En la edición 2026 de Expoagro, Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos y también Corrientes, junto al sector privado, conformaron un frente unido contra el potencial bloqueo de exportaciones de la Unión Europea. La postura conjunta busca proteger un mercado de hasta 400 millones de dólares anuales y miles de empleos vinculados a la cadena productiva.

De la jornada “Región Centro: el biodiésel como motor de futuro”, participaron los ministros de Desarrollo Productivo de Santa Fe, Gustavo Puccini; de Bioagroindustria de Córdoba, Sergio Busso; de Desarrollo Económico de Entre Ríos, Guillermo Bernaudo; y de Producción de Corrientes, Walter Chávez, junto a representantes de la cadena de valor de la soja y del biodiésel.

Puccini abrió con firmeza: “Traemos una agenda de preocupación ante el análisis de la Unión Europea que, de prosperar, impediría a la Argentina exportar biodiésel. Eso significaría que dejarían de ingresar 400 millones de dólares al país. Hoy estuvimos con las cámaras, el sector privado, los productores y las Bolsas de Comercio, porque esta defensa es colectiva”. Busso sumó su mirada: “Poner la preocupación en agenda ya es un paso enorme, y el acompañamiento del sector privado es clave. Queremos la apertura económica y que se reconozca la competitividad de nuestro biodiésel.”

Por su parte, Bernaudo llevó la discusión al terreno productivo: “Se trata de cadenas de valor, y son esas cadenas las que sufren. En un momento en que el petróleo está complicado, el biodiésel argentino en Europa es un jugador importante. Hasta el productor más chico de soja se ve afectado”.

Puccini volvió a intervenir, señalando que “este es un equipo de trabajo de Nación y provincias. Acabamos de firmar un acuerdo con la Unión Europea que no debería estar en discusión, pero luego aparece un informe que califica a la soja como insumo de alto riesgo. Ya se hicieron los esfuerzos técnicos: Cancillería trabajó con todas las cámaras, y Santa Fe fue una de las provincias que se anotó para tener voz.”

El respaldo institucional y productivo

El presidente de la Cámara Argentina de Biocombustibles (Carbio), Luis Zubizarreta, señaló: “Esto va más allá de nuestra industria: afecta a toda la cadena. Vamos a trabajar juntos y llevar este reclamo a todas las instancias posibles para que la medida se revierta. La fuerza de la Región Centro es fundamental en este proceso.”

El director Ejecutivo de la Bolsa de Comercio de Rosario, Javier Servio, advirtió: “Celebramos dar visibilidad a un tema tan importante. Hoy lo que encontramos son cuestiones comerciales sin fundamentos técnicos. El acuerdo Unión Europea–Mercosur había significado un paso adelante y en pocos días retrocedimos muchísimo. Esperamos destrabar esta situación con diálogo”.

Por su parte, el presidente de Coninagro, Lucas Magnano, celebró: “Primero quiero felicitar por estar todos en una mesa buscando soluciones. Cuidar este sector es muy importante. Desde Coninagro tenemos datos sólidos: nadie más que los productores queremos cuidar el recurso, y tenemos todo para demostrar que no es como plantea la Unión Europea. Si trabajamos juntos, vamos a encontrar una salida”. Finalmente, el presidente de Carsfe, Bernardo Vignatti, cerró: “Entendemos que esta problemática nos compete a todos. Desde el sector sabemos las condiciones en las que producimos y contamos con las herramientas para desmitificar las acusaciones que plantea la Unión Europea.”

El encuentro contó además con la presencia de la secretaria de Región Centro e Integración Regional de Santa Fe, Claudia Giaccone; el secretario de Integración Regional y Relaciones Internacionales de Córdoba, Carlos Massei; y el presidente del Ente Región Centro de Entre Ríos, Atilio Benedetti.

