Fiorella Carrión

Italia aprobó una nueva ley que restringe el acceso a la ciudadanía por descendencia. El decreto, impulsado por la primera ministra Giorgia Meloni y aprobado por el Parlamento, limita el trámite solo a hijos y nietos de italianos, dejando fuera a los bisnietos y generaciones posteriores si residen fuera del país. Hasta ahora, miles de argentinos podían iniciar el trámite desde el exterior amparados en el “ius sanguinis” (derecho de sangre), sin límite generacional.

La medida generó fuerte impacto en Argentina, donde vive una gran comunidad de descendientes de italianos. Aunque buscaba aliviar la saturación de los consulados —con demoras que superaban los diez años—, la nueva normativa recortó significativamente un derecho considerado histórico y cultural. La votación definitiva en la Cámara de Diputados, con 137 votos a favor, marcó el inicio de una nueva etapa más restrictiva para quienes sueñan con obtener la ciudadanía italiana.

Tras la polémica aprobación, El Litoral dialogó con Emiliano Rosalia, abogado italiano especialista en ciudadanía y titular de Rosalia Studio Legale, para conocer de primera mano qué implican estas reformas y cómo afectan específicamente a los argentinos descendientes de italianos.

El nuevo decreto aprobado por el Parlamento italiano restringe severamente el derecho a obtener la ciudadanía por vía sanguínea. Hasta ahora, cualquier descendiente de italianos podía solicitarla, sin límite generacional claro. Pero con la nueva norma, la línea se detiene en los nietos.

“Este decreto corta la línea de descendencia. Corta la posibilidad de que sea reconocido el derecho de ciudadanía por sangre. Ahora sólo puede pedirla quien tenga padres o abuelos nacidos en Italia que nunca hayan obtenido la ciudadanía argentina”, explicó Rosalia.

Este cambio representa un golpe durísimo para muchos argentinos que venían preparando la documentación necesaria. Según el abogado, la verdadera gravedad está en que “ya no se podrá subir hasta el antepasado que vino de Italia a Argentina, sólo hasta el nonno (abuelo)”.

Aunque el decreto ya fue aprobado, aún no está completamente en aplicación. Rosalia explicó que la ley no ha sido firmada y podría enfrentar una impugnación por inconstitucionalidad. “Si la Corte Constitucional no aclara que la ciudadanía es un derecho pleno, como lo hizo en el pasado, será muy difícil que esta ley siga adelante”, destacó. Por lo tanto, podría ser modificada antes de su implementación.

El especialista señaló que, aunque teóricamente podría quedar sin efecto, en la práctica es probable que la ley se convierta en definitiva, salvo que surja un problema de inconstitucionalidad, como ya advirtió el Tribunal de Campobasso, que cuestionó la validez del decreto.

El abogado resaltó que el nuevo decreto contradice principios fundamentales del derecho italiano. “La Corte Suprema ha aclarado en diversas ocasiones que la ciudadanía es un derecho completo, imprescriptible e incomprimible, que no puede ser restringido de esta manera. Desde hace 150 años, la ley italiana establece que basta con una gota de sangre italiana para tener derecho a la ciudadanía”, sentenció

En este sentido, Rosalia criticó al gobierno actual por la contradicción entre sus discursos y sus acciones. “Consumió palabras y palabras diciendo que existía un fuerte lazo con todos los oriundos del mundo. No sólo de Argentina, de todo el mundo. Y ahora pasa esto”, aclarando que la medida no está dirigida exclusivamente contra los argentinos sino que impacta a nivel global.

Para quienes ya habían iniciado el trámite, hay excepciones. Según el decreto, todo expediente ingresado hasta el 27 de marzo de 2025 a las 23:59 queda protegido. “Nadie será afectado si entregó su carpeta antes de esa fecha. El problema es para quienes tenían cita para el 28 de marzo o después. Imaginate gente que vendió el auto, la casa, para comenzar una nueva vida y ahora queda afuera”, indicó el letrado.

Lo mismo aplica para trámites iniciados desde Argentina a través del consulado. “Si ya pudieron poner todas las actas en el consulado antes del 27 de marzo, están cubiertos”, sostuvo Rosalia.

