El gobernador Maximiliano Pullaro volverá a encabezar este miércoles un encuentro interministerial en la ciudad de Santa Fe. El cónclave será en el edificio conocido como Casa España a partir de las 14.30. Han sido invitados integrantes del gabinete, segundas y terceras líneas, así como diputados y senadores del oficialismo.

Bajo el slogan "Decisiones que le cambian la vida a la gente", la convocatoria buscará repasar "el avance y cumplimiento de las metas de gestión". Y plantea el desafío de "proyectar juntos lo que viene".

La dinámica de este tipo de encuentros fue promovida por la actual administración prácticamente desde sus inicios. Con diferentes temáticas a analizar y abordar según fuese el momento de la gestión, los encuentros se planificaron con la participación de funcionarios de segundas y terceras líneas, además de los ministros.

En algunos encuentros, incluso, fueron invitados los agentes de planta permanente que se identificaran con los objetivos de la gestión.

Como en ocasiones anteriores, el miércoles se prevé la presencia y participación del gobernador.

Pullaro en la apertura de sesiones.

Uno de los últimos encuentros había sido en abril del año pasado. Se trataba del tercero que se realizaba desde que había comenzado el mandato y en esa oportunidad, la consigna había sido "Todo por delante".

En la ocasión, el propio mandatario esbozó la necesidad de "consolidar una gestión eficiente, honesta y enfocada en lo que realmente importa: mejorar la vida de los santafesinos".

La imagen es de la reunión llevada a cabo en diciembre pasado.

Pullaro habló, entonces, de "profundizar el rumbo" que la sociedad había ratificado a través de las urnas: "una provincia con más seguridad, equilibrio fiscal, sin fueros ni privilegios y con un estado ágil y transparente".

Había sido en la previa de la Convención reformadora que consagró el texto de la nueva Constitución de Santa Fe, y le concedió al actual mandatario la posibilidad de ser reelecto. La del miércoles será la primera reunión de la gestión que comenzó a transitar el tercer año; que debió sortear en los primeros meses de 2026 el conflicto inesperado con la protesta policial.

En un acto institucional realizado en la mañana de este martes en Centralidad, el intendente de Rufino, Natalio Lattanzi, prestó juramento a la nueva Constitución de la Provincia de Santa Fe. La ceremonia fue encabezada por la diputada provincial Fernanda Castellani, quien ofició de autoridad a cargo de la toma del juramento.

Tras cumplir con el procedimiento formal, Lattanzi continuó la actividad tomando juramento a funcionarios municipales, concejales, docentes, alumnos y vecinos presentes, en un marco de participación comunitaria.

En el mismo acto, el intendente realizó un repaso por la década de gestión al frente del Ejecutivo local. Destacó los cambios estructurales que atravesó la ciudad durante estos diez años, así como las políticas públicas implementadas para mejorar la calidad de vida de los rufinenses.

Lattanzi subrayó que la transformación de Rufino fue posible gracias al trabajo conjunto con instituciones, sectores productivos y la comunidad. Además, planteó que la continuidad de los proyectos en marcha será clave para sostener el crecimiento de la ciudad.

“Seguimos impulsando una ciudad que crece para cambiar la vida de todos los rufinenses”, expresó durante su intervención.

En un acto realizado en el Honorable Concejo Municipal, el intendente de Villa Cañás, Norberto Gizzi, junto a integrantes de su gabinete y concejales de la ciudad llevaron a cabo la jura de la nueva Constitución de la provincia de Santa Fe.

La ceremonia, encabezada por la senadora provincial Leticia Di Gregorio, tuvo como objetivo formalizar la adhesión de las autoridades municipales y legislativas al texto constitucional reformado y sancionado el 10 de septiembre pasado por la Convención Constituyente.

Durante el acto, se destacó la importancia institucional de este paso, que reafirma el compromiso de la gestión con los principios, derechos y obligaciones establecidos en la nueva normativa provincial.

Tras las elecciones, la Legislatura retoma la actividad parlamentaria con agenda que tendrá como punto central la realización de una Asamblea Legislativa para el jueves y luego sesiones ordinarias de las Cámaras de Senadores y de Diputados que ya fueron convocadas a tal efecto.

En tanto, en el Poder Ejecutivo, el equipo económico que conduce Pablo Olivares trabaja en la definición del Proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos para el ejercicio fiscal 2026 que deberá ser presentado antes del 31 de octubre, de acuerdo a la fecha fijada en la flamante Constitución de Santa Fe.

"La intención es presentarlo el viernes, estamos trabajando ultimando detalles" señaló el ministro, Pablo Olivares, ante la consulta de El Litoral. La redacción y presentación se hará con base en el proyecto presentado por el Ejecutivo nacional ante el Congreso y que es motivo de análisis legislativo que terminará de definirse la semana próxima.

La Legislatura retoma la actividad parlamentaria. Crédito: Fernando Nicola

En principio, el Presupuesto será presentado el viernes mientras que la norma tributaria del año fiscal 2026 sería ingresada semanas más tarde. No obstante, será la Legislatura la que defina la fecha y el método para el tratamiento de la ley principal para el año. La demora en la redacción del Presupuesto estuvo originada en la demora del envío de partidas correspondientes por parte del equipo económico nacional.

Para el jueves, a las 13, está citada la Asamblea Legislativa para considerar los pedidos de acuerdo para la designación de tres jueces subrogantes de Primera Instancia de Distrito de Familia para los tribunales con asiento en la ciudad de Santa Fe. El Ejecutivo propone a Lidia Fernanda Bensegues, Fabiana Gisela Sosa Fanoni, y Natalia Silvana Belavi.

Este miércoles, la Comisión de Acuerdos que preside la socialista Lionella Cattalini, citó a las tres postulantes para la respectiva entrevista, previa a la redacción de los dictámenes que votará la Asamblea al día siguiente.

Previa a las sesiones, en Diputados se confirmó la reunión de la Comisión de Obras y Servicios Públicos que preside el radical Dionisio Scarpin con el ministro de Obras Públicas, Lisandro Enrico. Será la continuación de un encuentro de tres semanas atrás donde se evaluó el programa de obras en el territorio provincial ya sea ejecutadas por Nación o por la provincia. En esa ocasión, Enrico anticipó la decisión de presentar este miércoles el proyecto de Circuito de Ingresos a Puertos (CIP).

El ministro definió a ese programa como uno de los objetivos centrales de lo que resta del mandato y aspira a realizar obras para ordenar el ingresos de camiones con cargas a puertos del sur santafesino. El programa incluye acuerdos con nación para la cesión de corredores nacionales a la provincia, obras en rutas santafesinas y en caminos provinciales. Parte de los trabajos serán financiados con un crédito externo ya acordado con la CAF y que espera validación del Poder Ejecutivo nacional. La otra parte del presupuesto será con el cobro de peaje a los miles de camiones que año a año ingresan a puertos.

En el caso de la Cámara de Diputados fueron citadas la mayoría de las comisiones a reuniones ordinarias y parte del temario será definido el jueves por la mañana en las cruciales reuniones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales que analizarán varios de los proyectos con preferencia para llegar al recinto a la tarde.

"La intención es presentarlo el viernes", dijo Olivares sobre el Presupuesto 2026. Crédito: Manuel Fabatía.

En comisiones, mañana la Comisión de Transporte de Diputados recibirá a la secretaria del área, Mónica Alvarado y su equipo para analizar varias temáticas de esa cartera. En tanto, la Comisión de Salud recepcionará a la diputada Verónica Baró Graf para dialogar sobre el proyecto por el cual se crea el Observatorio Provincial de Adicciones y Sub-Agencias para el Fortalecimiento del Abordaje Integral de Conductas Adictivas.

Por su parte, la Comisión de Género, Mujeres y Diversidad recibirá, desde el mediodía, a la mesa Ni una Menos.

En tanto, los trabajadores de Algodonera Avellaneda, empresa en crisis por falta de pago de salarios y caída de la actividad, participarán de la reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión que preside el socialista Joaquín Blanco.

También el miércoles, pero desde las 9, en la playa de la Legislatura se colocará la baldosa de la Memoria, acto que organizan la presidencia de ambas cámaras. Luego, en el hall será presentado el libro "Gobernanza del agua y Saneamiento en Santa Fe. Desafíos y propuestas de lineamiento para su gestión" de Juan Carlos Venesia.

Por la tarde, también en el hall de la Legislatura se presentará un nuevo tomo de la serie de libros que recopilan los escritos de monseñor Vicente Zazpe, iniciativa de la diputada Verónica Baró Graf (Frente Renovador).

Este martes por la mañana, el presidente de la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, Dr. Roberto H. Falistocco, tomó juramento a ministros, funcionarios y jueces de las cámaras de apelaciones de las circunscripciones judiciales n°. 1, 4 y 5 en cumplimiento a lo dispuesto en la cláusula segunda – Disposiciones Transitorias de la nueva Constitución de la Provincia de Santa Fe, vigente desde el 11 de septiembre de 2025.

En la oportunidad, prestaron juramento los ministros de la Corte Eduardo Guillermo Spuler, Rafael Francisco Gutiérrez, Daniel Aníbal Erbetta, Jorge Camilo Baclini, Margarita Elsa Zabalza y Rubén Luis Weder.

