Este fin de semana finalizó el 143° período ordinario de sesiones de la Legislatura que no pasará a la historia como uno de los más fructíferos en materia de debates sobre leyes y políticas de estado ni por producción legislativa. Apenas poco más de 20 leyes sancionadas en el año calendario.

Un importante atenuante fue la realización de la Convención Reformadora, eje central del año político santafesino. A esto se le sumaron tres elecciones, dos de ellas provinciales y la de octubre de diputados nacionales. El mapa político surgido de esos comicios empezará a plasmarse en el nuevo mes que se inicia.

Julio, agosto y septiembre fueron cruzados por la Convención. Preparativos, conformación del cuerpo, debates, sanción y jura de la nueva Carta Magna marcaron un tiempo político histórico después de 63 años de la última reforma. En los próximos meses/años se irán viendo los alcances del nuevo contrato social santafesino y si cumplió con los objetivos del constituyente y de la ciudadanía.

El uso central del edificio de Legislatura para la actividad de la Convención; 28 de los 69 convencionales fueron legisladores, entre ellos el presidente del cuerpo, Felipe Michlig; más el personal legislativo como soporte técnico a la asamblea obligaron a paralizar la actividad legislativa.

Habrá que añadir que la gestión de Maximiliano Pullaro logró de la Legislatura en los primeros meses (diciembre 2023) una docena de leyes claves en materia de seguridad y de emergencias en áreas críticas para ordenar la gestión de Unidos.

El Poder Ejecutivo también estuvo atravesado por la reforma constitucional donde participó no solo el gobernador Maximiliano Pullaro en esa asamblea sino ministros como Fabián Bastia -jefe de bancada- o Victoria Tejeda.

El otro elemento importante es que Unidos -más allá de disidencias internas- tiene el control absoluto de la agenda del Poder Legislativo. Mayoría propia en la Cámara de Diputados y los dos tercios en el Senado.

Demandará mucho tiempo volver a encontrar este cuadro político en Legislatura porque la nueva Constitución prevé distribución proporcional en la Cámara Baja dejando de lado la garantía que dieron los estatuyentes de 1962 al Poder Ejecutivo.

Ante este marco, el año deja la sanción de leyes como de parques productivos y distritos productivos tecnológicos; de prohibición de heredar cargos en el Estado santafesino; un régimen de iniciativa privada; la validación del ambicioso convenio entre la provincia e YPF; así como la autorización a tres endeudamientos externos.

Otras normas tienen que ver con la continuidad de estados de excepción para la administración y prórrogas de expropiación temporal de empresas para que cooperativas de trabajadores puedan llevar adelante la producción.

Ahora viene un acotado período de Sesiones Extraordinarias ya que -nueva Constitución mediante- el 15 de febrero, el gobernador irá a Legislatura a la apertura del año legislativo. Ya no habrá que esperar a mayo como decía la Carta Magna de 1962.

Pero este lunes, el Poder Ejecutivo definirá un ambicioso temario para Extraordinarias donde el Poder Legislativo parece haberle delimitado para las futuras leyes de Presupuesto y Tributaria 2026.

Es más, en los pasillos de Legislatura se da por hecho sesiones los días 11 y 18 para que cada cámara apruebe ambos temas. El Presupuesto está en Diputados y la Tributaria en el Senado.

El último miércoles, el ministro Pablo Olivares y gran parte del equipo de Economía, y el ministro de Gobierno, Fabián Bastia, mantuvieron una extensa reunión -a puertas cerradas para la prensa- sobre Presupuesto.

No hubo sobresaltos al decir de los protagonistas y Olivares se llevó un dossier de 20 requerimientos de su antecesor, Walter Agosto. Son precisiones sobre algunos sectores de la administración que están expuestos en un pedido de informes.

Agosto entiende que el Presupuesto del año próximo esconde un importante déficit y para ello es central trabajar el financiamiento de ese rojo. El justicialista señala que cuando el gobierno difunda las cifras de septiembre y octubre de este año ya aparecerá un déficit en las cuentas santafesinas producto de los menores ingresos tributarios por la recesión y por otro la ejecución de inversiones.

Pero la Casa Gris espera otras definiciones legislativas y serán, al menos, doce los proyectos habilitados por el Ejecutivo. "Es de esperar que las sesiones se prolonguen más allá del 18 porque enero será mes de receso" se dice al lado de Pullaro en Casa de Gobierno.

Pliegos para que Lotería pueda convocar a licitación para licencias para la instrumentación, implementación, operación y explotación de apuestas deportivas en línea en la provincia; la norma para regular la red de conectividad e infraestructura tecnológica que se está ejecutando; prórroga de parte de la emergencia en seguridad, y varios cambios en el sistema de justicia son parte de la agenda.

Capítulo aparte la futura Ley Orgánica de Municipios donde el Ejecutivo demoró el envío de la iniciativa ante el ruido político generado entre intendentes por las dos audiencias públicas convocadas por la Cámara de Diputados. La definición pasará para el año próximo teniendo septiembre como fecha límite de acuerdo a la Constitución.

Más allá de las cortas Extraordinarias, y después del atípico 2025, la tarea legislativa por delante tiene que empezar a definir las mandas de la Constitución. El año próximo no tiene elecciones por delante y parece el escenario ideal para definir normas sobre municipios, coparticipación, leyes electorales, etc.

Serán esas normas las pruebas cabales de la consistencia del frente Unidos pero también de los acuerdos a tejer con el justicialismo, acuerdos que plasmaron una Constitución marcada por alto consenso.

El gobernador Maximiliano Pullaro cerró el histórico y emotivo acto de jura del nuevo texto de la Constitución Provincial dejando sentado que “no nació del plan de una persona, sino que recupera múltiples intentos”. En otras palabras, que se trató de “una deliberación acumulada, que se materializó en el consenso transversal que permitió declarar la necesidad de encarar este proceso que hoy culmina. Culmina, pero a su vez, abre paso a otras transformaciones que nos deberán encontrar necesariamente juntos”.

Para el mandatario, “hay dos palabras que pueden expresar una síntesis de esta reforma del ‘25. Consenso como método y equilibrio como resultado. Por eso, en esta reforma podemos reconocernos todos los santafesinos y hacer de la invencible provincia, una distinta; en un país de gritos y muros, que desprecia el diálogo y la amistad cívica”, diferenció.

Y para sustentar esa afirmación y contraponerla a la de quienes insisten en que estaba todo predeterminado, volvió a subrayar el dato que “sintetiza todo lo que fuimos capaces de hacer: el 93% de los artículos fueron aprobados por más de dos tercios de los votos afirmativos”.

En este punto, decidió hacer una pausa para agradecer a los convencionales de todos los bloques por el trabajo realizado junto al personal y asesores, “que estuvieron estos 60 días dejando lo mejor de sí”.

“En estos dos meses aprendimos y demostramos que entendernos en la diferencia, convivir a la diversidad, respetarnos en el debate de mente, pero no agraviante, es la mejor manera de hacer cambios profundos y estables”, amplió.

Retomando la idea de la continuidad institucional, insistió en que “esta Constitución del 25 viene a complementar y actualizar la Constitución de 1962. Conserva su espíritu democrático y republicano en la organización del poder, y su perspectiva social en el reconocimiento de derechos; al tiempo que instituye nuevas herramientas para poder dar respuestas a una realidad totalmente diferente a la de 63 años atrás, y estar mejor parados como Estado ante un futuro que cada vez es más incierto y cambiante.

“En este texto que aprobamos dos días atrás y que ya está en vigencia, hay menos poder para la política y más poder para la ciudadanía. Se terminan los cargos eternos y los fueros injustificados.

Se incorpora la ficha limpia y se abre el mecanismo de participación para que la democracia no se ponga en suspenso entre elecciones, sino que el pueblo pueda incidir y realmente la en las decisiones públicas o tomarlas directamente”, añadió.

La nueva Constitución Provincial. Foto: Prensa GSF

Para Pullaro, “se trata del diseño de un nuevo esquema de poder a partir del equilibrio, recuperando el valor clásico del sistema de pesos y contrapesos y reeditándolo en un marco donde los poderes tradicionales ya no son lo que eran”.

Y ese equilibrio, volvió a insistir, “es el resultado de la deliberación que tuvo lugar en la convención de la que nadie se quedó afuera. La amplia mayoría de las fuerzas políticas estuvieron representadas y quienes no, pudieron participar activamente a través de las múltiples instancias de diálogo que se abrieron. Y fue un proceso sincero, no fingido. Lo demuestra el hecho de que muchos de los artículos que hoy ya son Constitución pertenecen íntegramente a personas, grupos de personas y organizaciones que sin ocupar una banca estuvieron adentro de la reforma.

“Con ese espíritu arribamos a una Constitución que limita fuertemente al Poder Ejecutivo, porque le permite la reelección, es cierto, pero una única de manera inmediata y consecutiva. Al igual que el resto de las autoridades sometidas a elección popular. Le acota significativamente la discrecionalidad, le impone mecanismos de consulta y rendición de cuentas y lo somete a un escrutinio público mucho más sincero”, remarcó.

Por otra parte, “fortalece la representatividad del Poder Legislativo, corrigiendo el sistema electoral que daba lugar a mayorías automáticas en la Cámara de Diputados y promoviendo uno que refleja del mejor modo posible la voluntad del electorado. Además, elimina las reelecciones indefinidas de los legisladores y deja atrás la inmunidad de proceso para que todos puedan ser investigados si cometen un delito”.

En cuanto a la Justicia, “define con claridad cuáles son los límites de permanencia en los cargos para el Poder Judicial y el Ministerio Público y deja atrás una historia de ocupación eterna de los lugares, para abrir paso a la renovación. Y con ella, la pluralidad que hará del acceso la justicia un verdadero derecho de los santafesinos.

“Con esta Constitución tendremos un ministerio público para la acusación y para la defensa que protege a la sociedad, que persigue el delito y también esté al lado de los más vulnerables. Se democratiza el mecanismo de selección de jueces, fiscales y defensores, y de igual manera el procedimiento de remoción. Queremos consolidar un sistema de justicia más ágil, cercano y centrado en la protección de la sociedad”, completó.

En síntesis, el gobernador consignó que “para esta Constitución, ser funcionario del Estado es ante todo una responsabilidad y no un privilegio. Expresamente se consagra que el acceso al empleo público será en virtud de la idoneidad y sin que se admita prerrogativa alguna. Todos con esta reforma vamos a tener que rendir cuentas ante los otros poderes y sobre todo ante la ciudadanía.

El momento de la jura de Pullaro. Foto: Prensa GSF

“Los santafesinos y las santafesinas nos damos esta Constitución que expresa lo que somos, las fortalezas que queremos potenciar, los problemas que queremos resolver y la manera en que queremos hacerlo. Las instituciones no solo se modernizan y democratizan para un mejor Estado, sino que también son parte necesaria para un proyecto de desarrollo. No hay progreso ni plan de futuro con instituciones conservadoras o aisladas de su contexto”, sostuvo.

“Por eso era necesaria esta reforma. Para darle a la seguridad pública la importancia que tiene la garantía de una vida en paz y afirmar la responsabilidad de los gobiernos, para que nunca más nadie se haga el desentendido ante la violencia. Para que el derecho a la educación venga acompañado de los necesarios esfuerzos que posibiliten los aprendizajes, y que no nos conformemos con el acceso: aseguremos los resultados”, comenzó a enumerar.

Y prosiguió: “Para abrir la democracia, la participación y renovar las instituciones del Estado, haciendo de las decisiones públicas un asunto de todos y en un espacio de disputa entre corporaciones. Para reconocer las desigualdades estructurales y orientar acciones positivas que le pongan fin al dolor de los más desfavorecidos y de los históricamente olvidados para promover los derechos ciudadanos y expandirlos a este tiempo digital que atravesamos.

“Nada de esto se podría asegurar sin un Etado que funcione con eficiencia. Por eso esta Constitución también es la de la responsabilidad fiscal que nos impida caer en la demagogia irracional, la de la planificación de las políticas públicas y el control de su cumplimiento”, añadió.

