El intendente Pablo Javkin dio apertura este jueves 5 de marzo a las Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal, en el período consecutivo número 41 desde el regreso de la democracia. Durante el tradicional discurso ante el cuerpo legislativo, el mandatario celebró la reciente autonomía de la ciudad, destacó los avances en materia de seguridad de Rosario y anunció políticas urbanas y sociales para la “segunda etapa de pacificación”, en un trabajo conjunto con el gobierno provincial.

“Hoy vengo a este recinto como intendente, por primera vez, de la Ciudad Autónoma de Rosario”, afirmó al inicio de su exposición el jefe municipal, al destacar la reforma institucional que consagró la autonomía municipal luego de más de un siglo de reclamos. Según sostuvo, esta nueva etapa permitirá a la ciudad “decidir por sí misma” y contar con más herramientas para gobernar con mayor agilidad y libertad.

A modo de ejemplo de los avances positivos para la ciudad, el mandatario recordó que el 3 de diciembre pasado se promulgó la ordenanza de la autonomía y sólo 15 días después se reglamentó la intervención en baldíos y terrenos abandonados. “El 6 de enero hicimos la primera intervención para darle más limpieza y seguridad a nuestros vecinos. Lo pudimos hacer gracias a la autonomía”, contó.

También destacó que, gracias a la autonomía, el 28 de enero la ciudad recibió la primera donación directa, destinada a obras para refugios de personas en situación de calle. Y dos semanas después la Municipalidad pudo rubricar un acuerdo con el Banco Municipal para regular la realización de subastas públicas de bienes municipales de forma online, transparente y eficiente. “El 27 de febrero firmamos nuestro primer acuerdo paritario local autónomo de la historia de la ciudad. Lo pudimos hacer gracias a la autonomía”, resaltó.

“La ordenanza votada por ustedes también acorta 5 meses la autorización de bonos para obras de pavimento definitivo. Esto implica ahorrar alrededor de 7.000 millones de pesos de nuestros vecinos. Son 25 cuadras más por año que podemos hacer”, celebró Javkin y valoró que “por la autonomía también pudimos simplificar procesos administrativos y ahorrar con el sistema de Compra Ágil”.

“Lo más grande y lo más pequeño, todo se resuelve mejor gracias a la autonomía que tanto reclamamos. Un siglo nos negaron lo que a la ciudad le correspondía por derecho, lo que de la Torre y Oroño pensaron. Lo que nuestros antecesores defendieron. Rosario tenía razón. Costó. Pero entre todos, lo logramos”, sostuvo el jefe municipal, y remarcó: “El próximo paso será redactar nuestra Carta Orgánica en 2027, cuando nos encaminemos a que Rosario vuelva a tener su propia norma, como cuando fue la primera ciudad del país en dictarla”.

El intendente sostuvo que la recuperación de la seguridad en Rosario comenzó cuando el Estado decidió enfrentar al narcotráfico de manera coordinada entre Nación, provincia y municipio. En ese marco, reivindicó el Plan de Pacificación de la ciudad y aseguró que los resultados ya son visibles: «En 2024 se registró la cifra de homicidios más baja de los últimos diez años, en tanto que el que pasó fue el bimestre menos violento del siglo».

Según detalló, las intervenciones territoriales en barrios como Stella Maris, La Bombacha y 7 de Septiembre lograron reducir más del 80% los homicidios, mientras que en barrio Agote los heridos por armas de fuego bajaron un 75%. Javkin atribuyó esos resultados al trabajo conjunto de las fuerzas de seguridad, la Justicia y las políticas de control carcelario y persecución del delito.

“Nada de esto fue casualidad. Fue trabajo, decisión, esfuerzo coordinado y sostenido de todos los poderes y niveles del Estado a la vez. Y ahora no solo hay menos hechos, sino que los que hay, se investigan y se esclarecen, porque el equipo entero juega para el lado que tiene que jugar”, enfatizó.

“El 16 de febrero balearon a un chico en Aborígenes Argentinos y Garzón. En aquellos días, ¿qué hubiera pasado? Nada. ¿Qué pasó ahora? Al día siguiente empezaron los allanamientos para encontrar a los responsables y a las pocas horas, gracias a la información de testigos y a los registros del sistema de videovigilancia, se detuvo a 4 personas”, citó para ejemplificar.