Los más afectados son los bisnietos y tataranietos que aún no iniciaron su trámite. Según Rosalia, la única opción legal será reclamar ante la Corte Constitucional. “Esta ley es macroscópicamente inconstitucional. La Corte ya dijo en 2009 y 2022 que el derecho de ciudadanía se obtiene en el momento del nacimiento. Así que estas nuevas reglas no deberían aplicarse retroactivamente”, aseveró.

Además, mencionó otro derecho vulnerado: “Otro principio que fue destruido fue el affidamento. Hay muchísima gente que invirtió en traducciones, apostillas, búsquedas de actas, y ahora ve evaporado su sueño del reconocimiento”.

Rosalia es claro: no. Quienes ya tienen la ciudadanía reconocida, no la perderán. “No hay ningún riesgo para quienes ya la tienen. Pero sí hay impacto sobre los hijos, porque ahora para transmitir la ciudadanía se exige vivir en Italia por dos años”, relató.

Cabe mencionar que el próximo 24 de junio la Corte Constitucional italiana se pronunciará sobre un caso que podría cambiar el rumbo de este decreto. “Si la Corte no aclara que la ciudadanía es un derecho pleno, como ya lo hizo en el pasado, será muy difícil que esta ley continúe en su aplicación”, advirtió Rosalia.

El abogado cerró la entrevista con un mensaje de cercanía a los argentinos: “Nunca hay que olvidar que entre Argentina e Italia hay un lazo fortísimo. Nosotros venimos personalmente a Argentina porque tratamos de contestar cara a cara a nuestros clientes, amigos y todos los que nos consultan. Seguiremos luchando”.

Emiliano Rosalia y Valeria Fornaris destacan que su equipo es ítalo-santafesino, lo que consideran una gran fortaleza. Dirigen un estudio legal que viaja anualmente a Santa Fe, algo poco común en la región, ya que no muchos abogados o estudios legales italianos realizan este tipo de gestiones de ciudadanía en la provincia.

Para recibir más información o asesoramiento, podés comunicarte con el equipo de Rosalia Studio Legale al número +39 351 808 3451 o por correo electrónico a info@ciudadaniaenroma.it. También en Instagram a través de @studiolegalerosalia o visitar su sitio web en www.rosaliastudiolegale.it.

El gobierno de Giorgia Meloni aprobó una reforma histórica a la ley de ciudadanía italiana. A través de un decreto-ley ya vigente, se limita el acceso por ius sanguinis a hijos y nietos de italianos nacidos en el extranjero, lo que representa un cambio radical para miles de argentinos que buscaban acceder a la doble nacionalidad.

El nuevo marco legal fue implementado mediante un decreto-ley con vigencia inmediata y dos proyectos legislativos complementarios. El aspecto central es la limitación del ius sanguinis a dos generaciones, es decir, solo podrán acceder automáticamente a la ciudadanía quienes tengan un padre o abuelo nacido en Italia.

Para los hijos de italianos nacidos en el extranjero, la transmisión automática solo será posible si nacen en territorio italiano o si alguno de sus padres residió legalmente en Italia al menos dos años antes de su nacimiento.

La reforma también introduce el concepto de "vínculo efectivo con Italia", que deberá demostrarse con residencia cualificada o evidencia cultural, idiomática o patrimonial.

Una de las disposiciones más sensibles es que la nueva normativa aplica a solicitudes presentadas hasta las 23:59 del 27 de marzo de 2025, pero solo si ya estaban documentadas. De no ser así, los solicitantes quedarán sujetos a las nuevas restricciones.

Además, se suspende la toma de nuevas citas en consulados italianos para iniciar trámites de reconocimiento por ius sanguinis, en el marco de un proceso de centralización en una oficina especial del Ministerio de Asuntos Exteriores (Farnesina), que entrará en funciones durante 2026.

Con más de 25 millones de argentinos con ascendencia italiana, la medida representa un golpe directo. Miles de familias que tramitaban o esperaban iniciar el reconocimiento se verán afectadas. Desde estudios jurídicos hasta asociaciones de descendientes, la reacción ha sido de alarma.