En una exhortación final, el mandatario espetó: “Santafesinas y santafesinos, tenemos desde hoy una nueva Constitución, con nuevos derechos y también con nuevos deberes y responsabilidades. Que son sobre todo las nuestras, las de los gobernantes, las de todos los poderes del Estado, sin que nadie se desentienda.

“Es un sendero proyectado al futuro y que le marque el camino también a una Argentina necesitada de diálogo y de acuerdos de largo plazo. Sepamos transitarlo con lealtad, honestidad responsabilidad y el talante que hizo de Santa Fe la provincia invencible de la nación argentina. Que Dios bendiga esta Constitución”, concluyó.

Los convencionales realizaron este viernes el acto de jura de la nueva Constitución de Santa Fe. Este acto representa el cierre institucional de la Convención, que sesionó en comisiones y plenarios para debatir y aprobar el nuevo texto constitucional.

Tras la jura por parte de los convencionales, en el recinto de la Cámara de Diputados, la actividad se trasladó a la explanada de la Legislatura, donde se procedió a la firma del ejemplar “cero” de la Constitución, como así también se rindió homenaje a Alejandra “Locomotora” Oliveras, convencional electa que falleció antes de asumir en el cargo.En la oportunidad, y ante una plaza colmada, se procedió a tomar juramento a las autoridades de los tres poderes del Estado, intendentes y presidentes comunales presentes, representantes de organizaciones de la sociedad civil, y vecinos en general.

Durante la ceremonia, que tuvo lugar en la Legislatura provincial, el presidente de la Convención Reformadora, Felipe Michlig remarcó “el gran trabajo que se realizó durante 58 días, por 13 sesiones, con una sesión desdoblada de dos días”, y destacó “el compromiso y todo lo que ha aportado cada integrante”, como así también “haber escrito una nueva página en la historia de la Provincia Invencible de Santa Fe”.“Ahora Santa Fe tiene una Constitución renovada, aggiornada y actualizada para los tiempos que estamos viviendo y para los que van a venir. Ojalá sea en beneficio del conjunto de los santafesinos y ojalá definitivamente podamos terminar con los privilegios de la política, consagrar derechos ciudadanos y que los poderes del Estado puedan proceder y gestionar con más eficiencia para mejorar la calidad de vida de todos”, enfatizó Michlig.

Por su parte, el gobernador Maximiliano Pullaro destacó que “estamos culminando una Reforma de una Constitución Provincial que no nació de una persona, sino que recupera múltiples intentos, una deliberación acumulada. Podríamos decir que se materializó en el consenso transversal que permitió encarar la necesidad de este proceso que hoy culmina pero, a su vez, abre paso a otras transformaciones que nos deberán encontrar necesariamente juntos”.

La jornada marcó un hito histórico para la Provincia, que renovó su Carta Magna después de más de seis décadas de vigencia de la Constitución de 1962. Tras la jura, la nueva Constitución quedó formalmente promulgada y entró en vigencia, consolidando reformas vinculadas con la organización del Estado, el régimen municipal, la ampliación de derechos y la modernización institucional.

La Convención Reformadora de la nueva Constitución Santafesina, estuvo integrada por Felipe Michlig, como presidente; Diego Giuliano, como vicepresidente 1ero; Marcos Peyrano, como vicepresidente 2do; Daiana Gallo Ambrosis, como vicepresidenta 3era y Juan Pedro Aleart, Juan Domingo Argañaraz, Alicia Azanza, Jaquelina Balangione, Fabián Bastia, Germán Baumgartner, Joaquín Blanco, Patricia Boni, Rodrigo Borla, Beatriz Brouwer, Alcides Calvo, María Victoria Capoccetti, Lionella Cattalini, Verónica Colombo, Pablo Corsalini, Cristian Cunha, Lucila De Ponti, Josefina Del Río, Leonardo Diana, Oscar Dolzani, Lisandro Enrico, Néstor Fandos, Pablo Farías, Germana Figueroa Casas, Caren Früh, Lucas Galdeano, Julio Garibaldi, Walter Ghione, Germán  Giacomino, Rodolfo Giacosa, Rubén Giustiniani, Joaquín Gramajo, Amalia Granata, Lucas Incicco, María Lucila Lehmann Mantaras, Claudia Levin, Marcelo Lewandowski, José Machado, Gisel Mahmud, Silvia Malfesi, Orfilio Marcón, Mauricio Maroevich, Gabriela Martínez, María Eugenia Martínez Fernández, Lucia Masneri Calderari y Nicolás Mayoraz. Javier Meyer, Juan Monteverde, Esteban Motta, Facundo Olivera, Katia Passarino, Peralta Emiliano, Rubén Pirola, Maximiliano Pullaro, Hugo Rasetto, Froilán Ravena, Alejandra Rodenas, Candela Rodríguez, María Sara Sanchez Lecumberri, Ariel Sclarfani, Osvaldo Sosa, Gino Svegliati, María Victoria Tejeda, Armando Traferri y Agustina Vidal.

Con tres fórmulas diferentes, pero en la mayoría de las casos con voces fuertes pero emocionadas, los convencionales prestaron el juramento de fidelidad, cumplimiento y respeto a la Constitución reformada el 10 de septiembre. También lo hicieron los secretarios y subsecretarios.

Fue en un acto realizado en el recinto de la Cámara de Diputados que fue el escenario de los once plenarios que permitieron al cuerpo darse un reglamento, tener comisiones y votar los nuevos artículos más los reformados y las cláusulas transitorias.

Jura de la Constitución Santafesina. Foto: Gentileza

"La provincia invencible tiene Constitución actualizada, aggiornada para los tiempos por venir. Ojalá sirva para terminar con los privilegios de la política" cerró Felipe Michlig, presidente del cuerpo, el acto donde fueron 62 de los 69 los que prestaron el juramento.

A pedido del jefe de la bancada de Unidos, el propio Michlig fue el primero en jurar. Luego, en base a tres fórmulas fueron jurando los presentes y luego secretarios y vices. En el medio, el presidente de la Convención hizo algunos guiños a quienes lo acompañaron en la mesa o a la ex vicegobernadora Alejandra Rodenas.

Siete convencionales que no votaron, en general, la nueva Constitución de la provincia firmaron el texto y sus nombres aparecen en el Boletín Oficial de este jueves, en el suplemento N° 4 que se difundió sobre el mediodía con el Preámbulo, los 161 artículos y las 27 disposiciones transitorias.

Los convencionales que estamparon su firma pese al voto en rechazo son Beatriz Brouwer (La Libertad Avanza), Elisabet Vidal (La Libertad Avanza), Lucila Lehmann (Somos Vida y Libertad), Marcos Peyrano (La Libertad Avanza), Emiliano Peralta (Somos Vida y Libertad), José Machado (Somos Vida y Libertad) y Froilán Ravena (La Libertad Avanza).

Varios de ellos dieron además un voto positivo a determinados artículos, según expresaron los presidentes de bloques al momento de ordenar la votación final. La Constitución -después de un acuerdo en Labor Parlamentaria- se votó en general y en particular en forma conjunta. En cambio, las disposiciones transitorias se votaron en general y luego, una a una, hasta completar las 27.

El tablero electrónico marcó 52 votos positivos de Unidos, Más para Santa Fe, Activemos y el Frente de la Esperanza contra 17 negativos de La Libertad Avanza y Somos Vida y Libertad.

Antes de expresarse, Nicolás Mayoraz, jefe de La Libertad Avanza, informó que su bloque votaba favorablemente los artículos 4, 5 y 48. El primero es el artículo sobre el reconocimiento a Malvinas. "La Provincia ratifica de manera irrenunciable la legítima e imprescriptible soberanía argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, los espacios marítimos e insulares correspondientes, su proyección antártica y su plataforma continental, por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperación de esos territorios, la restitución de la integridad territorial, el ejercicio pleno de la soberanía y el respeto del modo de vida de sus habitantes, conforme a los principios del derecho internacional, constituyen objetivos permanentes e irrenunciables".

Agrega que "la Provincia promueve e implementa políticas activas para la protección de los veteranos de guerra y políticas educativas para el ejercicio de la memoria activa".

También sumaron el voto al artículo 5, la llamada Cláusula Democrática. "La Provincia garantiza la plena vigencia de sus instituciones democráticas, en orden a mantener su imperio aun cuando se interrumpa o se intente interrumpir su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional o el sistema democrático o se usurpen o prorroguen funciones o poderes en violación del régimen constitucional. Estos actos son nulos, de nulidad absoluta e insanable. Quienes los lleven adelante, ordenen, ejecuten o consientan serán pasibles de inhabilitación absoluta y perpetua para ocupar cargos públicos y quedarán excluidos de los beneficios de la conmutación de penas y del indulto" comienza señalando el artículo.

El último artículo votado por el oficialismo nacional es el referido al federalismo de concertación.

Por su parte, Rubén Pirola (Más para Santa Fe) indicó el voto en rechazo de su bloque a los artículos 14, 51 y 107 y la abstención en 128, 144 y 158.

El artículo refiere a que "toda persona tiene derecho a la libertad personal y no puede ser privada de ella ni restringido su ejercicio, sino por disposición de autoridad competente en los casos y condiciones previstos con anterioridad por la ley". La oposición del justicialismo se refiere al párrafo sobre los establecimientos de privación de libertad que "deben ser sanos y limpios, adoptando las medidas necesarias para otorgar un trato adecuado conforme a la situación procesal, el género y la edad". Para el principal bloque opositor faltó allí el concepto de readaptación social de los detenidos.

El artículo 51 refiere a los servicios públicos y en el 107 cuestionó que permanezca entre las atribuciones del gobernador la posibilidad de indultar a condenados.

Desde Somos Vida y Libertad, Emiliano Peralta, también se avaló los artículos 4 y 5; él se abstuvo en el 3 sobre estado y religión y votó el 141 que crea el Consejo de Selección del Poder Judicial y del Ministerio Público. Este artículo también lo votaron Peyrano y Ravena de La Libertad Avanza.

Por su parte, Marcelo Lewandowski (Activemos) fue el sector que mayores artículos votó en contra. El actual senador nacional mocionó el 14, 51, 107, 119, 122, 124, 127, 129 y 146. Pero además sumó la observación a otros artículos por parte de los tres restantes integrantes de la bancada, esto es María Eugenia Martínez Fernández, Victoria Capocetti y Rubén Giustiniani.

Al momento de votar en particular las disposiciones transitorias, en 11 de las 27 se repitió el resultado de 52 a 17 como en la votación general. Otras 12 tuvieron como resultado 48 a 21.

En cambio, en tres se repitió el resultado más ajustado : 36/33. Se trata de las cláusulas 17, 18 y 22.

La décima séptima: "Los agentes que actualmente se desempeñan en el Ministerio Público de la Acusación y en el Servicio Público Provincial de Defensa Penal pasan a integrar el Ministerio Público con la entrada en vigencia de esta Constitución. Son traspasados de pleno derecho y de manera inmediata conjuntamente con sus respectivos cargos y las partidas presupuestarias que tienen asignadas. Se deben trasladar asimismo los cargos que se encuentren vacantes y que correspondan a dichos órganos. A los fines del traspaso, se toma en cuenta la planta existente al momento del inicio de esta Convención Reformadora (14/07/2025). Se les respeta la remuneración, funciones y ámbito geográfico de prestación de servicios y pautas que protejan el derecho a la carrera".

La décima octava señala que "los agentes que actualmente se desempeñan en las defensorías generales y en el ministerio pupilar, dependientes del Procurador General, se trasladarán con sus respectivos cargos al Ministerio Público de la Defensa, tomándose en cuenta la planta existente al momento del inicio de esta Convención Reformadora (14/07/2025) y la que se agregue hasta el momento de producirse el efectivo traspaso, respetando la remuneración, funciones y ámbito geográfico de prestación de servicios. Una ley debe contemplar el plazo, las pautas del traspaso y la protección del derecho a la carrera".