Los juramentos fueron tomados por el presidente de la Corte, el doctor Roberto Falistocco. Foto: El Litoral

Asimismo, Falistocco también recibió juramento al Procurador General del Poder Judicial, Jorge Alberto Barraguirre; al Secretario de Gobierno, Eduardo Marcos Pedro Bordas; a la Secretaria Técnica, Silvia Portilla; y a los presidentes de las cámaras de apelaciones de las circunscripciones judiciales n.° 1, 4 y 5: Eduardo Roberto Sodero (Santa Fe), Santiago Andrés Dalla (Reconquista), Alejandro Alberto Román (Rafaela), Julia Elim Collado (Santa Fe), Alejandro José Ramón Tizón (Santa Fe), Eduardo Alberto Bernacchia (Vera), Cristina Fiz (Rafaela) y Leonardo Darío Deb (Santa Fe).

El acto se desarrolló desde la 10, en el salón de acuerdos de la Corte Suprema de Justicia en la ciudad de Santa Fe.

La entrada en vigencia de la nueva Constitución obligará al dictado de al menos una veintena de leyes para reglamentar nuevos artículos o cumplir con disposiciones transitorias, incluidas en la parte final del nuevo texto. Una de las primeras normas a debate será la Ley electoral y régimen de partidos políticos.

Sobresalen como temas un reclamo de intendentes y presidentes comunales para el dictado de una nueva ley de coparticipación, lapso que no podrá pasar de septiembre del 2027, así como una nueva ley orgánica de municipios, asuntos que deberá ser aprobado dentro del próximo año calendario. Ambos temas fueron incluidos en las cláusulas transitorias en el debate sobre nuevo régimen municipal.

El foro de intendentes del Partido Justicialista y luego el convencional Pablo Corsalini, hoy intendente de Pérez, plantearon pisos mínimos de coparticipación en la propia Constitución. El dictado de una nueva ley en dos años fue parte del entendimiento con Unidos. El equipo económico que lidera Pablo Olivares empezará a trabajar en semanas más sobre la base del tema que luego deberá considerar el Poder Ejecutivo e incluso los bloques parlamentarios de Unidos.

Gradualismo es la primera apreciación en Economía sobre coparticipación. Implicaría que el pase de mayores recursos a los gobiernos locales se realice en el marco de dos o tres mandatos provinciales. En los hechos, la Ley de Coparticipación de Santa Fe es de julio de 1975. Es la Ley N.º 7457, sancionada el 11 de julio de 1975 y promulgada el 22 de agosto que establece el régimen de distribución de los ingresos provenientes de impuestos provinciales y nacionales entre la provincia y sus municipios y comunas.

En los 50 años transcurridos hubo escasos retoques pero en los hechos los municipios han asumido cada vez mayores funciones. Desde los 90 para acá hubo un recorte del reparto de Ingresos Brutos que luego una ley impulsada por el entonces diputado Carlos Fascendini logró reparar ese retroceso. En este siglo, hubo algunos retoques en Patentes e Impuesto Inmobiliario dándole mayores porcentajes a gobiernos locales.

La Ley Orgánica de Municipalidades -N° 2756- es de 1939 más allá de varias actualizaciones que ha tenido en el tiempo. La nueva norma deberá adoptar el nuevo sistema provincial que yo no prevé la figura de comunas, pero además de municipios habla de áreas metropolitanas y regiones.

El capítulo constitucional del Régimen Municipal se inicia con el artículo 154. "Todo núcleo de población organizado como comunidad con vida propia se constituye como municipio y se gobierna por sí mismo con arreglo al ordenamiento jurídico".

Agrega que "la Provincia reconoce a los municipios como base de su organización territorial y democrática; y garantiza su autonomía en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero, de conformidad con lo previsto en esta Constitución". En el último párrafo marca que "la ley establece la delimitación territorial de los municipios y resuelve los casos de fusión y segregación".

No obstante, uno de los temas en que pondrá la prioridad el Poder Ejecutivo es lo referido a la ley electoral y el régimen de partidos políticos. El objetivo es que las elecciones de 2027 estén las nuevas reglas e incluso el organismo encargado de la organización y fiscalización del comicio.

La cláusula transitoria señala que "hasta tanto se dicte la ley que determine la competencia judicial específica en materia electoral, continuará entendiendo en estos casos el Tribunal Electoral, de acuerdo con la normativa vigente al momento de sancionarse la presente Constitución".

Hoy, el Tribunal Electoral está conformado por el presidente de la Corte Suprema de Justicia y dos camaristas sorteados antes del final del año anterior. La figura clave es el secretario electoral sobre el que recae la mayor parte de la tarea. En su participación ante la Comisión del Poder Judicial de la Convención Reformadora, los ministros de la Corte reclamaron un cambio en este tema. Uno de ellos, Rubén Weder, sugirió que sea competente en este ámbito la Cámara en lo Contencioso Administrativo, tema que es analizado con detenimiento en la Casa Gris. Algún proyecto de los convencionales sugirió que el secretario electoral tenga acuerdo legislativo.

Pero también quedaron otros temas a resolver y que será motivo de reuniones entre el Ejecutivo y los partidos políticos, especialmente los que tienen representación política.

La cláusula cuarta determina que "hasta tanto la Legislatura sancione la ley electoral conforme a lo establecido en el artículo 56, se incorporarán al padrón las personas mayores de dieciséis años de edad y las personas extranjeras a los fines de que puedan ejercer el derecho de sufragio". Ambos sectores son habilitados por la nueva Constitución. Los extranjeros -hoy autorizados a votar en comicios municipales- también están en las elecciones provinciales.

Otros temas a dilucidar serán los pisos electorales a la hora de entrar a disputar bancas tanto en la futura Cámara de Diputados como en los Concejos municipales. Otros temas que están en carpetas son los diseños de la Boleta Única y la posibilidad de ir unificación de categorías provinciales o municipales. Estos temas empezarán a ser analizados una vez terminada la elección de octubre. En el medio se irán conociendo proyectos de los actuales legisladores para sumar temas al debate que se viene.

Un primer listado de temas para la agenda legislativa tiene estos títulos:

Ley orgánica de municipios más áreas metropolitanas y regiones

Ley de coparticipación

Ley de ordenamiento territorial

Ley electoral y régimen de partidos políticos

Ley orgánica del Poder Judicial

Ley del Ministerio Público (Ministerio Público de la Acusación y Ministerio Público de la Defensa)

Ley de traspaso de las defensorías civiles y el Ministerio Pupilar al Ministerio Público

Ley de Defensoría del Pueblo

Ley de procedimiento de selección de jueces, fiscales y defensores

Ley de enjuiciamiento de jueces, fiscales y defensores

Leyes de modificación de la competencia judicial a partir de la modificación de la competencia exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe

Ley de responsabilidad del estado

Ley de protección de consumidores y usuarios

Ley de educación

Ley de salud

Leyes de participación ciudadana (audiencias públicas; iniciativa popular; consulta popular; revocatoria de mandato; Consejo de carácter consultivo asesor de los Poderes Ejecutivo y Legislativo).

Ley de amparo

Ley de habeas data

Ley de habeas corpus

Ley de acciones colectivas

Leyes marcos de servicios públicos (agua y saneamiento y energía eléctrica)

El gobernador Maximiliano Pullaro cerró el histórico y emotivo acto de jura del nuevo texto de la Constitución Provincial dejando sentado que “no nació del plan de una persona, sino que recupera múltiples intentos”. En otras palabras, que se trató de “una deliberación acumulada, que se materializó en el consenso transversal que permitió declarar la necesidad de encarar este proceso que hoy culmina. Culmina, pero a su vez, abre paso a otras transformaciones que nos deberán encontrar necesariamente juntos”.

Para el mandatario, “hay dos palabras que pueden expresar una síntesis de esta reforma del ‘25. Consenso como método y equilibrio como resultado. Por eso, en esta reforma podemos reconocernos todos los santafesinos y hacer de la invencible provincia, una distinta; en un país de gritos y muros, que desprecia el diálogo y la amistad cívica”, diferenció.

Y para sustentar esa afirmación y contraponerla a la de quienes insisten en que estaba todo predeterminado, volvió a subrayar el dato que “sintetiza todo lo que fuimos capaces de hacer: el 93% de los artículos fueron aprobados por más de dos tercios de los votos afirmativos”.

En este punto, decidió hacer una pausa para agradecer a los convencionales de todos los bloques por el trabajo realizado junto al personal y asesores, “que estuvieron estos 60 días dejando lo mejor de sí”.

“En estos dos meses aprendimos y demostramos que entendernos en la diferencia, convivir a la diversidad, respetarnos en el debate de mente, pero no agraviante, es la mejor manera de hacer cambios profundos y estables”, amplió.

Retomando la idea de la continuidad institucional, insistió en que “esta Constitución del 25 viene a complementar y actualizar la Constitución de 1962. Conserva su espíritu democrático y republicano en la organización del poder, y su perspectiva social en el reconocimiento de derechos; al tiempo que instituye nuevas herramientas para poder dar respuestas a una realidad totalmente diferente a la de 63 años atrás, y estar mejor parados como Estado ante un futuro que cada vez es más incierto y cambiante.

