Por Luis Rodrigo

Ingresó al Senado provincial un proyecto de ley que pretende asegurar ese carácter permanente, el de una norma del Estado, a la decisión política de los últimos y del actual gobierno de otorgar una de cada cinco viviendas construidas por Santa Fe a sus agentes de la Policía y del Servicio Penitenciario.

El dos veces gobernador Jorge Obeid (1947-2014) estaba al frente de la Casa Gris, en 2005, cuando se dictó un decreto que fija en “una cada cinco” unidades habitacionales de los planes provinciales la exclusividad para los uniformados. El propósito de aquella medida fue doble: por una parte no repetir la experiencia de los barrios policiales, donde la enorme mayoría pertenece o perteneció a la fuerza, copiado de la segregación de los cuarteles con casas en su interior, propio de las fuerzas armadas a nivel nacional; el segundo objetivo fue que cada nuevo desarrollo urbano tenga a un agente del orden, como una forma de mejorar la seguridad.

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El criterio se sostiene desde entonces, alternancia partidaria de por medio, al frente del Poder Ejecutivo y el último de los decretos que fija ese cupo se dictó durante la actual gestión de Omar Perotti, quien actuó como sus antecesores de otro signo político. Y como el también justicialista Obeid, claro.

La diferencia entre asegurar esa proporción de viviendas a policías y agentes penitenciarios por una ley, por sobre los decretos, le daría -si el tema prosperase en ambas cámaras- un carácter casi permanente: sólo una norma de esa jerarquía puede cambiarla.

Hoy, los bomberos voluntarios, los ex combatientes de Malvinas y los trasplantados o en lista de espera tienen establecida prioridad por ley, pero sin cupo determinado que pueda marginarlos del acceso. Por su parte los discapacitados tienen un cupo del 5 % que establece la ley nacional, a la que la provincia ha adherido. Prever una parte de las viviendas para policías y penitenciarios no resulta entonces extraño.

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El justicialista Alcides Calvo llevó el tema a la Cámara alta y en los fundamentos de su iniciativa hay más información interesante. Se persigue “mejorar las posibilidades de acceso a la vivienda para el personal de seguridad, sobre todo de los agentes de los grados más bajos, que habitualmente por razones económicas, no pueden acceder a las líneas crediticias bancarias destinadas a la compra de propiedades. La limitación económica hace que los agentes muchas veces moren en zonas donde ellos, y sus familias, se encuentran en contacto cotidiano con los mismos elementos sociales que son objeto de sus funciones, con el consiguiente riesgo para su seguridad, que conlleva además la implícita posibilidad de ver disminuida su capacidad para la función específica, dado el conocimiento que elementos del mal vivir puedan adquirir de la vida y los hábitos de los agentes y su vida familiar”.

Por otro lado, procura flexibilizar el acceso, “apuntando a que solo se cumpla con el requisito de acreditar residencia de manera fehaciente o trabajar en la localidad o ciudad, de emplazamiento del plan a adjudicar, por un período mínimo de dos años antes de la realización del sorteo de preselección, o en su defecto por un período menor cuando cuente con terreno de su propiedad o en acuerdo con las autoridades locales de la ciudad o pueblo donde se ejecuta dicho plan de viviendas”.

Asimismo, se persigue establecer por ley que, sin perjuicio de lo que establezca la reglamentación, el personal podrá resultar adjudicatario siempre que: a) No sean titulares de otra vivienda; b) No se encuentren habitando otro bien inmueble de titularidad de su grupo familiar primario y c) No hayan sido adjudicatarios de una vivienda de similares características en fecha anterior a la sanción de la presente Ley”.

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El proyecto que es parte de la agenda legislativa, como se ha dicho, pertenece al senador Calvo (PJ-Castellanos) que es visto como el más cercano al gobernador Omar Perotti. Pero también lleva la firma de su par Miguel Rabbia (PJ-Rosario). En ese par se reconoce al jefe del bloque Lealtad en el primer caso y del unipersonal de Proyectando Futuro, en el segundo: el médico del sur ha dejado en noviembre del año pasado aquella bancada para tener la suya, como referente en la Cámara de Marcelo Lewandowski. Así, el entendimiento entre el ex periodista deportivo y el jefe de la Casa Gris, nada casualmente, se observa también en como al menos parte de los legisladores que les responden comparten proyectos (y réditos políticos).

