Las transferencias automáticas a provincias y CABA cerraron el año con una suba real interanual del 2,6% en diciembre. Sin embargo, para Santa Fe la suba apenas promedió el 0,3%, según el detalle que surge del análisis de los datos diarios de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales.

En el mes de diciembre de 2025, el gobierno nacional envió al consolidado de provincias más CABA $5.709.000 millones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensaciones. Descontando el proceso inflacionario del período, esto se traduciría en una suba real del 2,6%.

La coparticipación, es decir, las transferencias automáticas menos leyes complementarias y compensaciones, habría sido prácticamente igual en términos reales a la de diciembre de 2024, según un nuevo reporte del Instituto Argentino de Análisis Fiscal.

Considerando la evolución individual de los envíos totales a las jurisdicciones, se observa que en algunos casos la variación real fue positiva y en otros negativa, con una amplitud de 10,4 puntos porcentuales, entre Santa Cruz (-1,6%) que fue la jurisdicción con mayor caída y Salta (+8,8%), la de mayor suba.

El principal factor explicativo de este comportamiento diferencial se debe a que las compensaciones por el Consenso Fiscal tuvieron un fuerte incremento en diciembre para 12 de las 24 jurisdicciones.

Las jurisdicciones con mayor suba en el mes fueron Salta, Misiones, Mendoza, Neuquén y Corrientes. Mientras que las de mayor baja fueron Santa Cruz, La Pampa, Tierra del Fuego, La Rioja y San Luis.

Resulta importante destacar -señala el informe- que, a diferencia de los meses anteriores (en noviembre fue de 3,8 p.p.), en diciembre la amplitud en la variación % real interanual entre jurisdicciones fue mayor, debido a un cambio significativo en las transferencias por compensación por Consenso Fiscal a 12 provincias.

Catamarca, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuquén, Salta, San Juan y Tucumán "recibieron un fuerte incremento en los envíos por esta vía, generando un comportamiento diferencial respecto al resto de jurisdicciones.

El grupo de provincias que recibió más compensaciones en diciembre tuvo un incremento del 175% respecto al envío mensual promedio entre enero y noviembre de 2025, mientras que el otro grupo tuvo un incremento de solo el 14%”.

A pesar de las propuestas nacionales -magras- para la firma de un acuerdo, la administración de Maximiliano Pullaro no ha firmado un entendimiento de “compensación de deudas” pretendido por el gobierno central.

Pullaro reclama una deuda histórica acumulada por parte del Estado nacional, estimada en más de mil millones de dólares por la compensación por compensaciones impagas a la provincia, por no haber transferido la caja de jubilaciones al sistema nacional, además de saldos no pagados del Consenso Fiscal de 2017.

El mandatario santafesino le confirmó días atrás a El Litoral que -además del stock adeudado que se reclama en la Corte- la Nación debería remitir más de $20 mil millones por mes por la caja. Y condicionó cualquier consenso a la resolución de estos reclamos, incluso planteando compensaciones alternativas como transferencia de inmuebles nacionales en Santa Fe.

Las transferencias automáticas a provincias y CABA terminan el año 2025 con una suba real interanual del 1,6% según Iaraf; en este caso Santa Fe apenas alcanzó un suba del 0,01%. En el acumulado a diciembre del año 2025, las transferencias automáticas por coparticipación, leyes complementarias y compensaciones alcanzaron los $60.248.000 millones.

De este modo, exhibieron una variación nominal del 43%, que se traduciría en una suba real del 1,6% al descontar la inflación del período. Al analizar el desempeño entre jurisdicciones, se observa que Salta, Buenos Aires, Misiones, Tucumán, Neuquén y Corrientes tuvieron un incremento real interanual superior al promedio de las 24 jurisdicciones.

El principal elemento que impulsó este diferencial respecto a las demás jurisdicciones se debe al significativo incremento real interanual de los envíos por compensaciones del 80% y a la elevada participación de estas provincias en dichos envíos.

Por otro lado, entre las jurisdicciones con variaciones por debajo del promedio, las de menor desempeño fueron La Pampa, Santa Fe, Córdoba, San Luis y Santa Cruz.

Por transferencias automáticas de coparticipación, leyes complementarias y compensaciones, la provincia de Santa Fe recibió en octubre $359.145 millones, una suba nominal de 176% en comparación con el décimo mes de 2023, lo que implica una pérdida de 6,1% a valores reales si se descuenta el efecto de la inflación sobre esos valores.

En el acumulado de 10 meses del año, la pérdida de los recursos provinciales de origen nacional alcanzó el 11,7% a valores reales. El gobierno central remitió por los conceptos referidos $2.928.798, lo que supone una suba nominal de 209%.

Los cálculos fueron realizados por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal. "En el mes de octubre de 2024, el gobierno Nacional envió al consolidado de provincias más CABA $4.137.000 millones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensaciones, frente a $1.488.000 millones enviados durante igual período del año anterior. Es decir que se observó una variación nominal del 178%. Descontando el proceso inflacionario del período, esto se traduciría en una baja real del 5,4%", reportó el informe.