“En este texto que aprobamos dos días atrás y que ya está en vigencia, hay menos poder para la política y más poder para la ciudadanía. Se terminan los cargos eternos y los fueros injustificados.

Se incorpora la ficha limpia y se abre el mecanismo de participación para que la democracia no se ponga en suspenso entre elecciones, sino que el pueblo pueda incidir y realmente la en las decisiones públicas o tomarlas directamente”, añadió.

La nueva Constitución Provincial. Foto: Prensa GSF

Para Pullaro, “se trata del diseño de un nuevo esquema de poder a partir del equilibrio, recuperando el valor clásico del sistema de pesos y contrapesos y reeditándolo en un marco donde los poderes tradicionales ya no son lo que eran”.

Y ese equilibrio, volvió a insistir, “es el resultado de la deliberación que tuvo lugar en la convención de la que nadie se quedó afuera. La amplia mayoría de las fuerzas políticas estuvieron representadas y quienes no, pudieron participar activamente a través de las múltiples instancias de diálogo que se abrieron. Y fue un proceso sincero, no fingido. Lo demuestra el hecho de que muchos de los artículos que hoy ya son Constitución pertenecen íntegramente a personas, grupos de personas y organizaciones que sin ocupar una banca estuvieron adentro de la reforma.

“Con ese espíritu arribamos a una Constitución que limita fuertemente al Poder Ejecutivo, porque le permite la reelección, es cierto, pero una única de manera inmediata y consecutiva. Al igual que el resto de las autoridades sometidas a elección popular. Le acota significativamente la discrecionalidad, le impone mecanismos de consulta y rendición de cuentas y lo somete a un escrutinio público mucho más sincero”, remarcó.

Por otra parte, “fortalece la representatividad del Poder Legislativo, corrigiendo el sistema electoral que daba lugar a mayorías automáticas en la Cámara de Diputados y promoviendo uno que refleja del mejor modo posible la voluntad del electorado. Además, elimina las reelecciones indefinidas de los legisladores y deja atrás la inmunidad de proceso para que todos puedan ser investigados si cometen un delito”.

En cuanto a la Justicia, “define con claridad cuáles son los límites de permanencia en los cargos para el Poder Judicial y el Ministerio Público y deja atrás una historia de ocupación eterna de los lugares, para abrir paso a la renovación. Y con ella, la pluralidad que hará del acceso la justicia un verdadero derecho de los santafesinos.

“Con esta Constitución tendremos un ministerio público para la acusación y para la defensa que protege a la sociedad, que persigue el delito y también esté al lado de los más vulnerables. Se democratiza el mecanismo de selección de jueces, fiscales y defensores, y de igual manera el procedimiento de remoción. Queremos consolidar un sistema de justicia más ágil, cercano y centrado en la protección de la sociedad”, completó.

En síntesis, el gobernador consignó que “para esta Constitución, ser funcionario del Estado es ante todo una responsabilidad y no un privilegio. Expresamente se consagra que el acceso al empleo público será en virtud de la idoneidad y sin que se admita prerrogativa alguna. Todos con esta reforma vamos a tener que rendir cuentas ante los otros poderes y sobre todo ante la ciudadanía.

El momento de la jura de Pullaro. Foto: Prensa GSF

“Los santafesinos y las santafesinas nos damos esta Constitución que expresa lo que somos, las fortalezas que queremos potenciar, los problemas que queremos resolver y la manera en que queremos hacerlo. Las instituciones no solo se modernizan y democratizan para un mejor Estado, sino que también son parte necesaria para un proyecto de desarrollo. No hay progreso ni plan de futuro con instituciones conservadoras o aisladas de su contexto”, sostuvo.

“Por eso era necesaria esta reforma. Para darle a la seguridad pública la importancia que tiene la garantía de una vida en paz y afirmar la responsabilidad de los gobiernos, para que nunca más nadie se haga el desentendido ante la violencia. Para que el derecho a la educación venga acompañado de los necesarios esfuerzos que posibiliten los aprendizajes, y que no nos conformemos con el acceso: aseguremos los resultados”, comenzó a enumerar.

Y prosiguió: “Para abrir la democracia, la participación y renovar las instituciones del Estado, haciendo de las decisiones públicas un asunto de todos y en un espacio de disputa entre corporaciones. Para reconocer las desigualdades estructurales y orientar acciones positivas que le pongan fin al dolor de los más desfavorecidos y de los históricamente olvidados para promover los derechos ciudadanos y expandirlos a este tiempo digital que atravesamos.

“Nada de esto se podría asegurar sin un Etado que funcione con eficiencia. Por eso esta Constitución también es la de la responsabilidad fiscal que nos impida caer en la demagogia irracional, la de la planificación de las políticas públicas y el control de su cumplimiento”, añadió.

En una exhortación final, el mandatario espetó: “Santafesinas y santafesinos, tenemos desde hoy una nueva Constitución, con nuevos derechos y también con nuevos deberes y responsabilidades. Que son sobre todo las nuestras, las de los gobernantes, las de todos los poderes del Estado, sin que nadie se desentienda.

“Es un sendero proyectado al futuro y que le marque el camino también a una Argentina necesitada de diálogo y de acuerdos de largo plazo. Sepamos transitarlo con lealtad, honestidad responsabilidad y el talante que hizo de Santa Fe la provincia invencible de la nación argentina. Que Dios bendiga esta Constitución”, concluyó.

El gobernador y convencional constituyente Maximiliano Pullaro destacó los nuevos institutos que contiene la carta magna provincial, se mostró satisfecho por el diálogo que se logró en 58 días de debate y aseguró que, en medio de la "grieta" que atraviesa la Argentina, este proceso puso a Santa Fe en otro lugar. Agradecimientos con nombres propios y en general a integrantes de Unidos, opositores, y también a la prensa que acompañó largas jornadas de un proceso histórico.

- Muy contento. Siento un profundo honor de haber sido parte de esta generación del '25 que logró construir los consensos para lograr una ley que hacía 63 años que no se daba, que era la ley de necesidad de la reforma. Quiero agradecer, en principio, a todos los bloques legislativos que acompañaron la iniciativa que se llevó adelante, el debate profundo que tuvo y después haber vivido un proceso que tuvo que ver con una elección en donde se conformaron minorías y mayorías para la Convención Constituyente y todo este proceso de 58 días que hoy nos permite haber terminado una nueva Constitución.

Siento que es una Constitución de avanzada, que nos ubica en un lugar diferente en la República Argentina y que nos muestra que hemos logrado mucho consenso: el 93% de los artículos han salido con más del 67% de los votos y algunos con más votos aún. Esto muestra que en Santa Fe somos distintos, que tenemos diferencias, y desde luego las tenemos, pero que podemos dialogar, escucharnos y, desde ese ese lugar, construir algo grande. Lo que hoy se logró construir es algo muy importante. Pudimos terminar con muchos privilegios que tenía la política. Pudimos poner al equilibrio fiscal como valor fundamental. Pudimos terminar un proceso que había sido legal y hoy está plasmado en la Constitución, como es el de ficha limpia; es decir, los corruptos en Santa Fe no van a poder ser candidatos. Le pusimos límites a las reelecciones indefinidas y logramos transitar con mucho diálogo estos 60 días.

- Tenemos una nueva organización en la provincia de Santa Fe. Si se fijan, hasta tenemos un nuevo poder que es el Ministerio Público, donde va a estar el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa. Tenemos una justicia que va a ser más moderna porque indudablemente tiene otras reglas de juego. Tenemos un Poder Ejecutivo que tiene menos poder. Mirá lo paradójico que es esto: soy gobernador de la provincia de Santa Fe, fui convencional constituyente, pertenecí al espacio que ganó las elecciones a nivel provincial con más del doble (de los votos) que el segundo, ganamos la inmensa mayoría de los departamentos y limitamos el poder del Poder Ejjecutivo: dentro de dos días, cuando jure la nueva Constitución, voy a tener menos poder del que tengo hoy. Y esto no es normal en la República Argentina.

Creo que hemos avanzado mucho, hemos materializado a la seguridad pública como una política que tiene que ser del Estado y no de un gobierno, y hemos incluido a todos los poderes, a la educación. Podemos mostrarle a toda la Argentina que en Santa Fe somos distintos, que somos diferentes y que tenemos una buena Constitución.

- Siempre dije que Unidos iba a intentar que esta Constitución se refleje en valores y en los valores que tiene la sociedad hoy. Lo que quiero destacar de este proceso fue el diálogo: en una Argentina donde el que construye una mayoría, primero, se lleva puesto todo y, segundo, agrede al otro o no tiene en cuenta al otro, Unidos podría haber sacado la Constitución que habíamos escrito. Sin embargo, escuchamos, cedimos, tuvimos mucha vocación democrática y los que quisieron ser protagonistas de este cambio estuvieron adentro, aportaron y logramos esta Constitución. Lo más valorable de este proceso es el diálogo que hubo, el debate profundo que hubo, pero, fundamentalmente, el consenso que hemos logrado en esta Constitución.

Estoy muy contento porque las críticas eran que teníamos la Constitución escrita.

Pullaro y su bloque festejando el fin de la Convención y un nuevo comienzo para la provincia. Foto: Gentileza

- Pero claramente eso está saldado con todas las reformas que trajo esto. Soy optimista por naturaleza, pero ni los más optimistas creíamos que íbamos a lograr estos niveles de acuerdo.