La tercera con votación ajustada refiere al tema cartas orgánicas municipales: Los Departamentos Ejecutivos podrán remitir a los Concejos Municipales un proyecto de ordenanza de declaración de necesidad del dictado de la Carta Orgánica convocando para tales fines a una Convención Estatuyente y pueden incluir en ella normas relativas a la implementación de las competencias propias de la autonomía establecidas constitucionalmente.

El gobernador y convencional constituyente Maximiliano Pullaro destacó los nuevos institutos que contiene la carta magna provincial, se mostró satisfecho por el diálogo que se logró en 58 días de debate y aseguró que, en medio de la "grieta" que atraviesa la Argentina, este proceso puso a Santa Fe en otro lugar. Agradecimientos con nombres propios y en general a integrantes de Unidos, opositores, y también a la prensa que acompañó largas jornadas de un proceso histórico.

- Muy contento. Siento un profundo honor de haber sido parte de esta generación del '25 que logró construir los consensos para lograr una ley que hacía 63 años que no se daba, que era la ley de necesidad de la reforma. Quiero agradecer, en principio, a todos los bloques legislativos que acompañaron la iniciativa que se llevó adelante, el debate profundo que tuvo y después haber vivido un proceso que tuvo que ver con una elección en donde se conformaron minorías y mayorías para la Convención Constituyente y todo este proceso de 58 días que hoy nos permite haber terminado una nueva Constitución.

Siento que es una Constitución de avanzada, que nos ubica en un lugar diferente en la República Argentina y que nos muestra que hemos logrado mucho consenso: el 93% de los artículos han salido con más del 67% de los votos y algunos con más votos aún. Esto muestra que en Santa Fe somos distintos, que tenemos diferencias, y desde luego las tenemos, pero que podemos dialogar, escucharnos y, desde ese ese lugar, construir algo grande. Lo que hoy se logró construir es algo muy importante. Pudimos terminar con muchos privilegios que tenía la política. Pudimos poner al equilibrio fiscal como valor fundamental. Pudimos terminar un proceso que había sido legal y hoy está plasmado en la Constitución, como es el de ficha limpia; es decir, los corruptos en Santa Fe no van a poder ser candidatos. Le pusimos límites a las reelecciones indefinidas y logramos transitar con mucho diálogo estos 60 días.

- Tenemos una nueva organización en la provincia de Santa Fe. Si se fijan, hasta tenemos un nuevo poder que es el Ministerio Público, donde va a estar el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa. Tenemos una justicia que va a ser más moderna porque indudablemente tiene otras reglas de juego. Tenemos un Poder Ejecutivo que tiene menos poder. Mirá lo paradójico que es esto: soy gobernador de la provincia de Santa Fe, fui convencional constituyente, pertenecí al espacio que ganó las elecciones a nivel provincial con más del doble (de los votos) que el segundo, ganamos la inmensa mayoría de los departamentos y limitamos el poder del Poder Ejjecutivo: dentro de dos días, cuando jure la nueva Constitución, voy a tener menos poder del que tengo hoy. Y esto no es normal en la República Argentina.

Creo que hemos avanzado mucho, hemos materializado a la seguridad pública como una política que tiene que ser del Estado y no de un gobierno, y hemos incluido a todos los poderes, a la educación. Podemos mostrarle a toda la Argentina que en Santa Fe somos distintos, que somos diferentes y que tenemos una buena Constitución.

- Siempre dije que Unidos iba a intentar que esta Constitución se refleje en valores y en los valores que tiene la sociedad hoy. Lo que quiero destacar de este proceso fue el diálogo: en una Argentina donde el que construye una mayoría, primero, se lleva puesto todo y, segundo, agrede al otro o no tiene en cuenta al otro, Unidos podría haber sacado la Constitución que habíamos escrito. Sin embargo, escuchamos, cedimos, tuvimos mucha vocación democrática y los que quisieron ser protagonistas de este cambio estuvieron adentro, aportaron y logramos esta Constitución. Lo más valorable de este proceso es el diálogo que hubo, el debate profundo que hubo, pero, fundamentalmente, el consenso que hemos logrado en esta Constitución.

Estoy muy contento porque las críticas eran que teníamos la Constitución escrita.

Pullaro y su bloque festejando el fin de la Convención y un nuevo comienzo para la provincia. Foto: Gentileza

- Pero claramente eso está saldado con todas las reformas que trajo esto. Soy optimista por naturaleza, pero ni los más optimistas creíamos que íbamos a lograr estos niveles de acuerdo.

- Significa muchas cosas que estamos haciendo que tienen que ver con que Santa Fe no vuelva atrás. Hemos logrado que las políticas públicas que lleva adelante la provincia de Santa Fe, la unidad que hemos conseguido, significa que el Estado santafesino siempre va a ir adelante. Ir adelante significa tener diálogo, escucharnos, pero fundamentalmente tomar velocidad e impulso para hacer los cambios y las transformaciones.

- Todo tiene que ver con la las transferencias de servicios que se lleven adelante. Estamos convencidos de que ahora la Legislatura tiene un trabajo muy importante que llevar adelante porque tiene que adecuar la norma a la nueva Constitución. Al menos hay 20 leyes que debatir. Pero es un proceso virtuoso y la emoción que ustedes vieron, no fue solo de quienes somos de Unidos, sino de la inmensa mayoría de los convencionales constituyentes que quisieron ser parte. Hasta los asesores de quienes votaban en contra trabajaban para aportar, para que los artículos salgan bien, porque todos querían ser parte de esto que estaban haciendo. Así es que la Legislatura tiene su trabajo ahora, el Poder Ejecutivo tiene su trabajo. En cuanto a los recursos, demanda que sea un Estado con equilibrio, que cuide los recursos de los santafesinos. Consagramos el equilibrio fiscal como como valor y aquí no va a poder venir un populista a endeudar o a fundir a la provincia. Aquí lo único que se puede hacer es tomar crédito público para gastos de capital, no para gastos corrientes. Eso también es un avance. Así que estoy muy feliz con este proceso que hemos vivido y lo quiero reflejar porque no es común que esto suceda en Argentina. Fíjense la grieta que tenemos, como todos lo vapulean, lo humillan; hemos visto las últimas sesiones en el Congreso de la Nación que nos da vergüenza ajena.

Bueno, aquí en Santa Fe, más allá de que algunos tuvieron discursos mucho más duros, tal vez para con el Ejecutivo, logramos una síntesis de una inmensa mayoría de los convencionales y eso es porque hubo una profunda convicción democrática.

Fueron 58 días de mucho debate y aprendizaje. Foto: Gentileza

- La verdad es que no lo alcanzo a dimensionar. Hoy, cuando votábamos los últimos artículos de las cláusulas transitorias, había muchos que decían, "vamos a extrañarnos", porque fue un proceso muy virtuoso que se llevó adelante en 9 meses en la provincia. No lo soñé, no creí que lo íbamos a lograr porque muchos gobernadores lo habían pretendido llevar adelante. Como lo dijimos en ese momento que tenía que ser un proceso autónomo de la Legislatura de la provincia de Santa Fe, que lo debatió y encontró los acuerdos. Fue un buen momento del Ejecutivo donde había un entendimiento muy grande con muchos actores de la oposición: el ex gobernador Omar Perotti acompañó esto como un hombre de Estado, también lo hicieron algunos legisladores y se logró una mayoría. Quiero destacar la figura de Fabián Bastia, de Joaquín Blanco, del presidente de la Convención Constituyente, Felipe Michlig. Pero también a algunos actores que aportaron muchísimo en este proceso de reforma: a Diego Giuliano, Rubén Pirola, Armando Traferri, Marcelo Lewandowski, que era una persona con la que no había tenido mucho diálogo. Y más allá de que muchas cosas las acompañó y muchas no, trabajaron y pusieron sus argumentos e ideas en pos de tener una nueva Constitución. Y fue una prueba muy importante para Unidos para cambiar Santa Fe, porque este frente es diverso, heterogéneo, va de la centro izquierda al centro derecha; tenía muchas diferencias en temas importantes. Sin embargo, sintetizamos con el resto de las fuerzas políticas. Siento mucho orgullo porque lo logramos, porque hacía 63 años que esto no se podía dar y que muchos lo habían intentado. Aquí hoy contaban que (Victor) Revigio intentó reformar la Constitución, (Carlos) Reutemann, (Jorge) Obeid, Hermes Binner, Antonio Bonfatti, Miguel Lifschitz, Omar Perotti. Yo, particularmente, no mandé ningún mensaje, pero fui parte de este proceso. Fue una ley de reforma que nace en la Legislatura, no desde el Ejecutivo. Pero fui un actor central, fui candidato porque entendía que teníamos que defender valores para tener esta Constitución. Y hoy estoy convencido de que alumbra una nueva Constitución muy buena en donde se consolida una justicia independiente, menos poder para el Ejecutivo y paradójicamente yo que soy gobernador y mi frente que construyó una mayoría cede el poder a la sociedad y a las instituciones y eso no es común en Argentina, ni es común en las democracias de América Latina.

Fue un proceso muy virtuoso del que participó mucha gente: 700 proyectos nos acercó la sociedad civil, muchos están plasmados y muchos no porque así es el juego de la democracia. La alegría no es por ser el gobernador que va a jurar por la nueva Constitución, es de haber sido parte de esto que muestra una Santa Fe en otro lugar. En una Argentina en la que hay pelea, crispación, agresión, que no tiene norte, hoy mostramos que la provincia tiene un norte muy lejano que nos va a permitir lograr el desarrollo y el crecimiento económico, y tener instituciones muy fuertes que nos van a permitir crecer y mostrarnos distintos durante muchos años.

La Constitución reformada de Santa Fe fue votada poco después de las 19 de este miércoles 10 de septiembre que quedará registrado en la historia institucional de la provincia como el día en que se dio un paso varias veces intentado en los últimos 40 años pero que siempre tuvieron objeciones o peros que impidieron concretar el propósito.

Los más de 63 años de vigencia de la Constitución aprobada en abril de 1962 marcan que fue el texto con mayor permanencia en la historia institucional de la provincia.

A las 19.10 el tablero electrónico marcó 52 votos positivos y 17 en contra, resultado que se repitió a la hora de aprobar, en general, las 27 disposiciones transitorias. Luego, el voto uno por uno marcó diferentes resultados.

Unidos, Más para Santa Fe, Activemos y el Frente de la Esperanza votaron el texto en general y antes, Más para Santa Fe y Activemos anunciaron el rechazo de algunos artículos. En cambio, La Libertad Avanza y Somos Vida y Libertad votaron en rechazo del texto, con muy pocas excepciones.

El undécimo plenario votó en general y en particular.

La nueva Constitución como viene informando El Litoral consta de 161 artículos y 27 disposiciones transitorias. Antes de empezar a votar la nueva Carta, se dispuso -a sugerencia de la Redactora- eliminar la cláusula transitoria de la Constitución de 1962 que era el último artículo.

Son 161 los artículos del texto que será jurado el viernes por la tarde y publicado en las próximas horas en el Boletín Oficial para su entrada efectiva en vigencia. En tanto, para la Legislatura queda el compromiso de dictar 19 leyes exigidas por el texto.

Declaraciones, derechos y garantías; derechos políticos; estructura del poder; régimen municipal y los artículos para habilitar una nueva reforma constituyen el cuerpo de la ley sancionada en el plazo exigido por la ley que declaró la necesidad de la reforma de la Constitución santafesina.

Más de las diferencias que hubo en los dos meses de vigencia de la Convención, hubo efusivos saludos finales entre la mayoría de los convencionales , muchos de los cuales hicieron su primera participación en la vida política santafesina.

Amplia mayoría votó las reformas constitucionales.

La elección de convencionales se realizó el 13 de abril y la Convención se constituyó el 12 de junio, ocasión en que se dio sus autoridades encabezadas por el radical Felipe Michlig y la distribución en siete comisiones, cinco de las cuales tuvieron a su tarea la elaboración de los dictámenes que luego fueron compatibilizados por la Comisión Redactora antes de llegar al plenario.

