Santa Fe tiene una Constitución reformada el año pasado pero en materia electoral todavía tiene vigentes decretos-ley del último gobierno de facto que se encargó de ordenar la salida democrática. Le sucedieron leyes que fueron actualizando aspectos de la legislación pero carece de un cuerpo homogéneo, concordante y que evite diferentes interpretaciones acerca del acto electoral o bien sobre un resultado.

Lo saben los partidos mayoritarios de la provincia, los que ejercieron el gobierno, lo sabe el actual Poder Ejecutivo que desde abril de 2024 viene analizando la problemática. De allí las amplias coincidencias a la hora de aprobar en la Cámara de Diputados el proyectos de Código Electoral y Ley de Partidos Políticos.

De 296 artículos que tiene el proyecto aprobado y girado al Senado para su revisión hubo apenas 9 votados en rechazo por algunos de los bloques que votaron afirmativamente la ley. Fueron 43 votos contra 4 negativos en la general.

Siete proyectos de ley de los diferentes espacios ingresados en la Cámara de Diputados dan cuenta de la necesidad de avanzar en la materia. En los últimos dos meses hubo innumerables reuniones informales entre legisladores, entre legisladores y funcionarios del Poder Ejecutivo para avanzar en el dictado del Código, herramienta clave para la política y para los actos electorales y para darle seguridad al ciudadano que su voto será respetado.

Cuando el miércoles, se puso en marcha, en el recinto de la Cámara de Diputados, el plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación Generales se demostró la voluntad de los actores que trabajarían por el acuerdo. Las presidentas de esas comisiones, Jimena Senn y Lionella Cattalini pusieron en marcha la discusión en base al proyecto de la bancada socialista. Enseguida, desde el justicialismo, Celia Arena y Lucila De Ponti empezaron a sumar aportes. Allí, los dos representantes del Frente Amplio por la Soberanía (Fabián Palo Oliver y Carlos Del Frade) cuestionaron el método de trabajo, dejaron su dictamen en minoría y se retiraron del encuentro y se quedaron con los discursos críticos en el recinto. En cambio, Vida y Familia, sector que lidera Amalia Granata, se quedó y marcó aportes y diferencias.

Ese plenario tuvo tres cuartos intermedios el jueves antes de llegar el dictamen al recinto. En oficinas del Senado, el ministro de Gobierno, Fabián Bastia, y el secretario general de la Gobernación, Juan Cruz Cándido, más el senador Esteban Motta seguían la negociación de Diputados. Hubo varias reuniones allí para atender inquietudes de todos los espacios políticos.

A media tarde, por puertas separadas, Bastía y Cándido se retiraron de Legislatura con la certeza de que el proyecto tenía acuerdo y un piso de 40 votos, sabiendo que por diferentes razones personales no iban a estar en el recinto Fernanda Castellani (Pro) y Juan José Piedrabuena ( del Barrio para la Gente), que hubieran votado afirmativamente.

Solo quedaba revisar la redacción de cada uno de los artículos. Las decisiones políticas más controvertidas: pisos electorales, número de boletas en la general, autoridad electoral más la posibilidad de que un precandidato a gobernador encabece hasta tres fórmulas y no se sumen los votos, estaba cerrado.

El acto electoral es sumamente complejo y hubo apoderados partidarios que pusieron la lupa en los artículos referidos a presentación de listas, proclamación de candidaturas, etc. Más allá de la elección provincial, se votan candidatos locales en las 365 localidades con las complejidades lógicas.

El primer libro del proyecto (25 artículos) contempla todo lo referido al objeto, principios rectores y la autoridad electoral y de partidos políticos. Lo central de esta parte de la ley es la futura autoridad electoral que será un juez sorteado del colegio del fuero Contencioso Administrativo, con cámara de revisión y secretario electoral con aval legislativo. Esta conformación entrará en vigencia el 1 de enero de 2028.

El libro segundo refiere al régimen electoral y del cuerpo electoral que ahora se compone de los ciudadanos desde los 16 años y los extranjeros. También está lo referido a las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias así como el sistema de Boleta Única asi como la organización del acto electoral, escrutinio, etc. El título abarca lo referido a las campañas electorales, limitaciones, financiamiento. En el título está incluida la obligatoriedad del debate entre candidatos a gobernador.

En el libro tercero está reglado todo lo referido a los partidos políticos, incluido el financiamiento. El libro siguiente versa sobre faltas electorales y régimen sancionatorio y en el quinto y último, las disposiciones finales. Además fueron añadidas tres cláusulas transitorias.

Somos Vida, el bloque de Amalia Granata, rechazó dos artículos y se abstuvo en otros dos. El rechazo es a artículos que incluyen la paridad de género mientras que las abstenciones también refieren a paridad de género en la integración de la cámara de Diputados y de Concejos municipales.

Natalia Armas Belavi (Vida y Familia) rechazó cinco artículos, el primero sobre las características de la boleta única de papel; tres referidos a paridad de género y el 148 sobre la prohibición de actos inaugurales en determinado lapso de campaña por considerarlo exiguo el plazo.

La bancada justicialista votó en rechazo del artículo 44 contenido en el capítulo referido a la convocatoria y oficialización de listas. Ese artículo tiene incluida la posibilidad de varias fórmulas con la misma cabeza, iniciativa nunca escrita en los proyectos ingresados pero que fue sugerida por la bancada socialista y aceptada finalmente por Unidos.