"Esto rompe con una tradición histórica entre Italia y su diáspora", señaló la Associazione Italiana di Rosario.

Entre otros puntos clave de la reforma:

La prueba testimonial y el juramento dejan de ser admitidos como evidencia.Los solicitantes deberán aportar documentación que pruebe la ausencia de causas legales que impidan la ciudadanía.Se fija un plazo de 48 meses para la resolución de los expedientes.Se prevé el aumento de la tasa de solicitud a 700 euros.Se incorpora el principio de "desuetudine", por el cual se podría perder la ciudadanía tras 25 años sin vínculos con Italia.Reacciones y justificación oficialEl gobierno de Meloni sostiene que la reforma busca evitar abusos, frenar la "comercialización" de pasaportes italianos y alinear la legislación con el resto de Europa. El canciller Antonio Tajani afirmó: "La ciudadanía italiana es una cosa seria, no un instrumento para obtener un pasaporte europeo".

Mientras tanto, desde sectores políticos opositores y comunidades italianas en el exterior, se multiplican los cuestionamientos por lo que consideran una medida excluyente y regresiva.

La reforma ya está en vigor y marca un antes y un después para quienes buscan reconectarse con sus raíces italianas. El tiempo apremia para quienes tienen trámites en curso y aún pueden acceder bajo las condiciones anteriores. Se recomienda consultar con consulados o abogados especializados.

Valeria Fornari nació en la ciudad de Santa Fe hace 46 años, en la “zona de la Costanera”, como le gusta recordar. Hace unas dos décadas decidió irse a vivir a Italia: allí conoció a quien es hoy su marido (italiano y abogado), y de a poco fueron ideando un proyecto de vida. Con el tiempo, también montaron un estudio jurídico, llegó la pandemia y ocurrió algo llamativo: empezaron a recibir una inesperada cantidad de solicitudes de amigos y conocidos -de esta capital y de toda la provincia-, pidiéndoles que les empiecen los trámites de gestión de la ciudadanía italiana.

Pero aquellas consultas solicitando ese trámite se viralizaron a través del “boca a boca”: ni Fornari ni su pareja imaginaron que tanta gente estuviese interesada en irse a vivir a Italia. Es que por el Covid-19 -y sus consecuencias económicas, e incluso psicológicas tras un largo encierro-, mucha gente decidió partir hacia nuevos horizontes a probar suerte.

La santafesina y Emiliano Rosalia (su marido) empezaron a dar una mano a sus amigos de aquí, como “gauchada”, en lo que es la búsqueda de actas y otros trámites. Pero después, personas que no conocían comenzaron a llamarlos diciéndoles que querían iniciar la ciudadanía italiana.

Y todo explotó durante la cuarentena estricta decretada en el país el 20 de marzo de 2020: “La gente se sentía encerrada, privada de su libertad, todos lo pasamos… Y a raíz de eso hubo un ‘boom’ de gente que nos envió solicitudes sobre cómo es el trámite de ciudadanía; que quería informarse, consultar…”, relata Fornari, en diálogo con El Litoral.

Para la radicada en Italia, la decisión de irse del país va más allá del hecho de querer dejar el lugar de origen, por las coyunturas sanitarias, políticas o económicas. “El motivo no es siempre: ‘Me quiero ir de la Argentina’. No: los santafesinos tiene un gran deseo de descubrir sus raíces, sus antepasados, de explorar un mundo nuevo, de prepararse para otro tipo de futuro. Ese deseo se activó más con la cuarentena”, explica. Entre los interesados hay muchos jóvenes (de unos 25 años), y también familias con hijos.

La gran puerta abierta Contar con la ciudadanía italiana y el pasaporte (documentos que van de la mano) “abre las puertas a casi 200 países. Ese es otro atractivo: con ello no hablamos sólo de: ‘Me quiero ir a vivir a Italia’, sino de la posibilidad de conocer muchas regiones sin Visa: Estados Unidos, sureste asiático, Medio Oriente. Y además, la ciudadanía italiana y el pasaporte habilitan a una persona a vivir como ciudadano europeo en cualquier país de Europa, no sólo en Italia”, explica Fornari.