Y añadió que "la coparticipación, es decir las transferencias automáticas menos leyes complementarias y compensaciones, habría caído un 7,2% real, mejorando su comportamiento respecto a meses previos. Dada una caída interanual real conjunta de IVA más Ganancias del 9%, los ingresos obtenidos por el blanqueo, habrían posibilitado esta menor caída en la coparticipación neta (7,2% versus 8,9%)".

El dato más significativo del informe del Iaraf es que en "la recaudación de IVA, en octubre se redujo de manera significativa la caída interanual mensual real de recaudación, pasando de un 15,5% en septiembre a 0,4% en octubre", lo que supone un freno en la caída del consumo que se refleja en su componente impositivo a valores reales.

"Como resultado, la recaudación conjunta de IVA más Ganancias encadena un segundo mes con reducción real interanual mensual de caída de recaudación. Resulta importante recordar que la sumatoria de estos dos impuestos representa aproximadamente el 94% de la masa coparticipable neta".

Siempre respecto de octubre, "los ingresos coparticipables de leyes complementarias provenientes del impuesto a Bienes Personales no contribuyeron a una mejora en los envíos como en el mes previo, ya que, tuvieron una caída interanual real del 7,8%.

"Ahora bien -reconoce el Iaraf- al considerar la evolución individual en las jurisdicciones de los envíos por transferencias automáticas, se observa que en todos los casos la variación real fue negativa. Sin embargo, hubo una amplitud de 3,3 puntos porcentuales, entre CABA (-6,9%) que fue la jurisdicción con mayor baja y Buenos Aires (-3,6%), la de menor.

Acumulado nacional

"En el acumulado a octubre del año, las transferencias automáticas por coparticipación, leyes complementarias y compensaciones alcanzaron los $33.651.000 millones, frente a $10.873.000 millones para igual periodo del año anterior. De este modo, exhibieron una variación nominal del 209,5%, que se traduciría en una caída real del 11,9% al descontar la inflación del período", dice el Iaraf en referencia a la totalidad de los distritos del país.

El extenso discurso leído por el presidente de la República, Javier Milei, en la apertura de las sesiones ordinarias en el Congreso de la Nación, tuvo un alto impacto en todas las esferas, principalmente por los principales anuncios, como fueron el envío de lo que llamó “una ley anticasta” y la convocatoria a un “nuevo contrato social” denominado “Pacto de Mayo”.

Precisamente, este último punto es el que convoca a todos los políticos y legisladores de cualquier ideología política -según se encargó de expresar el propio presidente- pero fundamentalmente a los gobernadores, con quienes está enfrentado debido al radical recorte de fondos enviados de Nación a las provincias y a la caída de la Ley Ómnibus, propiciada por el oficialismo.

Uno de los mandatarios provinciales que se plantó con más fuerza para defender los intereses de la tierra que gobierna fue el santafesino Maximiliano Pullaro, que en esta ocasión resaltó el ofrecimiento del presidente, para el encuentro en Córdoba del próximo 25 de mayo.

Es importante discutir la coparticipacion federal para establecer un equilibrio entre los recursos que aportan las provincias y lo que vuelve.La iniciativa de mirar el país desde el interior productivo es el camino para el desarrollo y progreso de todos.

“Quiero destacar la convocatoria al diálogo y a un acuerdo nacional que realizó el presidente @JMilei”, manifestó Pullaro en la red social X, a la vez que expuso que “es el tiempo de escucharnos con respeto, sin imposiciones. Todos tenemos la oportunidad de impulsar el cambio que los argentinos reclaman y necesitan”.

Minutos después, publicó otro mensaje vinculado al discurso presidencial, en el indicó que “es importante discutir la coparticipación federal para establecer un equilibrio entre los recursos que aportan las provincias y lo que vuelve. La iniciativa de mirar el país desde el interior productivo es el camino para el desarrollo y progreso de todos”.

Se trata entonces no solamente de una respuesta afirmativa a la invitación del presidente a discutir el denominado “Pacto de Mayo”, sino además una declaración de principios de cómo entiende Pullaro que debe ser el trato entre todos los actores de la política nacional.

En una suerte de "reaparición pública", luego de casi un mes de ostracismo mediático y apenas conocidos los impactantes datos de su triunfo en las primarias, Javier Milei protagonizó un raid de entrevistas donde puntualizó cuestiones políticas, y avanzó en definiciones sobre lo que sería su política económica.

"Lo tengo listo para asumir ahora, mi Gabinete está", aseguró el economista, el día después de ganar las elecciones primarias con el 30 por ciento de los votos, y aunque siguió manteniendo reserva sobre los nombres de sus integrantes. Y reveló que ya hubo un contacto desde el Fondo Monetario Internacional: "Me llamaron del FMI y la contactaron a mi hermana (Karina) para tener una reunión. Estamos viendo cómo encararla", aseguró.

También se refirió a su relación con la candidata presidencial de Juntos por el Cambio, Patricia Bullrich, y señaló que lo decepcionó, por lo que sería muy difícil sumarla a su proyecto.