La redacción del único artículo no votado por la bancada justicialista es la siguiente:

ARTÍCULO 44 – Incompatibilidad. Excepción. Ninguna persona puede ser inscripta como precandidata en más de una lista o categoría electoral durante el mismo proceso electoral.

En las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias, una misma persona puede ser inscripta como precandidata a Gobernador en hasta tres fórmulas internas de una misma agrupación política, siempre que cada fórmula sea acompañada por una persona distinta como precandidata a Vicegobernador, con paridad de género. En este caso, cada fórmula constituye una opción electoral autónoma y compite individualmente con las demás fórmulas de la misma agrupación política.

Los votos obtenidos por las distintas fórmulas internas no se acumulan entre sí, aun cuando se encuentren encabezadas por una misma persona precandidata a Gobernador.

La excepción prevista en el presente artículo no habilita la postulación de una misma persona como precandidata a Vicegobernador en más de una fórmula, ni la participación simultánea de una persona en fórmulas correspondientes a distintas agrupaciones políticas.

Un prolongado plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados de Santa Fe avanzó con un dictamen sobre el futuro Código Electoral y ley de partidos políticos de la provincia que tiene preferencia para la sesión de este jueves.

El plenario fue avanzando en base al proyecto ingresado por la bancada socialista, tal cual informó El Litoral la semana pasada. En el plenario, la bancada del Frente Amplio por la Soberanía dejó su dictamen de minoría y se retiró de la reunión por entender que todavía Unidos no había acordado un texto.

En el encuentro de legisladores, Unidos y la interbancada justicialista fueron buscando puntos de entendimiento aunque quedaron para minutos antes de inicio de la sesión temas claves como el cuerpo de boletas a utilizar en la elección general, el piso para ingresar al sistema D'Hont de repartos de bancas así como otros aspectos de la futura legislación.

La bancada socialista propuso que en las PASO un candidato a gobernador pueda compartir distintas fórmulas aunque no sumar sus votos, sino simplemente habilitar a que compitan los vices, tema que generó fuertes debates internos entre legisladores de Unidos.

El plenario de las dos comisiones fue encabezado por Lionella Cattalini (PS) y Jimena Senn (UCR) en sus calidades de titulares de Asuntos Constituciones y de Presupuesto y Hacienda.

Uno de los temas acordados con el justicialismo es que en 2027 la autoridad electoral seguirá siendo el Tribunal Electoral con una cláusula transitoria. Es que desde 2029, la tarea estará a cargo de un juzgado electoral cuya titularidad recaerá, por sorteo, en un juez en lo Contencioso Administrativo de primera instancia. La apelación estará también a cargo de tres jueces de ese fuero aún no integrado. De allí la novedad de dejar su actuación hasta 2029.

También las partes dejaron para discutir antes de ingresar al recinto la posibilidad de que el secretario electoral tenga o no acuerdo legislativo cada cuatro años.

El futuro Código Electoral tendrá una base de 260 artículos divididos en cinco libros donde en gran parte se ordena parte de la legislación vigente intentado superar algunas antinomias presentes en la normativa, especialmente en materia de vacancias, financiamientos, vedas electorales, etc.

En cuanto a las diferencias a acordar antes de ingresar al recinto serán los pisos para las PASO (sería 1% del padrón) y para las generales (entre 4 y 5%) más la cantidad de cuerpos de la boleta única en la general.

En el futuro código se respetan institutos como la PASO, Boleta Única, Paridad, Ficha Limpia y se ordena la legislación electoral vigente así como también la de partidos políticos.

La Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe fue convocada a sesión ordinaria para este jueves 30 de julio con pocos temas fuertes inmediatos, aunque en su agenda de trabajo para lo que resta del período ordinario de sesiones contenga asuntos muy relevantes, entre ellos, la reforma electoral que implicará la sanción de un código en la materia.

Para esta primera sesión tras el receso, a 48 horas de la reunión, todo indica que lo más interesante serán seguramente las reflexiones que en torno a las figuras de dos ex gobernadores y sus condiciones de estadistas.

El recinto de la Cámara alta fue restaurado en su mobiliario y renovados sus sistemas de audio e imagen y se le impondrá el nombre de "Aldo Tessio y Jorge Obeid" al hemiciclo de las 19 bancas, que vuelven a lucir sus nobles maderas.

El acto será presidido por el presidente provisional del Senado, Felipe Michlig, está programado para las 15 horas y han sido invitados familiares y personalidades políticas cercanas al radical y el justicialista.

Más allá de esa interesante actividad, que cobra mayor valor al ir a contrapelo de las grietas nacionales, el cuerpo volverá a sesionar luego de 4 semanas al cabo del receso legislativo y los últimos trabajos de la mencionada mejora. Y volverá antes a los temas que dejó pendientes el 2 de julio en su cuadernillo de preferencias o en la actividad de la otra cámara.

El futuro Código Electoral tiene el visto bueno dentro de Unidos a nivel de sus principales dirigentes y lo que resta por añadir o quitar es relativamente poco para una norma más que extensa. Hay como se sabe tantos proyectos presentados como fuerzas políticas componen el oficialismo.

Por ahora no ha tenido lugar una reunión en la que los senadores y diputados acuerden cómo seguir, más allá de que todo indica que serán los senadores quienes inicien la discusión y la negociación.

De Diputados está en el Senado con media sanción y una fuerte presión por su tratamiento la media sanción para que se agregue la actividad de los cuidacoches o "trapitos" a lo que está penado por la ley.

El proyecto que nació en el Senado a raíz de una iniciativa del rosarino Ciro Seisas recibió fuertes modificaciones por los bloques de diputados mayoritarios y ahora la Cámara alta podría imponer su número pero por ahora no hay consenso.

