productores que ya cuenten con certificados en situación de Emergencia Agropecuaria pasarán automáticamente a la condición de Desastre, sin necesidad de realizar trámites adicionales. Aquellos que posean certificados de Desastre Agropecuario mantendrán esa condición, quedando eximidos de cualquier nuevo acto administrativo.

Asimismo, los productores que no hayan presentado declaración jurada y deseen acceder a los beneficios previstos, deberán iniciar el trámite a través del Sistema Santafesino de Gestión de Situaciones de Emergencia Agropecuaria (Sisagea), completando el formulario de declaración jurada de pérdidas y daños, en el siguiente link: https://www.santafe.gov.ar/emergencia-agro/.

En el caso de los productores apícolas, la presentación deberá realizarse a través del sistema Proap, ingresando a www.santafe.gob.ar/proap/login,  en la sección correspondiente a Emergencia Agropecuaria.

La normativa indica que hay tiempo hasta el 29 de enero para realizar la presentación de las declaraciones juradas, a través del portal web oficial de la Provincia, y autoriza al Ministerio de Desarrollo Productivo a prorrogar dicho plazo cuando existan razones que así lo ameriten.

Beneficios fiscales

Para los productores con certificados de Emergencia Agropecuaria, cuyos establecimientos se ubiquen en zonas rurales y suburbanas comprendidas en la medida, la prórroga de los vencimientos de las cuotas 5ª y 6ª del año 2025 y la 1ª del año 2026 del Impuesto Inmobiliario, conforme a los calendarios impositivos vigentes.

En tanto, los productores que cuenten con certificados de Desastre Agropecuario y desarrollen su actividad en predios ubicados en zonas rurales y suburbanas comprendidas en la normativa accederán a la condonación de las cuotas quinta y sexta correspondientes al año 2025 y de la primera cuota del año 2026 del Impuesto Inmobiliario, conforme al calendario impositivo vigente.

También dispuso que la Administración Provincial de Impuestos (API) emita certificados de crédito fiscal o proceda a la devolución correspondiente, de acuerdo con la reglamentación que se dicte a tal efecto, en aquellos casos en que los productores con certificado de Desastre Agropecuario hubieran abonado cuotas del Impuesto Inmobiliario Rural o Urbano que debían ser condonadas según lo establecido en el decreto.

Por último, la norma suspende, por un plazo de 180 días contados a partir de la finalización del período de declaración de la Emergencia y/o Desastre Agropecuario, la iniciación y sustanciación de juicios y acciones administrativas vinculadas al cobro de impuestos, en los términos previstos por la Ley Nº 11.297.

Es importante destacar que "los productores agropecuarios de los departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado que cuenten con certificados de desastre agropecuario emitidos en el marco del Decreto N° 0627/2023 permanecerán automáticamente en la misma condición sin necesidad de realizar ningún otro trámite administrativo", informó el Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología.

Por otra parte, los productores que ya cuenten con certificados de desastre agropecuario, en el marco del Decreto 0627/23, de los departamentos San Cristóbal, Garay, San Javier, San Justo, Belgrano, Caseros, Constitución, Iriondo, Rosario, San Lorenzo, Las Colonias, Castellanos, San Martín, San Jerónimo, La Capital y General López cambiarán su situación a emergencia agropecuaria y gozarán automáticamente de los beneficios establecidos sin necesidad de realizar ningún otro trámite administrativo. 

No obstante, estos productores podrán solicitar el cambio a desastre agropecuario cuando su situación productiva así lo amerite, para lo cual deberán iniciar el trámite respectivo a través del Sistema Santafesino de Gestión de Situaciones de Emergencia Agropecuaria (SISAGEA), completando un formulario de declaración jurada por medio del cual detallarán las pérdidas sufridas a los fines de ser evaluado y -en caso de corresponder- se procederá a modificar la condición de dicho certificado a desastre agropecuario. 

Dichos productores deberán presentar los formularios respectivos, a modo de Declaración Jurada, a través del portal web oficial.

La medida comprende a los productores agropecuarios cuenten con certificados de desastre agropecuario emitidos en el marco del Decreto N° 0627/2023. Los productores que posean certificados de desastre agropecuario quedarán eximidos del 100% del pago del Impuesto Inmobiliario hasta el 31 de marzo de 2023 del Impuesto Inmobiliario Rural.