El jefe municipal también destacó la incorporación de más de 200 patrulleros en las calles, el uso de tecnología de videovigilancia y herramientas como el sistema Lince, además de la aplicación de leyes como la Antimafia y la de Microtráfico para desarticular bandas y derribar búnkeres.

“Ahora hay más seguridad para la gente buena y castigo para los malos. Porque aunque no les guste, hay buenos y malos. Y en esta ciudad, ganamos los buenos”, expuso.

En paralelo, vinculó las obras urbanas con la recuperación del espacio público y la prevención del delito. Señaló que la apertura de calles, la iluminación y la recuperación de plazas y parques permitieron que las vecinas y vecinos vuelvan a ocupar esos espacios, especialmente en los barrios más afectados por la violencia.

“Recuperar la calle para la gente buena no fue casualidad. No hubo una sola obra que hiciéramos que no tuviera como norte ese objetivo. Miren las plazas y los parques de todos los barrios, miren la costanera, el casco histórico”, expresó Javkin, y se preguntó: “¿Saben qué tienen en común? Que la gente los usa, los disfruta. Ya no importa el horario, ya no importa si se hace de tarde, de noche. Las familias van a tomar mate, a hacer un picnic, a pasear. En el centro, en los barrios, en toda la ciudad”.

“Cuando se ilumina una vereda, se guarda el auto más tranquilo. Cuando se abre un pasillo y se transforma en calle, se iguala para arriba”, aseguró el jefe municipal y mencionó a modo de ejemplo las calles Gálvez, en barrio Banana, y Dr. Riva, en Tablada. “Antes esto era el refugio ideal para que se vendiera la porquería que mataba a nuestros pibes. Ahora puede pasar una ambulancia para atender a un vecino, un patrullero para vigilar. Ahora es el lugar por donde caminan los chicos cuando vuelven de la escuela. Eso no es casualidad. Eso es plan”, reiteró.

En ese marco, valoró puntualmente el Plan de Plazas que lleva a cabo el municipio. “Antes, las plazas, que debían ser un lugar de disfrute y encuentro de nuestra gente, eran territorio del miedo”, aseveró y mencionó, entre algunos espacios públicos intervenidos y jerarquizados, las plazas Chiodi, Santa Isabel de Hungría, Eva Perón, Fausto Hernández, Hume y Alberdi, entre otras.

“En muchos de esos lugares, antes se escuchaba el sonido de las balas. Hoy se escuchan hamacas, juegos, mateadas, risas”, justificó el mandatario, y agregó: “Esto pasa en todos los barrios, sobre todo en los que más sufrían a las mafias narcos”.

“Eso es lo que pasa cuando hay presencia del Estado, cuando llevamos nuestros equipos y recursos a los lugares más calientes de la ciudad, cuando hay un centro de salud cerca, un centro Cuidar, cuando se trabaja con los clubes, con las iglesias, con los vecinos de verdad. Así salimos de esa noche, de los días más dolorosos que vivimos hace exactamente dos años atrás. Así le estamos ganando en serio a la maldad”, consideró.

Y cerró: “No dejemos pasar por alto los nombres y apellidos de quienes fueron responsables de la tragedia que vivimos; nunca olvidemos el nombre de Aníbal Fernández, de Marcelo Saín, de Marcelo Bailaque, del ex fiscal Serjal, los ideólogos, los partícipes, los cómplices, toda esa mafia que ahora sale a la luz. Nos los trajeron acá, los metieron acá y los echamos de acá. Hagamos un pacto, un juramento. Hacer lo necesario para que toda esa pus no vuelva nunca más a la ciudad de Rosario”.

En otro tramo de su discurso de apertura de sesiones, el intendente dedicó un apartado específico a la política económica y a la modernización del Estado municipal, donde defendió la austeridad fiscal, el orden de las cuentas públicas y la digitalización de los trámites como pilares de su gestión.

El jefe municipal sostuvo que la administración local se rige por un método basado en datos, planificación y evaluación permanente. “Para poder hacer, primero hay que ordenar las cuentas. Y cuando se ahorra en serio, se invierte más y se hace mejor”, afirmó.

“Nuestra administración se basa en tres principios: responsabilidad fiscal, reducción de la deuda y más inversión en obras”, expuso. En ese sentido, señaló que el presupuesto 2026 será el quinto consecutivo con superávit financiero. Además, destacó que el municipio registra el stock de deuda más bajo de la última década, con un 3,3%, y y el ahorro corriente más alto de los últimos 15 años: $123.407 millones que vuelven a la ciudad en obras e inversiones de capital.