La Casa Gris ha impugnado las dos versiones con que el tema prosperó en sendas cámaras porque poner en calidad penal esa (hasta ahora) falta municipal podría distraer recursos en un área más sensible: la seguridad.

En el despacho aprobado por unanimidad por los senadores se daban herramientas legales para una actuación más dura de los agentes municipales de las guardias de seguridad urbana, pero entre los cambios plasmados en Diputados se crea incluso una instancia de revisión de esos procedimientos a nivel judicial.

Por ahora, solo hay condiciones como para que ese expediente no logre más que renovar su preferencia (comprometer un futuro eventual tratamiento) y acaso ni eso. En cambio, con las reformas penales de fondo que pretende el gobierno provincial hay más razones para suponer que la demanda para que el tema avance es mucho mayor.

Se trata de agravar sanciones y penas, y de dotar de más poder a la policía incluso para los allanamientos sin orden judicial ni comunicación a fiscalía. Para unos la manera de terminar con la "puerta giratoria" de los delincuentes, para otros un "populismo punitivo", según las calificaciones y descalificaciones más repetidas en Diputados donde se encuentra el tema.

En comisiones de esa Cámara está el mensaje con las "Herramientas para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública", que impulsa el ministro de Justicia y Seguridad, Pablo Cococcioni. La iniciativa ha sido objetada por actores judiciales e incluso los ministros de la Corte que advierten que al menos cinco puntos podrían ser objetados por inconstitucionalidad.

La Legislatura de la provincia de Santa Fe reservó esta primera semana post receso invernal para reuniones tendientes a definir los alcances del futuro Código Electoral y ley de Partidos Políticos de la provincia y avanzar en conversaciones -especialmente en Unidos- para discutir los dos mensajes del Poder Ejecutivo con reformas a leyes que tienen que ver con la seguridad pública.

Ni el Senado ni la Cámara de Diputados fueron convocados a sesiones ordinarias para este jueves. Es más, en la Cámara Alta están en marcha obras tendientes a renovar el piso del recinto por lo que fueron retiradas las 19 bancas. El hall de la Legislatura fue escenario este martes de una asamblea ciudadana convocada por la Municipalidad de Santa Fe a los efectos de seguir analizando el futuro de la Plaza Italia.

El intendente Juan Pablo Poletti compartió la apertura de la asamblea con los titulares de ambas cámaras, Felipe Michilg y Clara García pero también estuvieron el senador Julio Francisco Garibaldi y los diputados José Corral y Ximena García.

"Este lugar, donde hoy tenemos 100 dársenas de estacionamiento que las utilizamos principalmente miércoles y jueves, que pueda volver a los vecinos" insistió Michlig al hablar en la apertura de la jornada. "La política debe devolver a la ciudadanía ese espacio" repitió el senador por San Cristóbal. "Queremos que más vecinos utilicen la plaza, que se la apropien" instó.

"Vamos a pasar de aquel paisajismo contemplativo a una plaza enormemente vivenciada que será bella, en una estética y en un estilo que es el presente, pero que guarda aquellos inicios" marcó García en el mismo acto.

Más allá del acto protocolar y una Asamblea con entidades y vecinos, entre hoy y el jueves se anuncian reuniones tendientes a ajustar el texto sobre la reforma electoral. El objetivo de Unidos es sacar con el mayor número de votos posibles el texto el jueves venidero. Pero también con un guiño de los bloques de diputados no solo del oficialismo sino también de los justicialistas.

Precisamente en el justicialismo hubo dos proyectos sobre el tema: del bloque de senadores y otro de la mayoría de los diputados con algunas diferencias en la redacción. "El objetivo es tener un acuerdo con los dos proyectos justicialistas" dice un senador radical antes de empezar reuniones para repasar el texto.

Como se insiste en Legislatura, no hay discusión en la necesidad de mantener institutos claves de Santa Fe como la Primaria Abierta Simultánea y Obligatoria (PASO) y el sistema de Boleta Única. Una de las discusiones pasa por la cantidad de boletas únicas con que el elector se encontrará en la mesa electoral durante la elección general. Si se mantienen las cinco, o se reducen a cuatro o tres.

La otra discusión pasa por el piso mínimo de votos a obtener en la elección general para participar de la distribución de bancas en la Cámara de Diputados y en los concejos municipales.

En la redacción final también se trabaja en diseñar la futura autoridad del Tribunal Electoral donde hay coincidencias en quitar al presidente de la Corte Suprema de Justicia la responsabilidad de presidir dicho tribunal.

El Senado será eje de estas reuniones donde además habrá consultas informales con los diferentes bloques de diputados de Unidos y del justicialismo. En tanto, el Poder Ejecutivo sigue de cerca esas negociaciones especialmente a través de dos integrantes del gabinete: Fabián Bastia y Julián Galdeano.

En tanto, en Diputados, se suceden encuentros informales entre legisladores y asesores de Unidos buscando unificar la postura sobre los temas que remitió el Poder Ejecutivo: la creación del Colegio de Jueces Penales y las llamadas herramientas para el fortalecimiento de la seguridad pública. El primer tema está en manos de la Comisión de Asuntos Constitucionales y el segundo remitido para el tratamiento conjunto entre dicha comisión y la de Seguridad Pública.

El martes venidero, la Comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados que preside Walter Ghione (Uno-Unidos) realizará una visita institucional a las unidades penitenciarias de Coronda y Piñero.