- Significa muchas cosas que estamos haciendo que tienen que ver con que Santa Fe no vuelva atrás. Hemos logrado que las políticas públicas que lleva adelante la provincia de Santa Fe, la unidad que hemos conseguido, significa que el Estado santafesino siempre va a ir adelante. Ir adelante significa tener diálogo, escucharnos, pero fundamentalmente tomar velocidad e impulso para hacer los cambios y las transformaciones.

- Todo tiene que ver con la las transferencias de servicios que se lleven adelante. Estamos convencidos de que ahora la Legislatura tiene un trabajo muy importante que llevar adelante porque tiene que adecuar la norma a la nueva Constitución. Al menos hay 20 leyes que debatir. Pero es un proceso virtuoso y la emoción que ustedes vieron, no fue solo de quienes somos de Unidos, sino de la inmensa mayoría de los convencionales constituyentes que quisieron ser parte. Hasta los asesores de quienes votaban en contra trabajaban para aportar, para que los artículos salgan bien, porque todos querían ser parte de esto que estaban haciendo. Así es que la Legislatura tiene su trabajo ahora, el Poder Ejecutivo tiene su trabajo. En cuanto a los recursos, demanda que sea un Estado con equilibrio, que cuide los recursos de los santafesinos. Consagramos el equilibrio fiscal como como valor y aquí no va a poder venir un populista a endeudar o a fundir a la provincia. Aquí lo único que se puede hacer es tomar crédito público para gastos de capital, no para gastos corrientes. Eso también es un avance. Así que estoy muy feliz con este proceso que hemos vivido y lo quiero reflejar porque no es común que esto suceda en Argentina. Fíjense la grieta que tenemos, como todos lo vapulean, lo humillan; hemos visto las últimas sesiones en el Congreso de la Nación que nos da vergüenza ajena.

Bueno, aquí en Santa Fe, más allá de que algunos tuvieron discursos mucho más duros, tal vez para con el Ejecutivo, logramos una síntesis de una inmensa mayoría de los convencionales y eso es porque hubo una profunda convicción democrática.

Fueron 58 días de mucho debate y aprendizaje. Foto: Gentileza

- La verdad es que no lo alcanzo a dimensionar. Hoy, cuando votábamos los últimos artículos de las cláusulas transitorias, había muchos que decían, "vamos a extrañarnos", porque fue un proceso muy virtuoso que se llevó adelante en 9 meses en la provincia. No lo soñé, no creí que lo íbamos a lograr porque muchos gobernadores lo habían pretendido llevar adelante. Como lo dijimos en ese momento que tenía que ser un proceso autónomo de la Legislatura de la provincia de Santa Fe, que lo debatió y encontró los acuerdos. Fue un buen momento del Ejecutivo donde había un entendimiento muy grande con muchos actores de la oposición: el ex gobernador Omar Perotti acompañó esto como un hombre de Estado, también lo hicieron algunos legisladores y se logró una mayoría. Quiero destacar la figura de Fabián Bastia, de Joaquín Blanco, del presidente de la Convención Constituyente, Felipe Michlig. Pero también a algunos actores que aportaron muchísimo en este proceso de reforma: a Diego Giuliano, Rubén Pirola, Armando Traferri, Marcelo Lewandowski, que era una persona con la que no había tenido mucho diálogo. Y más allá de que muchas cosas las acompañó y muchas no, trabajaron y pusieron sus argumentos e ideas en pos de tener una nueva Constitución. Y fue una prueba muy importante para Unidos para cambiar Santa Fe, porque este frente es diverso, heterogéneo, va de la centro izquierda al centro derecha; tenía muchas diferencias en temas importantes. Sin embargo, sintetizamos con el resto de las fuerzas políticas. Siento mucho orgullo porque lo logramos, porque hacía 63 años que esto no se podía dar y que muchos lo habían intentado. Aquí hoy contaban que (Victor) Revigio intentó reformar la Constitución, (Carlos) Reutemann, (Jorge) Obeid, Hermes Binner, Antonio Bonfatti, Miguel Lifschitz, Omar Perotti. Yo, particularmente, no mandé ningún mensaje, pero fui parte de este proceso. Fue una ley de reforma que nace en la Legislatura, no desde el Ejecutivo. Pero fui un actor central, fui candidato porque entendía que teníamos que defender valores para tener esta Constitución. Y hoy estoy convencido de que alumbra una nueva Constitución muy buena en donde se consolida una justicia independiente, menos poder para el Ejecutivo y paradójicamente yo que soy gobernador y mi frente que construyó una mayoría cede el poder a la sociedad y a las instituciones y eso no es común en Argentina, ni es común en las democracias de América Latina.

Fue un proceso muy virtuoso del que participó mucha gente: 700 proyectos nos acercó la sociedad civil, muchos están plasmados y muchos no porque así es el juego de la democracia. La alegría no es por ser el gobernador que va a jurar por la nueva Constitución, es de haber sido parte de esto que muestra una Santa Fe en otro lugar. En una Argentina en la que hay pelea, crispación, agresión, que no tiene norte, hoy mostramos que la provincia tiene un norte muy lejano que nos va a permitir lograr el desarrollo y el crecimiento económico, y tener instituciones muy fuertes que nos van a permitir crecer y mostrarnos distintos durante muchos años.

La Constitución reformada de Santa Fe fue votada poco después de las 19 de este miércoles 10 de septiembre que quedará registrado en la historia institucional de la provincia como el día en que se dio un paso varias veces intentado en los últimos 40 años pero que siempre tuvieron objeciones o peros que impidieron concretar el propósito.

Los más de 63 años de vigencia de la Constitución aprobada en abril de 1962 marcan que fue el texto con mayor permanencia en la historia institucional de la provincia.

A las 19.10 el tablero electrónico marcó 52 votos positivos y 17 en contra, resultado que se repitió a la hora de aprobar, en general, las 27 disposiciones transitorias. Luego, el voto uno por uno marcó diferentes resultados.

Unidos, Más para Santa Fe, Activemos y el Frente de la Esperanza votaron el texto en general y antes, Más para Santa Fe y Activemos anunciaron el rechazo de algunos artículos. En cambio, La Libertad Avanza y Somos Vida y Libertad votaron en rechazo del texto, con muy pocas excepciones.

El undécimo plenario votó en general y en particular.

La nueva Constitución como viene informando El Litoral consta de 161 artículos y 27 disposiciones transitorias. Antes de empezar a votar la nueva Carta, se dispuso -a sugerencia de la Redactora- eliminar la cláusula transitoria de la Constitución de 1962 que era el último artículo.

Son 161 los artículos del texto que será jurado el viernes por la tarde y publicado en las próximas horas en el Boletín Oficial para su entrada efectiva en vigencia. En tanto, para la Legislatura queda el compromiso de dictar 19 leyes exigidas por el texto.

Declaraciones, derechos y garantías; derechos políticos; estructura del poder; régimen municipal y los artículos para habilitar una nueva reforma constituyen el cuerpo de la ley sancionada en el plazo exigido por la ley que declaró la necesidad de la reforma de la Constitución santafesina.

Más de las diferencias que hubo en los dos meses de vigencia de la Convención, hubo efusivos saludos finales entre la mayoría de los convencionales , muchos de los cuales hicieron su primera participación en la vida política santafesina.

Amplia mayoría votó las reformas constitucionales.

La elección de convencionales se realizó el 13 de abril y la Convención se constituyó el 12 de junio, ocasión en que se dio sus autoridades encabezadas por el radical Felipe Michlig y la distribución en siete comisiones, cinco de las cuales tuvieron a su tarea la elaboración de los dictámenes que luego fueron compatibilizados por la Comisión Redactora antes de llegar al plenario.

La ley sancionada se encabezará con la nómina de los 69 convencionales más el nombre de Alejandra Oliveras, elegida por Fe, y que no llegó a asumir debido a que sufrió un problema de salud el día en que iba a jurar y falleció días después. Le sigue el Preámbulo más de los 161 artículos y las disposiciones transitorias. Al final, la firma de los 52 convencionales que aprobaron el texto y que lo pasaron a firmar en la presidencia del Senado.

La convención cumplirá su cometido este viernes cuando el texto sea jurado por los miembros y por las autoridades de los tres poderes.

Rubén Pirola, Más Para Santa Fe

Pablo Farías, Unidos

Gisel Mahmud, Unidos

En la recta final, la Convención Reformadora realizará entre este martes y mañana la lectura final del texto de la nueva Constitución santafesina con 161 artículos más 25 cláusulas transitorias votadas ya por los diferentes plenarios realizados en las últimas dos semanas.

La Constitución vigente tiene 116 artículos aunque el último contenía todas las cláusulas transitorias que había adoptada el plenario de 1962. Eran cinco en total aunque algunas divididas en varias disposiciones.

La lectura del texto final comenzó ayer en Rosario donde se reunió con la Comisión Redactora que preside Joaquín Blanco y a la que asistió el presidente de la Convención, Felipe Michlig, encuentro que tuvo por escenario el Espacio Cultural Universitario de la Universidad Nacional de Rosario.

En la última hora de este martes, se hará el undécimo plenario con el objetivo de leer la nueva carta más las transitorias y permitir las definiciones finales de los diferentes bloques (6) que conforman la Convención. La reunión seguirá el miércoles hasta agotar los oradores.