Los ministros remarcaron que detrás de cada tonelada exportada hay innovación y arraigo. Casi el 100 % de la soja santafesina se produce bajo siembra directa, un sistema que evita la erosión y captura carbono, alcanzando un ahorro superior al 70 % de gases de efecto invernadero frente al diésel fósil. “Europa castiga al producto más eficiente ambientalmente para proteger sus aceites vegetales, más caros y menos sustentables”, señalaron.

Hoja de ruta

El frente regional anunció que consolidará un dossier técnico-jurídico para denunciar este proteccionismo ante la OMC, retomando el antecedente favorable de 2016. Además desde el espacio Provincias Unidas, se impulsará en el Congreso una nueva Ley de Biocombustibles que eleve el corte obligatorio -hoy limitado al 7,5 %- y permita desplegar plenamente el potencial santafesino.

La producción de biodiésel en el primer semestre de 2025 fue de 445.983 toneladas, el total más bajo desde 2009. Las ventas al corte aumentaron levemente frente al año anterior, pero las exportaciones cayeron a niveles mínimos.

Según un reporte de la Bolsa de Comercio de Rosario, la producción de biodiésel atraviesa un 2025 muy complejo, a la luz de los números de producción hasta la primera mitad del año. Según datos de la Secretaría de Energía, la producción de biodiésel en el primer semestre alcanzó 445.983 toneladas, el total más bajo desde 2009 cuando recién se comenzaba a desarrollar la industria en Argentina.

"En el mes de junio se logró un repunte ya que la producción alcanzó las 105.253 toneladas siendo un máximo en 10 meses, pero se viene de meses de una actividad muy limitada a pesar del ingreso de la nueva cosecha de soja al mercado", analiza el texto que firman Bruno Ferrari y Emilce Terré.

"La baja producción alcanzada hasta el momento se concentró fundamentalmente para el mercado interno. Las ventas domésticas fueron de 384.326 toneladas, el mayor total desde 2020 a igual momento del año, aunque un volumen por debajo de los vistos entre 2012-2020".

Cabe recordar que el corte con biodiésel en el gasoil que se expende en surtidores es del 7,5% obligatorio (en etanol a las naftas alanza 12%) según la ley 27.640 de 2001. Aunque los porcentajes pueden ser modificados por la autoridad de aplicación (la Secretaría de Energía).

Según el reporte de la BCR, la producción destinada a la exportación "registró una merma muy importante y limitó fuertemente el desempeño del sector en la primera mitad de 2025".

En Santa Fe están instaladas las grandes aceiteras que a su vez producen biodiésel; pero además hay unas 25 plantas Pyme que aportan fundamentalmente al corte del mercado interno, y que de manera recurrente reclaman porque Nación no hace cumplir los cortes o no actualiza los precios según las pautas técnicas definidas.

"En lo que refiere al año calendario 2025, Oil World proyectó en abril que el país podría alcanzar una producción de 950.000 toneladas, volumen que podría estar solo por encima de 2008 y 2023", recuerda la bolsa rosarina.

"Igualmente, considerando que Argentina tiene una capacidad productiva de biodiésel teórica anual de 4,6 Mt, de alcanzar dicho volumen anual proyectado se tendría una ociosidad de casi el 80% del potencial productivo", agrega.

En el primer semestre de 2025, según la Secretaría de Energía, las exportaciones "habrían sido de tan solo 30.000 toneladas, un mínimo histórico desde el comienzo de la serie en 2008. En este sentido, se continúa vislumbrando una situación crítica en materia de acceso a mercados externos, lo cual afecta fundamentalmente a las plantas industriales ubicadas en el Gran Rosario.

"De cara al resto del año, es muy factible que se vean más envíos al exterior, aunque se dependerá de los precios y factibilidad de enviar mayores volúmenes a la Unión Europea ya que el mercado estadounidense continúa cerrado para Argentina. Se agrega que hubo una gran demanda importadora del aceite de soja argentino, lo cual dificultó la posibilidad de hacer negocios de exportación".

