Por Luis Rodrigo

Con un texto que prosperó en apoyos en las comisiones previas a la sesión de este sábado -y en cambios planteados por la oposición justicialista-, el oficialismo se aseguró que se consagren con un muy fuerte respaldo los cambios al capítulo dedicado a la educación en la Constitución de la Provincia de Santa Fe.

Por 50 votos a favor y 15 en contra la Convención Reformadora aseguró que nadie en el futuro pueda pensar en que el Estado provincial tenga la chance de no sostener el sistema educativo y dejarlo en manos “de las familias o de la sociedad”, o lo contrario que se busque eliminar la educación del ámbito privado.

La modificación de cinco artículos de la actual Carta Magna obligan al Estado (cualquiera sea su circunstancial gobierno) a “garantizar” el derecho a la educación, que además ahora declara como obligatorias las escuelas primarias y secundarias.

Contra los deseos del PJ no se fijaron órdenes al legislador para que una ley imponga porcentajes presupuestarios, pero están sin dudas los principios rectores en esa dirección.

Que se haya logrado el acuerdo entre radicales, peronistas, socialistas y macristas es una novedad relevante en el ámbito político de Santa Fe. Se trata de los partidos y las fuerzas políticas con más peso que gobiernan o han gobernado la provincia y que, sin embargo, no han logrado hasta aquí sancionar una ley de educación.

¿La mora legislativa se podrá por fin saldar gracias a lo sucedido en la Convención? En rigor, el preámbulo de la Constitución (que no se toca en 2025) contiene el verbo “proveer” al lado de “educación” que ciertamente involucra recursos y labores y obligaciones. “Proveer a la educación” es parte de una extensa enumeración del “objeto” (del objetivo) de la Constitución.

La décima sesión de la Convención contó con una pausa nocturna del jueves 4 a este viernes 5 y continuó con los dictámenes de la Comisión de Derechos y Garantías que preside la convencional Alejandra Rodenas. Allí se construyeron acuerdos que luego se consolidaron en la Redactora encabezada por Joaquín Blanco. En ambas jornadas estuvo en el recinto como invitado especial el ministro de Educación, José Goity.

En cuanto al debate de fondo mientras la mayoría progresista apoyó los cambios en educación los bloques derechistas de LLA y SVyL se ocupó de describir esas modificaciones como “socialistas”, hubo además momentos de tensión.

Por Unidos, Daina Gallo Ambrosis, expuso en pocas líneas qué es hoy el sistema educativo que depende de la provincia, tanto en gestión pública como privada y en los distintos niveles y modalidades, con elogios a la vocación como eje distintivo. Dijo que “sin educación no podríamos ejercer los demás derechos”, tras describir ese derecho como anterior a los demás hasta en términos cronológicos. Mucho después, desde el peronismo se observó algo parecido: “Sin educación no hay igualdad, sin igualdad no hay libertad y sin libertad no hay democracia”, expresó Alcides Calvo.

María Victoria Tejeda subrayó que los cambios en la Constitución parten de observar “los aprendizajes como primera instancia de evaluación”. La respaldó Claudia Levin al destacar que es vital para mejorar que haya una evaluación de resultados. También habló de la responsabilidad del Estado para una educación inclusiva, plural y democrática, con perspectiva de derechos humanos.

Julio Garibaldi expresó que es “un derecho innegociable (…) en tiempos en que se pone en discusión si el Estado tiene que retirarse de la escuela y de toda la educación, (…)”.

Para Lisandro Enrico es “fruto de estos tiempos” la reforma constitucional que impone “la evaluación de los resultados” y asumió que hoy no son los deseados. “Si queremos entrar al mundo del conocimiento debemos mejorar”, subrayó en tono de autocrítica que luego, Nicolás Mayoraz (de LLA) no consideró así.

“El derecho a aprender y a enseñar contiene a la iniciativa privada en la educación”, subrayó el también ministro de Obras Públicas. Y lo mismo “el derecho de las familias a elegir entre esos sistemas de gestión”. Sin embargo, hubo más tarde hubo reproches de SVyL por no contener en los artículos a las familias ni la gestión privada.

“Pocos estamentos de la sociedad nos provocan tantas esperanzas como el de la educación; no damos una discusión técnica o normativa, debatimos qué sociedad queremos”, consideró Calvo.

“Teníamos un proyecto más de avanzada, pero hay progresos importantes”, consideró Juan Monteverde, también de Más para Santa Fe, que deseaba la definición de educación como un “derecho colectivo”, a propósito del “derecho a enseñar y aprender”, que se consagra finalmente. Aseguró que no hay políticas públicas en Educación “o en cualquier ámbito”, sin la participación de los “trabajadores organizados”.