Javkin también remarcó que desde 2019 se mantiene congelada la planta municipal y se redujeron cargos políticos. Según explicó, los nuevos programas o áreas se implementan readecuando personal existente sin incrementar la estructura del Estado.

Durante su exposición, el intendente subrayó que la mejora en la administración permitió recuperar recursos en distintas áreas del municipio. Como ejemplo, mencionó la actualización del sistema de recupero en salud para pacientes con obra social o cobertura privada que se atienden en hospitales públicos. Según detalló, un trámite que antes demoraba hasta 20 meses hoy se resuelve en alrededor de 60 días, lo que permitió recuperar casi 5.000 millones de pesos y aumentar un 1.235% lo facturado por ese concepto.

“Podemos hacer porque ordenamos las cuentas, porque cuidamos cada peso. ‘Roban pero hacen’, esa frase nefasta que justificó a tanto corrupto, acá está prohibida. Acá se hace porque no se roba. Esa es nuestra batalla cultural, una batalla bien rosarina”, indicó.

“Para nosotros el orden económico tiene una regla de hierro: la transparencia. En el Portal de Licitaciones cualquiera puede ver cada proceso, cada pliego, cada adjudicación. Acá no hay negocios para los amigos ni bolsos revoleados por encima de los paredones”, añadió.

En materia de contrataciones, el mandatario municipal sostuvo que la política de transparencia también impactó en los procesos licitatorios. De acuerdo a los datos presentados, ocho de cada diez licitaciones se adjudicaron por debajo del presupuesto oficial, lo que representó un ahorro del 16% para las arcas municipales, 40.000 millones de pesos acumulados.

La modernización del Estado fue otro de los ejes destacados del discurso. Javkin informó que, bajo el lema “ágil, simple, cercano”, el municipio digitalizó 640 de los 750 trámites existentes y eliminó 42 de las 80 tasas municipales, con el objetivo de reducir costos y tiempos para ciudadanos y empresas.

Entre las herramientas implementadas, mencionó el Perfil Digital, utilizado por el 67% de los habitantes de la ciudad y que ya cuenta con más de medio millón de usuarios. A través de esta plataforma se realizan cerca de 398 mil gestiones online y más de 115 mil trámites digitales por mes.

También destacó la puesta en marcha del Perfil Digital para personas jurídicas, que ya utilizan más de 24 mil empresas para realizar habilitaciones, inspecciones y otros trámites administrativos. En ese marco, el municipio implementó habilitaciones comerciales “express” que se resuelven en 24 horas, extendió el plazo de vigencia de las habilitaciones de locales de cinco a diez años y eliminó la necesidad de renovarlas cuando se transfiere un comercio.

Según el intendente, las reformas administrativas también permitieron reducir significativamente los tiempos en trámites urbanísticos y administrativos. Por ejemplo, el certificado urbanístico pasó de demorar 60 días a resolverse en cinco, mientras que la obtención del LULA se redujo de 20 a cuatro días. En paralelo, el sistema digital Infomapa permitió disminuir en un 70% las solicitudes formales de certificados.

En el área de tránsito, la simplificación alcanzó también a la licencia de conducir, que ahora se gestiona de forma digital y sin papeles. La ampliación de turnos permitió reducir la espera de tres meses a una semana. Asimismo, el Tribunal de Faltas agilizó el retiro de vehículos del corralón, que antes implicaba varios trámites presenciales y ahora puede resolverse en unos minutos a través de la plataforma municipal.

Asimismo, Javkin adelantó nuevas medidas de simplificación administrativa que comenzarán a aplicarse en los próximos meses. Entre ellas, anunció que el curso teórico para obtener la licencia de conducir pasará a ser virtual y asincrónico, mientras que los exámenes teóricos y prácticos podrán rendirse en los distritos municipales, evitando el traslado hasta la Dirección de Tránsito.

También anunció que desde mayo Rosario va a tener una nueva plataforma de habilitaciones inteligente, con automatización de consultas frecuentes, consulta automática de estado de trámite, avisos de vencimientos y verificación de habilitaciones vigentes. Además, se agilizarán los trámites de habilitaciones de toldos, calefacción en vía pública, salones de fiestas infantiles y gimnasios

Y recalcó que el municipio implementará nuevas herramientas digitales, entre ellas la devolución automática de pagos duplicados de tasas, la automatización del libre multa, el libro digital de ascensores y el registro digital de productos y establecimientos alimentarios.

