Un informe del Ieral/Fundación Mediterránea revela que, si bien Santa Fe no está entre las provincias más vulnerables al "ajuste" nacional de Javier Milei a las provincias, la Casa Gris tuvo en el primer semestre de 2023, en las transferencias automáticas nacionales de coparticipación federal, el 60,4% de sus ingresos totales.

El análisis que firman los economistas Marcelo Capello y Valentina Gallardo revela una baja exposición santafesina a las denominadas "transferencias discrecionales" -representaron sólo 5% de los recursos enviados por Casa Rosada- pero una mayor vulnerabilidad a las transferencias automáticas, que representan 95% de los recursos del gobierno central a la Casa Gris.

Mientras Guillermo Francos, ministro del Interior, propone un nuevo pacto fiscal con provincias en procura del equilibrio que evite déficit, emisión y más inflación, por el lado de las provincias siguen añorando el recorte de Ganancias, que supone una baja equivalente al 0,48% del PBI en el reparto de recursos automáticos. Es parte de la pulseada abierta en las negociaciones por la ley de "Bases".

Los gremios que apoyaron aquél recorte de la gestión de Sergio Massa en medio de su fallida campaña presidencial, son los que hoy escuchan al gobierno de Maximiliano Pullaro una oferta salarial de paritarias que no exceda lo que se recauda. Y eso está acotado por la medida que se adoptó en la administración del Frente de Todos.

Por lo demás, está claro que el rubro salarial no es la única obligación de la administración santafesina, ya agobiada por un rojo previsional para ex agentes públicos de unos $173 mil millones -que financian todos los santafesinos- y sin contar la necesidad de gastos en obras públicas, salud o educación.

El Ieral estimó que "la reforma al impuesto a las ganancias ocurrida a mediados de septiembre del año pasado, al calor del proceso electoral, horadó los ingresos tributarios nacionales en 0,19% del PIB en el último trimestre de 2023 y lo haría por 0,83% del PIB, si no hay reversión, durante todo el año 2024. Dado que se trata de un impuesto coparticipable, la reforma también significó una caída de recursos para las provincias por 0,11% del PIB en 2023 y lo haría por 0,48% del PIB en 2024.

"Por su parte -advierten los autores- si como consecuencia de la actual recesión cae adicionalmente la recaudación de otros impuestos nacionales, ello también afectará negativamente los ingresos provinciales, cuando se trata de impuestos nacionales coparticipables. Como consecuencia de la caída en la recaudación del impuesto a las ganancias y de otros impuestos coparticipables a provincias, las provincias más expuestas en este sentido son aquellas cuyos ingresos dependen en mayor medida de las transferencias automáticas de Nación (por coparticipación y otras leyes especiales de distribución)".

El análisis revela que las provincias más vulnerables a la caída en las transferencias automáticas de la Nación "claramente aquellas cuyos ingresos dependen en mayor medida de dicho tipo de transferencias. Aquí aparecen encabezando el ranking Formosa y Corrientes, con 80% de sus ingresos totales, seguidas por Santiago del Estero (77%), La Rioja (76%) y Jujuy, Chaco y Catamarca (74%). En el otro extremo, las menos dependientes de dichos envíos son CABA (10%), Neuquén (22%) y Chubut (40%)".

"Aquellas provincias en que el Gasto en Personal se lleva mayor porción de sus Ingresos corrientes, tendrán poca flexibilidad para enfrentar situaciones de caída de ingresos y estrés fiscal", advierte el informe del Ieral. Santa Fe "gastó" en el rubro personal (salarios) el 51,5% de sus ingresos corrientes en el primer semestre de 2023. Con menos ingresos por Ganancias o por otras recaudaciones (Iva coparticipable, Ingresos Brutos en el caso de recursos propios) la flexibilidad paritaria de 2024 en Santa Fe es más que escasa, y dependerá de la evolución de ingresos, incluido el eventual "pacto fiscal" que propone Francos.

El Impuesto País no se coparticipa

Iaraf reveló que "luego del fuerte aumento de la carga tributaria del impuesto PAIS de fines de julio, cuando comenzó a gravar la compra de algunos bienes y servicios importados con una alícuota del 7,5%, la recaudación del tributo se disparó. En agosto de 2023 aumentó un 187% en términos reales respecto al mes previo.

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"A días de la asunción del nuevo gobierno, la alícuota sobre bienes y servicios importados se elevó hasta el 17,5%. Como resultado, la recaudación del tributo en enero aumentó 25,4% en términos reales respecto al mes de diciembre y se ubica en un máximo real".

Son $469 mil millones recaudados en enero, todo para la Casa Rosada. No es casual que los gobernadores intentaran ser parte de ese recurso, ni que Francos lo haya desmentido. Ayer quedó en claro que el compromiso del gobierno de Milei ante el FMI es eliminar el cepo este año; no puede subsistir ese impuesto en un mercado cambiario libre. El nuevo pacto fiscal supondrá el retorno de la cuarta categoría de Ganancias o alguna "alternativa" (aumento del impuesto al cheque), según evolucionen las negociaciones.