"No lo sé, tengo muchas dudas porque ha estado muy involucrada en las operaciones que me hicieron en los últimos meses, ha tenido un rol muy activo", sostuvo Milei sobre si podía convocar a Bullrich a su gobierno en caso de ganar.

Al ser consultado sobre si no había chances de recomponer esa situación, fue tajante: "Hubo un intento, yo hice un alto al fuego y me clavó otro puñal más. A mí me defraudó, yo pensé que tenía una forma de hacer política distinta".

El libertario reconoció que el único dirigente político que lo llamó para felicitarlo fue el expresidente Mauricio Macri, pero no llegó a comunicarse: "Me escribió, cuando me llamó yo justo me estaba bañando".

En cuanto a los resultados electorales, consideró que "el error es pensar que la gente está enojada y votó con bronca".

También puso en duda la interpretación de los resultados electorales que se hicieron desde Juntos por el Cambio, y adelantó cuál cree que será el derrotero de los votos de cara a las generales de octubre. "Eso de sumar los votos de Bullrich con los de Larreta... te diría que el votante de Larreta está más cerca de irse con Massa que de quedarse con Bullrich. Y si Bullrich se quiere radicalizar, teniendo para elegir por el mismo precio la marca de primera y la marca falsa y cinco veces inferior en calidad, comprás la primera marca", opinó Milei. "Es mucho menos que mi segunda marca", se corrigió, ante la repregunta periodística.

Además, al referirse a la interna de Juntos por el Cambio y la victoria de Patricia Bullrich, sostuvo: "Es un alivio para los argentinos que alguien tan siniestro haya perdido (Horacio Rodríguez Larreta)".

Y añadió que "es falsa la forma en la que suman (los votos). No tiene 28 puntos Bullrich, sacó 17. Eso de sumar los votos de Bullrich con Larreta, te diría que el votante de Larreta está más cercano a irse con Massa".

"Que la gente tenga en cuenta que Juntos por el Cambio no es quien puede parar al kirchnerismo. El que va a terminar con el kirchnerismo soy yo. Juntos por el Cambio le ganó una vez y los trajo al gobierno otra vez", apuntó.

"Creer que Juntos por el Cambio puede ir a buscar la pecera de los que no fueron a votar están equivocados", sostuvo el liberal. Y agregó: "Esa gente no fue a votar porque no está satisfecha con las opciones que les da el sistema. Ahí pescamos nosotros, los demás no. Esos son los que más enojados están".

"Y, por otro lado, la parte negativa en esto es que el resultado tan malo del Frente de Todos complica el poder para el ministro de Economía, Sergio Massa, y eso puede derivar en que, si se derrumba la demanda de dinero, termina directamente con una hiperinflación", completó.

"Sé cómo hacer crecer una economía y sé cómo hacer bajar la inflación. Está en todos los libros, pero no lo hacen porque aplicar esas medidas va en contra de los intereses de los políticos", estableció como marco general. Y luego, ratificó y amplió puntos centrales de su programa económico.

FMI: "Al plantear la dolarización estoy diciendo que a esa deuda la vamos a pagar. El FMI no debería tener problemas con el programa que planteamos, que es un ajuste fiscal mucho más profundo que el que ellos plantean".

Retenciones: "Yo dije que las retenciones en el campo las iba a eliminar y eso haré".

Ajuste: "El gasto de la política es el que provoca los problemas que vive el país. Proponemos que al ajuste lo pague la política".

Obra pública: "Un régimen de iniciativa privada a la chilena donde el riesgo es asumido por los empresarios y la obra es pagada por los usuarios. Si el contrato es BOT (modalidad por la cual la empresa contratada se encarga de ejecutar una obra, y luego entrega la titularidad a su cliente), se arma un esquema financiero para facilitar el financiamiento, ya que esa obra pasará al Estado. A su vez, el proponente, luego de lograr la declaración de interés público, se ingresa a un proceso de licitación. En el mismo puede perder (recibirá pago por estudios hechos) y en dicha licitación se limpia los efectos de la corrupción. El modelo funciona con éxito en Chile".

Coparticipación: "Le quiero devolver la autonomía a las provincias, quiero avanzar en la eliminación del sistema de coparticipación, con un sistema de administración de los recursos en base a los ingresos recaudados para repartir en los distritos. Gastás en función de lo que recaudás".

Privatizaciones: "A Aerolíneas Argentinas le doy un año de working capital y después queda para los empleados. El gas y el agua tienen que volver a manos privadas. Sigo pensando en la privatización de YPF, igual eso va a durar un tiempo. Vamos a usar YPF mientras la reconstruimos y el caso de ENARSA para mejorar la transición, para limpiar el desastre que hicieron los kirchneristas estos últimos 20 años", expresó.

"Me llamaron del FMI y la contactaron a mi hermana (Karina) para tener una reunión. Estamos viendo cómo encararla".

Las transferencias por coparticipación automática a provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires, presentaron un crecimiento del 98,6% durante abril. Pero descontando la inflación previsible del mes ( 6,3% según el Relevamiento de Expectativas del Mercado) el recurso supone una caída de por lo menos 3,1% para los distritos subnacionales.