El recorrido se iniciará en la Unidad Penitenciaria de Coronda para luego trasladarse a Piñero y recorrer los distintos penales que contiene ese centro.

El actual presidente del Concejo Municipal, Sergio Basile, asumirá formalmente este miércoles un nuevo mandato en la presidencia del comité departamental La Capital en el marco de un plenario. También asumirán las autoridades de Juventud Radical.

A la reunión asistirán, entre otros, el presidente partidario a nivel provincial, Felipe Michlig, y el presidente del comité nacional, el venadense Leonel Chiarella.

En pleno receso legislativo, no cesaron reuniones para avanzar en acuerdos políticos para sancionar el futuro Código Electoral para la provincia así como definir los alcances sobre dos mensajes del Poder Ejecutivo: la constitución del Colegio de Jueces Penales y las llamadas Herramientas para el fortalecimiento de la Seguridad Pública. El objetivo del oficialismo de Unidos es avanzar con los tres temas antes de finalizar agosto.

La primera prueba de fuego, sin embargo, ocurrirá el jueves 23 cuando la Legislatura deberá resolver si sanciona las leyes para establecer el Procedimiento en el fuero Contencioso Administrativo y la mal llamada "ley trapitos", respetando los acuerdos alcanzados antes del receso o pone en el freezer ambos temas a la espera de un entendimiento con el intendente de Rosario, Pablo Javkin. El sureño pide respetar los cambios introducidos por el Senado al procedimiento contencioso administrativo y esgrime como argumento central que ese municipio es el que más atiende demandas en ese fuero.

Algo de esto lo habló el propio Javkin con Michlig este miércoles, previo al feriado, en una larga reunión en dependencias de la presidencia del Senado.

Tras las presentaciones de los siete proyectos sobre la materia electoral en las dos cámaras, se aceleraron las reuniones para avanzar en dictar un Código en la materia que contenga los principales institutos vigentes en la provincia, en forma ordenada, tratando de eliminar lagunas o grises y tener una instancia revisora en materia de justicia electoral.

Proyectos de casi 200 artículos en las iniciativas justicialistas, radicales y socialistas. Algo menor extensión en el Frente Amplio por la Soberanía y apenas 18 en el caso de UNO. Todas las cartas sobre la mesa y al fijar el Senado una preferencia para el jueves 23, todo parece indicar que será cámara de origen, elemento importante a la hora de definir los alcances del futuro texto.

En el Senado, Unidos y el justicialismo acostumbran votar por unanimidad y si logran ese acuerdo en el tema electoral, será muy difícil que Diputados pueda introducir reformas.

A diferencia de lo que ocurre a nivel nacional, donde el gobierno de Javier Milei apunta a derogar las PASO, en Santa Fe, no está la opción. "La primaria es la interna" dicen en Casa Gris para mantener el sistema que en Santa Fe significó dejar atrás la Ley de Lemas. El objetivo central es que la norma contenga un piso mínimo en las internas partidarias pero no vede el paso a la instancia general a las fuerzas participantes en la primaria.

Parece ganar fuerza entre los principales sectores políticos la necesidad de que para tener listas legislativas a nivel provincial y de concejales en municipios, haya que tener una fórmula a gobernador y a intendente.

La discusión pasa por la Boleta Única para la elección general. En la primaria estarán los cinco cuerpos que ya son característicos en Santa Fe. Para la segunda instancia hay propuestas de seguir con los cinco cuerpos, o cuatro, o tres o hasta dos. Cuando se habla de dos se pretende un cuerpo para gobernador y vice, diputados y senadores y el restante para intendentes y concejales.

En el Senado se piensa en tres para dejar esa categoría en forma separada. Más de un senador optaría por estar en la boleta municipal más que en la provincial. Será una resolución que se adoptará en la negociación entre bloques.

Los partidos mayoritarios parecen coincidir en la necesidad de establecer un piso de entre 3 y 5% del padrón para ingresar al reparto por sistema D'Hont de bancas de diputados y de concejales.

El otro tema pendiente de la discusión es la autoridad electoral. Parece haber coincidencias en que el secretario electoral tenga aval legislativo mientras que un juez del fuero contencioso administrativo podría ser el presidente del Tribunal Electoral. Esa propuesta fue expuesta incluso por la Corte Suprema de Justicia en las reuniones de comisión de la Convención Reformadora. En tanto, las propuestas de crear un juez electoral no tienen el aval de Unidos.

En las comisiones de Diputados están dos expedientes enviados por el Poder Ejecutivo y que motivaron ya reuniones con actores del sistema judicial. Por un lado, el mensaje creando el Colegio de Jueces Penales y el otro llamado de Herramientas para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública.

En Casa Gris marcan diferencias en el origen de ambos proyectos. El segundo es una herramienta que reclama el propio ministro de Justicia y Seguridad, Pablo Cococcioni. En el Colegio de Jueces hubo una sugerencia de algunos ministros de la Corte Suprema de Justicia. Precisamente la Corte -completa- recibió por ese mensaje a la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados para intercambiar opiniones. "La Corte marcó cinco puntos que preocupan" recordó uno de los ministros participantes. Agregó que no entraron en consideraciones sobre temas que después pueden tener que ser revisados por el máximo tribunal.

En Diputados, la última semana se renovó el tratamiento preferencial para después del receso aunque hay decisión de aplicar algunos cambios al mensaje. La letra chica todavía no fue definida, dijo un vocero de Unidos.