“Las ciudadanías que salieron fueron muchísimas”, dice. Y aporta un dato: a la fecha hay registrados unos mil pedidos de trámites para empezar las gestiones, de la ciudad de Santa Fe y de toda la provincia. Incluso hay pedidos de Córdoba. “Todos los días me llegan solicitudes de información y consultas relacionadas con la ciudadanía italiana. ¡Nunca para!”.

Lo que hacen ella y su marido es ofrecer asesoramiento jurídico para iniciar un tipo de ciudadanía judicial, que se hace en Roma. “No se puede hacer a través del Consulado”, aclara. En este sentido, trabajan sobre el reconocimiento judicial de ciudadanía por vía materna; control de carpetas; búsqueda de acta en Italia; traducciones y apostillados, y asesoría notarial. Pero más allá de esa labor de escritorio, hay otra: rastrear los árboles genealógicos.

Urgar en descendencias Para llegar a cerrar el trámite de una ciudadanía italiana hay un “trabajito” previo, fascinante, casi detectivesco. “Es lo más lindo de todo esto. Es hablar con una persona que te cuenta su historia”, explica. Las familias (una tía, un pariente lejano, por ejemplo) tienen alguna información ligada a la descendencia: “Alguien nos dice: ‘Me parece que mi nona nació en tal localidad de la región de Piamonte’. Aquí ayudamos a buscar el acta, y se pone en marcha toda una interacción familiar”.

Y las familias van dando de a poco los datos para que el equipo profesional empiece a indagar el lugar exacto donde nació tal o cual persona y buscar la partida de nacimiento de aquel ancestro italiano que viajó a la Argentina. Documentos y cartas viejas, hasta la foto de un barco de inmigrantes: todo sirve.

“Encontramos historias maravillosas: de inmigrantes en un momento tremendo como la Post Guerra, documentos que datan del 1800… Dimos con actas escritas en latín, cuando todavía éstas no se escribían en italiano. Imaginate: es algo increíble”, confiesa Fornari.

Y los relatos orales son también fundamentales para reconstruir una historia familiar. “Un ejemplo: hay personas mayores que nos hablan de las ‘bisnonas’ o los ‘tataranonos’, porque no se dice abuelo o abuela (se ríe); que tal o cual venía de Piamonte, o de Friuli, o de la región de Véneto”. Y todo dato que sirva abre una pesquisa.

“La gente nos llora de la emoción cuando se encuentra un documento del abuelo, un acta de bautismo, por ejemplo”. Fornari recuerda que en 1890, las actas de bautismo se labraban en las parroquias, pues aún no había registro civil en Italia. “Es un trabajo de rastreo que se hace en conjunto con las propias familias. Es muy lindo, a nivel sentimental y emotivo, algo que me moviliza muchísimo”.

CONTACTO Email: info@rosaliastudiolegale.it

VOLVER Valeria Fornari confiesa que no puede estar sin venir a la Argentina y a Santa Fe, su ciudad natal. De hecho, en las próximas semanas visitará en esta capital. “Con la pandemia, sentí que en cierto punto me quitaron el derecho a reunirme con mis afectos. Y en esta idea claustrofóbica, decidimos hacerles a nuestros tres hijos las ciudadanías argentinas, para que puedan volver al país cuando quieran, para conocer los orígenes de sus abuelos, la cultura… Incluso para que si algún día ellos quieren volver a la Argentina a estudiar, tengan ese derecho”.

La santafesina está radicada con su familia en Fregenae, un pequeño pueblo ubicado a una distancia de 15 minutos en tren hasta la capital italiana. Rememora los primeros meses de la pandemia: “Llegué a ver a Roma totalmente vacía, y hoy está volviendo a cierta normalidad post Covid, después de dos años de cierres y restricciones. Hoy aquí la tendencia es irse de las grandes ciudades: ocurrió después de la pandemia. La gente se va a las afueras para vivir más tranquila”, concluye.

Luciano Andreychuk