Los productores que posean certificados de emergencia agropecuaria y cuya actividad se asienta en predios ubicados en zonas rurales, gozarán de la prórroga del vencimiento de la cuota 6 (sexta) del año 2023 la cual fue reprogramada y se fijó como fecha límite para su cancelación el 30/04/2024. Además dichos productores también se verán favorecidos con la prórroga de las cuotas del año 2024 cuyos vencimientos se produzcan hasta el 31 de marzo de 2024 del Impuesto Inmobiliario Rural.

La Administración Provincial de Impuestos emitirá certificados de crédito fiscal en carácter de devolución, cuando los productores poseedores de certificados de desastre agropecuario hubieran abonado las cuotas del Impuesto Inmobiliario Rural o Urbano

Para tener en cuenta

"No hay palabras" para describir el impacto que la sequía tuvo en la agroindustria de Santa Fe, dice un informe de la Bolsa de Comercio de Rosario. Es que el fenómeno climático golpeó tan duramente a todas las cadenas productivas, que es difícil encontrar adjetivos que describan una realidad que detrás de los números, esconde un drama para miles de santafesinos.

Bruno Ferrari es el Coordinador del Departamento de Estudios Económicos de la entidad rosarina. En diálogo con El Litoral, admitió que 2023 se trata de un año muy particular. "Hemos tenido una caída de la producción de los principales granos que ronda el 50 % para los tres principales cultivos (soja, trigo y maíz), lo que está teniendo un impacto importante en la actividad económica, en las exportaciones y en la recaudación".

Según reconoció, se espera una merma en las exportaciones agro industriales de U$S 20 mil millones. "En cuanto al retroceso en materia de recaudación tributaria, el creciente déficit del sector público nacional asciende a un monto de $ 900 mil millones de pérdida de la recaudación". De hecho, en 2023, se estima que sólo la recaudación en concepto de DEX será de U$S 2.800 millones, contra 6.500 del año pasado, una caída mayor al 50%. "Esto impacta en todas las actividades económicas y esperamos que con la nueva siembra podamos salir de este panorama", expresa.

En marzo de este año, la entidad publicó que el monto de las pérdidas era de $14.400 millones, pero mes a mes la cifra fue creciendo, y hoy se aproxima a 20 mil millones. Es que luego de tres años de efecto "Niña" el impacto fue muy brusco, y este último año fue muy grave para los principales cultivos, ya que en sequías anteriores se compensaba con otra zona, pero en esta oportunidad es generalizada.

Para colmo de males, pese a los pronósticos, sigue sin llover. "Todavía hay preocupación, porque si bien se espera la llegada de 'El Niño', ya estamos cerca del período de siembra, y las condiciones no son tan óptimas para la siembra de la gruesa. En el caso del trigo estamos entrando en el período crítico en el que es fundamental que empiece a llover para no tener nuevamente un año seco en términos de producción", lamenta.

Ferrari analiza que lo peor todavía no llegó, porque la industria también sigue cayendo. "Si bien el trigo se cosechó en diciembre; la soja en marzo y abril; y el maíz se está terminando de cosechar, todavía no hemos visto lo peor en cuanto a la caída de la actividad general". Lo dice en referencia a la industria molinera y aceitera del complejo soja. Al haber una menor disponibilidad de poroto a nivel local, esto origina una menor capacidad para industrializar. "Y eso generó un boom de importaciones de soja de Brasil en los últimos meses".

Además, explica que los precios ya dejaron de ser rentables para importar, por lo que "ahora vamos a tener una mayor reducción en la disponibilidad de la oleaginosa". De hecho, se espera que la industria termine operando con una capacidad ociosa cercana al 70%, mucho mayor al lo que fueron los últimos meses, por la menor disponibilidad de materia prima. Esto seguramente va a afectar a todo el complejo a la producción de biodiésel, harinas, aceites, y a todo lo que será el complejo exportador.

Ferrari puntualiza que a eso lo tenemos que relacionar estrechamente con nuestra región, ya que Santa Fe tiene más del 80% de la capacidad de crushing de las oleaginosas (soja y girasol); una capacidad instalada de 70 millones de toneladas anuales, "capacidad que anualmente no podemos completar, pero que este año con una caída tan drástica de la producción (que ya venía a la baja en soja), este año ha sido un golpe fatal a la industria".