Rubén Giustiniani de Activemos admitió que un lugar común debe hacer sentir orgullosos a los argentinos “es real que la educación pública iguala”. Y siguió: “ya contamos más de cien años de la gratuidad en la escuela y 50 en la gratuidad universitaria. Habló de la reforma universitaria y del ascenso social retratado en la obra de teatro “M'hijo el dotor”, del uruguayo Florencio Sánchez.

Elisabet Vidal de LLA consideró “insuficientes” las referencias a “la familia” y opinó que “falta una prohibición de adoctrinamiento político e ideológico”.

Para Mayoraz no hubo en toda la sesión “ni un solo mea culpa” por los resultados escolares cuando “son quienes han gobernado”. Y lo mismo apuntó sobre la ausencia de una ley de educación santafesina. “Expropian la educación”, afirmó.

Por primera vez en la historia institucional santafesina, los gobernadores y vicegobernadores tendrán la posibilidad de ser reelectos por un nuevo período, de manera consecutiva. La modificación está a tono con casi todas las demás provincias que, ahora con la sola excepción de Mendoza, la habilitan para sus respectivos mandatarios. La mayoría de ellas, al igual que desde ahora Santa Fe, por un solo mandato. En tanto, hay tres que lo hacen de manera indefinida: Catamarca, Formosa y Santa Cruz.

Así lo dispuso el plenario de la Convención Reformadora al votar el dictamen de mayoría elaborado por Unidos referido al Poder Ejecutivo. Y, específicamente, al aprobar en particular el punto 1 que modifica el artículo 64 de la Constitución, con 50 afirmativos (entre ellos, algunos de la oposición justicialista) y 17 negativos.

Así, el artículo 64 quedó redactado de este modo: "El gobernador y vicegobernador duran en sus funciones el término de cuatro años y podrán ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un período".

Pero en la misma sesión, el cuerpo abordó otra situación, que se encontraba en las antípodas de esta restricción para el Poder Ejecutivo, que ahora se remueve. Se trata del régimen para diputados y senadores provinciales, que gozaban de la posibilidad de reelecciones indefinidas. Un sistema que solo rige en Corrientes y en Córdoba, y al que se sumó recientemente la provincia de Buenos Aires, mediante una ley que desató polémica. San Juan, en tanto, permite dos reelecciones.

En este sentido, lo que opera ahora para los legisladores (al igual que para intendentes y presidentes de comuna) es una limitación: seguirán pudiendo ser reelectos como hasta ahora, pero solo una vez.

El criterio resultante de este doble juego de habilitación y restricción importa establecer una equiparación en el régimen de reelecciones: permitir una sola para todos los cargos electivos (gobernador y vice, intendentes y legisladores). Así, nadie podría permanecer –reelección mediante– más de ocho años consecutivos en el mismo cargo electivo.

La cuestión a resolver sobre esa base, y que importa en buena medida poner coyunturalmente nombre y apellido al artículo votado, es en qué términos podrán acceder a la reelección quienes están actualmente cursando su mandato. Y eso se resolvió, como estaba previsto, a través de una cláusula transitoria, que establece soluciones e implica efectos diferenciados.

"Los mandatos de las autoridades provinciales elegidas por el voto popular que se encuentran en ejercicio al momento de sancionarse esta reforma no serán considerados como primer período, con excepción de lo dispuesto para el Gobernador y Vicegobernador, para quienes el mandato vigente se considera primer mandato" reza (con alguna reiteración de términos para no dejar lugar a problemas interpretativos) la cláusula transitoria votada este miércoles. Y en función de la cual, el contador volverá a cero para todos los legisladores y autoridades locales (que, a partir de 2027, tendrán un "primer mandato" con la nueva Constitución y, por lo tanto, podrán ser reelectos una vez), pero no para el gobernador y la vice, quienes ya están encuadrados en un primer mandato, y solo podrán ser reelectos una sola vez más. Y, naturalmente, tampoco podrán acceder a un nuevo turno alternando sus puestos.

En este caso, la votación se dividió un poco más, sin llegar a afectar la amplia mayoría aprobatoria: con 67 presentes, el resultado fue de 45 votos afirmativos y 22 negativos. El consenso abarcó así siete votos de convencionales la bancada peronista Más para Santa Fe (los también senadores Rubén Pirola, Alcides Calvo, Osvaldo Sosa y Armando Traferri, más Jaquelina Balangione, Patricia Boni y Alejandra Rodenas), a los que se sumaron, desde Activemos, María Victoria Capoccetti y María Eugenia Martínez Fernández.