La ley sancionada se encabezará con la nómina de los 69 convencionales más el nombre de Alejandra Oliveras, elegida por Fe, y que no llegó a asumir debido a que sufrió un problema de salud el día en que iba a jurar y falleció días después. Le sigue el Preámbulo más de los 161 artículos y las disposiciones transitorias. Al final, la firma de los 52 convencionales que aprobaron el texto y que lo pasaron a firmar en la presidencia del Senado.

La convención cumplirá su cometido este viernes cuando el texto sea jurado por los miembros y por las autoridades de los tres poderes.

Rubén Pirola, Más Para Santa Fe

Pablo Farías, Unidos

Gisel Mahmud, Unidos

Los 69 convencionales expusieron en la undécima sesión de la Convención Reformadora antes de votar el texto ordenado con 161 artículos más 27 cláusulas transitorias. El cierre estuvo a cargo de los seis jefes de bloque que tuvieron diez minutos para exponer. Luego, bajó al recinto el presidente Felipe Michlig quien hizo un discurso.

"La nueva Constitución será la base para la transformación de la provincia. Es un legado para las generaciones que viene" dijo el jefe de Unidos, Fabián Bastia. "Esta es la base y debemos hacer columnas muy fuertes para hacer las 19 leyes que se derivan y deberemos buscar los consensos necesarios" desafió el radical.

"Nadie se va a distraer y es un paso más. Hubo diálogo, escucha en la maternidad de esta Constitución" agregó el convencional oficialista ponderando el diálogo como trabajo virtuoso de un cuerpo colegiado "que se logra poniendo lo mejor de nosotros".

El presidente Felipe Michlig llamó al respeto en el tramo final de la sesión. Foto: Gentileza

Ponderó los diferentes actores que tiene la provincia. "Estamos dando grandes pasos para lograr acuerdos para que Santa Fe tenga mejor calidad institucional y mayor legitimidad" marcó en el cierre de su discurso.

"Acá hay mucho trabajo para tener este texto" señaló el ministro de Gobierno. "La virtud de la templanza se impuso a la ira" definió. "Nace en Santa Fe una nueva arquitectura del poder ya sin reelecciones indefinidas, sin fueros, límites de edad para estar en cargos judiciales" razonó.

Sobre el final se preguntó si era el momento de la reforma y Bastia se remontó al brigadier López cuando en 1819 se dio el primer tratado constitucional; valoró a Nicasio Oroño de enfrentar poderes que le costaron la carrera política. "El tiempo es ahora porque es un momento complejo y por eso es necesario cambiar" afirmó.

"Me embarga la emoción" admitió Rubén Pirola (Más para Santa Fe) al iniciar su cierre. "Teníamos y tenemos una Constitución sabia. El desafío es tener una mejor Carta Magna" advirtió para plantear que desde la diversidad llegaron para defender derechos y enriquecer el texto. "Es el contrato social para los próximos años, para las próximas generaciones. Nos vamos sin reproches porque lo dimos todo en estos dos meses", definió el jefe de Más para Santa Fe.

Pirola marcó que nadie viene acá a hacer negacionismo u obstruccionismo. "Vinimos a construir y sumar. El debate no nos paralizó", marcó el justicialista. "No la miramos a la Carta Magna desde una mirada cuantitativa sino cualitativa" , acotó el jefe de la segunda bancada en número de miembros.

"No es la Constitución ideal pero la pudimos alumbrar desde el debate de 69 convencionales responsables de dar el debate" agregó Pirola que no dejó de recordar que se dijo que se iban a recortar derechos en el texto y hoy son muchos más los reconocidos en la redacción final.

"Defendimos la Caja de Jubilaciones y las empresas públicas pero agregamos mecanismos de participación ciudadana para que haya una Santa Fe más abierta que ponga en jaque al poder político" dijo el hoy senador por Las Colonias.

Nicolás Mayoraz, jefe de La Libertad Avanza, cuestionó el acuerdo político que reformó la Constitución y mencionó que el primer artículo aprobado fue el que permitirá la reelección del gobernador. "No es una Constitución mejor que la de 1962" señaló el rosarino, partidario del oficialismo nacional quien dijo que su sector impidió agregar temas ambientales y educacionales. "Se perdió la posibilidad de fijarle límites claros al estado en materia tributaria y eso es peligroso" admitió.

Bastia, Pirola, Mayoraz, Granata, Lewandowski y Sclafani dieron los discursos de cierre. Foto: Gentileza

"No se le pone freno a la voracidad fiscal y la autonomía municipal producirá mas tributos" alertó Mayoraz. Cuestionó que en educación se perdió la posibilidad de garantizar a la familia como eje educativo y cuestionó el rol del Estado en la materia. También cuestionó el avance de los poderes sobre la justicia. "Santa Fe está dando un salto al vacío" y luego alertó sobre la necesidad de tener un proceso claro de selección de candidatos a jueces.

Antes, agradeció a los santafesinos que pusieron acá para defender las ideas de la libertad. "Vamos a seguir cuestionando la legalidad de esta Constitución. Creemos que está viciada de nulidad", acotó. Al igual que Granata luego cuestionó el intento de esconder a la Iglesia Católica en su texto. "Más que una despedida es un hasta pronto" cerró su discurso, entendiendo que deberá reformarse nuevamente esta carta.

"Se termina la farsa ya escrita. No escucharon a la sociedad" se quejó -una vez más- Amalia Granata, líder de Somos Vida y Libertad. "Hace 20 años que están gobernando los mismos y ahora quieren una Constitución para que Santa Fe cambie", agregó. Cuestionó la falta de involucramiento de la sociedad y le dijo a sus colegas convencionales que se garantizaron más privilegios y no a la sociedad.

El otro aspecto que cuestionó fue el olvido o la reducción de la presencia de la Iglesia Católica en el texto y recordó que esta provincia se llama Santa Fe de la Vera Cruz y leyó la nómina de municipios que llevan nombres de santos católicos.

"Algunas propuestas tomaron, otras no" dijo desde Activemos Marcelo Lewandoski. "Trajimos la producción y el trabajo en el bloque" marcó el senador nacional quien recordó que en una primera reunión con el gobernador Pullaro pidió que haya presencia de la Convención en ciudades y ocurrió eso en Rosario.

"Más derechos reafirmados en la Constitución y ahora habrá que llevarlos a la práctica" desafió en su discurso de cierre. "Amplía derechos en libertad de prensa, a las personas, a los consumidores más el reconocimiento a las autonomías municipales. En cambio nos quedamos a mitad de camino en el tema coparticipación que para municipios es menor a lo de Córdoba" lamentó.

No dejó de marcar que quedan muchas leyes por delante y le pidió a Unidos que busque consensos para sacarlas y no impongan el número. "Hoy quedamos en la historia desde un lugar donde la política está cuestionada, la oportunidad de quedar en la historia es plasmar y llevar a la práctica estos derechos consagradas en la Carta Magna", remarcó. "Pongamos la Constitución en marcha" exclamó al final.

"Pusimos un ladrillo más de este sólido edificio que es la nueva Constitución" señaló Ariel Sclafani, presidente del Frente de la Esperanza quien no dejó de recordar a Alejandra Oliveras que encabezó la lista del sector y no pudo asumir en la función. "Se buscó el consenso y hubo grandes mayorías de votos en los distintos artículos", señaló.

El presidente de la Convención, Felipe Michlig, debió recordarle a Amalia Granata que el compromiso de Labor Parlamentaria era que no iba a haber agravios personales de parte de los discursos de cierre de los 69 convencionales.

La jefa de Somos Vida y Familia -votó en rechazo al texto- empezó a cuestionar políticas de la provincia y acusó al gobernador cuando fue advertida por Michlig.

"Que este cuadro guie al pueblo de Santa Fe con esta nueva Carta Constituicional" remató Fabián Bastia su discurso de cierre, previo a la votación de la nueva Carta Magna.

Bastia se refería al cuadro de Roux que ocupa la pared principal del recinto de la Cámara de Diputados.

María José Valdéz

La provincia de Santa Fe ya cuenta con su nueva Constitución, aprobada este martes en la Convención Reformadora tras un amplio debate y con el acompañamiento mayoritario de los bloques políticos. El texto, que será jurado el viernes y entrará en vigencia el lunes con su publicación en el Boletín Oficial, marca un hito institucional en la historia santafesina.

Este 9 de septiembre de 2025 marcó un punto de inflexión en la vida política santafesina. La Comisión Redactora de la Convención Reformadora presentó el dictamen de mayoría, que ordena y actualiza la Constitución provincial. La última gran reforma databa de 1962, por lo que el nuevo texto busca adecuarse a los desafíos de un mundo transformado en materia de derechos, ambiente, transparencia y tecnología.

La nueva Constitución conserva la estructura republicana y democrática, pero incorpora principios modernos: equidad de género, memoria activa, sostenibilidad ambiental, inclusión social y reconocimiento de derechos de cuarta generación.

La Legislatura santafesina fue el escenario de Reforma.

La propuesta amplía el catálogo de derechos individuales y colectivos. La salud se consagra como un derecho fundamental, garantizado por un sistema público, gratuito y de calidad. Se reconoce al medicamento como un bien social y se promueve la producción pública.

El trabajo es definido como un derecho humano y un deber social. Se establecen condiciones como salario justo, jornada limitada, desconexión digital y prevención de la violencia laboral.

El acceso a un ambiente sano y equilibrado pasa a ser un derecho de todos los habitantes. El agua se declara un bien colectivo, con acceso universal y asequible al agua potable y al saneamiento.

La igualdad y la no discriminación aparecen reforzadas. La Constitución reconoce desigualdades estructurales y ordena al Estado aplicar políticas activas para reducirlas, con atención a la infancia, las mujeres, las juventudes, las personas mayores, con discapacidad e indígenas.

Se incorporan además derechos vinculados al mundo digital: acceso a la conectividad, alfabetización digital crítica, protección de datos personales y regulación de algoritmos e inteligencia artificial para evitar sesgos y discriminación.

La educación se garantiza como gratuita, laica, inclusiva y universal. La obligatoriedad llega hasta el nivel secundario y se refuerza la vinculación entre la escuela y el trabajo. La alfabetización digital, la educación ambiental y la promoción de la salud se incorporan como ejes transversales.

La cultura se reconoce como derecho y como patrimonio colectivo. Se promueve la diversidad cultural, la protección del patrimonio material e inmaterial y el fortalecimiento de bibliotecas y espacios de memoria.

En materia política, se amplían los mecanismos de participación ciudadana. La iniciativa popular, el referéndum, la consulta y la revocatoria de mandato se incorporan como herramientas concretas. Las audiencias públicas serán obligatorias en leyes ambientales y de servicios públicos.

El voto sigue siendo universal, igual y obligatorio, e incluye a extranjeros en elecciones provinciales y municipales.

El Poder Legislativo mantiene su carácter bicameral. La Cámara de Diputados tendrá 50 miembros electos por representación proporcional y paridad de género. El Senado se compone de un representante por cada departamento.

El Poder Ejecutivo estará a cargo del gobernador y vice, con mandatos de cuatro años y posibilidad de una sola reelección consecutiva.

El Poder Judicial se moderniza con una Corte Suprema de siete miembros, paridad de género y representación territorial. Se fortalecen el Ministerio Público de la Acusación y el de la Defensa, que funcionarán con autonomía.

Entre los organismos de control, se consolidan el Tribunal de Cuentas y la Defensoría del Pueblo, con misión de garantizar transparencia, eficiencia y protección de derechos frente a la administración pública.

La autonomía municipal es uno de los ejes más destacados. Los municipios tendrán capacidad plena en los órdenes institucional, político, administrativo y financiero. Los que superen los 10.000 habitantes podrán dictar su propia carta orgánica.

La coparticipación se garantiza mediante un sistema automático y solidario, con criterios de equidad y proporcionalidad.