Incluso admite que se habla de que "puede haber algún cierre de las plantas porque, tienen que trabajar a nivel optimo para ser eficientes". ¿De qué depende? De la capacidad de importación. "Igualmente tengo entendido que la industria seguirá operando a la espera que en algunos meses ingrese la nueva cosecha. Y seguir importando soja desde Paraguay, por ahora", opina con poco optimismo. "Esperamos que con el ingreso de trigo a finales de año, si la producción es buena eso podría dinamizar un poco la actividad, y a la espera de una buena producción de soja para marzo abril", insiste.

Esta semana se conocieron nuevos números que demuestran que la caída continúa. De hecho, en el mes de junio, la actividad agroindustrial cayó todavía un 1% más. Según un informe elaborada por Francisco Rubies y Julio Calzada (BCR) luego de tres meses con variaciones positivas pero decrecientes, se contrajo 1% la actividad en el sector.

Y la ganadería no escapa a este sombrío panorama. "El aumento en la faena, principalmente bovina, no logró compensar la caída en el procesamiento de soja y girasol, entre otras. En el sexto mes del 2023, la actividad de la agroindustria nacional medida por el índice de producción agroindustrial (IPAA BCR) manufacturero que estima la Bolsa de Comercio de Rosario registró una caída del 1% respecto al mes inmediatamente anterior".

Este guarismo confirma el estancamiento en la actividad de los sectores agrícolas e industriales, cuya performance venía deteriorándose desde el mes de marzo, y refleja las enormes dificultades que enfrentan producto de un combo letal: la sequía de la última campaña, alta inflación, y una menor demanda interna.

El IPA manufacturero que publica la Bolsa de Comercio de Rosario es un índice compuesto por diversas actividades industriales enmarcadas en el rubro agrícola ganadero. En el mes de mayo, el principal incremento mensual se registró en la faena bovina (4,3%). Esto es otra consecuencia de la seca, ya que muchos productores se "sacaron de encima" partes de sus rodeos para poder seguir adelante. El impacto, será que nos habremos comido esas fábricas de terneros que el año que viene no estarán en el campo. En el mismo sentido, dentro del sector pecuario industrial la faena aviar exhibió un aumento mensual de 1,3%, seguido por la producción de leche con un incremento de 0,8%, Por otro lado, la faena porcina registró una disminución de 1,6% respecto del mes anterior.

En lo que respecta al sector agrícola industrial, el informe destaca que el único rubro que registró un incremento mensual fue la industrialización de trigo pan, con una variación positiva de 1,4%. En contraposición, la industrialización de girasol exhibió la caída más pronunciada, con una variación de -17,5% respecto al mes de mayo. Por su parte, la producción de biocombustibles presentó una importante caída.

"Con variaciones negativas de 14,1% y 12,2% respecto a mayo, la producción de biodiésel y bioetanol siguen de cerca el magro desempeño de la industrialización de girasol". Impactan en este rubro los efectos de un corte obligatorio con las naftas sumamente bajo en una industria que tiene una elevada capacidad de producción sin utilizar. "Son los resultados de una legislación que no favorece el crecimiento de esta industria", manifiestan desde la Bolsa.

Con respecto al resto de los rubros del sector agrícola, tanto la industrialización de soja como la de cebada demostraron un magro desenvolvimiento, con caídas mensuales del 7,9% y 5,3%, respectivamente.

En la comparación interanual también priman las variaciones negativas. Dentro del sector pecuario, sólo la faena bovina registró un incremento interanual, que fue de 15,3%, explicado por lo que dijimos más arriba. Por otro lado, la faena aviar fue el rubro con mayor caída respecto a igual mes del año anterior (-2,5%), seguida por la faena porcina (-1,5%) y por la producción láctea (- 0,9%). En el sector agrícola, sólo la industrialización de trigo pan exhibió un incremento interanual (8,6%), mientras que la cebada, el otro rubro cerealero disminuyó 6%. En lo que respecta a las oleaginosas, tanto la industrialización de soja como la de girasol registraron caídas importantes, siendo de 23,3% para la primera y de 14,9% para la segunda. Por último, si analizamos los biocombustibles, se observa que la producción de biodiésel cayó en 66% respecto igual mes del año anterior, mientras que la producción de bioetanol a base de maíz lo hizo en menor medida (-10,8%).