Unidos trabaja en el marco de la Convención Reformadora con una hoja de ruta con cinco plenarios para votar, en cada uno de ellos, los dictámenes elaborados por las cinco comisiones temáticas, textos que son revisados por la Comisión Redactora que empezó ayer su minucioso trabajo acompañada por una profesora de Lingüistica de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la UNL.

Este miércoles se reunirá la Comisión de Labor Parlamentaria que encabeza el presidente del cuerpo, Felipe Michlig, para definir un primer plenario ese mismo día; otro de viernes y los tres restantes la semana próxima. De cumplirse este propósito quedará para la última semana la vuelta del trabajo de la Redactora en la revisión del texto para un último plenario con la redacción final y con numeración correspondiente de los artículos.

El objetivo del oficialismo es avanzar en cada plenario con los dictámenes elaborados por cada una de las comisiones, corregidos por la Redactora. "Estamos acá para aclarar los temas y evitar confusión en los textos" se dijo en varias ocasiones en la comisión. "No venimos a discutir el sentido político de los artículos, sino la redacción" señaló Fabián Bastia (Unidos) cuando desde algunos bloques de la oposición se intentó discutir aspectos sobre el sistema previsional.

Si bien las definiciones se tomarán este martes, el objetivo es que el pleno debata el miércoles temas dictaminados por la Comisión de Poder Legislativo y Poder Ejecutivo donde, entre otros temas, figuran la nueva conformación que tendrá la Cámara de Diputados con la elección de todos sus miembros en un sistema proporcional; una mayor amplitud del Período Ordinario que se iniciará el 15 de febrero de cada año hasta el 30 de noviembre; límites a la reelección y límites a los fueros.

También cambia el sistema de sanción de leyes, limitándolo a tres pasos y no cinco como tiene la actual Constitución.

En cuanto al Poder Ejecutivo, habilita la posibilidad de reelección del gobernador y vice y una cláusula transitoria advierte que este mandato de Maximiliano Pullaro es el primero.

La Redactora convocó para este martes a integrantes de las comisiones que dictaminaron temas para aclarar algunos aspectos de la redacción original tratando de buscar claridad en los textos.

Además de los temas a reformar, son 24 las cláusulas transitorias que tienen dictamen de mayoría, entre ellos para dictar una nueva ley de salud integral y otra de educación. También la incorporación al padrón las personas mayores de 16 años de edad.

"Los mandatos de las autoridades provinciales elegidas por el voto popular que se encuentren en ejercicio al momento de sancionarse esta reforma no serán considerados como primer período, con excepción de lo dispuesto para el gobernador, vicegobernador, para quienes el mandato vigente se considera primer mandato", señala otro.

"Todas las leyes que deban dictarse de conformidad con lo dispuesto por esta Constitución deben ser sancionadas dentro del plazo máximo de dos años, contado a partir de su entrada en vigencia, salvo que se prevea expresamente un plazo menor. Hasta tanto se dicten dichas leyes, continúan vigentes las actuales en cuanto no sean incompatibles con las disposiciones previstas en esta Constitución", expone otro.

En cuanto al Poder Judicial, "a partir de la entrada en vigencia de esta Constitución en relación con la composición de la Corte Suprema de Justicia, quien ocupa el cargo de Procurador General continuará integrando la Corte Suprema de Justicia, con la misma jerarquía y remuneración, hasta que alcance los requisitos para la jubilación ordinaria. Ocurridas estas condiciones, no se nombrará un nuevo Procurador que integre la Corte Suprema de Justicia".

Prevé que "los procedimientos para la selección de jueces, fiscales del Ministerio Público de la Acusación y defensores del Servicio Público Provincial de la Defensa Penal que se encuentren en trámite al momento de la entrada en vigencia de esta Constitución continúan hasta su finalización de acuerdo con la normativa vigente al inicio del procedimiento".

Por otra parte, hasta tanto no estén dictadas las leyes que regulan el funcionamiento del Consejo Asesor de Selección de la Magistratura y del Ministerio Público y los procedimientos disciplinarios, se continuarán con los institutos actuales.

"Hasta tanto la Legislatura sancione las leyes que reglamenten la organización del Ministerio Público de la Defensa, el cual absorberá las funciones de las defensorías civiles y del Ministerio Pupilar, estos organismos mantendrán su ubicación institucional y desempeñarán sus funciones de conformidad con la normativa vigente hasta tal momento", expresa otra de las medidas transitorias.