En cuanto a las Herramientas la decisión de Unidos fue avanzar en tratamiento conjunto de las Comisiones de Seguridad Pública y de Asuntos Constitucionales donde las principales espadas oficialistas buscan unificar postura especialmente entre radicales y socialistas para luego avanzar con los otros espacios. En el socialismo, algunos integrantes de la bancada dicen tener tres colores para definir cada una de las partes a reformar de siete leyes que se pretenden reformar. En los marcados con rojo es para no avanzar; amarillo para la discusión y verde para avalar.

"El delito avanza, se hace más sofisticado; hay herramientas para enfrentarlo, para la investigación. El sistema Lince puede llegar antes que una orden de un fiscal" dicen en el Poder Ejecutivo. "No estamos cerrados a nada, pero hay que dialogar y dar herramientas que protejan a la comunidad del delito" se insiste. El Lince es el sistema de geolocalización, despacho rápido o patrullaje policial inteligente de la provincia que ya está en Rosario y da sus primeros pasos en esta capital.

"El común propósito de dotar de mayores herramientas al Estado en la lucha contra el delito, fortaleciendo la capacidad del sistema de persecución penal frente a fenómenos de criminalidad compleja, organizada y violenta", expresan los considerandos del mensaje.

"En lo fundamental, se proponen modificaciones al régimen procesal penal, al régimen penitenciario, al sistema de inteligencia y al programa de recompensas, junto con una amplificación de facultades policiales para casos especiales, ya que los mecanismos tradicionales del proceso penal han evidenciado limitaciones estructurales que impactan negativamente en la prevención del delito, la protección de las víctimas, la eficacia de la investigación penal, la vigencia real del Estado de Derecho" subraya el Poder Ejecutivo.

"Son once reformas a distintas leyes del sistema penal y de seguridad que nos darán más herramientas para seguir combatiendo la delincuencia y cuidando a los santafesinos" posteó el Ministerio de Justicia y Seguridad y en Diputados están analizando el mensaje con la precisión de un cirujano y no quieren avanzar a ciegas.

Las principales fuerzas políticas santafesinas con representación parlamentaria ingresaron los proyectos para definir el futuro Código Electoral santafesino que, en los hechos, ratificará institutos santafesinos como la Primaria Abierta Simultánea y Obligatoria (PASO), Boleta Única y paridad, sistemas que tuvieron aplicación antes en la provincia que a nivel nacional.

Es más, mientras el gobierno nacional retomó las negociaciones parlamentarias para eliminar o suspender la PASO, en Santa Fe ni el gobernador Maximiliano Pullaro ni ninguno de los proyectos presentados apunta a quitar el sistema de primarias.

"PASO es interna y es un elemento ordenador de partidos o alianzas electorales" repiten líderes parlamentarios que avanzan en búsqueda de coincidencias y en superar diferencias para apurar la sanción de la ley tras el receso parlamentario de dos semanas iniciado este fin de semana.

La decisión del Senado de fijar un tratamiento preferencial para la primera sesión tras el receso habla a las claras del apuro de los tiempos y no habrá que descartar que reuniones entre legisladores y entre legisladores y representantes del Poder Ejecutivo se realicen durante esta pausa de quince días.

Los bloques justicialistas fueron los primeros en ingresar sus proyectos. Es más, los senadores de esa fuerza fueron los más adelantados en la cuestión. El proyecto del bloque de diputados tiene diferencias y también fue el primero ingresado en la Cámara Baja.

Este jueves, a modo espejo, la Unión Cívica Radical y el Partido Socialista ingresaron proyectos calcados en cada cámara. En la Baja se sumaron las propuestas del Frente Amplio por la Soberanía (FAS) y de Uno, el sector político que tiene como referente a Walter Ghione.

El sistema de PASO tiene algunas discusiones sobre su instrumentación y sobre los pisos internos para el reparto de candidaturas en boletas de cargos como diputados o concejales.

En cuanto al sistema de Boleta Única en ningún proyecto se deja de lado las cinco categorías y las otras tantas boletas para la primaria pero la discusión pasa para la elección general. Boleta Única con dos, tres, cuatro o cinco cuerpos. El radicalismo propone dos (una para cargos provinciales y otra para municipales) mientras que el PJ y FAS insisten con los cinco.

Más allá de las posturas dogmáticas, será clave considerar la opinión de dos ex gobernadores que no tuvieron la mayoría en la Cámara de Diputados. Son los casos del socialista Antonio Bonfatti y el justicialista Omar Perotti. Ambos hoy son diputados y votarán la futura ley.

La Constitución reformada en septiembre del año pasado, otorgaba a la lista ganadora en la categoría Diputados una mayoría de 28 sobre 50 diputados. Recién con el sistema de Boleta Única se dieron ejecutivos con Cámara Joven de otro color político. El caso también se repitió en gobiernos municipales.

Los sectores que plantean la necesidad de tener una misma Boleta para gobernador y diputados y para intendente y concejales apuntan a evitar gobiernos con dificultades legislativas. La nueva Constitución deja toda la Cámara de Diputados a distribuirse por el sistema D'Hont. Acá la discusión pasa por el piso electoral que deberá reunir una lista para participar del reparto de bancas.

El 5% del padrón es la coincidencia entre el proyecto radical y de los senadores justicialistas. El socialismo parte del 3%.

Los proyectos mantienen el sistema de paridad instaurado por ley en la provincia, recoge los cambios introducidos en la sancionada Ley Orgánica de Municipios, contempla también los alcances de la norma que rige la vida de los partidos políticos, así como todo lo que es la organización del acto comicial y el escrutinio provisorio y el defintivo.

