(Por Mariela Goy) - La provincia de Santa Fe cuenta con un nuevo Diseño Curricular para el Nivel Inicial, que fue largamente esperado por el área y constituye un marco de referencia actualizado e imprescindible para los docentes. El diseño se aprobó mediante la Resolución Ministerial N° 1307/23, ya está vigente y viene a suplir el anterior plan que databa de 1997, todavía en tiempos de la Ley Federal de Educación.

Luego de un par de años de propuestas, procesos de elaboración, asesorías y búsquedas de consensos, se llegó a la escritura final del documento que tiene 230 páginas. La construcción arrancó en pandemia con la producción de los cuadernos pedagógicos, que fueron la antesala de este documento.

"En ese momento ya se habían puesto en discusión las posiciones epistemológicas, los marcos teóricos con los cuales se iba a hacer esa producción. También se recuperaron producciones de informes de gestiones anteriores, porque entendemos que en el diseño hay una construcción histórica, contextual, que había un saber, un conocimiento de la docencia santafesina que era preciso recuperar como voz autorizada", explicó a El Litoral la subsecretaria de Desarrollo Curricular y Formación Docente, Patricia Petean.

Además, el diseño contó con instancias de convocatorias a especialistas en distintas áreas como Patricia Sarlé, Martha Massa, Edith Weinstein, Patricia Berdichevsky, Patricia Pognante, José Tasat (este último con el aporte de fundamentos epistemológicos), entre otros. "A partir de los textos base se realizaron 5 jornadas institucionales entre 2022 y 2023 con los jardines de infantes, secciones en escuelas primarias, escuelas de educación especial, que incluyeron también la consulta a los institutos de formación docente y de formación docente en Artes. Fue un ida y vuelta muy interesante pero también muy laborioso para llegar a este diseño, y los docentes lo recibieron muy bien porque es un ordenamiento que les ayuda a fortalecer su formación inicial y a planificar y desarrollar sus prácticas", destacó la funcionaria.

Petean consideró que otras provincias ya habían elaborado los nuevos diseños para el nivel en el marco de la Ley de Educación Nacional N° 26.206, que instala una concepción del conocimiento como un bien público y de la educación como un derecho. "En ese sentido Santa Fe estaba relegada, y para nosotros significó un enorme esfuerzo de actualización y de considerar la nueva concepción de infancias, que son los destinatarios prioritarios", indicó.

El nuevo diseño curricular está redactado para los Jardines de Infantes santafesinos que dan cobertura al tramo de educación Inicial obligatorio al recibir a niñas y niños de 4 y 5 años de edad, e incluyen progresivamente a la población de 3 años, en términos de universalización de la educación para la población infantil de esta franja, garantizando el derecho al acceso temprano.

No obstante, también menciona a los Jardines Maternales que reciben a bebés, niñas y niños, desde 45 días a 2 años de edad. Petean aportó que, a nivel nacional, con participación de las provincias, se están redactando los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP), para esta primera infancia contenida con los jardines maternales, desde 45 días a 3 años.

El currículum es parte constitutiva de un proyecto político-pedagógico que proporciona orientaciones y lineamientos sobre qué, cómo y para qué se quiere educar, en los desafíos de los actuales escenarios socio-históricos y ante las transformaciones que se avizoran y qué requiere la mirada sobre las infancias. Este nuevo diseño curricular incorpora, en ese sentido, conceptos como "justicia curricular" y la "pedagogía de la ternura" (esa que "aloje, cuide y enseñe con disponibilidad afectiva", dice el documento).

Al respecto, la subsecretaria señaló que "hubo que hacer una actualización de los marcos teóricos, tanto en lo que respecta a la concepción del sujeto destinatario de estos diseños, que son las infancias -ahí hubo una suerte de discusión sobre si las denominábamos infancias o niñeces-, y también de los soportes epistemológicos, de los paradigmas con los cuales se produce el conocimiento en los distintos campos del saber formalizado", dijo.

Patricia Petean muestra el material didáctico (libros, almohadones, juegos, instrumentos) que llegaron a los jardines de infantes, acompañando al nuevo diseño curricular. Crédito: Manuel Fabatía

Petean amplió que la "justicia curricular" parte de un principio de política educativa que tiene que ver con el reparto de los saberes y los conocimientos que se producen desde la función pública que tiene la escuela como el lugar de circulación de conocimiento y de crear condiciones de igualdad para el acceso a los bienes materiales y simbólicos. "Entonces, es muy importante que el conocimiento que necesitamos para constituirnos como ciudadanos, para un ejercicio pleno de la ciudadanía, esté al alcance de todos los niños y las niñas", adujo.

