Tomando como punto de partida que, en julio de 2022, el Congreso de la Nación Argentina sancionó la ley 27675, conocida como “Ley de respuesta integral al VIH, hepatitis virales, otras infecciones de transmisión sexual (ITS) y tuberculosis (TBC)”, desde la Comisión de Salud que preside la doctora Silvia Ciancio en la Cámara de Diputados, insisten en el tratamiento de una normativa provincial que actualice la ley santafesina referida a este tema.

Es así que se elaboró este proyecto de ley en Santa Fe, reafirmando el compromiso con el cuidado de la salud y la eliminación de todo estigma y discriminación. “La normativa propuesta tiene como objetivo ampliar los derechos consagrados en la ley nacional, teniendo en cuenta el territorio y el sistema de salud provincial”, explicó Ciancio.

“Es una mirada que se propone ir mucho más allá de la perspectiva médica y que apunta también a garantizar jubilaciones anticipadas y pensiones para chicos y chicas de hasta 25 años que padezcan estas enfermedades. El objetivo es acabar con la exclusión en el ámbito laboral, educativo, en los sistemas de salud y seguridad social, y en la atención integral en cualquier ámbito”, remarcó.

Esta legislación, que ha sido objeto de extensas discusiones tanto en el Congreso como en el ámbito de la salud y las organizaciones no gubernamentales, propone un enfoque integral de salud colectiva y amplía la cobertura para incluir infecciones que no estaban contempladas en la ley anterior.

“Uno de los principales aspectos de esta ley es el enfoque de derechos que busca derribar prejuicios y estereotipos que conducen a la discriminación de las personas usuarias del sistema sanitario. Se aleja de un enfoque exclusivamente biomédico y se acerca a consideraciones más amplias para garantizar el derecho integral a la salud”, aseguró Silvia Ciancio.

Adecuar la legislación provincial a la nacional. Diputada Silvia Ciancio

Características

La legisladora, recordó que la ley promueve el análisis de los determinantes sociales y culturales de la salud, así como la eliminación del estigma social y la criminalización de las personas con VIH. Además, propone la creación de un Observatorio Nacional sobre Estigma y Discriminación por VIH, Hepatitis Virales, otras ITS y Tuberculosis, con el objetivo de visibilizar, documentar, disuadir y erradicar las violaciones de los derechos humanos de las personas afectadas.

Este observatorio estará bajo la órbita del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo, con la participación de diferentes ministerios y sectores.

“La infección por VIH, hepatitis B o C, TBC o cualquier ITS no debe ser un motivo para impedir el pleno acceso y ejercicio de los derechos”, amplió Ciancio.

Asimismo, insistió: “Los tiempos cambian y los paradigmas de atención, prevención y cuidado también evolucionan. Los marcos normativos deben acompañar estos cambios y ofrecer respuestas adecuadas y adaptadas a las necesidades de la sociedad. La situación epidemiológica en relación al VIH ha evolucionado considerablemente desde la década de los 90, y el camino recorrido hasta la fecha nos ha brindado valiosas lecciones que se reflejan en estas normativas, las cuales guiarán nuestras prácticas cotidianas”, aseguró.

Debe recordarse, que la actual ley nacional es de orden público y aplicable en toda la República Argentina. En su artículo 4 establece que las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires están invitadas a sancionar normas correspondientes en sus respectivas competencias, las cuales en ningún caso podrán limitar o restringir los derechos consagrados en esta ley.

Este miércoles, la Comisión de Salud en la Cámara de Diputados, volvió a sesionar y eligió por unanimidad a la diputada provincial Silvia Ciancio para que sea la presidenta hasta el fin de su mandato como legisladora.

Es el cuarto año consecutivo donde la médica tiene el honor de coordinar y estar al frente de esta comisión que en el 2022 volvió a destacarse por la gran cantidad de proyectos tratados y que la llevó a representar a Santa Fe en el ámbito nacional.

A modo de síntesis, Silvia Ciancio recordó que en el anterior calendario legislativo, hubo 15 reuniones y 8 audiencias (entre ellas 1 en Reconquista). Los proyectos ingresados resultaron ser 437 y los proyectos dictaminados 214.

Además, tuvo el privilegio de organizar la audiencia pública “Salud mental en tiempos de pandemia” en el recinto de la cámara Baja, con la participación de reconocidos profesionales de la medicina, psicología y psiquiatría.