Según la titular de la Confederación de Asociaciones Rurales de Santa Fe (Carsfe), el mapa en rojo de la provincia es la mejor descripción de este drama productivo y social. "El problema de la sequía en Santa Fe creo que lo podemos graficar viendo que la provincia estaba pintada de color rojo desde el punto de vista de los resultados productivos", dijo Sara Gardiol.

Según manifestó, "en un conjunto podríamos decir que hay un tercio de lo que se produce normalmente en la provincia como resultado de esta campaña, independientemente de los valores que después a través del mercado se pudieran lograr", agregó.

Según la ruralista, los vaivenes el gobierno le agregaron todavía más incertidumbre. "Con los inconvenientes propios de la política actual a través de deformaciones y diferencias cambiarias, además de Derechos de Exportación que son cuestiones de tipo nacional pero en sí la producción en la apreciación general, creo que solamente se ha obtenido un tercio de lo que normalmente se producía", reiteró.

Gardiol sostiene que la merma impacta de lleno también en la producción y sus derivados, junto con las actividades que conllevan, por ejemplo el transporte, el uso combustibles; la mano de obra. Y que además va a repercutir obviamente en la recaudación del Estado provincial, teniendo en cuenta que las actividades derivadas la mayoría de ellas están alcanzadas por los Ingresos Brutos, así que también hay un efecto de recaudación que afecta en forma directa a la provincia".

La ruralista entiende que desde el espacio provincial ha habido algunas ayudas, pero claramente no alcanzan. "Creo que lo que podemos destacar es la declaración de emergencia que debería ser ampliada , y ya hay un compromiso a ese aspecto. Igual, esto le da cierta tranquilidad desde el punto de vista del manejo del recurso financiero a los productores, pero las ayudas específicas en dinero o dinerarias no han sido lo suficiente para atender las necesidades que hay hoy en realidad". Y anticipó que las esquirlas seguirán lastimando durante mucho tiempo. "Va a tener consecuencias en el largo plazo, porque son actividades más lentas. Teniendo en cuenta que el sector es el gran aportador de dólares a las reservas, el planteo es seguir trabajando reconvertidos. El campo santafesino sufrió mucho, sobre todo aquellos pueblos que dependen directamente de este tipo de economías".

Las exportaciones con origen en la provincia de Santa Fe sumaron los primeros cinco meses del año un valor de U$S 5.323,7 millones contra los U$S 8.134,5 del mismo período del año anterior (-34,6 %) lo que significaron U$S 2.811 millones de menores ingresos en dicho período de tiempo.

De acuerdo a lo informado por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (IPEC), la caída en los volúmenes exportados, medidos en toneladas, fue aún peor que en divisas: retrocedieron el 41,1%, lo que significó 5,22 millones de toneladas menos de ventas al exterior que en el mismo período del año anterior.

La sequía explica lo decisivo de la producción agropecuaria para el campo ya que lo vinculado con la producción primaria y las manufacturas de origen agropecuario representan casi el 87 por ciento del total de las exportaciones santafesinas. De hecho cuatro rubros sumados Grasas y aceites, Productos químicos y conexos, Residuos y desperdicios de la industria alimenticia y Cereales sumaron una caída de 2.790 millones dólares respecto a los primeros cinco meses del año pasado.

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El monto de las exportaciones de Productos Primarios en el período analizado fue de U$S 478,7 millones, 61,5% menos que en el mismo período de 2022 mientras que las cantidades medidas en toneladas cayeron 67,8%, acompañado por un aumento en los precios de 19,6%. El principal producto exportado en este rubro fue el maiz en grano.

En el caso de la Manufacturas de Origen Agropecuario, los cinco meses de 2023, las ventas externas totalizaron U$S 4.136,3 millones, y mostraron una caída de 25,4% en relación al mismo período del año anterior. En términos de toneladas, las exportaciones cayeron 24,8%, y los precios medios disminuyeron 0,8%. El principal producto exportado, lo es además de toda la economía santafesina, es la harina y “pellets” de la extracción del aceite de soja.

El uso de la capacidad instalada cayó por primera vez en el año

Respecto de las de Manufacturas de Origen Industrial, las exportaciones los primeros cinco meses del año sumaron U$S 656,9 millones, 49,3% menos que en igual período del año 2022, en tanto los volúmenes exportados registraron una reducción de 62,9%, acompañado por una variación interanual de precios positiva de 36,8%. E este caso, los Vehículos para transporte fue el más vendido al exterior.