Por otra parte, se definen los preparativos para el viernes, cuando en horario vespertino, se someterá a votación la versión taquigráfica de las últimas sesiones para luego pasar los 69 convencionales a jurar la nueva Carta Magna.

Tras la jura en el recinto de la Cámara de Diputados, se organiza un acto en la explanada de Legislatura para que el nuevo texto sea jurado por el gobernador Maximiliano Pullaro; la vice, Gisela Scaglia; la presidenta de la Cámara de Diputados, Clara García y el presidente de la Corte, Suprema de Justicia, Roberto Falistocco.

Desde ayer que la Redactora más los asesores trabajan en la enumeración del articulado que llegan a 161 mientras que hubo cláusulas transitorias en varios plenarios. Una de ellas fue cuando se discutió la reforma a los poderes Legislativo y Ejecutivo donde se convino que en 2027 empezarán los dos mandatos de legisladores, intendentes y concejales.

En cuanto al gobernador y vice si quieren ir por la reelección será el segundo mandato de ambos. Se sumaron ocho transitorias en el capítulo referido a municipios, derecho a la ciudad y ordenamiento territorial.

En el capítulo de Poder Judicial fueron catorce las cláusulas transitorias adoptadas. Finalmente fueron dos las incorporadas en el capítulo de Declaraciones, Derechos y Garantías.

El rector de la UNL, Franco Bartolacci, destacó la trascendencia del encuentro de la Redactora en dependencias de la casa: "Estamos ante un acontecimiento histórico: se está escribiendo la historia de la Provincia de Santa Fe y ustedes son los protagonistas. Que la Universidad Pública pueda alojar este encuentro de la Comisión Redactora nos llena de orgullo", señaló.

Además valoró el mensaje de convivencia democrática de la Convención: "En un momento de la historia de la humanidad donde todo parece resolverse a los gritos, esta Convención es un claro mensaje de lo que debemos priorizar: el reconocimiento del otro en la diferencia para construir un futuro mejor", agregó.

La Convención Reformadora avanzó y votó por unanimidad la inclusión de tres nuevos artículos a la Constitución provincial “tres artículos que tienen que ver con la Patria” al decir de la socialista Lionella Cattalini.

Se trata de las cláusulas referidas a Malvinas, al federalismo de concertación y la vigencia del sistema democrático así como los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas. 66 votos positivos, 0 en negativo marcó el tablero electrónico y un aplauso coronó la decisión.

Fueron los primeros temas votados por unanimidad ya que los referidos al Poder Legislativo y Poder Ejecutivo tuvieron dictamen diferente de La Libertad Avanza y el no acompañamiento de algunos integrantes de Somos Vida y Libertad.

La discusión y votación del paquete de tres temas que tuvieron amplio consenso llegaron precedidos del homenaje a los 53 santafesinos caídos en Malvinas y que presidieron en forma honoraria la asamblea plenaria.

El paquete de acuerdo abrió la reunión plenaria del viernes y luego llegaron los debates sobre los tres temas referidos a modificar otros tantos artículos actuales más las cláusulas de democracia semidirecta para terminar la reunión con asuntos con varios dictámenes.

“La Provincia promueve el federalismo de concertación para facilitar el desarrollo armónico de las relaciones con la Nación, con otras provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se propicia la conformación de regiones junto con otras provincias con intereses comunes con el objeto de potenciar el desarrollo económico, social, productivo e Institucional”, reza el artículo nuevo.

Agrega que “la actividad portuaria es considerada estratégica, en razón de su carácter fundamental para el desarrollo económico, productivo y comercial. La Provincia impulsa la cooperación y articulación entre los distintos niveles de gobierno para la gestión y desarrollo de los puertos”, temática novedosa en la Carta Magna local.

“La Provincia puede celebrar convenios con otras naciones, con entes públicos y privados extranjeros y con organismos internacionales sobre materias no delegadas a la Nación”, concluye el artículo.

En tanto, la cláusula democrática, en tanto, afirma que “la Provincia garantiza la plena vigencia de sus instituciones democráticas, en orden a mantener su imperio aun cuando se interrumpa o se intente Interrumpir su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional o el sistema democrático o se usurpen o prorroguen funciones o poderes en violación del régimen constitucional. Estos actos son nulos, de nulidad absoluta e insanable. Quienes los lleven adelante, ordenen, ejecuten o consientan serán pasibles de inhabilitación absoluta y perpetua para ocupar cargos públicos y quedarán excluidos de los beneficios de la conmutación de penas y del indulto. Toda persona tiene derecho de resistencia contra quienes ejecuten los actos de fuerza enunciados”.

En el segundo párrafo se afirma que “atenta contra el sistema democrático quien incurra en grave delito doloso contra el Estado que implique enriquecimiento. Estos actos conllevan inhabilitación para ocupar cargos o empleos públicos por el tiempo que las leyes determinan. La Provincia garantiza la existencia de mecanismos independientes y autónomos destinados a promover la transparencia, prevenir y disuadir hechos de corrupción y fortalecer la ética pública en la gestión”.

Se aclara más adelante que “la Provincia sostiene el respeto a los símbolos patrios y a su bandera”.

Germana Figueroa Casas presentó el trabajo de la comisión que logró los consensos. Foto: Manuel Fabatía

En otro párrafo es un paquete contra la corrupción. “Los órganos de la Provincia observan los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas. Sus funcionarios y agentes ejercen su función de conformidad con la ley de ética pública y están obligados a presentar información patrimonial y de conflictos de intereses en forma actualizada y pública, según disponga la ley”.

El artículo agrega que “las inmunidades establecidas por esta Constitución y las leyes solo se aplican a los sujetos y con el alcance previsto. No se pueden establecer inmunidades más amplias”. Más adelante “se garantiza el acceso a la justicia y la resolución de conflictos en un plazo razonable”.

En tanto, la cláusula Malvinas fue ya anticipada por El Litoral.

Fue Germana Figueroa Casas (Unidos), presidenta de la Comisión de Funcionamiento del Estado quien presentó el trabajo realizado para llegar al consenso en los tres textos. Luego, el también oficialista Joaquín Blanco detalló lo realizado en la Redactora con estos temas.

Le siguieron exposiciones de diferentes bloques sobre cada uno de los temas. Así Alejandra Rodenas (Más para Santa Fe) habló de la importancia de la cláusula democrática en un país y una provincia que tuvo desaparecidos. Su par de bancada, Diego Giuliano explicó la importancia de la integración como manda de artículos de la Constitución Nacional. “A la decisión escrita le debe seguir la voluntad política de llevarla adelante”, agregó.

Cattalini valorizó incluir políticas contra la corrupción algo “que destruye la confianza ciudadana”. Rubén Giustiniani (Activemos) dijo esperar que con la nueva Constitución caigan rémoras de la dictadura en Santa como la ley electoral y de partidos políticos. Néstor Fandos (LLA) saludó haber podido alcanzar acuerdos con el resto del arco político en estos temas.

El pleno homenajeó a los 53 caídos santafesinos en Malvinas con un minuto de silencio. Foto: Gentileza

Marcelo Lewandowski cerró con párrafos de un libro de Perón el tema de la cláusula democrática y recalcó la importancia de la división de poderes. Desde el oficialismo fueron voceros Julio Garibaldi y Cristian Cunha quien hizo hincapié en la inclusión portuaria ya que " somos el corazón logístico de la Argentina”. El socialista destacó el tema de que haya instrumentos para defender el sistema democrático.

Rubén Pirola (Más para Santa Fe) destacó la inclusión del tema portuario pero también disuadir temas de corrupción aunque admitió que esperaban tener un artículo más contundente. Sobre el final, el justicialismo destacó que no se haya avanzado con habilitar los decretos de necesidad y urgencia como pretendió realizar algún sector del oficialismo .

“Nuestra Comisión ha sido la encargada de trabajar en un conjunto de asuntos que definen la vida institucional del Estado, la relación entre el poder y los ciudadanos, y los límites que aseguran que el poder esté siempre al servicio de la sociedad”, explicó Figueroa Casas.

Acotó que “los dictámenes que hoy presentamos son fruto de consensos. No siempre reflejan la posición individual de cada uno de nosotros, ni de cada bloque, pero sí expresan el resultado de un debate democrático y plural. Como suele suceder en estas instancias, algunos puntos hubiéramos preferido que fueran distintos; sin embargo, el valor del consenso alcanzado está en haber logrado textos que, más allá de las diferencias, constituyen un paso adelante en la construcción institucional de la provincia”.

Se detuvo en los tres temas y afirmó que “el federalismo de concertación constituye, un camino para fortalecer la cooperación interjurisdiccional, generando acciones conjuntas y consensos que redunden en un mayor desarrollo regional”.

El séptimo plenario de la Convención Reformadora avanzará este viernes con la aprobación de la reforma a tres artículos de la actual Carta Magna e incluirá ocho nuevos temas habilitados en la ley que declaró la necesidad de la reforma de la Constitución.

Son los once temas discutidos por la Comisión de Funcionamiento del Estado y Participación Ciudadana que preside Germana Figueroa Casas (Unidos) y que incluso realizó audiencias públicas para escuchar actores de la sociedad civil como los colegios profesionales que ayer se congregaron frente a la Legislatura para saludar su inclusión en el futuro texto.