El régimen municipal tiene varias medidas transitorias sobre mandatos, definiciones de categorías de municipios e incluso el plazo de un año para dictar la nueva ley Orgánica de Municipios y en dos años la de coparticipación.

"Las ciudades que a la fecha de entrada en vigencia de esta Constitución se encuentran organizadas institucionalmente como municipios con un Departamento Ejecutivo y un Concejo Municipal y tengan menos de 10.000 habitantes podrán decidir si mantienen su estructura institucional actual o adoptar la estructura institucional que contemple la nueva Ley Orgánica de Municipios. La decisión de adoptar la nueva estructura institucional debe ser formalizada a iniciativa del Departamento Ejecutivo, aprobada por ordenanza sancionada por dos tercios de los miembros de sus concejos municipales y comunicada a la Legislatura", reza otra transitoria.

Unidos, a través de Fabián Bastia, afirmó que el oficialismo no está dispuesto a cambiar el dictamen de mayoría en el párrafo referido al sistema previsional. El debate es el término indelegable de la función previsional mientras que, especialmente Más para Santa Fe, insistió en que el sistema previsional sea intransferible.

Diego Giuliano (Más para Santa Fe) advirtió que la redacción del artículo 21 trae problemas porque la Ley que declaró la necesidad de la reforma estableció que "las jubilaciones y pensiones de los empleados públicos provinciales sean atendidas por medio de un régimen público de reparto, basado en la solidaridad, a cargo de una institución del Estado provincial de carácter intransferible a otras jurisdicciones".

La discusión seguirá cuando el tema llegue al recinto, posiblemente, el viernes próximo, si se cumplen los plazos motorizados por Unidos.

La que se inicia será una semana clave para el armado electoral de cara a los comicios legislativos de octubre, en los que se renovarán bancas de diputados nacionales. El jueves vence el plazo para inscribir alianzas electorales, y en una contienda que carecerá de primarias, el hecho no será un mero trámite. Conllevará una fuerte discusión puertas adentro de cada fuerza partidaria, y adelantará la definición de los candidatos.

En el caso del oficialismo, como publicara El Litoral, el debate pasa por resolver si se mantiene el esquema de Unidos, aunque con otra denominación; o si se presentan listas aisladas. Este lunes, referentes de los principales partidos que integran la coalición gobernante y el propio Maximiliano Pullaro compartirán una cena en la que se esperan definiciones como frente.

Este fin de semana, en tanto, el PRO se expidió a favor de conformar un espacio que replique en algún punto el que comenzó a gestarse con los cinco gobernadores que la semana pasada lanzaron "Grito Federal". Este martes, resolverá el radicalismo. Consultado por El Litoral, el titular de la Convención partidaria, Carlos Suárez, adelantó cuáles serán los ejes de la discusión.

Maximiliano Pullaro. Foto: Gobierno de Santa Fe.

- ¿Qué se propone resolver la Convención provincial de la UCR?

- La urgencia que tenemos es poder definir cómo integramos alianzas, de cara al vencimiento del plazo que opera el jueves y que establecerá cómo nos presentaremos en las elecciones de octubre. Lo que nos apura en términos administrativos es que el 7 de agosto vence ese plazo. Todavía no hemos terminado de discutir cuál será ese marco que, obviamente, no sólo depende de la UCR, sino del resto de los partidos, por supuesto. Nuestro primer continente son los partidos de Unidos; eso, desde el punto de vista de una mirada provincial, independientemente de cuál sea el marco de alianzas nacionales que vayamos a tener.

Carlos Suarez. Crédito: Flavio Raina.

- ¿Qué impacto tendrá en la construcción de alianzas, la decisión de cinco gobernadores (entre ellos, el de Santa Fe) que lanzaron "Grito Federal"?

- Una posibilidad es ese esquema. Claramente eso marca una línea política, con una mirada que tiene más que ver con el interior que con lo que impera a nivel nacional. No se trata de estar en contra del gobierno nacional, pero cuando uno tiene una mirada más desde las provincias, se nota claramente el desequilibrio en materia federal, por ejemplo. Se trata de reclamos justos.

- ¿Imagina que se podría replicar para octubre la alianza de Unidos?

- No podría decirlo todavía… Si bien la primera charla es con los partidos de esta coalición, hay integrantes de este frente que en cuanto a las manifestaciones nacionales, van por caminos diferentes… Pero en el caso de los gobernadores, ellos hicieron un planteo más federal y eso funciona como un paraguas que quita un poco la mirada de lo que pueden ser los partidos en términos individuales o de expresiones independientes. Yo insisto; las primeras charlas se están dando en el marco de Unidos. Algunos ya adelantaron su posición (el caso del PRO, por ejemplo) y entiendo que el radicalismo tendrá esta discusión más pulida para mañana.