“Basta del sello en el sellito en el trámite del tramitecito. Basta de burocracia”, concluyó el intendente al referirse al proceso de modernización administrativa.

“Lo prometido se cumple. Lo que se anuncia se hace”, subrayó el jefe del Ejecutivo local durante su alocución y brindó un informe pormenorizado acerca del avance de múltiples propuestas que fueron presentadas oportunamente en diversos ámbitos de la gestión municipal.

Así, detalló que se había prometido la colocación de 3.000 cámaras para cuidar la calle y ya se instalaron más de 5.000, a la par que se avanza con el plan para llegar al 100% de la ciudad con cobertura de luces led: ya se alcanzó el 92% y el año próximo se alcanzará la totalidad.

A su vez, informó que se terminaron 64 cuadras de pavimento definitivo en Empalme Graneros y actualmente se trabaja en 9 barrios en simultáneo, sumado a la transformación de grandes avenidas como Rouillón, Ayacucho, y Newbery. Continuando con las acciones concretadas, se refirió a las obras en veredas y puntualizó que se repararon más de 1.600 frentes con más de 1.000 rampas.

Continuando con el informe, destacó la urbanización en barrio Banana, la recuperación de plazas; la transformación de basurales en plazas de bolsillo y la recuperación de Costa Nueva. “Todas estas obras las hicimos junto a la provincia. Una sola obra le tocaba a la Nación: El Monumento a la Bandera. Está al 75%. Nuevamente insistimos, Terminen de una vez”, pidió el mandatario, y solicitó: “Y si no la van a terminar, como bien pidió ayer el gobernador, déjenos a nosotros que sabemos cómo cuidar el legado de Belgrano para toda la Argentina como Belgrano lo merece”.

Entre otros puntos, el intendente se refirió a las acciones en materia de movilidad, donde ponderó la incorporación de 187 nuevos colectivos 0KM, la renovación de la flota de la línea K y la ampliación de la red de bicicletas públicas.

Por otro lado, mencionó la apertura de nuevos centros de salud, como el Hermes Binner y el Ena Richiger, y la ampliación de otros, como El Mangrullo, Emaús, Santa Lucía y Ceferino Namuncurá. A su vez, hizo hincapié en la apertura de nuevos centros Cuidar, pasando de 36 a 45, y la creación de la Agencia de Prevención de Consumos, junto a la apertura de La Casa de las Infancias, en el marco de las políticas de cuidado.

“Hacer es nuestra pasión, cumplir es nuestro deber. Hacer, hacer y hacer y cuando te parece que ya lo hiciste todo, hacer más. De eso se trata”, expresó.

A continuación, el intendente repasó los ejes de la primera etapa del Plan de Pacificación, que —según explicó— se centró en ordenar la respuesta del Estado frente al delito. Entre las principales medidas, mencionó la coordinación de las fuerzas de seguridad, el aumento de patrulleros en las calles, el aislamiento de presos de alto perfil, la recuperación de la inteligencia criminal y el fortalecimiento del trabajo de los fiscales.

En ese marco, Javkin anunció el inicio de la segunda fase del plan, que estará enfocada en obras urbanas y en la transformación de los barrios más golpeados por la violencia, en un trabajo junto al gobernador Maximiliano Pullaro. “Donde antes se escuchaba el ruido de las balas, ahora se escuchan máquinas trabajando”, sostuvo.

Entre las primeras intervenciones, adelantó que este mes se licitará la urbanización del barrio Los Pumitas, un sector que fue escenario de graves hechos vinculados al narcotráfico. El proyecto contempla la apertura de calles, la llegada de servicios, la construcción de 55 cuadras de pavimento, la creación de dos plazas y la renovación del Parque Ottone.

El intendente también subrayó el valor simbólico de la obra al señalar que el obrador se instalará en el lugar donde funcionaba un búnker de venta de drogas que fue demolido por las autoridades. “Cuando dijimos que íbamos a derribarlos, lo decíamos en serio”, remarcó.

Posteriormente, dio precisiones acerca de múltiples obras, entre ellas trabajos de pavimento definitivo en Empalme Graneros y diversas tareas de urbanización en Ludueña, Las Flores, barrio Olímpico, barrio ATE, Tablada y el Mangrullo. También mencionó, en un trabajo coordinado junto a Aguas Santafesinas, obras de cloacas en Hostal del Sol Oeste y San Eduardo.