La consultora Aerarium detalló que el retroceso se corresponde “principalmente al menor dinamismo de Ganancias, cuyo crecimiento interanual pasó del 94% al 88%, a la vez que el IVA recortó su crecimiento del 121% al 117%, en ambos casos todavía con buenos registros interanuales, especialmente en el caso del gravamen ligado al consumo.

Santa Fe aportó US$ 21.930 millones, el 13% del total de la recaudación tributaria nacional

“Por su parte -detalló- la recaudación de Bienes Personales presentó una suba cercana al 70%, producto de la aplicación adicional del 25% dispuesta por la RG AFIP 5272/22 desde octubre de 2022. El monto recaudado ascendió a $60.000 millones, de los cuales el 59% tienen como destino las arcas provinciales”.

En el caso específico de Santa Fe, en abril recibió $75.018 de coparticipación automática, muy por encima de los $37.442 millones del mismo mes de 2022, lo que en realidad representó una caída de recursos en términos reales del 2,2%, ya que la inflación cabalgó por encima de ese salto nominativo.

El cuarto mes del año representó una aceleración en el deterioro del recurso federal. Si se toman los cuatro primeros meses del año, la Casa Gris recibió $267.489 millones contra $132.286 millones de enero-abril de 2022. Eso significó un retroceso de apenas 0,3% a valores reales, en la comparación interanual de los períodos.

A nivel nacional, “durante el primer cuatrimestre, los giros automáticos a provincias acumularon $3,1 billones (+$1,55 bn a/a), registrando un incremento del 100,5% en términos nominales y una caída del 1,1% en moneda constante, con un máximo de +0.3% en CABA, y un mínimo de -2.5% en PBA. Las transferencias acumuladas equivalen al 1,9% del PBI”.

Según los números recopilados por la consultora de Paulino Caballero y Guillermo Giussi, Santa Fe recibió en abril -de las “transferencias discrecionales”- $14.409 millones (incluidos $3.799 millones de compensación por el déficit de la Caja previsional) sobre $8.824 millones del mismo mes del pasado año. La mejora nominal del 63% está muy por debajo de la inflación interanual del 108,8%. La provincia de Buenos Aires recibió en el cuarto mes de este año $107.097 millones, el 35% de lo que repartió la Casa Rosada “a sola firma”.

Santa Fe quedó en el sexto lugar entre las provincias que reciben menor coparticipación federal por habitante, incluyendo la distribución directa, leyes especiales y compensaciones del gobierno central a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los otros 23 distritos subnacionales.

Sin embargo, al mismo tiempo, la provincia de Santa Fe es -entre las jurisdicciones de altos ingresos y alta densidad poblacional- el distrito que más recibió desde el gobierno central. Si se tiene en cuenta que la coparticipación tiene entre sus finalidades equilibrar crecimientos entre jurisdicciones de mejor posición relativa con las más vulnerables, el dato compensa la mala noticia del análisis general.

“Durante el año 2022 las provincias y CABA recibieron en promedio $298.000 de transferencias per cápita reales”, repasa un informe del Instituto Argentino de Análisis fiscal. De las 24 jurisdicciones, “diez recibieron montos de transferencias per cápita reales por encima de la media, mientras que el resto lo hicieron por debajo.

“Las cinco jurisdicciones que más transferencias per cápita reales recibieron fueron: Tierra del Fuego, Catamarca, Formosa, La Rioja y La Pampa. Las cinco que menos recibieron fueron: CABA, Buenos Aires, Mendoza, Córdoba y Neuquén.

Iaraf señala en su informe que “en el grupo de jurisdicciones con altos ingresos y alta densidad poblacional, Santa Fe fue la jurisdicción que más transferencias per cápita reales recibió en el año 2022, con un monto aproximado de $213.000. Le siguen, dentro del grupo, Córdoba ($185.000), Mendoza ($172.000), Buenos Aires ($113.000) y CABA ($61.000)”.

En el grupo de jurisdicciones con bajos ingresos y alta densidad se observa lado la consecuencia sistémica del sistema de coparticipación para compensar a los que menos tienen. Sin embargo el informe no aborda las “transferencias discrecionales”.

Sólo a manera de ejemplo, la decisión administrativa 122 del ministerio de Economía, le concedió $40 mil millones a la administración de Axel Kicillof por afuera de la coparticipación automática.

Volviendo al segmento de distritos con alta densidad y bajos ingresos, “Catamarca fue la jurisdicción que más transferencias per cápita reales recibió en el año 2022, con aproximadamente $521.000. Le siguen, dentro del grupo, Formosa ($498.000), La Rioja ($442.000), San Juan ($339.000), Santiago del Estero ($326.000) y Salta ($225.000)”.

Iaraf también calculó cómo evolucionaría la población de cada jurisdicción para el año 2023 (tasa de crecimiento promedio anual de la población entre los últimos dos años censados, 2010 y 2022) y la prospectiva económica, para analizar cómo resultarían las transferencias per cápita este año, siempre a valores de diciembre último. Sin cambios en la cuenta final, Santa Fe seguiría liderando el subgrupo al que pertenece por no perder su cápita.