Asimismo, mencionó que la práctica docente atraviesa una "tensión" entre atender la "diversidad" y al mismo tiempo tener que "construir lo común", que hace a los procesos identitarios como sujetos que habitan un territorio provincial, y que el diseño curricular también tuvo en cuenta.

Entre los contenidos transversales novedosos, el diseño curricular incorpora la mirada de la Educación Sexual Integral (ESI) que "contempla formas de enseñanza que brindan tempranamente herramientas y prácticas para lograr autonomía, reconocer la importancia de la intimidad, tener la información necesaria para decidir sobre sus propios cuerpos, sobre sus expresiones de género u orientaciones del afecto y del deseo", dice el escrito.

Consultada sobre los cuestionamientos que suelen surgir cuando se habla de ESI en las primeras infancias, Petean aclaró: "Los contenidos están prescriptos, hay una Ley de Educación Sexual Integral y también están los NAP (Núcleos de Aprendizaje Prioritarios). Además, toda la producción que se hace desde la ESI orienta a los docentes para que generen diálogos con las familias".

"Entonces hay un saber que cada niño o niña tiene que apropiarse como forma de preservación de su intimidad. Dejarlos en la ignorancia no es la mejor forma de protegerlos", sentenció la funcionaria. Y amplió: "Hay un conocimiento del propio cuerpo que los lleva también a preservarse de posibles situaciones de abuso que son tan dolorosas y sobre todo en estas edades en que los chicos todavía no suelen saber cómo expresarse, y se culpan. La ESI consigue generar un espacio donde las infancias puedan expresarse y los adultos disponibles podamos estar atentos y creer en su palabra", cerró.

Este diseño organiza los contenidos en Ámbitos de Experiencias que presentan "zonas de intersección, diálogos, intercambios y cruces que se ponen en juego al momento de organizar la enseñanza" y que "incluso ayudarán a la planificación docente", aseguró la funcionaria. Son siete en total: La formación personal y social; Convivencia y ciudadanía; El juego y el jugar en la educación inicial; Las experiencias del ambiente; Las experiencias estéticas; Las prácticas sociales de lectura y escritura; Las experiencias matemáticas; Las experiencias ludomotrices, de la corporeidad y la corporalidad.

¿Por qué son ámbitos de experiencia? "Porque lo que produce aprendizaje es la experiencia. Como dice el pedagogo Jorge Larrosa, 'no es lo que nos pasa, sino lo que nos atraviesa'. Y de lo que se trata es que la escuela genere una experiencia lo más potente posible para producir aprendizajes duraderos por la vía de la comprensión y no memorísticos, como era tradicionalmente. Y que promuevan una formación integral. Pero estos 'ámbitos de experiencias' se nutren, a su vez, de los aportes y de los contenidos específicos de las áreas", explicó Petean.

Dentro de los siete ámbitos, la funcionaria eligió uno para ejemplificar: "Tenés el Ámbito de las Experiencias del Ambiente, que se expresa en la metáfora de la 'casa común', y ahí se integran Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Educación Tecnológica. Se toma todo el paisaje, la territorialidad, la multicausalidad, la cuestión histórica, las nuevas efemérides desde las ciencias sociales; las ciencias naturales con sus ejes, los seres vivos, los cambios; y educación tecnológica, con la iniciación a la programación, a la robótica".

Este gobierno provincial, a instancias de propuestas nacionales, instaló con distintas normativas las Trayectorias Únicas, Completas y Obligatorias, que se inician en las secciones de 4 años del Nivel Inicial y finalizan en el último año del Nivel Secundario. "Por ende, el alumno que haya egresado de la sala de 5 años de Nivel Inicial sigue siendo responsabilidad del director de este establecimiento hasta tanto se constate que se haya inscripto en el primer grado del Nivel Primario", dice la Resolución N° 216/20, política que ahora también quedó expresado en el nuevo diseño.

Tradicionalmente la noción de contenidos a enseñar a los niños quedó acotada a los saberes científicos formalizados que se organizan en las áreas del conocimiento del currículum escolar. El nuevo diseño considera que esta concepción dejó por fuera los saberes populares, ancestrales, o aquellos de la vida cotidiana, los saberes culturales.

"Por eso, el documento redactado reconoce la diversidad cultural de nuestros niños y niñas y, a su vez, posibilita que esos saberes que ellos portan sean reconocidos en la escuela, tanto las expresiones artísticas, el mundo de la producción en el que se desarrolla un niño, el paisaje, el suelo que habita. Hay muchas formas de que la escuela recupere esos saberes y los ponga en diálogo con los saberes formalizados, convencionales. Implica entender también que en la sala del jardín, en la vida cotidiana, el juego al aire libre constituyen un espacio pedagógico de aprendizaje y entornos de alfabetización", desarrolló la subsecretaria de Desarrollo Curricular y Formación Docente.