Según datos del Instituto Argentino de Análisis Fiscal, enero registró una significativa caída real de la recaudación tributaria nacional, que en cálculos preliminares habría descendido un 3,6% en enero respecto al mismo periodo del año anterior. "Al excluir la recaudación por tributos vinculados al comercio exterior, la variación real interanual habría sido del -15,5%", advierte el centro de estudios que dirige Nadin Argañaraz. Un dato no menor si se tiene en cuenta que el comercio exterior no coparticipa, por lo que la mayor caída impactará en la coparticipación a provincias.

Ignacio Hintermeister El Litoral Las transferencias automáticas por coparticipación federal a las provincias crecieron en febrero 57,8% nominal (+5,1% real si se descuenta la inflación), en un mes que tuvo un día hábil más que el mismo período de 2021. “Si se normalizan las transferencias por dicha variable, el crecimiento se recorta al 50.3%, levemente negativo en moneda constante (-0.4%)”, advierte Aerarium. El informe de la consultora que dirigen Paulino Caballero y Guillermo Giussi detalla que Santa Fe recibió $ 31.475 millones, (19.932 millones en febrero de 2021), es decir un 57,9% nominal más y un 4,6% real por encima del segundo mes del año pasado.

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“El volumen de transferencias alcanzó los $ 366.541 millones, con un incremento de $ 135.563 millones respecto a lo ingresado durante el mismo mes de 2021, a la vez que registró una suba de casi $ 1.800 millones respecto a enero (+0.5% m/m). Un 11% de los envíos ($ 39.043 millones) son explicados por la restitución a las provincias del 15% de la masa coparticipable realizada a mediados de 2016”, dice el informe. “La tasa de crecimiento interanual se aceleró en 3.7 puntos porcentuales respecto a enero ante la mejor performance registrada en Ganancias (+65.6% a/a), gravamen que aceleró su velocidad de crecimiento en 6.1 pp. respecto a enero, a la par de Bienes Personales, que tras contraerse un 2% en enero, incrementó su recaudación un 44% respecto al mismo mes de 2021. En el mismo sentido, la recaudación del Impuesto al Valor Agregado incrementó en 3.9 pp. su ritmo de crecimiento, también creciendo por arriba de la tasa de inflación del período (+58.2%). “De acuerdo a lo informado por Economía -prosigue Aerarium- la buena performance del Impuesto a las Ganancias responde a las mejoras registradas en el mercado laboral y al crecimiento de la actividad económica, que permiten amortiguar el impacto de las reformas implementadas en 2021 para aliviar la carga tributaria sobre los empleados y jubilados de la cuarta categoría. En el caso del IVA, el crecimiento responde en mayor medida a la creciente nominalidad (inflación) de la economía local y, en menor medida, al incremento del consumo de bienes y servicios”. Advierte el informe que ” la pérdida de recursos para el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires” por efecto de los decretos de recortes del gobierno de Alberto Fernández a esa jurisdicción -que son motivo de disputas en la Corte Suprema- alcanzaron $ 11.516 millones, y suman $ 151.000 millones acumulados desde septiembre de 2020.

En febrero del año pasado, Santa Fe se llevó 9% de los $ 36.194 millones que la Casa Rosada transfirió de manera “discrecional” según detalla Aerarium. Este año la cuota parte para la Casa Gris se redujo a 5,8% de un total de 57.008 millones que repartió “a sola firma” el jefe de Estado. Una vez más la administración e Axel Kicillof salió con la mejor parte de la discrecionalidad: en febrero del año pasado recibió una porción del 31,5%, y en el segundo mes de este año la participación relativa de la provincia de Buenos Aires alcanzó el 35,4% del reparto discrecional de la Casa Rosada. El dato es relevante -decisivo- para las cuentas de todos los distritos de cara al acuerdo con el FMI. Es que la cuenta de discrecionalidad que maneja la Casa Rosada es, tal vez, la que más recortes reciba para achicar el gasto público comprometido por Martín Guzmán ante el organismo de crédito internacional. Los privilegios del reparto se ratifican si se toma como referencia la cuenta de transferencias directas de la Nación a los municipios. La Casa Rosada mandó $ 160 millones para gastos corrientes y $ 3.818 para gastos de capital a distritos de la provincia de Buenos Aires; $ 12 y $ 739 millones son, respectivamente, las transferencias que por similares conceptos recibieron municipios y comunas de Santa Fe desde la administración central.

Aerarium detalla que en 2022 “el tesoro nacional asignó un presupuesto 14% inferior al de 2021″ en materia de obras públicas. ” En efecto se asignaron $ 140.800 millones para transferencias de capital frente a los $ 160.200 de 2021. “La ejecución a febrero de 2022 -prosigue el texto- muestra que el ENOHSA (+$ 6.664 millones), DNV (+$ 2.556 millones) y el Ministerio de Obras Públicas (+$ 1.349 millones) representaron en conjunto el 87% del total de transferencias de capital a provincias. El Ministerio de Vivienda y Hábitat, es consistente con la mala performance de 2021, dado que solo participó en un 3% del gasto”.