Más allá de lo que indica el año electoral, debe decirse que la invitación de Calvo a Rabbia también responde al deseo, expresado por ambos y por otros senadores, de dotar a la tarea policial de mejores condiciones laborales, sociales y económicas con el propósito de mejorar la fuerza. El proyecto de ley que plantea Calvo y respalda con su firma Rabbia se complementa con otros que en Diputados no han tenido suerte: desde la reforma para la formación de los policías (impulsado por el representante de 9 de Julio Joaquín Gramajo) hasta la idea de hacer unidades médicas especiales para la policía, como plantea el legislador rosarino.

El 2,2% de los hogares se encontraba en diciembre pasado ocupando viviendas en situación de hacinamiento crítico, lo que alcanza a más de 217 mil familias que reúnen a 1,2 millones de personas, según un informe del INDEC sobre indicadores de condiciones de vida.

El 97,8% de los hogares, que alberga al 95,9% de las personas, habita en condiciones que no reflejan hacinamiento crítico y en los que entre lo que no tienen hacinamiento crítico, en el 84,9% habitan menos de 2 personas por cuarto y en el 12,9% habitan de 2 a 3 personas por cuarto.

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El informe señala que el 2,2% de los hogares se encuentra en una situación de hacinamiento crítico, que según el INDEC son los hogares en los que conviven más de tres personas por cuarto, alcanza al 4,1% de las personas en 217.000 hogares y 1.202.000 habitantes, en los 31 aglomerados que alcanza el relevamiento estadístico.

El estudio indica que el 81,6% de los hogares y el 77,9% de las personas habitan en viviendas cuyos materiales poseen calidad suficiente, mientras que un 6,5% son insuficiente y el 12% lo hace en casas de calidad parcialmente insuficiente en sus materiales.

El 4,1% de los hogares habita en una vivienda cercana a basurales, otro 6,5% lo hace en un casa localizada en zonas inundables, mientras que el 95,9% de las viviendas está en zonas alejadas de basurales mientras que el 93,5% de los hogares habita en zonas no inundables (en los últimos 12 meses).

Las cifras forman parte del informe sobre “Indicadores de condiciones de vida de los hogares” difundido este jueves por el INDEC, que se corresponde con el segundo semestre del año pasado.

#DatoINDECCondiciones de vida: 7,7% de las personas habitaba viviendas ubicadas en zonas inundables en el 2° semestre 2022; y 4,8%, cercanas a basurales https://t.co/vsC4o3YPOn pic.twitter.com/vfuhvAMFoB

— INDEC Argentina (@INDECArgentina) May 4, 2023

El relevamiento basado en datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), registra que el 94,2% de los hogares (92,5% de las personas) habita en viviendas que poseen baño con descarga de agua, el 5,8% de los hogares no lo tiene y alcanza al 7,5% de las personas de los conglomerados analizados.

En materia de servicios el 97,7% de los hogares, que alberga al 97,4% de las personas, tiene disponibilidad de agua en el interior de la vivienda.

Un 88,5% de los hogares accede al agua a través de la red pública el 8,9% por perforación con bomba a motor y el el 2,3% la tiene fuera de la vivienda.

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Las estadísticas del INDEC señalan que 90,1% de los hogares cuenta con acceso a la red de agua corriente; el 68,5% accede a la de gas natural y el 73,3%, a la de cloacas.

De esas cifras surge que el 9,9% de los hogares no accede a la red pública de agua corriente, el 31,5% no dispone de gas de red y el 26,7% carece de conexión a las redes cloacales.

Mauro Bertozzi, escritor e historiador, opina sobre el “tema viviendas”.

Si hay un diagnóstico que tiene consenso, es la falencia habitacional qu sufre la “Esmeralda del Sur”. Triste presente que se profundiza año tras año y que toma una referencia al momento que surgen las propuestas de los gobiernos provinciales de turno con los anuncios de “planes de vivienda”.

La última novedad es que Venado Tuerto recibió un plan de 64 viviendas, el que fue anunciado en 2015, 2017 y 2019, terminándose de construir en el 2022, para ser entregadas las casas en agosto del corriente año.

Entre cinco y siete años demora la Provincia de Santa Fe en promover las soluciones de complejos habitacionales para esta ciudad. Este dato, duro, sensible, con características obsoletas, es festejado como un éxito por la clase política.

A este ritmo vamos a tener en 20 o 30 años un déficit habitacional nuevo, que podría ser el doble del existente. Los planes de vivienda vigentes por la Provincia en los últimos tres años han aportado a Venado Tuerto una solución que ronda el 1% en un escenario de entre 5 mil y 8 mil familias y personas solas con necesidades de vivienda.