Entre los contenidos transversales, además de la ESI, considera la educación ambiental, la ciudadanía y tecnologías digitales. "Tratamos de que el diseño, de alguna manera, proponga los distintos saberes: tanto los formalizados como la puesta en valor de los saberes socioculturales y los nuevos códigos que nos plantean los escenarios contemporáneos", indicó Petean.

El gobierno de la provincia de Santa Fe llevará adelante en los meses de octubre y noviembre las jornadas nacionales “Educar en Igualdad” en todas las modalidades y niveles de las instituciones educativas. También se trabaja en diferentes capacitaciones, formaciones y actualización de la ESI con docentes, alumnas y alumnos de la educación formal.

Al respecto, la coordinadora de Educación Sexual Integral del Ministerio de Educación de la provincia, Ximena Frois, detalló que “estamos a 15 años de la sanción de la Ley. Esto implica que desde ese entonces las docencias de Santa Fe hacen que se cumplan en las aulas los derechos de las niñas, niños y adolescentes a recibir una educación libre de sexismos y de etiquetas de género. Ésta es una tarea que nos pone en un lugar privilegiado a las y los docentes porque esto se debe garantizar desde que las niñas, los niños y les niñes ingresan a la salita de 3 años hasta el nivel superior no universitario”.

Desde la Subsecretaría de Desarrollo Curricular y Formación Docente, el equipo de Educación Sexual Integral trabaja en la actualización constante de las lineas necesarias para la implicación de una política pública de la magnitud de la ESI. Respecto a esto, la coordinadora explicó que “este año avanzamos en los proyectos institucionales, con 15 líneas de trabajo que tienen una articulación en los diferentes niveles, con otros ministerios y con Nación. Llegamos a la concreción de las jornadas de Educar en Igualdad -a realizarse en octubre y noviembre- que por primera vez están en el calendario escolar e implican trabajar sobre las violencias hacia las mujeres en las instituciones educativas”.

Además, afirmó que “En Santa Fe tenemos Educación Sexual Integral obligatoria en todos los niveles y modalidades tanto en las escuela estatales como en las de gestión privada. Por eso, la aplicación de la Ley Nacional Nº 26.150 es un ejercicio de responsabilidad política del ministerio y de las y los docentes para garantizar el derecho a la acceso a una educación libre de sexismo en todos los niveles educativos”.

Por último, Frois reflexionó: “Trabajar la ESI en las escuelas es una oportunidad no sólo para hablar de los contenidos de los NAP y los recursos que se les brinda a todos los niveles. Es muy importante que tengamos conciencia que esto es para garantizar el derecho a las infancias a recibir una Educación Sexual Integral”.

A 15 años de la sanción de la Ley de Educación Sexual Integral (ESI), referentes en la temática coincidieron en que la norma implicó un “cambio de 180 grados” en el abordaje de la sexualidad en la escuela y que “abrió caminos” hacia a otros hitos del acceso a derechos, como el matrimonio igualitario y la IVE. “La sanción de la ESI fue el inicio de un camino a construir que recuperaba reclamos de la sociedad civil y experiencias educativas aisladas, para plasmarse en el reconocimiento de un derecho que iba a llevar a la implementación de otros”, dijo a Télam Celeste Adamoli, directora de Educación para los derechos Humanos, Género y ESI de la cartera educativa nacional. Para la funcionaria, la ley marca “un cambio de paradigma” tanto por su condición de integralidad” como porque desde un inicio “entró en diálogo con toda una agenda de derechos”.

Sancionada el 4 de octubre de 2006, la ley 26.150 establece el derecho de todos los y las estudiantes a recibir contenidos de educación sexual integral en las escuelas públicas y privadas del país, desde el nivel inicial hasta la formación técnica no universitaria y el nivel superior docente; entendiendo por integralidad la articulación de “aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos y éticos”, que deben ser abordados de manera transversal. Además, crea el Programa Nacional de Educación Sexual Integral cuyos lineamientos son de cumplimiento obligatorio por todas las jurisdicciones a partir de “acciones sistemáticas” diseñadas por cada institución “en el marco del respeto a su ideario institucional y a las convicciones de sus miembros”. La especialista de FUSA, organización dedicada a la promoción de los derechos sexuales y reproductivos de adolescentes y jóvenes, Daniela Giacomazzo, explicó que “toda educación es sexual, pero existen diferentes tradiciones o paradigmas que coexisten en tensión”. “Por un lado, está el paradigma moralista que se propone atrasar el inicio de las relaciones sexuales, que concibe un solo modelo de familia, promueve la abstención y tiene una visión amenazante de la sexualidad”, dijo. “Luego está el modelo biomédico basado en la genitalidad que solo habla de las enfermedades de transmisión sexual (ETS) y los embarazos adolescentes, con un acercamiento a la sexualidad como una práctica con efectos no deseados”, agregó. En cambio, la ley 26.150 se inscribe en el “enfoque integral” que implica pensar a la sexualidad “desde perspectiva de derechos, crítica y con involucramiento de la comunidad educativa”, que además “fomenta la igualdad de género, el respeto a la diversidad, el diálogo intergeneracional y un acercamiento positivo a la sexualidad como disfrute”. “Antes la educación sexual no era obligatoria y estaba ligada a contenidos curriculares específicos, como biología y el cuidado de la salud”, dijo Adamoli.