" La provincia reconoce la existencia de los Colegios Consejos Profesionales creados por ley", señalará el artículo a aprobarse esta noche.

Ayer en el final de la reunión de la Comisión Redactora, Nicolás Mayoraz, presidente de La Libertad Avanza, anunció que su bloque irá con dictámenes de minoría en nueve de los temas mientras que acompañará los dictámenes de la mayoría sobre Malvinas y la cláusula democrática. El anuncio de Mayoraz motivó que el presidente de la comisión, Joaquín Blanco (Unidos) pidiera un aplauso. Es la primera coincidencia de Unidos más sectores del justicialismo con La Libertad Avanza.

"La Provincia garantiza la plena vigencia de sus instituciones democráticas, en orden a mantener su imperio aun cuando se interrumpa o se intente interrumpir su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional o el sistema democrático o se usurpen o prorroguen funciones o poderes en violación del régimen constitucional. Estos actos son nulos, de nulidad absoluta e insanable. Quienes los lleven adelante, ordenen, ejecuten o consientan serán pasibles de inhabilitación absoluta y perpetua para ocupar cargos públicos y quedarán excluidos de los beneficios de la conmutación de penas y del indulto" señala entre sus principios la cláusula democrática.

También define que "los órganos de la Provincia observan los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas. Sus funcionarios y agentes ejercen su función de conformidad con la ley de ética pública y están obligados a presentar información patrimonial y de conflictos de intereses en forma actualizada y pública, según disponga la ley".

En cuanto a los tres artículos de la actual Constitución a reformar el que mayor ruido generaba el 21 sobre el tema previsional donde ayer las autoridades de Unidos admitieron que aceptaban incluir el término "intransferible" para la Caja de Jubilaciones. El asunto motivó un fuerte cortocircuito con los convencionales que tienen origen en el Pro que siempre postularon no utilizar dicho término.

Los otros artículos a modificar son el 5 donde la manda constitucional es "establecer en materia tributaria los principios de legalidad, generalidad, solidaridad, progresividad, no confiscatoriedad y equidad. Incluir el criterio de responsabilidad fiscal, con énfasis en la sostenibilidad y la transparencia".

La redacción de mayoría señala, al inicio del nuevo artículo que "la Provincia sostiene el gasto público mediante los recursos provenientes de la coparticipación federal, la recaudación de los tributos creados por ley, las rentas producidas por sus bienes y servicios, la enajenación de sus activos o bienes de su pertenencia, la propia actividad económica que desarrolle y las operaciones de crédito que concierte que no podrán ser destinadas a financiar gastos corrientes salvo en casos de extrema urgencia".

En la parte final, señala que "la administración financiera y presupuestaria debe regirse por los principios de responsabilidad fiscal, sostenibilidad, eficiencia, eficacia, publicidad y transparencia, garantizando mecanismos de control y rendición de cuentas en la administración de los recursos públicos".

El otro artículo a modificar es el 18 para adecuar lo relativo a las normas aplicables en materia de responsabilidad del Estado. El dictamen a votarse señala que "la Provincia y los municipios son responsables por los daños que ocasionen. La ley determinará los supuestos y el alcance de la responsabilidad del Estado y los casos en que correspondiere la obligación de reembolso de sus funcionarios o agentes".

En cuanto a los mecanismos de democracia semidirecta serán siete los institutos a habilitar: Iniciativa Popular, Referéndum, Consulta Popular, Revocatoria de Mandatos, Consejo Económico y Social, Audiencias Públicas y Gestión Social, cuyos conceptos generales estarán plasmados en el texto constitucional y en algunos casos requerirán leyes especiales para su aplicación.

Por Luis Rodrigo

Acaso el tiempo, además del sentido común, haya puesto las cosas en su lugar. Finalmente en la Convención Reformadora de la Constitución de Santa Fe se ha alcanzado la unanimidad para que también así sea votada una cláusula declaratoria sobre la soberanía argentina de las Islas Malvinas.

Es que en la Comisión de Funcionamiento del Estado y Participación Ciudadana hubo todo tipo de esfuerzos para unificar criterios frente a la cuestión, pero hasta este jueves 28 unas diferencias menores dividían las aguas, e impedían que todas las manos de los 69 convencionales se alcen cuando haya que votar a favor de esa reivindicación.

Hasta la jornada de labor de la Comisión Redactora, en la última oportunidad para acordar un solo texto, la realidad mostraba a todos los bloques en una vereda y en otro a La Libertad Avanza, que allí también quería añadir un texto referido a la obligación del Estado nacional de “garantizar” el respeto a los símbolos patrios como la bandera.

Como suele suceder en estos casos, con concesiones de Unidos para Cambiar Santa Fe, Más para Santa Fe, Activemos, Somos Vida y Libertad y el Frente de la Esperanza por una lado, y de la bancada de LLA por otro se llegó a un acuerdo.

Consiste en que la Constitución contendrá lo exigido por los convencionales libertarios pero no en la cláusula referida a Malvinas, sino en otro apartado de la Carta Magna.

Es curioso: hasta la sesión de este jueves 28 había dos dictámenes, uno de mayoría (de todos los bloques menos uno) y otro de minoría (de LLA) en una situación en la que nadie quería dar el brazo a torcer. Lo dicho al inicio: tiempo y sentido común, además de las vivencias de los convencionales al aprobarse ayer los primeros textos que conformarán la nueva Constitución, crearon otro clima y unos y otros se comprometieron a un acuerdo.

En la sesión presidida por Germana Figueroa Casas (Unidos) el oficialismo leyó su texto a manera de propuesta abierta y a continuación formularon acotaciones los convencionales del peronismo Lucía de Ponti y el vicepresidente de la comisión, Alcides Calvo (ambos de Más para Santa Fe). Ella subrayó que debe incluirse la reivindicación soberana de la “proyección antártica argentina” y él que es importante que conste el concepto de “integridad territorial” como en una resolución de Naciones Unidas referida al tema.

La Libertad Avanza, que optó por firmar su propio dictamen en la Comisión de Poder Legislativo y Poder Ejecutivo y critica, cuando no impugna, en los plenarios de los 69 convencionales cada paso que da la Reforma, tuvo con el tema de las islas una posición diferente. Nestor Fandos dijo que sería muy negativo “si no se lograra llegar a la unanimidad” y mostró su predisposición a acordar.

La modificación del reglamento pedida por Activemos (a lo que se opuso únicamente LLA) permitió a las comisiones elaborar dictámenes por temas, por grupos de artículos habilitados o por un solo artículo. Este es el último caso. Así se puede apartar un asunto, como Malvinas, del resto para alcanzar la unanimidad al momento de firmar su dictamen.

“La Provincia ratifica de manera irrenunciable la legítima e imprescriptible soberanía argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, los espacios marítimos e insulares correspondientes, su proyección antártica y su plataforma continental, por ser parte integrante del territorio nacional”.

“La recuperación de esos territorios, la restitución de la integridad territorial, el ejercicio pleno de la soberanía y el respeto del modo de vida de sus habitantes, conforme a los principios del derecho internacional, constituyen objetivos permanentes e irrenunciables”.

“La Provincia promueve e implementa políticas activas para la protección de los veteranos de guerra y políticas educativas para el ejercicio de la memoria activa”.

Los siguientes párrafos pertenecen al dictamen de mayoría, ahora acordado por unanimidad

La integración del Poder Legislativo, atribuciones de las cámaras y una mayor agilidad para la sanción de leyes son los ejes centrales del primer tema llevado al recinto y aprobado con amplia mayoría por la Convención Reformadora. Fueron 52 votos favorables contra 15 rechazos y las ausencias de Beatriz Brouwer y Emiliano Peralta.

A saber, las siguientes serán las atribuciones que tendrá la Legislatura con la vigencia de la nueva Constitución provincial:

* Establecer la división política de la Provincia, que no puede alterarse sin el voto de las dos terceras partes de integrantes de cada Cámara y las divisiones convenientes para su mejor administración;

* Legislar en materia electoral y régimen de los partidos políticos por mayoría absoluta de la totalidad de integrantes de cada Cámara;

* Legislar en materia de organización y procedimientos judiciales;

* Legislar en materia de organización de la administración pública y el estatuto de agentes públicos, que incluya, entre otras, garantías de ingreso, estabilidad, carrera e indemnización por cesantía injustificada;

* Legislar en materia de régimen municipal, áreas metropolitanas y regiones, según las bases establecidas por la Constitución Nacional y por esta Constitución;

La vieja Constitución está siendo renovada en la Convención.

* Crear los tributos

* Fijar anualmente el presupuesto de gastos y cálculo de recursos. En el primero deben figurar todos los gastos ordinarios y extraordinarios de la Provincia, aun los autorizados por leyes especiales, las que se tendrán por derogadas si no se incluyen en el presupuesto las partidas para su ejecución.