“En el grupo de jurisdicciones con altos ingresos y alta densidad, Santa Fe sería la jurisdicción que más transferencias per cápita reales recibiría en el año 2023, con un monto aproximado de $213.000. Le siguen, dentro del grupo, Córdoba ($184.000), Mendoza ($172.000), CABA ($128.000) y Buenos Aires ($115.000).

“Cabe destacar que CABA pasaría a recibir más transferencias per cápita reales que Buenos Aires en el 2023, como resultado de la medida cautelar de la Suprema Corte de Justicia”, aclara el informe.

Tras el amparo concedido por la Corte Suprema de Justicia de la Nación a Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el presidente Alberto Fernández convocó a gobernadores donde emitieron una declaración titulada ‘Un fallo político en contra de las provincias argentinas y de imposible cumplimiento’. Omar Perotti no se sumó al encuentro ni sumó su firma al documento como hicieron algunos otros mandatarios. El Litoral planteó el tema.

– Primero, no me gusta salir corriendo a las apuradas… Me gusta analizar los temas y en profundidad. No me gusta en una coyuntura minimizar la discusión profunda que es el federalismo y mucho más en lo que nos tocó vivir como provincia en el reclamo de deudas oportunamente realizados y en los fallos. Los fallos pueden gustarnos o no, pero se acatan. La señal de poner en duda algunas de estas situaciones, no es buena, independientemente de que a uno le hubiese gustado que sea de otra manera. Se entiende que el gobierno tiene que buscar formas para poder hacer frente al pago que no puede desplegarlas de la noche a la mañana, pero esa señal no es menor en la institucionalidad. La discusión de si es un punto más, ese recurso menos, la discusión donde está la pelea federal yo la quiero dar en serio. La pelea federal donde no oculte nadie de porqué tenemos el diferencial en las tarifas de luz, en gas, en combustibles, en el boleto del transporte. La infraestructura y distribución de los recursos nacionales que se aplican en el territorio. La falta de una ley de coparticipación es la causal de estas discusiones y acá la política tiene que hacer claramente un mea culpa. La política es la responsable de no tener hoy nueva ley de coparticipación. En esto, no responsabilizo a gobernadores y ex gobernadores, responsabilizo a los ex presidentes y al actual. Nadie va a conseguir la adhesión de todas las provincias con un gobernador o sus legisladores que voten menos recursos para su provincia. No existe esa posibilidad. La voluntad real y concreta de los presidentes es que esos recursos discrecionales que tiene la Nación, en su parte no coparticipable, los tiene que poner a disposición. Con una parte de esos fondos, convoca a las provincias, acuerda un esquema de coparticipación y arrancamos. A veces por querer quedarse con algunos recursos más para poder asignarlo con cierta discrecionalidad al esquema provincial no ha llevado a juntar a todos y decirles que van a tener un poco más. Si Nación se queda con algo menos, tendremos un ordenamiento de coparticipación como me indica la Constitución reformado en 1994, no como me sugiere la Carta Magna. Quiero dar allí la discusión a fondo. Pongamos la ley sobre la mesa, pero el Presidente tiene la oportunidad de cerrar un capítulo que, hasta aquí, ninguno de los presidentes desde 1994 lo ha hecho.

Quiero hacer también una mención aparte de bonos o no bonos. Cuando fui legislador nacional, cada vez que venía un jefe de gabinete o ministro de Economía al Congreso por los presupuestos del año siguiente, mi pregunta era cómo le iban a pagar a Santa Fe la deuda por el fallo favorable de la Corte. (Nicolás) Dujovne decía que la única posibilidad era con bonos, con títulos. Está en la versión taquigráfica del Senado. Nadie tiene que escandalizarse por esto. Este tipo de miradas recogiendo cada circunstancia tenemos que poner sobre la mesa, pero que la coyuntura, el detalle menor no nos haga perder la oportunidad la discusión de fondos, con mayores aportes de la Nación a la torta.

– En materia política para 2023, ¿Perotti piensa en la provincia o también en un esquema nacional?

– ¿Su grupo político ‘Hacemos Santa Fe’ formará parte del Frente de Todos o tendrá un proyecto propio?

– Lo que tiene por definiciones por delante es los nombres que estarán, qué estructuras estarán. Cada una de las agrupaciones o espacios políticos dentro del justicialismo tienen su identificación, si después la denominación es esa o cambia, dependerá de la coyuntura. Para algunos Frente de Todos significa algo, para otros es cosa del pasado, sin dudas, mirando hacia adelante surgirá alguna expresión que se entienda sea lo suficientemente convocante, motivadora y que entusiasme.

¿Cómo se generan en la actualidad los ingresos públicos? El Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa) responde esa pregunta con datos del Ministerio de Economía: la recaudación total es de 29% del PBI, de los cuales 24% los recauda la AFIP y 5% del se genera por los sistemas tributarios provinciales.

“Luego, el Estado nacional se apropia de 17% del PBI. Las provincias reciben el 12% del PBI que se compone de 7% del PBI que les llega por la coparticipación y 5% del PBI que es recaudación propia”.