Se habilitan convenios intermunicipales y la creación de regiones y áreas metropolitanas para impulsar desarrollo, obras públicas y cooperación institucional.

La reforma incorpora un fuerte enfoque ambiental. Se establece la obligación de políticas climáticas de mitigación y adaptación, la preservación de humedales, bosques y biodiversidad, y la protección de los derechos de las generaciones futuras.

Imagen de la última plenaria de la Convención Reformadora.

Las disposiciones transitorias ordenan la entrada en vigencia de la nueva Constitución a partir de su publicación. Todas las autoridades provinciales y municipales deberán jurarla en un plazo de 30 días.

Algunas normas tendrán implementación progresiva. Por ejemplo, la ley de coparticipación deberá aprobarse en un plazo máximo de dos años y la nueva Ley Orgánica de Municipios, en uno.

La reforma también aclara que los mandatos provinciales actuales no serán considerados como primer período, salvo el del gobernador y la vice.

La reforma constitucional propuesta por la Convención Reformadora busca colocar a Santa Fe en sintonía con el siglo XXI. No se limita a actualizar formalidades: amplía derechos, incorpora la agenda ambiental y digital, fortalece la transparencia y otorga a los municipios un rol protagónico.

El debate en el plenario será decisivo. Pero, de aprobarse, la provincia pasará a tener una de las constituciones más modernas del país, capaz de responder a los desafíos de una sociedad diversa, digital y en permanente transformación.

Texto Final Ordenado

Maximiliano Pullaro eligió la última sesión del pleno de la Convención Reformadora para trazar un balance de los casi dos meses de debate y para reivindicar el carácter histórico del proceso. Como gobernador y como convencional constituyente, se mostró orgulloso del resultado alcanzado: una nueva Constitución Provincial que -dijo- “abre las puertas al futuro” y que simboliza la derrota de los privilegios y de las viejas estructuras de poder.

“El honor de ser parte de esta Generación del 25 es aún mayor al poder hacerlo también como gobernador de la provincia invencible de Santa Fe”, expresó. Y añadió: “Esta Constitución moderna y de avanzada es mucho mejor que la que habíamos imaginado. La escribimos entre todos, convencionales y sociedad civil, en un ejercicio democrático que pocos creían posible”.

El mandatario remarcó el clima de diálogo que atravesó la Convención. “Se suele decir que el que tiene mayoría impone. Nosotros demostramos que había otro camino: nos escuchamos y construimos consensos”, afirmó. Como dato central, subrayó que el 93 % del articulado fue aprobado con el apoyo del 67 % de los convencionales, un nivel de acuerdo inédito en la provincia. En ese mismo tono, reivindicó la derrota de “los pesimistas” que auguraban un fracaso y la de “las corporaciones que concentraban poder”. “Hoy ese poder vuelve al pueblo de Santa Fe”, sostuvo.Pullaro también valoró que la reforma haya sido impulsada desde un frente político, el de Unidos, que ganó con contundencia en la provincia, pero que igualmente optó por el diálogo. “Hubo debates intensos, pero siempre en el marco del respeto. Supimos que el futuro exigía superar privilegios y grietas”, añadió.

El gobernador destacó las innovaciones que introduce la nueva Carta Magna. “Se decidió eliminar los privilegios, poner límites al poder y crear mecanismos inéditos de control. Incorporamos con rango constitucional la ficha limpia, que todavía se discute en el Congreso nacional, y asumimos como deber irrenunciable la seguridad pública”, remarcó.Entre otros puntos, señaló la renovación de la justicia, la democratización de las decisiones, la ampliación de la participación ciudadana y la creación de herramientas institucionales que -sostuvo- harán posible “atraer inversiones y generar desarrollo en la provincia”.“Dentro de dos días, el poder tendrá menos poder. Esa es la paradoja y la fortaleza de este proceso”, enfatizó.Hacia el final de su intervención, Pullaro reivindicó el lugar de Santa Fe en la historia institucional del país: “Somos la cuna del federalismo y una vez más nos animamos a ser la locomotora de un cambio que Argentina necesita. Esta Constitución es el resultado del esfuerzo colectivo de todos los santafesinos”.

En la recta final, la Convención Reformadora realizará entre este martes y mañana la lectura final del texto de la nueva Constitución santafesina con 161 artículos más 25 cláusulas transitorias votadas ya por los diferentes plenarios realizados en las últimas dos semanas.

La Constitución vigente tiene 116 artículos aunque el último contenía todas las cláusulas transitorias que había adoptada el plenario de 1962. Eran cinco en total aunque algunas divididas en varias disposiciones.

La lectura del texto final comenzó ayer en Rosario donde se reunió con la Comisión Redactora que preside Joaquín Blanco y a la que asistió el presidente de la Convención, Felipe Michlig, encuentro que tuvo por escenario el Espacio Cultural Universitario de la Universidad Nacional de Rosario.

En la última hora de este martes, se hará el undécimo plenario con el objetivo de leer la nueva carta más las transitorias y permitir las definiciones finales de los diferentes bloques (6) que conforman la Convención. La reunión seguirá el miércoles hasta agotar los oradores.

Por otra parte, se definen los preparativos para el viernes, cuando en horario vespertino, se someterá a votación la versión taquigráfica de las últimas sesiones para luego pasar los 69 convencionales a jurar la nueva Carta Magna.

Tras la jura en el recinto de la Cámara de Diputados, se organiza un acto en la explanada de Legislatura para que el nuevo texto sea jurado por el gobernador Maximiliano Pullaro; la vice, Gisela Scaglia; la presidenta de la Cámara de Diputados, Clara García y el presidente de la Corte, Suprema de Justicia, Roberto Falistocco.

Desde ayer que la Redactora más los asesores trabajan en la enumeración del articulado que llegan a 161 mientras que hubo cláusulas transitorias en varios plenarios. Una de ellas fue cuando se discutió la reforma a los poderes Legislativo y Ejecutivo donde se convino que en 2027 empezarán los dos mandatos de legisladores, intendentes y concejales.

En cuanto al gobernador y vice si quieren ir por la reelección será el segundo mandato de ambos. Se sumaron ocho transitorias en el capítulo referido a municipios, derecho a la ciudad y ordenamiento territorial.

En el capítulo de Poder Judicial fueron catorce las cláusulas transitorias adoptadas. Finalmente fueron dos las incorporadas en el capítulo de Declaraciones, Derechos y Garantías.

El rector de la UNL, Franco Bartolacci, destacó la trascendencia del encuentro de la Redactora en dependencias de la casa: "Estamos ante un acontecimiento histórico: se está escribiendo la historia de la Provincia de Santa Fe y ustedes son los protagonistas. Que la Universidad Pública pueda alojar este encuentro de la Comisión Redactora nos llena de orgullo", señaló.

Además valoró el mensaje de convivencia democrática de la Convención: "En un momento de la historia de la humanidad donde todo parece resolverse a los gritos, esta Convención es un claro mensaje de lo que debemos priorizar: el reconocimiento del otro en la diferencia para construir un futuro mejor", agregó.

Por Luis Rodrigo

"La provincia de Santa Fe tiene nueva Constitución", exclamó Felipe Michlig, presidente de la Convención Reformadora, este sábado, al cabo de 8 horas de sesión plenaria.

Valoró el aporte de todos los partidos políticos para la redacción de los artículos que regirán, en breve, los destinos de la provincia; valoró que la cláusula transitoria que habilita, "si el partido, el Frente y la gente lo quiere", la reelección del actual gobernador obtuvo el 67% de votos positivos, y que el 93,1% de los artículos puestos a consideración fueron aprobados con los dos tercios de los votos afirmativos.

"Vamos hacia lograr que los poderes del Estado sean más transparentes y más eficientes", confió.

- ¿Estaba previsto que al final de la sesión dijera "Santa Fe tiene una nueva Constitución", que fue la declamación que desató los abrazos, las celebraciones y la emoción de unos y de otros? ¿Lo habían conversado en labor parlamentaria?

- No, la verdad es que no lo había pensado. Cuando fue el altercado de los otros días, que me arrepiento tanto de haber dicho lo que dije (al convencional de LLA, Nicolás Mayoraz), yo quería agradecer el trabajo a todos, pero también decir que faltaban dos sesiones muy importantes. No teníamos idea de cómo iba a ser esta última sesión. Sabíamos que iba a ser extensa, hubo que dividirla en dos días, con mucha discusión y mucho debate. Yo ese día quería decir que habíamos hecho mucho, pero que todavía faltaba, como para definir el esfuerzo, escalar el Aconcagua y después el Everest. Y es lo que sentí hoy.

- Que había llegado a la cima.

- Si, pero en el buen sentido. No por una cuestión grandilocuente, sino como una forma de decir: estamos dando un paso muy importante para el futuro de Santa Fe que tiene que ver, primero, con terminar con los privilegios de la dirigencia política, los fueros parlamentarios, las reelecciones indefinidas, bajar los costos de la política. Tener, por fin, en los pueblos chiquitos, como vivimos nosotros, elecciones cada 4 años, que se pueda planificar mejor, que los esfuerzos estén destinados al servicio de la gente y no al servicio de las campañas electorales.

Después, consagrar derechos. Aquí se ha hablado tanto de distintos colectivos que no están visibilizados o no existen, por lo menos, en la letra de la Constitución que todavía tenemos vigente. Y esta reforma amplia y parcial consagra muchísimos derechos para muchísima gente que está invisibilizada.

- Santa Fe va a ser una provincia muy curiosa, con una excelente cláusula constitucional sobre educación y sin ley de educación. ¿Por qué se pudo acá y entre las cámaras no? Es una pregunta retórica.

- Hay una impronta distinta, un orden distinto en la provincia con el liderazgo de un gobernador que está haciendo cambios estructurales de los cuales muchos duelen o molestan, pero que son necesarios. También puedo decir que hemos buscado durante tantos años la posibilidad de ponernos de acuerdo para reformar la Constitución y nos preguntamos qué pasó, por qué nos costó tanto. Tal vez el tema era la reelección del gobernador, y fíjate que se hablaba tanto del impedimento y tuvo el 67% de votos positivos.

- Casi no tuvo discusión.

- Más de los dos tercios de apoyo de los convencionales para permitir la cláusula transitoria para que (Maximiliano Pullaro) pueda presentarse en 2027, si así se define.

- Tiene que definirlo el partido también…

- Si lo define el partido, el Frente... Tienen que estar de acuerdo Maxi, Gisela (Scaglia) y, después, la gente es la que decide. Porque no menoscabemos la gran importancia que tiene el soberano, el voto popular. Creo que esto también es una cuestión muy importante, muy fuerte de buscar a través del diálogo y de insistir, insistir, insistir para buscar los consensos.

Yo creo que uno de los desafíos, entre tantas leyes que tendremos que tratar sobre autonomía, sobre cuestiones de la justicia, también estará una nueva ley de educación. Si no escuché mal es la única provincia que todavía no tiene una ley de educación. Es grave para nosotros y tiene que interpelarnos y servir para que nos pongamos a trabajar en esta cuestión.

- Cuando se comenzó a hablar de la reforma de la Constitución, una de las prevenciones más grandes fue que había una ola, un contexto histórico, una situación nacional que tiende para un sector no muy progresista y existía ese riesgo, ese peligro. Hay un resultado electoral del 13 de abril que todo lo explica. Sin embargo, se ha logrado un texto constitucional que es especialmente cuidadoso en aspectos como los que vivimos hoy en los que hubo tanta emotividad. Está muy bien plantada la idea de una constitución distinta en el país, con esta última cláusula que habilita acciones positivas.