YPF anunció la semana pasada que, en sociedad con la empresa Essential Energy, creará una nueva compañía llamada Santa Fe Bio para reconvertir la refinería inactiva de San Lorenzo, en la provincia de Santa Fe, y producir Combustible Sostenible de Aviación (SAF), a partir del procesamiento de aceites vegetales, grasas animales y residuos.

Eso potenciará la producción de biodiésel; la provincia "continúa siendo la principal jurisdicción productora, pero en esta primera mitad de 2025 tuvo el peor desempeño desde al menos 2010".

"Al mismo tiempo, el share de participación de Santa Fe a igual fecha de años anteriores viene cayendo y en 2025 fue de tan solo 49%, cuando hace pocos años atrás el piso rondaba el 70% y hubo períodos en los que se superaba cómodamente el 80% de participación en el total incluso con volúmenes de producción más importantes".

El informe de la Bolsa rosarina especifica que es muy grande la caída en la producción "de aquellas plantas que no tienen cupo asignado para ventas al corte en el mercado doméstico y que se dedican a la exportación".

Sobre las que sí tienen volumen asignado para el mercado doméstico, el cupo total fue de 172.838 toneladas, "levemente por encima de las 156.721 toneladas del año anterior para igual período".

"En general, volúmenes que se han cumplimentado al comparar con las ventas al corte del conjunto de empresas de dicha provincia que participan de ese segmento. Igualmente, ante un corte obligatorio de biodiésel en gasoil que no logra crecer en el tiempo, los cupos han tendido a caer en perspectiva histórica".

En perspectiva internacional, Oil World proyecta una producción total de biodiésel y HVO por 61,9 Mt en 2025, una leve caída de 1,79 Mt respecto al año previo por una esperada contracción productiva en Estados Unidos, Argentina, UE-27 y Canadá principalmente. El HVO refiere a "Hydrotreated Vegetable Oil" (Aceite Vegetal Hidrotratado).

El informe de Terré y Ferrari reseña que "esto estaría compensado parcialmente por una mayor producción proyectada en Brasil e Indonesia que se mantienen muy firmes en materia productiva ante los mayores cortes para biocombustibles. Se destaca que, Estados Unidos no tuvo gran comienzo de año en materia productiva pero las expectativas siguen siendo positivas hacia adelante".

EE. UU., Brasil e indonesia lideran el crecimiento en la producción, "mientras que Argentina no logra dar en la tecla para subirse a dicha tendencia de un mayor agregado de valor en la cadena de la soja", advierte la BCR.

La balanza comercial energética del mes de noviembre de 2024 se muestra con superávit de US$ 513 millones y acumula un saldo positivo de USD 4.806 millones. Las exportaciones se redujeron 10,1% interanual explicado por una variación negativa en los precios, mientras crecieron 19,9 % año contra año (comparativo a 123 meses). Las importaciones fueron 67.5% interanual y 49.8% a.a. menores.

Así lo indica un nuevo informe del Instituto Argentinos de la Energía "General Mosconi", que revela que "en cuanto a las importaciones, los últimos datos disponibles a noviembre indican que hubo una reducción en las compras de gasoil al exterior del 48.5% a.a durante los últimos doce meses respecto a igual periodo anterior. Por otra parte, en doce meses se importó 63.9% a.a. menos de naftas.

"Las importaciones de GNL totalizaron 1,609 MMm3 durante los últimos doce meses relevados por estadísticas de comercio exterior y se redujeron 39.9% a.a. respecto al año anterior. Mientras que las importaciones de gas de Bolivia totalizaron 1,394 MMm3 y se redujeron 41.5% a.a".

Por otra parte, según datos de comercio exterior disponibles a noviembre de 2024, las exportaciones medidas en cantidades de los principales combustibles para el acumulado en los últimos doce meses muestran menores ventas al exterior, con excepción del petróleo para el cual las ventas anuales fueron 8,8% mayores.

"Los índices de valor, precio y cantidad indican que en noviembre de 2024 se exportó 2,9% más de combustible y energía en términos de cantidades respecto a igual mes de 2024, mientras que los precios de exportación fueron 12,8% i.a. menores dando como resultado de una reducción en el valor exportado del 10,1% interanual.