“Renovar este compromiso y el apoyo recibido por mis pares significa continuar trabajando para garantizar el derecho a la salud pública. Me pone muy feliz asumir este desafío que como siempre me va a encontrar gestionando, reclamando y articulando ante el Estado por todos los santafesinos”, aseguró la diputada de Elortondo.

Continuidad y confianza: fue elegida nuevamente presidenta de la Comisión de Salud en la Cámara de Diputados. Es por tercer año consecutivo.

Labor legislativa: entre las iniciativas presentadas en la cámara Baja, se destacan la media sanción al proyecto de Casas de Medio Camino; volvió a ingresar su propuesta de alojamiento para niños; impulsó el programa provincial “Hablemos de bullying”; la nueva ley de HIV, hepatitis y otras ITS; creación de la campaña de difusión línea 102; y establecer el ejercicio profesional de educación física.

Ley de cómputo diferenciado: a través de una iniciativa conjunta con Maxi Pullaro, los legisladores del bloque de la UCR, piden reconocer a quienes desde la salud nos cuidaron durante la pandemia de COVID-19. El beneficio es voluntario y apoyado en un sistema mixto, de modo tal que no afecte a la caja provincial.

Comisión de salud: hubo 15 reuniones, 8 audiencias (entre ellas 1 en Reconquista). Proyectos ingresados 437; proyectos dictaminados 214.

Organizó la audiencia pública “Salud mental en tiempos de pandemia” en el recinto de la cámara Baja, con la participación de destacados profesionales de la medicina, psicología y psiquiatría.

Políticas de cercanía: apuntó a capacitaciones en temas de salud a nivel regional; formación y acompañamiento a emprendedores con ferias, cursos y talleres gratuitos; RCP para recién nacidos y lactantes; programa de salud integral del adulto mayor en residencias; charlas y encuentros sobre prevención de cáncer de mama; cuestiones de salud y género; actividad de promoción de salud; “Diputados por 1 día” con alumnos de la EEMPA de Elortondo y Santa Isabel; colonias de vacaciones en invierno y verano; jornadas sobre bullying y grooming, para padres, docentes y alumnos; reconocimiento a deportistas del sur provincial.

Experiencias y presentación de trabajos: participó en diversas actividades, entre ellas la denominada “Sífilis y sífilis congénita en la agenda sanitaria argentina”; “Foro sobre ley de salud: hacia un reconocimiento de derechos”; “Ciclo de reflexión para la reforma del sistema de salud en Argentina”; “Salud digital e innovación en Argentina: un plan parlamentario”; “Primera jornada de salud mental y comunidad”; “Impacto de la pandemia en el sistema de salud”; “Acceso efectivo a los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y disidencias”; participación en agenda 2023 coordinación del sub eje salud; convocada a reuniones para la conformación de una mesa por el Hospital Zonal Sur de Rosario.

El pasado miércoles 19 de octubre, la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados de Santa Fe, tuvo su tradicional reunión de trabajo semanal en la ciudad de Reconquista, en el departamento General Obligado. La actividad, se desarrolló en las instalaciones del Centro Industrial y Comercial, y fue encabezada por la doctora Silvia Ciancio, actual presidenta de la comisión.

Allí, en primer lugar, recibieron a familiares y personas autoconvocadas para el pedido de guardia pediátrica en el Hospital Regional de esa localidad cabecera. Luego, se reunieron con representantes de gremios de personal de salud y parte del equipo de salud mental de primer nivel. Asimismo, se encontraron con la vicedirectora del Hospital Reconquista y pediatras del servicio.

“El pedido de sesión en Reconquista tiene que ver con algunos reclamos que venimos escuchando hace tiempo, sobre todo a través de proyectos de comunicación de las diputadas locales Marlen Espindola y María Laura Corgniali. Trajimos una carpeta con las problemáticas que dictaminamos y necesitábamos estar presentes por distintas instancias”, aseguró Ciancio.

Consultada sobre la falta de guardias pediátricas, fue contundente: “Esto es algo que afecta a toda la provincia. No hay una política sanitaria concreta en Santa Fe ni tampoco en la Nación”, sostuvo.