- De mayor emotividad fue hoy toda la sesión porque, primero, todos reconocían el trabajo y los aportes. Lo que estaba escrito fue modificado con los aportes de todos y se consagraron derechos de muchos colectivos que no eran tenidos en cuenta. Incluso, de lo que era el texto de Unidos, que era la primera minoría, pero se agregaron otros aportes muy valiosos de los distintos bloques políticos. Pero también quiero destacar una cuestión de lo que ha sido un informe preliminar que me han hecho llegar y no lo quise manifestar: artículos aprobados con los dos tercios de votos fueron 81. O sea, el 93,1% de los artículos fueron aprobados con los dos tercios de los votos afirmativos. Y solamente seis, el 6,89 por mayoría simple. Todos los artículos aprobados. Esto habla a las claras del consenso que se logró a través del diálogo que conseguimos de muchas charlas y muchas horas de trabajo. Esto me hace pensar que estamos para consagrar una constitución moderna y, reitero, con esas premisas que parecen redundantes y parecen una muletilla, pero terminamos definitivamente con muchos privilegios de los dirigentes políticos y de la política, que bajamos los costos de la política, que consagramos derechos de ciudadanos. Todo esto es perfectible pero vamos hacia lograr que los poderes del Estado sean más transparentes, más eficientes y que estén al servicio del progreso, del desarrollo y de una mejor calidad de vida para todos los santafesinos.

"La provincia asegura la distinción entre el estado y el orden religioso, y no establece religión oficial. La relación entre el Estado, la Iglesia católica, las iglesias y los cultos legalmente reconocidos, se rige por los principios de autonomía, igualdad, no discriminación, cooperación y neutralidad".

Así quedó plasmado el futuro artículo 3 de la Constitución de Santa Fe, quizás junto al tema de intransferibilidad de la Caja de Jubilaciones, fueron los asuntos que más visibilidad tuvieron en la sociedad santafesina en estos 50 días de funcionamiento de la Convención Reformadora.

El actual artículo 3 señala que "la religión de la provincia es la Católica, Apostólica y Romana, a la que le prestará su protección más decidida, sin perjuicio de la libertad religiosa que gozan sus habitantes". En el medio, el primer dictamen de comisión directamente se borró el nombre de la Iglesia Católica.

Más de 20 temas en la última plenaria de la Convención Reformadora.

El último lunes y a través de una nota firmada por los obispos de las cinco diócesis de la Provincia y el equipo interdiocesano, la Iglesia Católica manifestó su deseo de que el nuevo texto constitucional incluya una referencia expresa a su presencia y aporte en la vida del pueblo santafesino.

El desafío fue tomado en forma inmediata por subbloques políticos como el Pro y varios senadores radicales más los distintos espacios del justicialismo.

La redacción del artículo 3 generó innumerables reuniones hasta la llegada al recinto para lograr 51 votos producto del respaldo de Unidos, Más para Santa Fe, Activemos y el Frente para la Esperanza.

En cambio, La Libertad Avanza puso los 10 votos de rechazo mientras que Somos Vida y Libertad se abstuvo, recomendación fundada por Emiliano Peralta quien no obstante valoró los esfuerzos realizados por Unidos para cambiar la postura original.

Más de 20 temas en la última plenaria de la Convención Reformadora.

Fueron varios los discursos de convencionales que marcaron la íntima historia del catolicismo con la historia argentina y con la santafesina, en particular. "Santa Fe, Rosario, San Cristóbal" todos nombres ligados a la Iglesia resaltó Marcelo Lewandowski. El primero en valorar la necesidad de incluir a la Iglesia fue Raúl Gramajo.

En cambio, desde diferentes ángulos Walter Ghione (Unidos) y Juan Domingo Argañaraz (Somos Vida y Libertad) destacaron la importancia de permitir sumar otras religiones al Estado. "Es una justa equidad para todos" marcó el primero.

Más allá de los legisladores que insertaron su discurso para la versión taquigráfica, Gisel Mahmud (Unidos) tomó frases del papa Francisco para fundamentar su voto; Hugo Rasetto afirmó que era el artículo más importante, "el artículo diferente".

Desde el justicialismo, Jaquelina Balangione y Diego Giuliano hicieron sus aportes en defensa de la pluralidad religiosa mientras que desde la Libertad Avanza, Gabriela Martínez explicó porqué su sector postula el artículo similar al de Córdoba y Nicolás Mayoraz calificó de engendro al texto votado.

El jefe de la bancada de LLA cuestionó al gobernador por querer eliminar a la Iglesia del texto así como la limitación en el trabajo en cárceles y en escuelas.

Ariel Sclafani (FE) dijo que el artículo valora la pluralidad. Antes, Lisandro Enrico (Unidos) destacó la palabra cooperación. "No hay separación entre Iglesia y Estado, hay cooperación", resaltó

El cierre, a cargo de Fabián Bastia (Unidos) pidió mirar el artículo del lado de la ciudadanía y solicitó dejar de invisibilizar la figura como de Nicasio Oroño, gobernador que trabajó en separar Iglesia y Estado para permitir la integración de extranjeros.

Antes, fue Rubén Pirola (Más para Santa Fe) quien mencionó la pluralidad y diversidad religiosa que tuvo Santa Fe desde la fundación de Esperanza. Mencionó además la ley que lo tuvo como autor de Santa Fe como provincia de diálogo y encuentro ecuménico.

Con 51 votos favorables y la oposición de 17 convencionales, la Convención Reformadora aprobó la reforma de tres artículos referidos a la soberanía del pueblo y derechos electorales así como agregar dos cláusulas transitorias.

Unidos, Más para Santa Fe, Activemos y Frente de la Esperanza sumaron sus votos -sin fisuras en este capítulo- mientras que La Libertad Avanza y Somos Vida y Familia fueron por el rechazo expresado especialmente en cuestionar la bandera de la inclusión de Ficha Limpia en el texto constitucional. "Ficha Limpia es a medias", dijo Pedro Aleart y Nicolás Mayoraz la calificó de mentirosa a la cláusula.

Sobre Ficha Limpia hizo énfasis en defender su inclusión de los convencionales oficialistas Julio Garibaldi y Germana Figueroa Casas.

El primer tramo de la décima sesión convencional se inició con el tratamiento de tres artículos habilitados para la reforma: 2, 29 y 30 y la inclusión de dos cláusulas transitorias para habilitar el voto de jóvenes de 16 a 18 años así como la continuidad del Tribunal Electoral "hasta tanto se dicte la ley que determina la competencia judicial específica en materia electoral".

La Convención Reformadora tuvo su último plenario para aprobar temas de la futura Constitución.

"El pueblo y los órganos del Estado que él elige y ejercen la potestad de gobierno están sometidos a los límites que establecen esta Constitución, la Constitución Nacional, los instrumentos internacionales con jerarquía constitucional, los demás tratados internacionales ratificados por el Estado Argentino y las leyes dictadas en su consecuencia.

"La soberanía reside en el pueblo y emana exclusivamente de él. Nadie puede atribuirse legítimamente su ejercicio", establece el retocado artículo 2 donde fueron incorporados al texto los instrumentos internacionales con jerarquía constitucional así como tratados internacionales ratificados por el Estado argentino. También se añadió la segunda parte sobre la soberanía.

Lionella Cattalani (Unidos) y Lucila De Ponti (Más para Santa Fe) fueron las encargadas de defender los alcances de la inclusión de tratados internacionales. Antes, Raúl Gramajo (Unidos) también habló sobre el gran salto de calidad en materia de derechos políticos que tiene el texto acordado en materia constitucional.

El nuevo texto de la 29 dice que "la Provincia garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos de conformidad con los principios de la democracia representativa.

Las personas tienen derecho a participar de los asuntos públicos, directamente a través de los representantes elegidos en elecciones periódicas mediante sufragio universal, igual y obligatorio. El voto es secreto e intransferible.

Son electores las personas que se encuentren inscriptas en el padrón electoral provincial.

Los extranjeros son electores en las órdenes provinciales y municipales.

Ninguna persona puede ser candidata para ocupar cargos electivos si ha sido condenada por delitos dolosos en las condiciones que determina la ley.

La Convención Reformadora tuvo su último plenario para aprobar temas de la futura Constitución.

Una ley aprobada por mayoría absoluta de integrantes de cada Cámara determina la competencia judicial permanente y específica en materia electoral y de partidos políticos, así como los principios y la autoridad encargada de la organización de las elecciones, que debe contemplar:

"La autoridad única del presidente de la mesa receptora de votos, a cuyas órdenes está la fuerza pública; comienzo y conclusión de la elección dentro del día fijado; escrutinio provisional público, inmediatamente después de cerrado el acto electoral y en la propia mesa, cuyo resultado se consignará en el acta suscripta por el presidente del comicio y fiscales presentes, a quienes el primero dará certificado de dicho resultado; y, prohibición del arresto de electores, salvo en flagrante delito o por orden emanada de autoridad competente".

El artículo 30, en tanto, valora el rol de los partidos políticos como "instituciones fundamentales para el desarrollo y fortalecimiento del sistema democrático. Expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son un instrumento esencial para la participación política. Ejercen competencia exclusiva para la postulación de candidatos a cargos electivos y deben dar publicidad del origen y destino de sus fondos. Se garantiza su libre creación, funcionamiento democrático y la capacitación de sus dirigentes".

También determina que "una ley aprobada con mayoría absoluta del total de integrantes de cada Cámara regula el régimen de partidos políticos".

Figueroa Casas y Garibaldi subrayaron la importancia de Ficha Limpia "para que la política no sea refugio de corruptos", concepto cuestionado no solo por La Libertad Avanza sino también por Amalia Granata y Lucila Lehmann (Somos Vida y Libertad).

Pablo Farías (Unidos) destacó lo que se viene en materia de organismo electoral anticipando que se buscará un secretario electoral con aval legislativo y Gino Svegliati ponderó la inclusión de los jóvenes en el derecho electoral. Facundo Olivera (Más para Santa Fe) definió los artículos como de mayor democracia.

Rubén Giustiniani (Activemos) valoró la extensión del voto provincial a extranjeros en un momento donde el mundo va por la xenofobia y el aislamiento. Verónica Colombo (Fe) valoró la importancia de los partidos y la necesidad de una participación democrática.

El plenario de la Convención Reformadora de la Constitución de Santa Fe completó la votación de los artículos vinculados al Poder Judicial votando una serie de cláusulas transitorias aplicables a los cambios sustanciales de órganos y de funciones dispuestos en el articulado de fondo aprobado en la misma sesión y que, en conjunto, implican un verdadero rediseño de la Justicia provincial.

Pasada la 1 de este jueves, y luego de una serie de intensas y extenuantes discusiones sobre cuestiones como la participación de profesores de facultades de Derecho privadas en los procesos de selección de jueces, y la conformación de los tribunales de enjuiciamiento de jueces, fiscales y defensores, el cuerpo se abocó a los temas que deben terminar de ser regulados por la Legislatura.

La encargada de enumerar y justificar brevemente (más allá de los debates que luego se generaron) cada una de las cláusulas fue Lionella Cattalini, empezando por una que engloba a todos los demás: el establecimiento de un plazo perentorio de dos años para que el parlamento dicte la legislación que le fue derivada; salvo los casos en los que expresamente se haya establecido un plazo menor. Mientras tanto, para evitar un vacío legal, seguirá rigiendo la actual normativa.

En particular, en lo que hace al actual Procurador General de la Corte, pasará automáticamente a ser Procurador General según el nuevo instituto. El actual funcionario en ese cargo, Jorge Barraguirre, completará en esas condiciones su mandato. Quien sea designado en su reemplazo, llegado el momento, estará sujeto al plazo de cinco años de duración.

Del mismo modo, los actuales fiscales extrapenales pasarán inmediatamente a denominarse procuradores. Pero quienes ocupen ese cargo en el futuro requerirán acuerdo legislativo.

Hasta que se sancione la ley que regulará el funcionamiento del Consejo de Selección seguirá rigiendo el procedimiento actual. Mientras tanto, el trámite de selección de jueces, fiscales y defensores que ya se haya iniciado, se completará según la ley vigente.

Lo mismo aplica al sistema de enjuiciamiento: de los que estén actualmente en trámite, seguirán a cargo del Jury de Enjuiciamiento (compuesto por la Corte, dos abogados y dos legisladores) en el caso de jueces, y de la Legislatura para fiscales y defensores.