El reporte señala que la producción de biodiésel aumentó 36,5% i.a. respecto al mismo mes del año anterior y es 1,2% a.a mayor en el último año móvil.

Las ventas internas de biodiésel fueron 94,6 % i.a. mayores a las registradas en el mismo mes del año anterior. En el año móvil registra un aumento del 8% a.a.

En tanto que las exportaciones de biodiésel acumuladas en los últimos 12 meses corridos fueron 27,4% menores a igual periodo del año anterior.

Por último el Instituto General Mosconi apunta que "la producción de bioetanol en base a maíz y caña de azúcar se incrementó 4,3% i.a. En el cálculo acumulado durante los últimos 12 meses al mes de referencia la producción es 8,2% a.a. mayor. Por otra parte, las ventas aumentaron en octubre de 2024 un 1,5% i. a. A su vez, en los últimos doce meses corridos acumulan una reducción de 4% a.a.

El Gobierno de Santa Fe, junto a las provincias bioenergéticas de Córdoba, Entre Ríos, Tucumán, Salta y Jujuy presentó un proyecto para modificar artículos del proyecto de Ley Ómnibus presentado por el Poder Ejecutivo Nacional para la aprobación del Congreso. El documento, que por Santa Fe lleva la firma del ministro de Desarrollo Productivo, Gustavo Puccini, tiene como objetivo “apoyar de forma constructiva la intención del Gobierno Nacional de mejorar aspectos de la Ley 27.640 de Biocombustibles”, señalan. 

La secretaría de Energía de la provincia, Veronica Geese, sintetizó que se busca fomentar la competitividad y el equilibrio entre pymes y grandes empresas productoras, acompañando el proceso de desregulación que alienta el gobierno nacional. 

“El proyecto impulsa la existencia de dos segmentos, uno de las no integradas, que son las empresas que no son dueños del aceite; estamos hablando de pymes. Y en el otro, las integradas, que son las dueñas del aceite”, señaló la funcionaria.

La iniciativa nacional pone como punto de partida en 10 % la mezcla de biodiesel con gasoil, que pronto será de un 15 %. La participación en ese 10% inicial se establecerá por licitaciones. Lo que proponen Santa Fe y las provincias productoras en el proyecto elevado a Nación es que haya licitaciones separadas, en segmentos separados. El 6,5 % del corte del 10 % lo licitarían las no integradas y pymes, entre sí; y el otro 3,5 % las integradas o grandes aceiteras, entre ellas.

Cabe señalar además que lo que se crezca en el corte, es decir, cuando se pase del 10%, todo ese biodiesel se va a licitar entre todas las empresas, ya sin distinción de tamaños y sin otros segmentos.

Un proyecto superador

El proyecto es impulsado por la gestión de Maximiliano Pullaro por Santa Fe, junto a las provincias de Córdoba, Entre Ríos, Tucumán, Salta y Jujuy. “Somos las provincias que más producimos, las mayores productoras de biocombustible. Santa Fe tiene el 82% de la capacidad productiva del biodiesel del país”, destacó la funcionaria provincial.

Muchas empresas pymes se crearon a partir del fomento que se dio a la industria desde mediados de los 2000, pero cuando se bajó el corte, el sector, principalmente las pymes, se vieron comprometidas. En la Ley Ómnibus del actual Ejecutivo se eleva el corte, pero se establece una desregulación que pone en situación de desigualdad a pymes contra grandes productores. Esa disparidad es la que se busca saldar desde el punto de vista de la eficiencia, obteniendo el mejor precio posible para cada uno de los segmentos, en licitaciones como propone el Gobierno Nacional. 