En los últimos años en Santa Fe se incluyó la sanción a los deudores alimentarios morosos en el sistema electoral, el sistema de Ficha Limpia y la exclusión de condenados por delitos de lesa humanidad; se reglamentó lo atinente a las campañas electorales, el financiamiento y el pago por parte del Estado de la publicidad radial y televisiva.

En tanto, la Constitución avaló el voto desde los 16 años y de los extranjeros en la elección provincial.

Todos estos institutos están contemplados en los principales proyectos que ya tienen estado parlamentario y por ende hablan de codificar todo el sistema.

"Una ley aprobada por mayoría absoluta de integrantes de cada Cámara determina la competencia judicial permanente y específica en materia electoral y de partidos políticos, así como los principios y la autoridad encargada de la organización de las elecciones", ordena el artículo 56 de la Constitución y también sobre el tema hay propuestas.

En las conversaciones informales, más allá de lo escrito en el texto, no tendría fuerza la intención de crear un fuero electoral y todo parece indicar que la competencia quedará en manos de un juez del fuero Contencioso Administrativo y también allí la instancia revisora.

Sobre el final de la actividad legislativa del jueves, llegó a la Legislatura el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Rafael Gutiérrez, para sorpresa de los pocos periodistas todavía en el Palacio y de algunos empleados del Senado.

Gutiérrez saludó a dos legisladores y se dirigió a la presidencia del Senado donde lo recibió el presidente del cuerpo, Felipe Michlig.

Tras el acto de inauguración del anexo de Tribunales, Michlig y Gutiérrez acordaron reunirse y la agenda les permitió hacerlo a las pocas horas.

La Constitución tiene dos cláusulas transitorias claves para el tema electoral y que serán contemplados en el futuro Código.

La cuarta destaca que "hasta tanto la Legislatura sancione la ley electoral conforme a lo establecido en el artículo 56, se incorporarán al padrón las personas mayores de dieciséis años de edad y las personas extranjeras a los fines de que puedan ejercer el derecho de sufragio",

En la quinta se dispone que "hasta tanto se dicte la ley que determine la competencia judicial específica en materia electoral, continuará entendiendo en estos casos el Tribunal Electoral, de acuerdo con la normativa vigente al momento de sancionarse la presente Constitución".

En la última sesión de la primera parte del año legislativo, en la Cámara de Diputados fueron presentados cuatro proyectos de ley para el futuro Código Electoral y el funcionamiento de los partidos políticos. A la anunciada decisión de los diputados de la UCR de sumar un texto similar al ingresado por los senadores partidarios se sumaron las bancadas socialista y del Frente Amplio por la Soberanía y del monobloque de UNO.

Las cuatro iniciativas se suman al ingresado la semana pasada por Mesa de Entradas por la mayoría de los diputados justicialistas encabezados por Celia Arena.

En tanto, los bloques de Pro y de Creo trabajan en presentar aportes en la materia electoral e incluso harían lo propio otras fuerzas sin representación parlamentaria.

Con todas estas iniciativas, más las tres ingresadas en Senado, tras el receso invernal, la Legislatura buscará un acuerdo para sancionar no más allá de agosto toda la normativa electoral, como obligación de la nueva Constitución sancionada y jurada en septiembre del año pasado.

En todos los casos, el concepto básico es compilar en un solo texto las hoy vigentes 15 leyes en material electoral más varios decretos. Hasta el momento, en todos los proyectos se mantiene el sistema de Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias y el de Boleta Única aunque con diferencias en la elección general donde la UCR propone una boleta única para candidatos provinciales y otra para municipales, o el socialismo que postula cuatro, unificando en un solo cuerpo intendente y concejales. En el caso de UNO propone tres boletas y el FAS mantiene las cinco.

La iniciativa socialista tiene 270 artículos; en el caso de UCR son 199; el FAS 105 y el de UNO son apenas siete artículos.

En la presentación de la Boleta Única para las elecciones generales, en los pisos de votos a lograr tanto en la PASO como en la general para discutir cargos en cuerpos legislativos y en definir la autoridad electoral pasan las mayores diferencias en las ponencias.

"La codificación constituye una decisión institucional. Reunir en un único cuerpo normativo la totalidad del régimen electoral y de partidos políticos permite otorgar coherencia al sistema, eliminar contradicciones, sistematizar principios comunes y facilitar el conocimiento de las reglas por parte de la ciudadanía, las agrupaciones políticas, la administración electoral y los órganos jurisdiccionales" exponen en su fundamento los 14 diputados socialistas firmantes del texto.

"El proyecto consiste en la consolidación normativa de las leyes vigentes en materia electoral y de partidos políticos en la Provincia de Santa Fe", se aclara. "Éste proyecto, concretamente, persigue adaptar las normas electorales a los parámetros legales fijados por la nueva constitución provincial, para evitar cualquier desajuste normativo", señaló Walter Ghione, de UNO sobre el proyecto.

Los proyectos del PJ, UCR y PS se detienen en todo lo que significa el financiamiento electoral, mantiene el aporte del Estado en la publicidad en toda la provincia. También se adecuan algunas normativas a lo dispuesto por la Constitución del 2025 que suma el joven joven y a los extranjeros empadronados en la votación provincial cuando hasta el año pasado los extranjeros solo votaban en comicios municipales.

En materia de autoridad electoral, en Diputados predomina la decisión de que sea un juez del fuero Contencioso Administrativo el encargado de presidir el Tribunal Electoral, cargo hoy ocupado por el presidente de la Corte Suprema de Justicia.