Las defensorías generales y el ministerio pupilar seguirán bajo la órbita de la Procuración, hasta que una ley regule su traspaso al Ministerio Público de la Defensa. En tanto, los actuales fiscales del MPA y los defensores continuarán en sus cargos hasta completar los actuales mandatos, y tendrán la chance de una reelección por cinco años, conforme se estipula en la nueva regulación de esos cargos.

Más allá de otras cláusulas que no merecieron mayores consideraciones, se desató luego un fuerte debate sobre la situación de los trabajadores del Poder Judicial. Particularmente, los empleados del MPA y de la Defensa, que hasta hoy revisten esa condición, pero que en el nuevo esquema pasarán a revistar en órganos extrapoder. Lo propio puede decirse para quienes cumplen tareas en las defensorías civiles y zonales, y el ministerio pupilar, que pasarán a la Defensa.

Cattalini defendió con énfasis el criterio de que a esos trabajadores se les mantendrán su nivel de remuneración, categoría y ubicación geográfica, pero que la variación en sus tareas (siempre que sea razonable y no impropia de su rango) está autorizada por los cambios en el propio funcionamiento de las instituciones del Estado. “Las funciones del Estado están cambiando, y ése es el fin último: respetar los derechos adquiridos, pero no se puede poner en marcha un organismo vital dejándolo vacío”.

La cuestión fue planteada activamente por los trabajadores y el gremio de los judiciales, y recogida por representantes de la oposición, fundamentalmente María Victoria Capocceti (Activemos) y miembros de Más para Santa Fe, sobre la base de la exposición de Jaquelina Balangione, ex titular del Servicio de Defensa, y argumentó en el sentido de la manera en que los cambios lesionan la carrera judicial. En ambos casos se propusieron otras alternativas, como al traspaso progresivo por medio de un derecho a opción que deje intactos los derechos del personal y evite ulterioridades litigiosas.

Desde el oficialismo, Fabián Bastia repitió el argumento de que ni las remuneraciones, ni el tipo de tarea, ni la ubicación geográfica de los trabajadores se verá alterada, y que no resulta admisible una duplicación de cargos para preservar los actuales y cubrir los que surjan de las nuevas necesidades.

Las cláusulas transitorias se terminaron aprobando sobre las 2 de la mañana. Las primeras 13, por 46 votos afirmativos y 21 negativos. Las otras dos, justamente las referidas a la cuestión de los trabajadores judiciales, por 35 votos a favor y 32 en contra.

La Convención Reformadora de Santa Fe entra en sus días finales. Como estaba estipulado en la ley n° 14.384, fueron 60 los días que los convencionales se tomarán para modificar parte del articulado de la Carta Magna provincial.

Así las cosas, este miércoles 3 de septiembre, el plenario votó una resolución ordenando las tres sesiones pendientes hasta el final del mandato el 12 de septiembre.

Los convencionales ultiman detalles para terminar de darle forma a la nueva Constitución.

El próximo viernes, desde el mediodía, los convencionales se abocarán a tratar los dictámenes elaborados por la Comisión de Derechos, Declaraciones y Garantías, sesión que tendría continuidad el sábado por la mañana debido a la extensión del temario.

En tanto, el martes 9, desde las 17, se hará la sesión para tratar el texto ordenado tras los cinco plenarios donde fueron incorporados los temas votados.

Por último, el viernes 12 desde las 17, la Convención sesionará para aprobar la versión taquigráfica y luego la jura por parte de los integrantes de la asamblea reformadora. Luego, en la explanada de la Legislatura, la nueva Carta Magna será jurada por las autoridades de los tres poderes del Estado.

Últimos días de vigencia para la Constitución del 62.

La citada ley de necesidad de reforma estableció que 42 artículos del documento que tiene vigencia desde 1962 fueran reformados por la actual Convención. La norma fue votada en diciembre de 2024 con una amplia mayoría de respaldo (77% resaltó por entonces el oficialismo).

Entre los cuales se destacan cambios en los tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), cada uno en intensos debates de comisión y en el mismo recinto.

La Convención dio inicio el 14 de julio, tal como había anticipado El Litoral. Ese día se produjo la jura de 68 convencionales, cabe recordar que Alejandra Oliveras no pudo hacerlo debido a un problema de salud que derivó dos semanas después en su muerte.

La novena reunión plenaria de la Convención tuvo la presidencia honoraria de Danilo Kilibarda, quien integró la asamblea que reformó la Constitución en 1962. Lo propuso Marcelo Lewandowski, presidente de Activemos, quien repasó la trayectoria del dirigente que nació en Villa Mugueta y que ocupó cargos en la Legislatura y en el Ejecutivo además de haber ejercido la docencia universitaria.

"Kilibarda es un defensor de los valores democráticos y de la defensa de las instituciones", agregó.

En votaciones divididas, la Constituyente modificó artículos de la Constitución santafesina, incorporó la posibilidad de asociativismo entre municipios y reconoció el derecho a la ciudad y al ordenamiento territorial como ejes de política pública. La reforma también incluyó una cláusula transitoria para ordenar la transición entre mandatos actuales y futuros, y mandató a la Legislatura a dictar una nueva Ley Orgánica de Municipios (en un año) y un nuevo sistema de coparticipación (en dos años). Para el sur provincial, significa más herramientas para planificar suelo urbano, periferias y áreas rurales, con foco en cuencas y servicios compartidos.

La nueva redacción del artículo 106 reconoce que “todo núcleo de población… se constituye como municipio y se gobierna por sí mismo” conforme a la Constitución. El artículo 107 define alcances de la autonomía y habilita que municipios de más de 10.000 habitantes, de manera optativa, dicten su carta orgánica mediante Convención Municipal. Las cartas deberán asegurar un piso institucional (Intendencia, Concejo y órgano de control externo), reglas de reforma “agravadas”, mecanismos de participación ciudadana y la articulación con otras escalas de gobierno. En General López, abre una vía para que Venado Tuerto y otras ciudades con masa crítica evalúen su propio diseño institucional y reglas de gestión. 

La Constitución ahora avala que municipios y comunas se asocien entre sí y con entes supramunicipales, la Provincia, otras provincias, CABA o la Nación, para promover desarrollo regional, organizar servicios, ejecutar obras, y coordinar políticas públicas. En el mapa de General López —de fuerte integración productiva y con desafíos comunes como residuos, conectividad vial, drenajes y hábitat— esto habilita esquemas formales de trabajo conjunto entre Venado Tuerto, Firmat, Rufino, Villa Cañás, Melincué y localidades cercanas, con organismos específicos y financiamiento compartido.

Se reconoce el derecho a la ciudad bajo principios de función social y ambiental, gestión democrática, justicia espacial y equidad, y se establece la obligación provincial —en coordinación con municipios y regiones— de impulsar planificación y ordenamiento del territorio urbano, periurbano y rural. Para Venado Tuerto y el departamento, significa respaldo constitucional para políticas de suelo, expansión urbana planificada, protección de áreas sensibles (lagunas y bajos) y mejoras en movilidad y servicios.

La cláusula transitoria ordena el cronograma para que los comicios provinciales y municipales coincidan recién en 2035. Para ello, los intendentes que se elijan en 2029 tendrán un mandato excepcional de seis años (por única vez). Además, en municipios de menos de 20.000 habitantes, los concejales electos en 2025 irán hasta 2029, y los que se elijan en 2029 cumplirán hasta 2031 (sin computar ese período a efectos de límites de reelección). También aclara cómo se contabilizan los períodos en curso y a iniciarse en 2025. En General López —con ciudades de distintos tamaños y comunas— estas reglas buscan un empalme ordenado de los mandatos en la próxima década.

La Convención Reformadora votó reformas al Régimen Municipal de la Constitución santafesina, especialmente para ahondar la autonomía de ellos; agregó la posibilidad del asociativismo entre las jurisdicciones, así como el llamado Derecho a la Ciudad y al Ordenamiento Territorial.

Pero también se aprobó una cláusula transitoria no solo para mandatos municipales sino también con mandas a Legislatura para el dictado de normas sobre nueva Ley Orgánica para el sector (dentro del próximo año) y un nuevo sistema de coparticipación (dos años).

Todos los bloques políticos expusieron su respaldo a la necesidad de actualizar la autonomía municipal, ordenada ya en la reforma de la Constitución Nacional en 1994 aunque hubo dictámenes de minoría de La Libertad Avanza, de Somos Vida y de Libertad y de Activemos.

Los seis dictámenes sometidos a votación fueron presentados por Katia Passarino (Unidos), presidenta de la Comisión de Régimen Municipal, grupo que realizó tres audiencias públicas en Santa Fe, Rosario y Reconquista, tema subrayado por la radical norteña.

Diego Giuliano (Más para Santa Fe) habló de un paso enorme dado en Santa Fe, aunque consideró clave el tema de los recursos y señaló que su sector pidió que haya un piso de coparticipación en la Carta Magna, tema que no prosperó.

Desde La Libertad Avanza, Pedro Aleart y Javier Meyer fueron voceros. El primero explicó por qué la autonomía debería ser solo para Santa Fe y Rosario, pero también la necesidad de un piso. Su par, actual intendente de Las Rosas, consideró el tema autonomía ajeno a las soluciones que requiere la ciudadanía y puso como ejemplo su ciudad. Aleart, en tanto, cuestionó que se habilite organismos de control en cada municipio y sumar gasto a las administraciones.

También José Machado (Somos Vida y Familia) cuestionó la falta de recursos para darle autonomía mientras que Rubén Giustiniani (Activemos) advirtió que después de 104 años Santa Fe se pone en sintonía con un tema muy importante como el derecho de los municipios. "Se achica la brecha entre ciudadanos y gobernantes", acotó el rosarino.

No obstante, la reforma a los artículos 106 y 107 de la Constitución logró 50 votos positivos y 15 en rechazo, en general.

"Todo núcleo de población organizado como comunidad con vida propia se constituye como municipio y se gobierna por sí mismo con arreglo a las disposiciones de esta Constitución", dice la nueva redacción del artículo 106.

En cambio, el 107 dispone los alcances de la autonomía que se pueden dar los municipios con más de 10.000 habitantes -en forma optativa- por medio de una carta orgánica. "Es un artículo conservador" denunció Juan Monteverde (Más para Santa Fe) al cuestionar que se habilite a los municipios de más de 20.000 habitantes a renovar parcialmente los concejos.

La base de las futuras cartas orgánicas deben respetar que la estructura institucional local conformada por un Intendente, un Concejo Municipal y un órgano de control externo; procedimiento, órgano y mayorías agravadas para habilitar reformas a la Carta Orgánica; organización de la Administración Pública local con sus deberes, atribuciones y competencias para una adecuada gestión de los intereses locales; mecanismos de democracia directa y participación ciudadana; integración de regiones, áreas metropolitanas, asociación intermunicipal y supramunicipal; y articulación de competencias con la Provincia.

Las cartas orgánicas se sancionan por una Convención Municipal, convocada al efecto por una ordenanza dictada por el Concejo Municipal.

La autonomía fue acompañada por un artículo referido a los recursos que forman parte de los tesoros municipales.

Uno de los artículos claves agregado al texto constitucional avala el asociativismo, tanto entre sí, con entes supramunicipales, con la Provincia, con otras provincias y sus municipios, con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y con la Nación. El objetivo es promover el desarrollo regional; organizar la prestación de servicios; la realización de obras públicas; implementar mecanismos de cooperación técnica y financiera; fortalecer capacidades institucionales y administrativas; planificar, ejecutar y evaluar políticas públicas de interés y utilidad común; y para concertar el ejercicio de facultades concurrentes e intereses comunes.

"A esos fines, pueden constituir regiones, áreas metropolitanas, regímenes de asociación intermunicipal y supramunicipal y crear organismos y entes que las organicen", agrega el nuevo texto constitucional.