Diversificar la producción

Desde el Ministerio de Desarrollo Productivo, que conduce Gustavo Puccini, se remarca la importancia de los biocombustibles en la provincia y la diversificación que genera: “Santa Fe tiene todo para ser una provincia energética. Acá se producen los biocombustibles en biorefinerías que también tienen un montón de subproductos que al tratar esa materia prima vegetal, en general, va generando otros subproductos que hoy son muy utilizados y tienen mucha potencialidad. Por ejemplo, la glicerina como subproducto del biodiesel que hoy tiene costos altísimos, tenemos infinidades de subproductos más que se pueden ir creando”. Destacó Geese.

“Si el Gobierno Nacional tiene en cuenta la sugerencia que le hacemos junto a otras provincia de modificar los artículos referidos a biocombustibles, sin duda Santa Fe va a tener más participación en el mercado energético nacional porque sabemos que tenemos esa potencialidad”, subrayó la funcionaria. 

Y continuó, “Santa Fe tiene la potencialidad de una Vaca Muerta, pero de biocombustibles, que tenemos que seguir aprovechándola para ser cada vez jugadores más importantes en ese mundo de la energía”. 

Por último, la secretaria de Energía sostuvo que “nuestro compromiso como gobierno es defender la industria santafesina, es generar más industrias, más capacidad industrial y más energía”.

El diputado nacional por Santa Fe Roberto Mirabella presentó dos proyectos en el Congreso Nacional, uno para subir el corte mínimo obligatorio de biocombustibles en gasoil y naftas y, por otro lado, otro en el que solicita al poder ejecutivo que fije precios de biocombustibles a los efectos de dar previsibilidad a los sectores productivos. La iniciativa que busca ser ley prevé elevar el corte mínimo obligatorio de biodiesel en gasoil al 12 por ciento debiendo ser incrementado un punto porcentual por año hasta alcanzar el 18 por ciento, y en el caso del corte del bioetanol el porcentaje mínimo parte del 15 para alcanzar el 22 por ciento en el 2030.

Al respecto el legislador remarcó que “este proyecto recoge la propuesta que presenté oportunamente durante mi mandato como senador nacional y busca emparejar la política de biocombustibles argentina a la del país vecino Brasil, referente de este mercado a nivel mundial” y destacó: “La capacidad productiva de nuestro país en materia de biodiesel refleja un enorme potencial para sustituir importaciones de gasoil que se traduce en más empleo argentino y menor utilización de dólares. La provincia de Santa Fe es protagonista en el sector, concentrando el 80% de la producción de biodiesel”.

Por su parte, el segundo proyecto solicita al poder ejecutivo nacional la determinación de la fórmula de cálculo de los precios de los biocombustibles para el abastecimiento de las mezclas obligatorias con combustibles fósiles, tal como lo manda el art. 14 de la ley de biocombustibles pendiente de reglamentación tras 2 años de su sanción por parte del Congreso Nacional.

La metodología de cálculo a determinar deberá contemplar toda la estructura de costos del sector garantizando una rentabilidad razonable y considerar los demás costos de su elaboración, transporte y el precio para producto puesto en su planta de producción, incluyendo, pero no limitado al precio de insumos tanto importados como nacionales y los costos financieros.

“Esto es un logro que venimos construyendo a partir del diálogo y el consenso; y que nos enorgullece especialmente porque vamos poniendo de pie a la industria santafesina”, dijo el diputado nacional Marcos Cleri, consultado respecto de la resolución oficial que incrementa el porcentaje de corte mínimo obligatorio de biodiesel para la elaboración del gasoil. “Con esta medida se está aplicando el marco regulatorio que construimos en base a una agenda en común con los productores, con las cámaras empresarias, con legisladores de distintos bloques y provincias”, resaltó el legislador nacional santafesino, en referencia a ley 27.640, aprobada en agosto del año pasado.

“Se trata de una ley correcta, justa, que fijó parámetros al facultar al Ejecutivo para que tome este tipo de medidas, que establece por primera vez la posibilidad de sustituir importaciones y prioriza dar respuestas al sector productivo y también al bolsillo de la gente, fortaleciendo un modelo de desarrollo nacional federal, con inclusión”, destacó Marcos Cleri, tras conocerse la resolución de la Secretaría de Energía de la Nación que eleva el corte mínimo de biodiesel para el gasoil del 5 al 12,5 por ciento.