En tanto, la sanción de la ley con el procedimiento del fuero Contencioso Administrativo fue postergado casi en forma simultánea al tema cuidacoches o trapitos en el Senado. La negociación de los interbloques de Unidos del miércoles habían acordado la sanción de ambas leyes.

Trascendió sobre alguna conversación en el mediodía del jueves entre el intendente de Rosario, Pablo Javkin, y autoridades legislativas. Allí el rosarino habría expuesto diferencias especialmente en el tema del procedimiento contencioso administrativo, fuero donde tienen fuerte incidencia en la litigiosidad del municipio del sur.

Así para evitar roces en el seno de la coalición oficialista de Unidos, la opción fue postergar ambos temas para la vuelta del receso y en el medio buscar alternativas para satisfacer tanto al Ejecutivo municipal como provincial.

Hasta el momento, la Legislatura ya sancionó las leyes sobre el Código Contencioso Administrativa y otra que crea el Colegio de Jueces del fuero que tendrá a su cargo la tarea judicial en todo el territorio provincial. De prosperar la intención de Unidos, un juez de este fuero será el encargado de presidir el Tribunal Electoral, tema que se definirá recién en agosto.

En tanto, en el Consejo de la Magistratura se ultiman detalles de la convocatoria a concurso para designar los futuros nuevos jueces de este fuero.

Referentes de sectores pertenecientes a Unidos se reúnen este miércoles en Santa Fe para intentar avanzar con la redacción, y definir la estrategia legislativa que se escogerá para impulsar una reforma electoral en la provincia. Como lo refrendara el gobernador esta semana – y publicara El Litoral-, tal modificación a la normativa deviene de las última Convención Constituyente celebrada en esta ciudad que, según el propio mandatario, "cambió las reglas de juego" después de 62 años.

Maximiliano Pullaro evitó hablar sobre los cambios que se introducirán a la ley, pero sostuvo que "indudablemente" se requiere tal adecuación. "Antes – ejemplificó-, había algo que a nuestro criterio y de todos los convencionales constituyentes no era correcto: la mayoría automática en la Cámara de Diputados. Eso ya alteró las reglas. Y al haberlas cambiado, hay que modificar la ley electoral", justificó.

El mandatario mencionó públicamente a quienes interactúan como interlocutores por su partido en la negociación con los demás partidos de Unidos. Citó a Felipe Michlig, Fabián Bastia y Julián Galdeano. Los tres estarán en el cónclave que se prevé para este miércoles.

La previa del envió del proyecto a las cámaras legislativas demandó ya varios encuentros entre los referentes de los principales partidos políticos que integran la coalición gobernante. El encuentro de hoy pretende comenzar a pasar en limpio algunos aspectos vinculados a la cuestión de fondo pero también a la forma.

Según fuentes consultadas por El Litoral, una de las ideas que cobra fuerza es pensar en términos de un "Código Electoral" de la provincia que concentre la legislación – hoy, dispersa- sobre la materia e incorpore los cambios que se deban generar.

Como informara este medio, se ratificaría y quedaría fuera de discusión el sistema de primarias, abiertas y simultáneas (PASO) como herramienta para definir las candidaturas. El proyecto deberá incluir como concepto "justicia electoral", a partir de la creación de un tribunal que debería ser independiente del Poder Judicial.

Pullaro habló del futuro político y las elecciones del 2027. Foto: Flavio Raina

Hasta aquí, no se vislumbran cambios respecto del uso de la Boleta Única, aunque aún hay cabos sueltos sobre la posibilidad de los modelos a utilizar; y la posibilidad de adjuntar categorías, como la de gobernador y diputado.

Finalmente, es necesario estipular los pisos que se deberán respetar en las diferentes instancias electorales. Allí juegan tres planos: los pisos que deberá alanzar cada partido o alianza para que sus candidatos pasen de las primarias a la general; los que deberá alcanzar una alianza para acceder a los cargos electivos en los cuerpos colegiados (según sistema D'Hont), y los que deberán alcanzarse en la elección general para poder ingresar a los cuerpos institucionales. La intención es garantizar primarias participativas.

Los dirigentes también discuten cuál será la estrategia electoral más pertinente. En tal sentido, una de las opciones es que no sea el Poder Ejecutivo quien envíe el proyecto, sino que sea impulsado por los propios partidos políticos – en este caso, del oficialismo-, a través de sus legisladores.

Michlig, Bastia y Galdeano, quienes se reunirán este miércoles. Imagen editada con IA.

En ese marco, una alternativa era que el la UCR lo impulsase en el Senado, donde ya esperan tratamiento dos iniciativas promovidas por el Justicialismo sobre la misma temática. Otra variante era que cada fuerza política – o las principales- de Unidos ingresase su propio expediente, en un esquema similar al que se generó con los proyectos para reformar la Constitución de Santa Fe.

En cualquiera de los casos, el factor "tiempo" impera como relevante; por un lado, porque varios senadores tienen previsto un viaje al exterior que los mantendrá fuera del país por algunos días. Por el otro, porque se avecina el habitual receso legislativo.

En los planes del oficialismo, la ley debería estar sancionada en agosto.

Por César Rodríguez

La Asamblea Legislativa, compuesta por Senadores y Diputados de la Nación, se reunirá este jueves en la Cámara baja para proclamar las dos fórmulas presidenciales que competirán en el balotaje presidencial el próximo domingo 19 de noviembre: la que integran Sergio Massa y Agustín Rossi (Unidos por la Patria), y la de Javier Milei y Victoria Villarruel (La Libertad Avanza).