Por otra parte, anticipó la continuidad de transformaciones en plazas y parques de la ciudad y dedicó un párrafo especial al primer Parque Acuático que tendrá la ciudad en La Florida y otras obras en la zona norte, como la creación del Mercado Norte y la restauración de Villa Hortensia.

Asimismo, indicó que continuarán las obras de reconstrucción de calles y veredas y anunció una inversión histórica de más de $10.700 millones para cambiar 4.180 contenedores de carga lateral y trasera para avenidas y barrios. Al finalizar 2026, el 85% de los contenedores de la ciudad estarán renovados. “A esta inversión la complementamos con método, tecnología y datos para limpiar mejor la ciudad”, dijo.

“Además del método, hacer bien necesita tecnología. En mayo vamos a licitar un nuevo sistema de inteligencia artificial para nuestro Centro de Monitoreo. A la seguridad y al control se le suma el seguimiento del mantenimiento urbano. Podemos actuar más rápido con datos y método sobre contenedores, limpieza de espacios públicos, arbolado y prevención de anegamientos”, agregó.

Completó los anuncios con la incorporación de 145 colectivos nuevos a la flota de colectivos, que circularán en las líneas 115, 103, 122, 127, 120 y 142. Estos se agregan a los 187 ya sumados. “Cuando iniciamos la gestión, la antigüedad promedio de las unidades era de 8 años; ahora es de 6. Al finalizar el año, más de la mitad de los colectivos de la ciudad habrán sido renovados”, dijo.

“Y por primera vez, incorporaremos tecnología GNC en lugar de diésel, para reducir a la mitad los costos de funcionamiento, las emisiones y la contaminación sonora de los vehículos. Comenzaremos con la línea 115”, acotó, y anunció la incorporación de inteligencia artificial para ordenar el tránsito, a la par del Nuevo Sistema de Estacionamiento Medido.

Y anticipó un plan de obras con las empresas ASSA y EPE para renovar cañerías y cables. “También hay que hacer obras que no se ven. Pueden ser algo molestas, pero son necesarias”, explicó.

Como novedad, el intendente Pablo Javkin anunció el Plan Mil+65: los primeros mil días y más de 65 años. A partir del Plan Cuidar y su red, la iniciativa propone acompañar a cada niño y niña desde su nacimiento, y a los adultos mayores de manera personalizada.

“El mundo virtual trae aparejados grandes problemas: la soledad, el aislamiento. El gran enemigo de nuestro tiempo es la indiferencia. Indiferencia por lo que le pasa al otro, indiferencia frente al dolor, la desigualdad o la falta de oportunidades. Para hacerle frente a la indiferencia, en Rosario nos vamos a ocupar especialmente de nuestros chicos y grandes, que son quienes más necesitan que el Estado esté presente”, justificó.

También sostuvo que continuarán las obras en el área de salud: “En 2026, vamos a seguir poniendo ladrillo sobre ladrillo con 20 obras para la salud. La mayor inversión de los últimos 15 años y el plan de obras más grande desde que se creó la red de atención primaria con Hermes y Miguel”.

“Hace poco más de seis años, en mi discurso de asunción, dije que soñaba con que Rosario se transformara en la ciudad más respetuosa de la Argentina”, recordó el intendente, y propuso: “Hoy que los vientos cambiaron y estamos de nuevo de pie, quiero volver a esa idea”.

Puntualmente mencionó que en pocos meses Rosario recibirá miles de visitantes que llegarán a la ciudad en el marco de los Juegos Odesur. Quiero que nos propongamos la tarea de que cuando lleguen se encuentren con una ciudad donde se frene en las señales de PARE, no se apure al peatón, no se arroje basura al piso, no se tape una rampa de estacionamiento para discapacitados”, planteó.

“Yo sé que si nos lo proponemos, podemos hacer de esta ciudad un ejemplo de respeto”, dijo Javkin, y sostuvo: “Pudimos con tempestades, miren si no vamos a poder con esto”. Además, anticipó que desde el municipio se lanzará una campaña de educación ciudadana que “nos invite a la convivencia, con la palabra respeto como rectora”.