Luego, remarcó que la situación, “no se resuelve con cargos” y que “hay una realidad que es puntual con la cantidad de egresados que la residencia está teniendo” y que es una problemática que se viene trabajando hace mucho tiempo. “Sumado a esto, no debemos olvidar la violencia que reciben durante las guardias los profesionales y la intolerancia que hay en tiempos de espera”, puntualizó.

Asimismo, señaló: “Hay que trabajar como comunidad. Algo está pasando que nos está afectando para adentro de los hospitales”, dijo con respecto a los reiterados episodios de los que hay conocimiento.

Por otra parte, recordó que “como presidenta de la Comisión, como médica y ciudadana, estoy preocupada por el abordaje de la salud mental en su totalidad. Vemos que la pandemia vino a romper muchas cuestiones y no vemos un abordaje integral desde el gobierno santafesino al respecto”.

“Entendemos que la estrategia se tiene que originar con políticas públicas concretas, pero además se debe trabajar con la ciudadanía. Recién estamos visualizando las grandes consecuencias que trajo la pandemia sumada a lo existente”, agregó.

La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en la Cámara de Diputadas y Diputados de Santa Fe, ratificó el miércoles 18 de mayo la continuidad de la doctora Silvia Ciancio en la presidencia. De este modo, la integrante del Bloque UCR que preside Maxi Pullaro, ratifica a través de sus pares el buen desempeño realizado en los períodos 2020 y 2021.

En el año anterior, la Comisión de Salud fue la que más reuniones de trabajo desarrolló: ingresaron 765 proyectos (112 de Ley, 513 de Comunicación, 35 de Resolución y 76 de Declaración) y se dictaminaron 392. “Me llena de orgullo la confianza unánime de los bloques y los miembros de la comisión, para continuar dictaminando y acercando herramientas importantes al Ejecutivo”, sostuvo.

Es para remarcar, que la diputada estará acompañada por los legisladores Ricardo Olivera, Natalia Armas Belavi, Claudia Balague, Oscar Martínez, María Laura Corgniali, Agustina  Donnet, Erica Hynes y Marcelo González.

“Vivimos tiempos complejos desde lo sanitario y epidemiológico, donde siempre remarcamos que estamos para sumar y acompañar. Por eso en el 2021, la Comisión de Salud que presidí, fue la que más asuntos trató y dio un claro ejemplo de compromiso, responsabilidad y ganas de seguir creciendo de todos los que la integramos”, aclaró.

Luego, insistió en “brindarle herramientas y allanarle el camino al gobierno provincial” con un único objetivo: “Dar lo mejor en lo que respecta a salud pública”. Y agregó: “De alguna u otra manera, hay que estar involucrados con todas las personas y responder a las necesidades. El derecho a la salud es una prioridad para todos los santafesinos. Por eso, ratificamos que vamos a seguir poniendo sobre la mesa todas las alternativas para llegar a los consensos que nos permitan legislar en beneficio de toda la provincia sin mezquindades”.

Competencia

Debe recordarse que la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, debe dictaminar en todo asunto o proyecto referente a la legislación de la sanidad pública individual y colectiva, considerando la medida asistencial, preventiva y social. También abarca todo lo relacionado con la creación y funcionamiento de hospitales, dispensarios, hogares escuelas, asilos y de otras instituciones provinciales, municipales y privadas y todo lo referente al ramo de asistencia social y salud pública.

Con el territorio como anclaje, convencida que el trabajo es estando cerca de cada gobierno local, las instituciones y su gente, recorrió y acompañó gestiones que surgieron en cada lugar.

Asimismo, desde el territorio y teniendo en cuenta las demandas recibidas, con su equipo de trabajo organizó y desarrolló encuentros de formación (virtuales y cuando se pudo también presenciales), relacionados a discapacidad, niñez, género, estándares de calidad en alojamientos, Ley Micaela, herramientas digitales para emprendedores, entre otros.

Colaboró activamente con la puesta en marcha del único espacio de alojamiento para mujeres de todo el sur de la provincia: Hogar de Acogida “San Jose´”, que es un espacio de cogestión entre CÁRITAS y el Gobierno de Venado Tuerto. Desde su equipo, fue parte para la puesta en marcha. Además, impulsó junto a la comuna de Elortondo talleres lúdico pedagógicos para niños y niñas y talleres de recreación para adultos y adultas.