La Legislatura no puede aumentar los sueldos y gastos proyectados por el Poder Ejecutivo, salvo para la ejecución de las leyes especiales, en cuanto no excedan el cálculo de recursos. No sancionado en tiempo un presupuesto, seguirá en vigencia el anterior en sus partidas ordinarias, hasta la sanción del nuevo;

* Aprobar o desechar anualmente la cuenta de inversión;

* Arreglar el pago de la deuda interna y externa de la Provincia;

* Aprobar o desechar los convenios celebrados con la Nación, con otras Provincias, con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con otros Estados, entes públicos o privados extranjeros y organismos internacionales, en el marco de sus

* Autorizar al Poder Ejecutivo para celebrar contratos de concesión de servicios públicos, empréstitos y operaciones de crédito, en este caso, no puede comprometer más de la cuarta parte de la renta provincial;

* Autorizar al Poder Ejecutivo a celebrar contratos que tengan por objeto actividades de juegos de azar y apuestas en cualquiera de sus modalidades;

* Promover el desarrollo de bancos públicos como instrumentos de política financiera y de prestación de servicios, que estimulen el crédito hacia la producción y la generación de empleo;

* Legislar sobre tierras fiscales;

* Declarar de interés general la expropiación de bienes por leyes generales o especiales;

* Conceder estímulos por tiempo determinado con fines de promoción de la actividad económica y atención de situaciones sociales;

* Legislar en materia rural, fiscal, de protección del ambiente, ordenamiento territorial, convivencia, seguridad alimentaria, derechos de consumidores y usuarios, educación, salud, deporte y seguridad social, sin perjuicio de las competencias que en estas materias le puedan corresponder a los municipios;

El recinto de la Cámara de Diputados.

* Acordar amnistías por delitos o infracciones en general de jurisdicción provincial;

* Conceder subsidios;

*Legislar en materia de participación ciudadana;

* Fijar su presupuesto de gastos;

* Convocar a elecciones provinciales si el Poder Ejecutivo no lo hiciese con la anticipación legal, a cuyo fin puede, en su caso, convocarse a sesiones extraordinarias por acuerdo propio y a solicitud de una cuarta parte de la totalidad de integrantes de cada Cámara;

* Autorizar al gobernador o vicegobernador para ausentarse del país;

* Recibir durante el mes de abril de cada año el informe de gestión y la respectiva rendición de cuentas del Fiscal General, Defensor General y Presidente del Tribunal de Cuentas y cualquier otro órgano que tenga esta obligación según se establezca por ley;

* Promover medidas de acción positiva;

* Proveer al desarrollo integral de la Provincia, promoviendo el bienestar general, la inclusión social, el crecimiento económico y el desarrollo productivo, científico y tecnológico, mediante el impulso de la industria, el comercio, el turismo, el asociativismo, el mutualismo, el cooperativismo y la infraestructura estratégica que incluya a los puertos y a los sistemas de transporte;

* Promover el desarrollo integral de la industria a través del fortalecimiento de las cadenas de valor, la competitividad y la innovación, el acceso a la tecnología, al crédito, la capacitación, los incentivos tributarios y la diversificación del entramado industrial;

* En general, ejercer la potestad legislativa en cuanto se considere necesario o conveniente para la organización y funcionamiento de los poderes públicos y para la consecución de los fines de esta Constitución, en ejercicio de los poderes no delegados al gobierno federal, sin otras limitaciones que las emergentes de esta Constitución o de la Nacional.

"Vamos a tratar los tres dictámenes de mayoría de la Comisión de Poder Legislativo y Poder Ejecutivo. Fueron ya emitidos por la Comisión Redactora y firmados por amplia mayoría" dijo a El Litoral el convencional Fabián Bastia al término de una larga reunión de grupos de trabajo.

La Convención Constituyente inicia este miércoles las votaciones por capítulos temáticos

Los dictámenes obedecen a cambios en los dos poderes y la cláusula transitoria para ambos poderes que se votarán en el primero de los cinco plenarios previstos para votar temas habilitados para la reforma constitucional.

"Hay un punto central que es la limitación de los mandatos, a partir de la nueva Constitución nadie va a durar en su cargo más de ocho años cuando hasta hoy en el Poder Legislativo y otros cargos tienen reelección indefinida. Entonces es una gran limitación", señaló Bastia.

"Otro es el sistema de elección para la Cámara de Diputados. Los 50 integrantes se van a elegir por un régimen proporcional y no ya con una mayoría de 28 para quien resulte ganador de la categoría", agregó.

Bastia confirmó que se tratarán reformas clave del Ejecutivo y el Legislativo. Foto: Gentileza

Para Bastia, son dos reformas notorias para la institucionalidad así como en Poder Ejecutivo la posibilidad de reelección del gobernador. Para el actual ministro de Gobierno "la posibilidad de reelección también tiene una lógica de elevar y una coherencia con lo que se establece para el resto de las categorías y cargos tanto provinciales como municipales, que es la limitación de los mandatos".

Mario Cáffaro - Carmelo Calderón Bourband

La Comisión Redactora de la Reforma Constitucional de Santa Fe completó este lunes más de siete horas de trabajo en el recinto de Diputados y resolvió abrir la discusión a otras comisiones antes de emitir los primeros dictámenes parciales. El socialista Joaquín Blanco, presidente del cuerpo, destacó el “nivel” del debate y confirmó que este martes desde las 10 de la mañana se sumarán las comisiones de Poder Ejecutivo y Legislativo y de Funcionamiento del Estado, en lo que definió como “una instancia inédita” en el proceso constituyente.

El reglamento había definido a la Redactora como un espacio de “ajustes de redacción” y armonización técnica. Sin embargo, el propio Blanco reconoció que la magnitud de los temas tratados —poderes del Estado, derechos, régimen electoral— obliga a un abordaje político. “Avanzamos muchísimo, fueron más de siete horas de trabajo de la comisión. Participaron absolutamente todos los bloques en un clima de respeto y hubo aportes muy interesantes para mejorar el texto constitucional”, señaló.

"Este trabajo es fundamental, cualquier palabra mal puesta, cualquier coma de más, cambia el sentido del artículo. La Constitución tiene que ser leída hoy y dentro de 25 años y tiene que entenderse" aseguró el presidente de la comisión.

La Redactora convocó a dos comisiones para resolver contradicciones en los dictámenes. Foto: Gentileza

La sesión incluyó la lectura artículo por artículo de los despachos de mayoría y minoría, con especial cuidado en la “técnica legislativa” para que el texto tenga coherencia hoy y dentro de 25 años. “Un ciudadano común y un juez de la Corte Suprema tienen que interpretar lo mismo. Por eso somos tan celosos y tan rigurosos con la redacción”, advirtió Blanco.

El titular de la Redactora explicó que la expectativa es emitir entre cuatro y cinco despachos parciales en las próximas dos semanas, que luego serán tratados en el plenario de los 69 convencionales. “Queremos debates ordenados y con unidades temáticas claras, para que la ciudadanía y el periodismo puedan seguir con detalle lo que se discute y comprender la magnitud de los cambios”, subrayó tras una consulta de El Litoral.

El debate se extendió por más de siete horas en el recinto de Diputados.

Ante la pregunta sobre uno de los temas de mayor fricción —como el carácter laico del Estado y la mención a la Iglesia Católica en el preámbulo—, Blanco remarcó que la función de la Redactora es garantizar la precisión del texto, más allá de las diferencias ideológicas. “Lo rico de lo que pasó hoy es que los bloques, a pesar de votar en contra del artículo, hicieron propuestas para mejorar el texto. Eso demuestra compromiso en que la Constitución que surja sea la más sólida y sin lugar a malas interpretaciones”.

Durante la primera jornada de trabajo, los convencionales repasaron hasta el Capítulo VI de la Carta Magna los artículos habilitados por la Ley de Necesidad de la Reforma y leyeron las modificaciones sugeridas por cada comisión. Cada bloque realizó aportes propios, con el objetivo de alcanzar la mejor redacción posible.

La reunión continuará este martes a las 10, con la presencia de los integrantes de las comisiones de Funcionamiento del Estado y de Poder Legislativo y Ejecutivo, que revisarán la redacción de algunos dictámenes ya ingresados.

La tarea de la Comisión Redactora es elaborar los textos correspondientes para cada tema, que luego serán sometidos al pleno de la Convención, donde se definirá su aprobación e incorporación al texto final de la nueva Constitución. Con este paso, la Convención entra en una etapa decisiva, buscando plasmar en un proyecto integral el trabajo de escucha, participación y debate desarrollado en las comisiones temáticas.

El cuerpo está encabezado por Joaquín Blanco (Unidos para Cambiar Santa Fe) como presidente, acompañado por Emiliano Peralta (Somos Vida y Libertad) en la vicepresidencia y Patricia Boni (Más para Santa Fe) en la secretaría.

La Comisión de la Convención Reformadora de la Constitución provincial cerró este miércoles su ciclo de audiencias públicas, con una jornada en el recinto de la Cámara de Diputadas y Diputados de Santa Fe. Participaron organizaciones sociales, especialistas y ciudadanos que presentaron propuestas sobre derechos y calidad institucional.

Foto: Gentileza

La actividad formó parte del proceso participativo impulsado por la comisión, con el objetivo de recoger aportes, propuestas y miradas de diversos actores de la sociedad santafesina sobre los temas que integran su agenda de trabajo.

Durante la jornada, expusieron representantes de organizaciones de la sociedad civil, especialistas en derecho constitucional y derechos humanos, académicos y ciudadanos interesados, quienes compartieron sus perspectivas sobre la ampliación de derechos, la inclusión de principios democráticos, la equidad y la calidad institucional del Estado.