La presidenta de la Asociación Argentina de Educadores Sexuales (AAED) Marta Cerutti, explicó que por entonces las charlas y talleres eran “a demanda”, y se organizaban cada vez que “una escuela nos llamaba porque había una chica embarazada o porque necesitaban hablar de VIH”, lo que dejaba la iniciativa en manos les docentes y la educación sexual reducida a “la prevención de situaciones no buscadas”. La especialista explicó que antes de la ESI no existía un marco regulatorio específico, sino normas generales -como la ley antidiscriminatoria o la de protección integral a los derechos de niñas, niños y adolescentes- o leyes muy puntuales como la que prohíbe a los establecimientos educativos obstaculizar la cursada de alumnas embarazadas y la que creó el Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable. Cerutti recuerda que “fue muy difícil” el proceso que concluyó con la aprobación de la ESI casi por unanimidad, “porque en la elaboración del proyecto participaron tanto organizaciones de la sociedad civil que trabajaban la temática como la Iglesia y algunos políticos que se oponían a todo cambio”. Pero las resistencias no se diluyeron con su aprobación, sino que persisten contra su plena implementación como lo demuestra una encuesta de percepción realizada por FUSA a unos 400 adolescentes y jóvenes todo el país según la cual el 54% recibió educación sexual pero de manera parcial y el 21% no recibió ningún tipo de instrucción al respecto. Para monitorear el cumplimiento de la ESI, el Ministerio de Educación conformó este año el Observatorio Federal ESI (OFESI) integrado por representantes de los ministerios provinciales, organismos estatales, legisladores, organizaciones docentes, estudiantiles y de la sociedad civil, universidades y agencias ONU. “Hay resistencias intraescolares -falta de formación docente, un ideario institucional conservador o temores familiares por desinformación-, pero también resistencias a nivel social al empoderamiento de las niñas, niños y adolescentes (NNYA) por la persistencia de lógicas machistas, paternalistas y adultocéntricas”, dijo Giacomazzo. Por otro lado, está la resistencia organizada, como la que representan el movimiento internacional “Con mis hijos no te metas” que “se opone dentro de una lógica conservadora a la enseñanza de la ESI” y para ello apelan incluso a fake news.

En paralelo a la resistencia a la ESI, la plena implementación de esta ley fue una de las consignas de la “marea verde” (“Educación sexual para poder decidir”). En 2018 ganó espacio en la agenda pública la necesidad de reforma de la ESI que se plasmó en diferentes proyectos de ley, algunos promocionados como alternativos y no complementarios de la IVE. En general planteaban la eliminación del artículo 5 que habla del “ideario institucional”, pero también que la ley fuera declarada de orden público e incluir en su letra normas posteriores como la de parto respetado, matrimonio igualitario, identidad de género, antitrata, cupo trans y otras. “Es perfectible y necesita aggiornarse, pero es una muy buena ley que marcó un vuelco de 180 grados y un puntapié para seguir trabajando derechos”, dijo Cerutti. En ese sentido, destacó que “introdujo temas que no estaban contempladas en las currículas”, como el derecho de los adolescentes a ir solos a una consulta sobre salud sexual a partir de los 13 años o a decidir sobre sus propios cuerpos, lo que “mejoró la relación de las y los adolescentes con el sistema de salud, incrementándose las consultas”, pero también permitió prevenir e identificar situaciones de abuso. De hecho, en 2020 un informe del Ministerio Público Tutelar de la Ciudad de Buenos Aires dio cuenta de que entre el 70 y el 80 por ciento de las NNYA que llegaron allí por hechos de abuso sexual, pudieron denunciarlos gracias a las clases de ESI. “Me gusta pensar la ESI como un lente que te permite mirar el mundo de otro modo, lo que implica una responsabilidad muy grande de la escuela que, como integrante del sistema integral de protección de derechos, tiene que tener los elementos para poder acompañar estos procesos”, concluyó Adamoli.