El Centro de Estudios que preside el economista Jorge Colina señaló que los datos “muestran una fuerte concentración de la recaudación en el nivel nacional. De esto se deriva una exagerada apropiación de recursos por parte del Estado nacional que, en un país federal, no es el artífice del desarrollo provincial.

“Por la parte de las provincias, más de la mitad del financiamiento es a través de la coparticipación. La coparticipación, además de ser compleja y arbitraria, genera sub-financiamiento para las provincias y baja correspondencia fiscal ya que los ingresos provinciales no vienen de manera directa desde sus ciudadanos. A esto se suma que la parte minoritaria que cobran las provincias es con impuestos muy dañinos para el desarrollo (Ingresos Brutos y Sellos)”.

El análisis recordó el consenso fiscal de 2017, que planteaba un cronograma con topes sobre las alícuotas de Ingresos Brutos, limitar los saldos a favor de los contribuyentes, eliminar los diferenciales de alícuotas entre contribuyentes locales y con domicilio fuera de la provincia y homogenizar los regímenes de pago a cuenta que aplica cada provincia.

“Aunque todas las provincias lo hubieran cumplido y la aplicación del cronograma no se hubiese suspendido, el Consenso Fiscal tiene metas modestas. Aspira sólo a moderar el daño que causan estos dañinos impuestos provinciales. El Consenso Fiscal del 2017 se justificó por la debilidad política del gobierno anterior, pero de cara al próximo gobierno no es una solución.

“Para salir de la decadencia -opina Idesa- se necesita explorar estrategias más innovadoras y audaces. Hay que eliminar los malos impuestos y no limitarse a moderar sus impactos más dañinos”. El informe ni siquiera sugiere la “nueva coparticipación” ordenada por la Constitución del ’94 e incumplida desde entonces. Pero avanza con una propuesta de reforma tributaria que invierte las polaridades presentes.

“Esto se puede lograr, por ejemplo, creando un IVA provincial en el que se unifiquen la gran cantidad de tributos que actualmente se aplican sobre las ventas (IVA e impuestos internos nacionales, ingresos brutos y sellos provinciales, y tasas municipales) y que sean cobrados por las provincias –a través de la AFIP– en función de las ventas que se generen en cada provincia. Así, las provincias serán incentivadas a aumentar la actividad económica en su territorio porque esa es la vía de su sostenimiento financiero”.

Expone que “bajo esta estrategia deja de ser necesaria la coparticipación. Cada provincia se financiaría con los impuestos que genera en su territorio. Esto tiene que ser complementado con un Fondo de Convergencia. Este es un mecanismo de transferencia de recursos desde las zonas más ricas a las más pobres pero que, a diferencia de lo que ocurre con la coparticipación, estaría orientado a estimular políticas para reducir las brechas de desarrollo”.

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal reportó una suba “significativa” en la coparticipación federal a octubre del presente año. Santa Fe recibió según el informe, un 9,7% más a valores reales, lo que en los cálculos de Nadin Argañaraz supone más de $36 mil millones por encimas de los primeros 10 meses de 2021.

“En el décimo mes del año 2022 el gobierno nacional envió al consolidado de provincias más CABA unos $677.000 millones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensación, frente a $328.209 millones de igual período del año anterior”.

Detalla el parte que eso “significa un incremento nominal del 106,3%, que al descontar la inflación del período se traduce en un incremento real del 9,2%, impulsado básicamente por el crecimiento de la recaudación del impuesto a las ganancias e IVA que mostraron variaciones nominales interanuales significativas.

Al considerar la performance de cada jurisdicción en particular, se destaca CABA con un crecimiento real del 14% respecto a igual mes del año anterior. Por su parte, las provincias de Chubut, Neuquén y Buenos Aires mostraron variaciones reales del orden del 8%.

La Tasa de Variación Interanual Real en el caso de Santa Fe, tomando transferencias automáticas y leyes complementarias, alcanzó el 9,7% -0,7% más que el consolidado de todas las jurisdicciones- en octubre según el informe.

En el acumulado a octubre del presente año, el Iaraf reportó que las transferencias automáticas verificaron un crecimiento real del orden del 6,8%. CABA lideró el aumento con un 8.9% y Neuquén fue la que menos creció, con un 5.8%.

En este caso, el indicador para Santa Fe en los primeros 10 meses del año, marcó un crecimiento de 6,9%, apenas una décima por encima del consolidado de todas las provincias más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

“Si se cuantifica en millones de pesos constantes de octubre de 2022, el incremento real de 6,8% para el consolidado significa un incremento de $417.200 millones para las 24 jurisdicciones provinciales y CABA”, que para el caso de Santa Fe supuso $ 36.683 millones de “coparticipación excedente” en la comparación interanual.

En el acumulado enero a septiembre, las transferencias automáticas de coparticipación federal a las provincias subieron un 6,7% anual, en valores constantes, con las mayores subas en CABA (+8,6%), Córdoba y Catamarca (+7%), y las menores en Neuquén (+5,8%) y Chubut (+5,9%).