Finalmente, el valor exportado de Combustibles y Energía fue de U$S 51,8 millones, reflejando una variación interanual positiva de 0,9%. Las cantidades exportadas subieron 11,7% y los precios disminuyeron 9,7%.

Finalmente, Brasil volvió a ser el principal destino de exportación con una participación sobre el total de las ventas externas de 10,8%, seguido por India que concentró el 9,3% de los envíos, China con una participación del 7,2% del total, Indonesia, Perú, Chile, Vietnam, Malasia, Países Bajos, y Egipto.

Según el Índice de Precios en Origen y Destino (IPOD) elaborado por el sector de Economías Regionales de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), en marzo los precios de los agroalimentos se incrementaron 3,7 veces del campo (origen) a la góndola (destino). Es decir, el “efecto sequía” comenzó a sentirse en la mesa diaria de los consumidores argentinos, quienes pagaron $3,7 por cada $1 que recibieron los productores. En promedio, la participación del productor explicó el 28,3% de los precios de venta final. La mayor participación la tuvieron los productores de pollo (67,4%), mientras que la menor fue para los de cebolla (6,3%).

La brecha en los productos frutihortícolas y en los ganaderos

IPOD frutihortícola: Del campo a la góndola, los precios de las 19 frutas y hortalizas que integran la canasta IPOD se multiplicaron por 5,9 veces en marzo, un 51,2% más con respecto a febrero 2023, incremento explicado, en gran parte, por productos como la lechuga, el tomate redondo, el pimiento, el brócoli y la acelga. IPOD ganadero: Por los 5 productos y subproductos ganaderos que componen la canasta IPOD, el consumidor abonó 2,9 veces más de lo que recibió el productor, al igual que el mes anterior.

Mayores y menores brechas IPOD de marzo

La cebolla (15,9 veces), el limón (14,6), la calabaza (10,6), la naranja (6,5) y la mandarina (6,1), fueron los 5 productos que presentaron mayor diferencia entre los precios de origen y destino. La cebolla fue el producto con mayor brecha entre el productor y el consumidor. Los precios disminuyeron en ambos extremos de la cadena: el productor (-84%) y el consumidor (-18). Los productores consultados informaron que en origen la caída respondió a la disminución de la exportación a Brasil -por aumento del costo administrativo correspondiente a la documentación para exportar-, a lo que se suma una caída de demanda de la variedad “Valencianita” frente a la “Calabresa”. Por su parte, en la calabaza también se observó una disminución de precios tanto en origen (-68%), por una baja de demanda -la “Cabutia” se pide más que la “Coquena”-, como en destino (-13). Con respecto a los cítricos, el limón registró una baja mensual del 61% en los precios al productor, explicada por el exceso de oferta, mientras que en góndola la disminución fue tan sólo del 1%. Otro fue el comportamiento de los cítricos dulces. La naranja, por un lado, con una suba de 51% en destino y una baja mensual de 40% en origen, que responde a que el precio anterior correspondía a la fruta que quedaba en cámara de frío -que suele ser más cara- y el actual es de la cosecha temprana. Por otro lado, la mandarina, que registró un aumento del 105% en los precios al productor, mientras que en góndola el incremento fue del 68%. El calor generó un daño irreversible en la fruta, por lo que la combinación entre sequía y altas temperaturas en zonas productoras ha generado una fuerte baja en la oferta.

2. Productos con menores brechas IPOD mensuales

Entre los productos que presentaron menor diferencia entre el precio que recibió el productor y el que pagó el consumidor, se encuentran 2 productos de origen animal y 3 hortícolas. En el caso del pollo (1,5 veces), producto con la brecha más baja del mes, y el huevo (1,9), por lo general tienen sistemas de producción integrados, lo que significa que todos los actores de sus respectivas cadenas de valor son parte del riesgo del negocio. Mientras los huevos se incrementaron 33,7% en origen y 31% en destino, los precios del pollo subieron 27,7% al productor y 21% al consumidor. En relación a los productos de la canasta frutihortícola, seriamente dañados -en su mayoría- por la incidencia de las altas y prolongadas temperaturas en las principales provincias productoras, mientras que el tomate redondo y la lechuga -en provincias como Santa Fe, dañada también por la presencia de trips- aumentaron sus precios al productor (32,3% y 15,5%, respectivamente) y al consumidor (30% y 26%), en el pimiento rojo se observó una disminución del 53% en origen y 4% en destino.

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