Estadísticamente, los últimos planes de vivienda entregados en Venado Tuerto, en su relación tiempo-ejecución-calidad, no han superado la política habitacional iniciada en 1970 con el famoso plan VEA (Viviendas Económicas Argentinas), realizadas por el Estado nacional a través del Banco Hipotecario Nacional. Para dar un ejemplo, el barrio Provincias Unidas fue construido bajo estas políticas y se entregaron 404 viviendas de 2, 3 y 4 dormitorios, en un período no superior a tres años, acompañado de una donación por parte de la empresa constructora Cibelli Viviendas SA de un edificio completo, la Escuela Nº 1189 “Carlos J. Benielli”, conteniendo ya en ese momento un centro cívico para el lugar, con las dependencias de correo postal, sala vecinal, sala de primeros auxilios y destacamento policial.

Esto ocurrió en Venado Tuerto hace 50 años, y en detrimento de las clases sociales más necesitadas, las nuevas propuestas de complejos habitacionales fueron de mal en peor. Promoviendo así, parches incrustados en la ciudad, sin vuelo estético y con una arquitectura que hacen sangrar la vista. Podemos decir que la utilización de recursos limitados para estos planes de vivienda, arrojan un concepto donde la austeridad, humildad y la sencillez tienen que contemplar el mal gusto arquitectónico.

Vista aérea del barrio Provincias Unidas, en los inicios de la década del ’70, una construcción vanguardista que aún hoy se destaca (Foto: Miguel Filipiak).

Revisar la historia nos compete a todos, pero en este caso, por la fluidez de mi pasión, logro encontrar esas estadísticas que nos arruinan el espíritu. Uno de esos casos es, décadas atrás, el del complejo habitacional “Mateo Fernández”, donde la clase política del momento sugirió oportunamente la incorporación de viviendas a la ciudad, fue modificado sobre la marcha con otro derrotero histórico para incorporar en el espacio aéreo (primer piso) otras 200 viviendas (relegando toda situación de vivir dignamente) sobre la cantidad original. Aun hoy subsisten, a pesar de algunos materiales nobles utilizados, un sinnúmero de problemas estructurales y de convivencia, sin cuantificar lo estético, que sería en un plano secundario.

El complejo habitacional “Mateo Fernández” se edificó en el barrio San José Obrero, anexando una planta alta que no estaba en los planes originales.

Hoy, al 2022, en el siglo donde se hacen edificios de mil metros de altura, puentes de 30 kilómetros de largo sobre un océano, y autos que se conducen solos, se proyecta para Venado Tuerto otro plan, en este caso de 118 casas con el concepto de “vivienda dúplex”. Con todo el incordio y lo obsoleto que es proyectar una vida desde un espacio así, aparentemente está planteado como una solución de urbanismo contemporánea. Con este criterio de urbanización aplicada al aprovechamiento de espacios, se propone una idea que ha sido un éxito comercial en todo, menos para las familias que las tengan que habitar. La revista de fama mundial “Forbes” nos referencia que en Manhattan (Estados Unidos) son, desde 2006, las más cotizadas, que justamente para una metrópolis de esa envergadura podría ser factible. Acá, por el tipo de región donde vivimos, se podría evitar estos hacinamientos, llamados comúnmente “palomares”.

Los propios interlocutores de nuestra región toman a voz propia que una vivienda que tenga azulejos en los baños, terminaciones de yeso en las paredes y una torre de servicios cada dos viviendas, es un barrio de vanguardia. Duele escribirlo pero, o están sumergidos en un desconocimiento profesional o en un análisis supino de nuestra realidad. Esta clase de complejos habitacionales no contemplan ni la calidad de vida ni la proyección de una vida desde ese lugar. Las familias sorteadas son relegadas a viviendas precarias y un concepto de barrio desactualizado.

Es necesario, casi diría, un deber, que los interlocutores locales, regionales, tales como intendentes, concejales, senadores, diputados, ministros, asesores, etc., de forma mancomunada aúnen fuerzas y diseñen un plan habitacional que aporte más del 1% o el 2% al escenario actual y por sobre todo al futuro plan territorial de la ciudad. La audacia en las decisiones políticas son las que hacen trascender a las políticas, porque los recursos siempre están.

Mauro Bertozzi, escritor e historiador