El análisis de Marcelo Capello y Jonás Alvarado expone que la variación interanual real para el caso de Santa Fe fue del 6,8%, una décima por encima del consolidado de los 24 distritos subnacionales.

El Informe de Coyuntura del Ieral/Fundación Mediterránea expone que “las transferencias discrecionales, a su vez, cayeron 7,6% interanual en ese período, a partir del ajuste que se ejecuta desde junio para bajar el déficit fiscal”.

El dato está en línea con uno de los apartados del “Memorando de políticas económicas y financieras” que forma parte del acuerdo con el FMI, establece recortes para el rubro a fin de alcanzar un déficit fiscal primario no mayor al 2,5% este del gasto este año.

Para el Ieral, hubo sin embargo subas en algunos casos, de transferencias discrecionales: Tierra del Fuego (+51%) y Catamarca (+43%), en tanto que las mayores reducciones se verificaron en los casos de Neuquén (-60%) y Córdoba (-57%). En el caso de Santa Fe, el informe muestra una mejora del 14,7%, siempre acumulado a septiembre y contabilizando una variación interanual real, es decir por encima de la inflación.

Tomando en cuenta sólo septiembre, “el ajuste de las transferencias discrecionales se acentuó, con algunas excepciones: se estima una caída del 26% interanual en términos reales, con merma del 90 % para Neuquén y 81 % para Chubut”.

Sin embargo, en el repaso de las cifras, el distrito del Jefe de Gabinete, Juan Manzur, mostró un crecimiento de 118 % interanual en el noveno mes del año, en tanto que hubo 73 % para Santa Cruz.

Destacan Capello y Alvarado que las transferencias discrecionales muestran caídas anuales, en valor constante, en 4 de los últimos 5 meses, con las mayores reducciones en julio y septiembre.

Siempre de acuerdo a la evaluación del Ieral, “en septiembre, las transferencias automáticas a provincias (estimando últimos tres días del mes) subieron un 4% anual, en valores constantes, con las mayores subas en CABA (+7,4%), Córdoba y Catamarca (+5%), y las menores en Neuquén (-2,5%) y Chubut (- 2,7%). Para Santa Fe el registro interanual del noveno mes del año fue positivo en 4,8%.

(Por Ivana Fux) – Los principales sectores de la oposición volverán a reunirse esta semana para analizar las derivaciones de los acuerdos firmados entre Nación y provincia por el cobro de la deuda histórica de coparticipación federal. El encuentro será el miércoles a las 9.30 en la ciudad de Rosario. En cuanto a la representación que aspira a lograr el cónclave, se plantea un escenario similar al que se dio semanas atrás en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNL. En aquella oportunidad, el debate se había programado con tiempo pero en los hechos, se terminó concretando 24 horas después de la rúbrica entre Omar Perotti y el todavía ministro de Economía de la Nación, Martín Guzmán. Una apuesta fuerte, pero sobre el hecho consumado. La convocatoria dejó, de todos modos, una foto potente en términos políticos; después de una serie de desencuentros entre los diferentes sectores, los principales referentes del arco opositor volvieron a posar juntos. Y lo hicieron para sostener una mirada crítica sobre el acuerdo que terminaba de firmarse en la Casa Rosada y al que por amplísima mayoría -sólo atenúo las críticas el rosarino Pablo Javkin- definieron como “un mal acuerdo”.

La principal crítica de la oposición radica por estas horas en el acuerdo que la provincia suscribió con AFIP. Objetan que si se firmó de manera simultánea con el convenio por la deuda, ello implicaría una suerte de “chantaje”: Nación paga su deuda, a cambio de que Santa Fe vuelva a financiar al organismo federal. Lo convenido implica que a la provincia se le volverá a detraer el 1.9% de su coparticipación a cambio de información útil para mejorar su política tributaria y su recaudación. Dicha detracción representa la cesión de unos 8 mil millones de pesos anuales.

Por Luis Rodrigo 

El presidente del bloque de la UCR, Lisandro Enrico, tuvo que retroceder para seguir conversando con los senadores del peronismo para aprobar una resolución sobre la cancelación de la deuda de la Nación con Santa Fe. 

El radicalismo intentó en el Senado santafesino avanzar con una resolución que le advierta al Poder Ejecutivo que si el pago de la deuda de la Nación con Santa Fe (establecida en un fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación cuando terminaba 2015) es con bonos debería existir un debate en las Cámaras para aprobar una autorización legislativa. 

El tema fue planteado por el jefe del bloque de la UCR, Lisandro Enrico, en la reunión de labor parlamentaria antes de la sesión del jueves 16 a sus pares de las bancadas del peronismo: Alcides Calvo de Lealtad y Armando Traferri del Nes que, con matices, le negaron un tratamiento sobre tablas. El primero manifestó su oposición a una declaración que condicione al gobernador Omar Perotti, más en un momento clave de la negociación para por fin cobrar lo que la Nación le debe a Santa Fe, mientras que el segundo planteó que no puede resolverse una cuestión de fondo tan importante en cuestión de horas y que del tema habría que hacer un pormenorizado estudio. También expresó que lo más importante es cobrar y que bien pueden hacerse algunas consultas antes de llevar la cuestión al recinto. 