Los otros temas incluidos disponen que la Provincia, en coordinación con los ámbitos municipal, intermunicipal y regional, promueve una política integral de planificación y ordenamiento del territorio urbano, periurbano y rural, destinada a favorecer su desarrollo integrado en las dimensiones regional, metropolitana y local

Otro de los artículos agregados a la carta que la Provincia reconoce el derecho a la ciudad fundado en el uso pleno y equitativo, en su función social y ambiental, en los principios de participación ciudadana, gestión democrática, justicia espacial, equidad social e intergeneracional y respeto a la diversidad cultural.

Todos los bloques políticos expusieron su respaldo a la necesidad de actualizar la autonomía municipal, ordenada ya en la reforma de la Constitución Nacional en 1994 aunque hubo dictámenes de minoría de La Libertad Avanza, de Somos Vida y de Libertad y de Activemos.

Una cláusula transitoria marca los pasos que deberán darse en la provincia para ordenar mandatos y a la Legislatura las leyes que deberán dictar.

Así para que los comicios provinciales y municipales coincidan recién se dará en 2035 y para ello los titulares de departamentos ejecutivos que se elijan en el año 2029 serán electos por un período de seis años, por única vez; todos los concejales de municipios con menos de veinte mil habitantes que fueron electos en el año 2025 desempeñarán su mandato hasta el año 2029. No se aplicarán los resultados de los sorteos ya realizados.

Los ediles de municipios con menos de veinte mil habitantes que se elijan en el año 2029 desempeñarán su mandato hasta el año 2031, período que no será considerado a los fines de la aplicación de límites a las reelecciones.

También señala que los mandatos de las autoridades municipales y comunales que se encuentran en ejercicio al momento de sancionarse la reforma no son considerados como primer periodo. Para los titulares de Departamentos Ejecutivos y concejales cuyo mandato comienza en diciembre del año 2025 este será considerado como primer período.

Además, se faculta a las ciudades que se encuentran organizadas institucionalmente como municipios con un Departamento Ejecutivo y un Concejo Municipal y tengan menos de diez mil habitantes podrán decidir si mantienen su estructura institucional actual o adoptar la estructura institucional que contemple la nueva Ley Orgánica de Municipios.

Por Mario Cáffaro

Con más de dos horas de demora, la octava sesión de la Convención Reformadora inició su tarea para definir el nuevo régimen municipal que comprende la autonomía de los municipios de más de diez mil habitantes, pero también sobre los recursos y capítulos a incorporar al texto constitucional sobre ordenamiento urbano y el derecho a la ciudad.

Finalmente, se votarán una serie de cláusulas transitorias para ordenar la transición en los gobiernos locales, especialmente intendentes y concejales actuales más la decisión de emplazar al Poder Legislativo a que dicte una nueva ley orgánica de municipios en un año y en dos, una nueva ley de coparticipación.

La octava sesión se realiza bajo la presidencia honoraria del Papa Francisco a instancias de Amalia Granata (Somos Vida y Libertad) quien fundamentó la decisión y luego se sumaron Jaquelina Balangione (Más para Santa Fe), Hugo Rasetto (Unidos), Lucila De Ponti (Más para Santa Fe), Elisabet Vidal (La Libertad Avanza), Marcelo Lewandowski (Activemos).

En principio, Unidos votará con Fe y Más para Santa Fe las reformas a dos artículos de la Constitución sobre régimen municipal y las cláusulas transitorias más allá de algunas disidencias en particular en ambos temas.

La demora en el inicio de la sesión obedeció a la extensión de la Comisión Redactora en la emisión del dictamen final producto de intercambios de apreciaciones entre bloques.

Este viernes 29 de agosto los profesionales del Derecho celebran el Día de la Abogacía, en memoria del nacimiento de Juan Bautista Alberdi, uno de los pensadores más influyentes en la construcción del Estado argentino y autor de las bases doctrinarias de la Constitución Nacional. En ese marco, Andrea Majul, presidenta del Colegio de Abogados de la 3° Circunscripción Judicial con sede en Venado Tuerto, compartió con Sur24 una mirada amplia sobre la profesión y el papel de las instituciones colegiadas en tiempos de cambios vertiginosos.Majul considera que, en un contexto marcado por el individualismo, los colegios profesionales cumplen un rol imprescindible. “El rol del Colegio de Abogados en estas épocas de ultraindividualismo es un acto contracultural. Formar parte de un ente colectivo es un gran desafío que, por ejemplo, permite emprender temas macro que ningún profesional, más allá de los talentos individuales, podría resolver en la soledad de su estudio jurídico”, destacó.Para graficar esa importancia, recordó un hecho reciente: “No hace mucho tiempo, mientras muchos colegas descansaban en sus casas, los presidentes de los colegios de abogados golpeábamos las puertas de cada legislador nacional para evitar que las sucesiones se transformaran en sucesiones notariales. Esa acción colectiva defendió no solo la incumbencia profesional, sino a toda la sociedad, evitando que se privatice la Justicia y se pierdan garantías ciudadanas”.Según la abogada, los colegios profesionales no son simples asociaciones: “Son organismos creados por ley, con rol de derecho público delegado. Controlan la matrícula, regulan la ética profesional y ejercen defensa activa de las incumbencias profesionales y de los profesionales del derecho”.

Además, celebró un logro institucional reciente: “Se consiguió un dictamen positivo de Comisión en el marco de la Convención Reformadora de la Constitución de Santa Fe, en busca del reconocimiento constitucional de los Colegios Profesionales. Fue un esfuerzo conjunto de más de 35 instituciones que trasciende lo individual y marca un hito en nuestra provincia”.

Históricamente, la abogacía estuvo fundamentalmente vinculada al ejercicio liberal: abrir un estudio propio y litigar. Pero esa imagen cambió con los años. “La profesión estaba pensada para el estudio individual, a lo sumo con formato grupal-empresarial, destinado a la representación de intereses particulares. En la actualidad creció el interés de los graduados en insertarse en el Poder Judicial o en instituciones públicas y privadas. Además se ampliaron las incumbencias profesionales y los horizontes de la actividad”, explicó.

La celebración del Día de la Abogacía en homenaje a Alberdi refuerza esa mirada: “Juan Bautista Alberdi no es símbolo de un abogado que solo litiga causas individuales, sino del jurista que pensó las bases del Estado argentino. Eso nos recuerda que la profesión nunca fue estática, sino profundamente vinculada a la construcción social”, asoció Majul con rigor histórico.En esa línea, señaló que la abogacía es transversal a todas las instituciones: “En cada organismo de la ciudad hay un abogado participando y asesorando, lo que muestra que la profesión no tiene horizonte fijo. Además con los cambios tecnológicos, las posibilidades de intervención se expanden aún más”. 

Entre las innovaciones, uno de los temas que más apasiona a Majul es la inteligencia artificial (IA). Tanto es así que actualmente cursa un posgrado en la Universidad de Buenos Aires (UBA) y asegura que la profesión vive una revolución. “Hoy entre un 30 y un 40% del trabajo puede estar asistido por IA Generativa, tecnología disponible que mejora la eficiencia no solo en la redacción, sino además en el análisis profundo de casos e investigaciones, permitiendo incluso la automatización de tareas por el momento sencillas”, apuntó.Sin embargo, advirtió que no se trata solo de una ayuda técnica: “La IA abre un debate ético. Hay que discutir su gobernanza, establecer marcos legales y garantizar su utilización al servicio de la humanidad. Como ocurrió en todas las revoluciones tecnológicas, hay temores sobre pérdida de empleos. Yo no lo veo así: creo que habrá una reinvención de la forma de trabajar, no una desaparición de puestos, pero sí una gran mutación”.Para la dirigente, el desafío está en la actualización permanente: “Hoy, más que nunca, las carreras de grado son apenas la llave de acceso al ejercicio de una profesión. La formación continua es ineludible, porque lo que hacemos hoy en pocos meses puede quedar obsoleto”.

La presidenta del Colegio de Abogacía del sur-sur santafesino también se refirió al acceso a la justicia como derecho fundamental. “En lo normativo está garantizado, pues Argentina asumió compromisos internacionales en cuanto a la accesibilidad de todas las personas, incluyendo, desde ya, a los sectores vulnerables. Pero de la norma a la efectivización hay un largo trecho. Ahí está el rol del abogado: ser puente entre la comunidad y el sistema judicial”, indicó.En esa línea, defendió la primacía de la defensa particular: “El ciudadano debe poder elegir libremente a su abogado. Solo en caso de no poder procurárselo, la defensa pública debe intervenir como garante subsidiario, con estándares de calidad. Ese es el verdadero acceso equitativo a la justicia”.

Otro punto crítico señalado por Majul es la infraestructura judicial. “Nuestra Circunscripción mantiene casi la misma estructura edilicia desde hace más de cuatro décadas. Los tribunales están dispersos por la ciudad (de Venado Tuerto), y muchas sedes no reúnen condiciones dignas”, lamentó. Y lo mismo ocurre en las delegaciones de Melincué y Rufino, en tanto que, en Firmat, el edificio de tribunales no es tan antiguo, pero no resulta cómodo ni funcional. “Son muchos los reclamos que desde el Colegio de Abogacía hicimos a la Corte provincial en los últimos años”, informó.

Asimismo, valoró el avance del Centro de Justicia Penal sobre las bases del viejo Hospital Gutiérrez venadense, aunque aclaró que “todavía falta mucho en el fuero civil, laboral, comercial y de familia. También se necesita más personal y más cantidad de auxiliares de justicia; por ejemplo, seguimos dependiendo de equipos interdisciplinarios de Rosario. Necesitamos espacios adecuados y equipos locales que acompañen a la comunidad”.En ese sentido, destacó la creación de una Mesa de Enlace convocada por legisladores provinciales oriundos de nuestra ciudad, en la que participan magistrados, abogados y miembros de los demás colegios profesionales para proyectar una “ruta cívica” que concentre servicios y mejore la atención.

Majul celebró avances en materia de género en la profesión, pero reconoció que persisten obstáculos. “Cada tanto el ‘techo de cristal’ reaparece. La perspectiva de género no significa favorecer a unas sobre otros, sino superar desigualdades estructurales. Por ejemplo, garantizar que una madre profesional tenga cobertura en etapa de crianza de sus hijos o que las posibilidades de acceso a puestos de trabajo de una mujer sean los mismos que los de un colega varón, al igual que las oportunidades de generar ingresos”, explicó. 

Uno de los legados más importantes de la gestión de cuatro años encabezada por Majul fue fortalecer la independencia del Tribunal de Disciplina. “Hoy ese organismo interno funciona separado de la comisión directiva y los expedientes se tratan con eficacia. Primero se busca la conciliación entre colegas -la mayoría de los problemas surgen por denuncias entre los mismos colegas- y, si no prospera, se avanza en sanciones. Esto fortalece la confianza social en la profesión”, remarcó.Al mismo tiempo, aclaró la diferencia entre faltas profesionales y delitos: “Las faltas son juzgadas por pares que conocen el ejercicio de la profesión. Los delitos, en cambio, quedan bajo la órbita de la justicia ordinaria, al igual que todo sujeto justiciable. Esa distinción es clave”.Majul también respondió a las críticas contra los colegios profesionales: “Algunos sostienen que deberían disolverse. Pero si hay una profesión liberal, es ésta. Y resulta fundamental que las faltas sean juzgadas por pares, no por burócratas administrativos ajenos a la práctica”.

Luego de dos mandatos consecutivos, Andrea Majul dejará la presidencia en este fin de año. “Convocamos a elecciones para el mes de septiembre y junto al vicepresidente, Lucas Rey Castro, decidimos dar un paso al costado luego de cuatro años de gestión. Creemos que la renovación es necesaria. Siempre estaremos disponibles, pero es tiempo de nuevas miradas. Queremos que los colegas tengan libertad para ocupar los espacios con impronta renovada”, expresó.Para la presidenta saliente, el desafío es claro: “El Colegio debe seguir creciendo, adaptándose a los cambios sociales, tecnológicos y culturales, sin perder su esencia de institución colectiva. El futuro de la abogacía dependerá de mantener la ética, garantizar el acceso a la justicia y asumir los retos de la transformación tecnológica”.