En este último caso, está la particularidad de que los dos componente de una fórmula integran la Cámara de Diputados, una de las que debe consagrar esa y la otra fórmula.

Ambas duplas resultaron las más votadas en los comicios generales del 22 de octubre, pero ninguna alcanzó el porcentaje necesario para consagrarse como presidente y vice en primera vuelta.

La reunión fue convocada para las 14, en un trámite que se enmarca en el artículo 120 del Código Electoral. Éste dispone que es competencia de la Asamblea Legislativa "hacer la sumatoria (de votos) para determinar si se deberá realizar una segunda vuelta electoral conforme lo dispuesto en el artículo 96 de la Constitución Nacional".

Una vez que la Asamblea Legislativa avale los resultados surgidos del escrutinio definitivo, la Presidencia del Senado comunicará al presidente Alberto Fernández que ningún candidato alcanzó en la primera vuelta electoral los porcentajes que establece la Constitución Nacional para ser proclamado como mandatario nacional por los próximos cuatro años.

Transcurrida esa instancia, Unión por la Patria y La Libertad Avanza tendrán un plazo de cinco días para confirmar o declinar la voluntad de participar en el balotaje.

No es el único tema en la agenda de la Cámara Baja nacional que será sede de la Asamblea Legislativa. Un par de horas antes, al mediodía, se reunirá para aceptar las renuncias de legisladores y tomar la jura de sus reemplazantes.

Uno de los que hará efectiva su renuncia el jueves será Claudio Poggi (Avanzar San Luis - Juntos por el Cambio), quien fue elegido gobernador de su provincia en las elecciones del 12 de junio pasado. Su banca, cuyo mandato tiene vigencia hasta 2025, será ocupada por el dirigente del Partido Demócrata Ricardo Arancibia Rodríguez.

También renunciará a la banca la intendenta electa de la ciudad de San Miguel de Tucumán, Rossana Chahla (Frente de Todos), quien asumió su nuevo cargo como jefa comunal de la capital tucumana este domingo. Será reemplazada por la intendenta de Aguilares, Elía Mansilla, quien completará el mandato de Chahla hasta diciembre de 2025.

Por último, se le tomará juramento a la tucumana María Marcela Herrera (Frente de Todos) en sustitución de su coprovinciano Mario Leito, quien asumirá una banca en la Legislatura tucumana.

El domingo 16 de julio se llevan adelante las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO). Donde se elegirán los candidatos que competirán en los comicios del 10 de septiembre.

Según el Código Electoral provincial “las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias, serán una carga pública para los ciudadanos habilitados a votar por el padrón electoral general de la Provincia de Santa Fe, correspondiéndole las mismas sanciones que previene la ley de la materia, a quien no concurra a votar sin causa justificada”.

Las personas que no asistan a votar, y no justifiquen su inasistencia ante la Justicia Electoral Nacional dentro de los 60 días posteriores a la elección, deberán pagar una multa de entre $50 y $500. El monto a pagar depende de la cantidad de infracciones previas, de acuerdo con lo que establece la Acordada 37/2013 de la Cámara Nacional Electoral.

Aquellos que no abonen la multa correspondiente quedarán anotados en el Registro de Infractores, una base de datos articulada por la Cámara Nacional Electoral (CNE) en el que figuran la cantidad de veces que los ciudadanos habilitados para votar no hayan cumplido con el deber cívico.

La justificación del no voto comienza en la página web del Tribunal Electoral.

Se debe buscar dentro de esta web el banner que indique “Justificación de la no emisión del voto”. Una vez allí, la persona que realiza el trámite debe identificarse colocando su número de DNI y su sexo. Se exhibirá entonces en pantalla el artículo 12 del Código Electoral Nacional, que establece el “Deber de votar”. Este artículo indica quiénes quedarán exentos a través de una serie de incisos que enumeran los motivos de la no concurrencia. El usuario debe elegir el inciso pertinente por el cual no concurrió al sufragio, completando un cuadro con el N° de teléfono, correo electrónico y el inciso propiamente dicho. Finalmente, el usuario puede elegir imprimir la constancia.

El jefe de Gobierno porteño Horacio Rodríguez Larreta aseguró que la unidad del PRO y de Juntos por el Cambio (JxC) “está más garantizada que nunca”, luego de que el exmandatario Mauricio Macri y referentes de su espacio cuestionaran su decisión de realizar elecciones concurrentes en la Ciudad. “Cumplo con el Código Electoral que es clarísimo”, respondió el precandidato a presidente.

“Estamos cumpliendo con la ley. Tomé dos decisiones: que se vota con Boleta Única y el mismo día que la elección nacional para que los porteños no tengan que ir seis veces a votar”, argumentó al encabezar un acto de reconocimiento a miembros del Grupo Especializado de Rescate del Cuerpo de Bomberos.

En la misma línea, agregó: “No participo de discusiones internas, puede haber diferencias, pero la unidad del PRO y de Juntos por el Cambio está más garantizada que nunca. Siempre trabajo por la unidad, por eso nunca me van a escuchar criticando y cuestionando a otro miembro, si hay una diferencia la discutimos, pero esta es una decisión por la transparencia, por la forma de votar que considero yo y todos los miembros del PRO y de JxC que es la mejor”.

Sus dichos llegan luego de que Macri; la titular del PRO, Patricia Bullrich y la diputada María Eugenia Vidal expresaran su disconformidad en torno a las modificación en la elección que anunció el jefe de Gobierno de la Ciudad. “Qué profunda desilusión”, expresó el ex mandatario.