Ante ambas respuestas, Enrico comprendió que lo mejor era darle tiempo a la cuestión. Buscar que el tema madure y confiar en que las lecturas jurídicas de fondo -y también de orden práctico y económico- produzcan avances. Está claro que si eso no ocurre, para quedar en minoría y fijar públicamente una posición hay tiempo. 

La idea que sustenta el planteo opositor es que si el gobierno nacional pagara tal y como ha dispuesto la cabeza del Poder Judicial de la Nación, ajustándose al fallo que ordena la devolución en dinero con un mecanismo de actualización que no fue el que Santa Fe pretendía (por tasa bancaria pasiva), no habría necesidad de que el tema pase por la Legislatura. 

En cambio, al anunciarse un pago en bonos son necesarios ese debate y la sanción de una ley de autorización, según la posición de los senadores radicales, porque ese instrumento de pago es el producto de una negociación entre las autoridades de la Casa Rosada y la Casa Gris. 

Pero además, hay siempre según la visión de esa fuerza en el Senado, otras razones que atender para que haya un debate legislativo, más allá de lo jurídico.  

La posibilidad muy cercana de que Santa Fe cobre por fin lo que se le quitó durante el kirchnerismo de su coparticipación federal, en bonos, coincide con malas noticias para esos papeles.   

Un asesor del radicalismo explicó a los senadores que si en el acuerdo se incluyen bonos en pesos (CER + tasa) sería recomendable ver con atención qué sucede con su valor. 

Les recordó que hubo una corrida en lo que los expertos en finanzas llaman un “mercado secundario”, que baja el precio de esos documentos, ante rumores sobre la posibilidad de que las autoridades económicas argentinas difieran arbitrariamente su vencimiento o haya un incumplimiento. 

En la opinión del bloque radical si el pago no es de contado y en dinero al aceptarse un bono, la Provincia de hecho otorgará un crédito y aceptará medios de pago cuyo poder de cancelación puede resultar lesionado por el mercado financiero, en el corto plazo. 

También hay dudas respecto de qué efectos puede tener el coparticipar a municipalidades y comunas esos bonos, que pueden ser vendidos hoy a un valor menor que en su denominación. 

Ignacio Hintermeister El Litoral

La coparticipación federal a las provincias tuvo una caída real interanual en octubre de 3,9%. El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) informó que se distribuyeron al consolidado de provincias más CABA $ 328.209 frente a $ 225.596 millones para igual mes del año anterior. La suba nominal del 45,5% es una buena noticia, sólo para los que miran la realidad negando la inflación. Si se la contabiliza, entonces los valores recibidos son 3,9% menos valiosos en la comparación interanual. “Es el primer mes del año que presenta una tasa de variación real negativa (concretamente, la última caída real había sido en julio de 2020)”, dice el informe. En el caso específico de Santa Fe, recibió en el décimo mes del año $ 28.458 millones, es nominalmente 47,3% más que en octubre de 2020, pero un -2,7% en la comparación al valor real de la moneda. Si se consideran las cifras en lo que va del año, la Casa Gris recibió $ 244.071, un 65,0% nominal más que en el mismo período del año pasado, lo que supone un 11,9% positivo en términos reales.

El Iaraf señaló que en el total nacional, “se observa una disminución de 10,2 p.p. en la tasa de crecimiento real”, en comparación con el mes de noviembre de este año. La lupa adquiere especial significación si se toma en cuenta que Iva Neto cayó 0,8% y Bienes Personales Bienes Personales (-35,1%).

$ 2.832.914 M sumaron los envíos automáticos a provincias de enero a octubre. Es un 59,9% más nominal, 8,4% real.

Caída generalizada

“La caída fue generalizada, con tasas en el rango de -1,5% para Tierra del Fuego al -3,9% para Buenos Aires. La abrupta caída del 38,5% real de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se debió al cambio en su coeficiente primario, que resultaba del 2,32% en octubre de 2020 y pasó a ser del 1,4% a partir de enero de 2021”, señala el informe de Iaraf. El documento, que firman Nadin Argañaraz y Ariel Barraud, advierte que “si se deja de lado a la CABA por esta particular situación, surge que el consolidado de provincias sufrió una caída interanual del 2,7% real en el mes de octubre”, lo que pone a Santa Fe en el promedio, ya que se trata de porciones fijas -salvo el caso de CABA- del año pasado a este año.

– La dinámica de la recaudación provincial de recursos propios es positiva en 56,32% nominal -saltó de $ 58,57 mil millones a 91,7 mil millones- en el acumulado de enero a julio. – Ingresos Brutos supuso el 75,56% del total de la recaudación propia en 7 meses de 2021; el “impuesto más distorsivo” acumuló una evolución interanual del 57,37% en el período. Así surge de los últimos datos oficiales disponibles desde la Casa Gris. – En términos reales, a esa cifra se le debe descontar el 29,1% que acumuló el IPC en 7 meses del año, según los registros del Indec. En el conjunto de provincias, el incremento de recursos propios -nominal- mejoró el promedio santafesino y alcanzó 69,6%.