Siendo un 7,5% para ser abastecido por las Pymes productoras de Biocombustibles con precio regulado por la Secretaría de Energía y un 5% para sustituir importaciones para ser incorporado con precio libre.

“Esto es fruto de la capacidad de trabajo conjunto y las gestiones que seguimos compartiendo con legisladores de distintas procedencias y pertenencias; y su importancia es enorme para la provincia de Santa Fe, líder en producción de biocombustibles y llamada a cumplir un rol protagónico en la tarea de seguir recuperando la Argentina a través del crecimiento, el desarrollo industrial, el empleo, el consumo interno”, sostuvo el diputado del bloque del Frente de Todos.

“Al mismo tiempo que fortalece economías regionales, el uso de biocombustibles tiene un impacto positivo en el cuidado del ambiente, uno de los grandes desafíos de estos tiempos que debemos encarar con acciones concretas”, agregó.

“Presentamos un proyecto de Ley para devolver al sector productivo lo que el kirchnerismo le quitó por sus caprichos ideológicos. Vamos a recuperar el biodiesel argentino para darle combustible ecológico a toda la producción y transporte del país”, expresó la senadora nacional por Juntos por el Cambio, Carolina Losada, sobre su proyecto de Ley, que cuenta con la co-autoría de su par, Dionisio Scarpin, y los senadores nacionales por la provincia de Córdoba, Luis Juez, y Carmen Álvarez Rivero.

El proyecto de Ley presentado ante el Congreso de la Nación, que destaca los beneficios económicos, ambientales y sociales que otorga un mayor protagonismo del biodiesel dentro de la matriz productiva, propone aumentar el corte a 20% el uso de biodiesel en la composición de combustibles como el gasoil, diésel, etc. en todo el territorio nacional, pudiéndose elevar o disminuir dicho porcentaje de acuerdo a la demanda.

“Vamos a recuperar el biodiesel argentino, vamos a generar combustibles amigables con el medio ambiente, para beneficiar tanto a la industria, como a usuarios de transporte público que pueden funcionar con combustibles a base de biodiesel de soja”, agregó.

“El kirchnerismo, siempre obtuso y poniendo por delante sus caprichos ideológicos, se encargó de ir reduciendo el porcentaje del biodiesel en la mezcla con el gasoil, primero del 10 al 5, e incluso al 3 por ciento para realizarse de forma discrecional y sin intervención del Congreso”, expresó Losada.

En ese sentido, Scarpin recordó que desde abril “pedimos por una mayor participación de los biocombustibles para solucionar un problema que ahora es preocupante. El gobierno tardó más de dos meses en tomar la decisión”.

“Nuestro proyecto de Ley quiere transmitir seguridad, traer una solución concreta y que pueda mantenerse en el tiempo. Solamente a través de una Ley aprobada por el Congreso vamos a poder dar previsibilidad al sector productivo, no con los parches y las improvisaciones de la lapicera del presidente”, añadió Luis Juez.

Por su parte, la senadora Álvarez Rivero remarcó los beneficios de sustituir la importación de combustibles fósiles por un producto nacional de bajo impacto ambiental y precio competitivo. “Nuestro país dispone de capacidad instalada para duplicar la producción de biodiesel y bioetanol, es decir que, sin necesidad de inversiones adicionales, podemos evitar las consecuencias devastadoras que la escasez de gasoil trae sobre nuestra economía”.

El incremento al que hace referencia la Ley, será absorbido de forma plena por la provincia de Santa Fe y Córdoba, donde se encuentran las empresas de mayor capacidad productiva y que tienen más de 50% de capacidad ociosa.

“Con esta medida, queremos potenciar una industria que tiene mucho para crecer, que puede mejorar el empleo en nuestra provincia, dinamizar el movimiento económico incrementando ingresos fiscales provinciales y nacionales y, que por su naturaleza es amigable con el medio ambiente”, recalcó Losada.