- ¿Unidos podría cambiar de denominación para octubre?¿Es una posibilidad?

- Sí, por supuesto. Es una posibilidad porque en definitiva, tiene que ver con la cantidad de partidos que después se suman o no a la Alianza. Hay que pensar que para poder replicar y utilizar el nombre de Unidos, se necesita que estén integrados el 100% de los partidos. Y es complejo que eso se dé.

Comité de la UCR. Foto Mauricio Garín

- ¿Está descartado que se sume a la alianza a constituir el sector libertario?

- Entiendo que en función de lo que los diferentes partidos vienen charlando y de las últimas expresiones políticas esbozadas, pareciera que no hay margen para esa integración como partido. Después individualmente, se verá. Pero me parece que a nivel partidario, no hay margen por esto que estamos planteando.

- Teniendo en cuenta que no hay elecciones primarias, ¿cómo se van a definir los candidatos?

- Primero tiene que haber una decisión interna partidaria por el candidato o los candidatos de los partidos, y después entiendo que tiene que haber una mesa de consenso. La ausencia de elecciones primarias y el poco tiempo obliga a eso; nos obliga a sentarnos y conversar.

Por Agustina Labath y María José Ramón

La vicegobernadora de la provincia de Santa Fe, Gisela Scaglia, habló este martes sobre los detalles del velatorio de Alejandra "Locomotora" Oliveras, que será de 17 a 21 en la Legislatura. Además, la recordó con sentido afecto y la definió como una "heroína".

"Alejandra se merece esta despedida, primero por ser una convencional constituyente que estaba en funciones. Pero también porque es una mujer que nos representaba a los santafesinos en cada lugar en el que estaba", expresó la funcionaria.

El 14 de julio Oliveras debía presentarse en la Legislatura para jurar como convencional y comenzar junto a los otros 68 la Convención Reformadora. Sin embargo, una descompensación derivó en que sea hospitalizada y no pudo formar parte.

"Va a pasar a ser parte de la historia del deporte santafesino y también como una mujer que la luchó hasta el último minuto y en la adversidad, como le tocó vivir desde el principio. Por más de que ganaba medallas y le iba bien en su carrera, siempre estuvo al lado de la gente. Es una heroína", agregó.

"Oliveras le impregnaba a la política desde su lugar cercano a la gente y una frescura impresionante" destacó Scaglia.

"Vivimos con mucho dolor su partida, es tan injusto, una vida que tenía que seguir estando. A las decisiones de Dios no las podemos manejar, pero me hubiera gustado que siguiera con nosotros", añadió.

Además, comentó una anécdota de cuando la conoció en Córdoba: "Nos encontramos en una función de una obra de teatro de Miguel del Sel y el Chino Volpatto. Estaba junto a mi padre y se acercó a saludarnos y hasta bromeó con él. Se fue una persona muy afectuosa, es una verdadera pena para Santa Fe".

Sobre el velatorio que se llevará a cabo en la institución, la vicegobernadora brindó detalles sobre el mecanismo, que comenzó a armarse el lunes por la noche: "Se van a abrir las puertas y se podrá ingresar por los laterales de la Legislatura para acceder al hall central. Estamos terminando de ordenar todo para que la gente pueda pasar a despedirla y sea cómodo para todos".

Por otro lado, el gobernador Pullaro y el ministro de Gobierno e Innovación Pública, Fabán Bastia, establecieron las 72 horas de duelo en el territorio santafesino a través del decreto provincial 1602/2025.

“Dispónese que la Bandera Nacional y de la Provincia de Santa Fe, permanezcan a media asta en todos los edificios públicos provinciales durante el período de duelo”, dice el documento oficial fechado este lunes 28.

El próximo viernes 30 de abril se reunirá la Convención de la Unión Cívica Radical (UCR) de Santa Fe, órgano máximo del partido, para elegir sus nuevas autoridades. El encuentro, en el que el senador provincial Lisandro Enrico será elegido Presidente de la Convención, se realizará de manera virtual y congregará a 60 convencionales procedentes de los 19 departamentos de la provincia.

La reunión tendrá como fin elegir las autoridades partidarias para el presente año, y la función de la Convención provincial es establecer las bases programáticas del partido y aprobar los marcos de las alianzas del radicalismo.

La designación del senador Enrico surge de un acuerdo unánime de todas las expresiones internas y líneas de la UCR, y estará acompañado por una mesa de conducción que representa a distintos sectores del radicalismo a nivel provincial.