Esta Comisión aborda la reforma de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Provincial. Tiene a su cargo el estudio de artículos ya existentes y la incorporación de nuevos derechos: digitales, ambientales, científicos, de acceso al agua y de protección a consumidores y usuarios, entre otros. Su misión es fortalecer el enfoque de derechos en clave contemporánea, con perspectiva inclusiva y de futuro.

Los 68 convencionales reformadores de la Constitución de Santa Fe renunciaron en forma unánime y colectiva a los fueros de proceso que les extiende ese texto que data de 62 años atrás, para cuando las persecuciones políticas y la inestabilidad del sistema democrático dominaban el escenario nacional.

Se trata de la primera decisión trascendente del cuerpo, en términos simbólicos, respecto de la Carta Magna que pretende escribir la Convención Reformadora. En la Ley 14.384 que declaró la necesidad de la reforma, se habilitó la posibilidad de que se revisen los fueros especiales de Santa Fe, que hoy son de mayor alcance aún que a nivel nacional para los legisladores provinciales.

La cuestión fue votada a mano alzada, por signos, sin oposición, tras dos intervenciones. Primero habló el presidente del bloque del justicialista Rubén Pirola que entre otras cuestiones trasladó el pedido de su par (y también senador provincial) Armando Traferri quien pidió su propio desafuero. Como se sabe, el convencional y legislador por San Lorenzo, pidió lo mismo en septiembre de 2023, en la Cámara alta de la Legislatura, para que pueda avanzar el proceso judicial en su contra. Por el caso que tantas páginas consumió años atrás, cuando en un primer momento se escudó en sus fuero para no ser procesado, no ha tenido avances de relevancia. Y aún no ha sido llamado a declarar por la fiscalía.

La cuestión fue votada a mano alzada, por signos, sin oposición, tras dos intervenciones.

Tras la moción de Pirola (que también elevó a la secretaría la totalidad de los integrantes del bloque que conduce), tomó la palabra el radical Fabián Bastia que propuso a todos sus pares convencionales de las distintas fuerzas políticas imitar a Traferri y producir lo que llamó “un desafuero de todos”. Más tarde, por distintas intervenciones, se acordó un texto de renuncia colectiva que se votó por unanimidad con la aclaración de que se mantienen las inmunidades en protección de sus derechos a opinar y expresarse sin que por eso (como los legisladores) puedan ser perseguidos, procesados o juzgados.

En efecto, el artículo 51 del texto bajo reforma (ver aparte) ha fijado unas inmunidades que no permiten que un legislador provincial pueda ser llamado a declarar. Ahora por el tiempo que dure la convención, los 68 convencionales podrán ser objeto de una persecución penal. Obviamente, hasta que se cambie el artículo 51 de la Constitución de Santa Fe aún vigente rigen para quienes además de convencionales son legisladores las protecciones especiales a eliminar.

El artículo 51 de la Constitución de Santa Fe (aún vigente) dice textualmente: “Ningún miembro de ambas Cámaras puede ser acusado, perseguido o molestado por las opiniones o los votos que emita en el ejercicio de sus funciones.

Reforma Constitucional | Jornada 2 | 16 de julio 2025 | . Foto: Guillermo Di Salvatore.

Sin autorización de la Cámara a que pertenece, acordada por dos tercios de los votos de los presentes, no puede ser sometido a proceso penal.

Sin la misma autorización tampoco puede ser detenido, o de alguna manera restringido en su libertad personal, salvo si es sorprendido en el acto de cometer un delito que no fuere excarcelable, en cuyo caso se comunicará a la Cámara respectiva, con sumaria información del hecho, a fin que resuelva sobre la inmunidad del detenido.

La decisión de las Cámaras que disponga la suspensión de la inmunidad puede comprender también la suspensión en el ejercicio de las funciones del cargo”.

A casi dos meses exactos del inicio de la Convención que deberá reformar la Constitución de Santa Fe – las deliberaciones se iniciarán el 14 de julio-, los principales sectores políticos arman equipos y empiezan a transitar un camino de análisis más fino sobre los puntos que impondrá el debate en la Constituyente.

Todo transcurre sin demasiadas estridencias y para algunos, en el marco de un inquietante silencio. Quizá, porque buena parte de las energías, esencialmente en el oficialismo, están concentradas todavía en la contienda electoral que se avecina: las elecciones locales del próximo 29 de junio.

Por el lado de la oposición, en el transcurso de la presente semana volverán a reunirse los doce convencionales electos por el Partido Justicialista. Se trata de la nómina que encabezó el líder de Ciudad Futura, Juan Monteverde, en alianza con el peronismo.

El sector ha realizado ya otros encuentros y es intención avanzar en el próximo en la definición de núcleos temáticos y armado de equipos técnicos. En esas huestes se plantea con preocupación los contactos "casi inexistentes o nulos" de parte del oficialismo.

Según explican, a tan poco de iniciarse la Convención, aguardaban un diálogo más aceitado con el gobierno para empezar a debatir ejes temáticos y construir consensos que permitan legitimar cada artículo de la Constitución a reformar.

Los convencionales se encontrarán a fines de mes o principios de junio. Crédito: Mauricio Garín

En otro orden, el sector que lidera Marcelo Lewandowski y que logró la elección de cuatro convencionales proyecta para fines de mes o principios de junio, un encuentro con todos los candidatos que compitieron por la lista de Activemos, aun cuando no hayan sido elegidos.

La intención, según dijeron fuentes del riñón del senador nacional a El Litoral, es "escuchar propuestas y aportes sobre cada uno de los puntos a encarar en la convención reformadora, para que todos puedan participar del debate en la previa de la Convención".

Lewandowski es promotor de una iniciativa que recogió el Poder Ejecutivo como propia; se trata de la posibilidad de que algunas de las comisiones de la Convención sesionen en la ciudad de Rosario, eventualmente, en el edificio de la Universidad Nacional.

Los constituyentes libertarios, liderados por Nicolás Mayoraz -el sector ocupará diez bancas- también mantienen reuniones de sector y con entidades intermedias.

Por el lado del oficialismo, sigue trabajando con encuentros periódicos, la comisión técnica que analiza aspectos reglamentarios de la futura Convención, unifica los escritos provenientes de las mesas técnicas de otros partidos, y estudia el texto mismo de la Constitución.

Participan el director de Innovación Normativa, Franco Gatti; además de Domingo Rondina, Julia Tonero, Jerónimo Peñalva, Marcelo Trucco y Santiago Mascheroni, entre otros.

Mientras tanto, habrán reuniones por sector. Crédito: Pablo Aguirre

Mientras los espacios y frentes políticos pre calientan motores de cara al 14 de julio, la Secretaría Electoral prepara los diplomas que serán entregados a los 69 convencionales constituyentes que resultaron electos en las elecciones del 13 de abril. El acto sería entre fines de mayo y principios de junio.

Con la consigna "Ganamos la responsabilidad de seguir transformando", el oficialismo se reencontrará este martes después de las elecciones del domingo. Dichos comicios definieron las candidaturas para los categorías locales que se renovarán en los comicios generales de junio, y confirmaron a los 69 convencionales constituyentes que reformarán la Constitución de Santa Fe.

La convocatoria está orientada a funcionarios del Poder Ejecutivo -esta vez no incluye a legisladores- y a agentes de planta de la Administración Central y organismos descentralizados; se prevé como "un encuentro de planificación". El evento estará encabezado por el gobernador, Maximiliano Pullaro.

Tras las elecciones. Gentileza

El de esta tarde no será el primer encuentro en lo que va del mandato con la dinámica descripta. En 2024, se realizaron otros dos con consignas diferentes de acuerdo con el momento de la gestión que se transitaba.

En junio fue el primero; allí se planteaba un análisis del "presente y futuro", a seis meses de que se iniciara la actual administración. El segundo fue en octubre, bajo el lema "Gestiones eficientes para un gobierno eficaz".

El evento de este martes es el tercero bajo el lema general "Todo por delante", y el primero en lo que va de 2025. Y tendrá una particularidad; se concretará a tan sólo 48 horas de las elecciones que confirmaron un triunfo de la lista de Unidos que encabezaba el gobernador en los 19 departamentos de la provincia.

De allí que la consigna del encuentro aluda directamente al hecho: "Ganamos". Ésa es, justamente, la primera expresión del lema de este martes.

El escrutinio provisorio del domingo mostró esa victoria en la nómina de convencionales por Distrito Único, aunque también arrojó el sinsabor de no haber podido retener la categoría de constituyente distrital por Rosario. Ése es el departamento con mayor caudal electoral en toda provincia pero el casillero, en este caso, se completó con el candidato que aportaba La Libertad Avanza.

"Ganamos la responsabilidad de seguir transformando". Crédito: Flavio Raina

La de este martes por la tarde será la primera actividad pública – en principio- que encabeza el gobernador después del domingo electoral. El lunes permaneció en Rosario, concedió algunas entrevistas a medios y de acuerdo con lo publicado en sus propias redes sociales, se reunió con la Fiscal General, María Cecilia Vranicich.

"Con objetivos claros y un plan de acción, seguimos fortaleciendo las políticas de seguridad y la persecución penal en la provincia de Santa Fe", escribió.