Comisión de Salud

En relación a lo legislativo propiamente dicho, la Comisión de Salud que preside en la Cámara de Diputadas y Diputados, fue la que más asuntos trató en el año en curso. Ingresaron 765 proyectos (112 de Ley, 513 de Comunicación, 35 de Resolución y 76 de Declaración). Fue la Comisión que más reuniones de trabajo desarrolló durante el año y se dictaminaron 392 proyectos.

Proyectos propios

Dos de los proyectos de ley que presentó durante el año, obtuvieron media sanción. 1- Reconocimiento a microbiólogos y microbiólogas como categoría profesional; 2- Cómputo diferencial para que el personal de salud que trabajó durante la pandemia pueda optar por jubilarse antes.

Entre otras iniciativas legislativas, se puede mencionar la que pretende implementar la promoción y el fomento de la actividad de estimulación temprana, para garantizar a niños y niñas los tratamientos adecuados según su singularidad y potenciar su desarrollo físico, mental, sensorial y social; la que propone la creación de dispositivos interdisciplinarios de asistencia y acompañamiento a  los equipos de salud de los efectores públicos provinciales abocados a la atención de la pandemia COVID -19, constituidos por profesionales del derecho, de la salud y otras disciplinas; el cambio de nombre de las escuelas especiales y la capacitación obligatoria en materia de derechos de niños, niñas y adolescentes para todas las personas que se desempeñen en la función pública en todos sus niveles.

Alzó la voz en defensa de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras de salud, no solo proponiendo leyes como las mencionadas, sino peticionando informe sobre los descuentos realizados durante días de paro, sobre pases a plantas, sobre distribución de vacunas.

Recientemente y en relación al pase sanitario, solicitó que se habilite la vacunación libre a personas mayores de 60 años, personas con factores de riesgo y se garantice el cumplimiento del esquema de vacunación a jóvenes entre 12 y 18 años. En relación a este último punto es importante resaltar que no se puede exigir un pase sanitario a las personas que no tuvieron accesos a las vacunas: y en muchos pueblos los jóvenes entre 12 y 18 años aún no recibieron las segundas dosis, es decir que desde el Estado no se posibilitó el cumplimento del esquema vacunatorio que luego le exige para concurrir a determinadas actividades.

La Comisión de Salud de la Cámara de Diputadas y Diputados que preside la doctora Silvia Ciancio, recibió a un grupo de directores de SAMCos de primer y segundo nivel, a raíz de la preocupación del sector con respecto a la falta de reconocimiento de sus funciones y la jerarquización. Durante el encuentro, los profesionales manifestaron que vienen llevando adelante reuniones y reclamos con el Ministerio de Salud, pero que aún no recibieron respuestas.

En primer lugar, indicaron que están a la espera de la confirmación de una audiencia con la ministra Sonia Martorano, a raíz de la falta de comunicación tanto de esa cartera como en las regionales del área. “Lo que hicieron fue explicar a todos los integrantes de la comisión el formato de trabajo que tienen, que es con un cargo de profesional ayudante de planta del Ministerio de Salud que en su gran mayoría es de 24 horas. Cumplen una función asistencial en la atención de pacientes, guardias y la tarea de gestión sin discriminación de horarios”, explicó la diputada Silvia Ciancio.

La legisladora, recordó que esto se vio mucho más evidenciado a la hora de gestionar la pandemia, donde tuvieron que tomar otros roles de responsabilidad y decisión con respecto a los procesos de derivación, acompañamiento de pacientes ambulatorios y la definición de ingresos a centros de aislamiento o que estén en sus domicilios. “Esto implicó una carga emocional y física enorme”, resaltó.

Ciancio, remarcó que los directores piden y solicitan una extensión horaria de su cargo o bien un cargo de director dentro del hospital, con retención de su cargo de base. “Es decir, que terminan la función o cuando cesa ese cargo, queda para el efector y vuelven a su cargo de origen”, aclaró, añadiendo luego que “tomamos el reclamo”.

En este aspecto, aseguró que “entendemos que esto es tarea del Ejecutivo que no está dando respuestas, sumado a otras demandas de los SAMCo, que además están sin fondos y no encuentran respuestas a otros reclamos” y que sus herramientas legislativas “van a ser seguramente soluciones a largo plazo y no en lo inmediato que es lo que están necesitando”, cerró.