“El año que viene voy a venir a este recinto y vamos a haber dado un paso más hacia la Rosario que nadie se esperaba, la de los pibes en la Tecnoteca más moderna del país aprendiendo los oficios del presente y el futuro, la de la costa recuperada, la de los barrios con obras y dignidad como nunca, la de las plazas llenas, la de más seguridad, más orden, más control y más paz”, se esperanzó Javkin.

Por último, reflexionó: “La gente buena de esta ciudad sabe que, al final del día, cuando uno llega a casa y se abraza con los chicos para permitirse ese rato de familia que tanto necesitamos, lo que importa es saber que hicimos lo correcto. Eso somos, un montón de gente buena haciendo lo correcto. Así gobernamos, así vivimos, sin gritos, sin crueldad, sin robar, sin mentir. Con la mirada franca y la certeza de seguir en la senda del bien”.

Las empresas Cooperación Seguros, TC SA y la Mutual entre Asociados de Cooperación Mutual Patronal oficializaron la conformación del Grupo Cooperación, un paso clave que consolida una identidad construida a lo largo de años de trabajo conjunto, sinergias operativas y una visión compartida. 

Si bien las tres organizaciones ya venían articulando sus acciones estratégicas, la formalización de este Grupo Económico busca expresar de manera clara y coherente esa pertenencia común ante sus públicos internos y externos. 

El objetivo principal es fortalecer capacidades, optimizar recursos, unificar criterios comerciales y potenciar el desarrollo de proyectos conjuntos con mayor impacto para asegurados, asociados, productores, aliados estratégicos y comunidades. 

La creación del Grupo implica un modelo integrado en términos estratégicos, aunque cada organización continuará operando con autonomía. Esta articulación permitirá mejorar la eficiencia, ampliar la oferta de servicios, acelerar procesos y generar nuevas oportunidades de desarrollo. 

Con esta presentación, el Grupo Cooperación se posiciona como un actor económico sólido, con una propuesta de valor basada en el acompañamiento, la cercanía y la construcción de soluciones sostenibles para personas y organizaciones.

La Convención Reformadora está a mitad del camino entre su constitución, el 14 de julio, y la fecha final de su mandato, el 12 de septiembre. Este miércoles empiezan a correr los plazos para que las cinco comisiones temáticas elaboren sus despachos con fecha límite el 22 de agosto.

Después, a medida que la Comisión Redactora emita los dictámenes será el tiempo de llevar los diferentes temas habilitados al recinto para empezar a hacer realidad la reforma de la Constitución santafesina actual que fuera sancionada en abril de 1962.

El plenario tendrá tiempo hasta el 7 de septiembre para aprobar los textos remitidos por la Redactora que luego tendrá la tarea revisora y ordenadora para poner a consideración del pleno, como máximo, tres días antes de la finalización del plazo el 12 del mes venidero.

Las distintas comisiones sesionan en la Legislatura.

Es en el angosto período de tiempo fijado por el reglamento y la resolución de la propia Convención votada -en líneas generales por unanimidad- en que deberá cumplir el cometido central: modificar unos 42 artículos y agregar una serie de garantías y derechos en línea con la Constitución Nacional de 1994 y los tiempos actuales.

Más allá de algunas diferencias sobre el reglamento y superado el shock producido en el cuerpo por el ACV isquémico que le terminó ocasionando la muerte a la electa Alejandra Oliveras (FE), en las cinco comisiones temáticas se encaminó la discusión y la apertura de la Convención con audiencias públicas para la participación ciudadana así como de organismos y entidades de la sociedad civil.

Con temáticas más abiertas a la sociedad como en los casos de la Comisión de Declaraciones, Derechos y Garantías que en tres audiencias escuchó unas 200 exposiciones; o de Funcionamiento del Estado y Participación Ciudadana que también habilitó la participación en temas como Malvinas, colegios y cajas profesionales, seguridad pública, etc. Ya en lo más específico, Régimen Municipal, Derecho a la Ciudad y Ordenamiento Territorial fue a Rosario y a Reconquista a debatir sobre autonomías y finaliza este miércoles en esta capital. En el medio, pasaron los foros de intendentes y las áreas metropolitanas exigiendo un mayor reconocimiento en la Carta Magna santafesina. La autonomía aparece como uno de los debates centrales a la hora de los dictámenes. Nadie discute la autonomía, lo que se discute son los límites.

También hubo sesiones fuera de la Capital, por ejemplo en la ciudad de Reconquista.

En tanto, Poder Judicial y otros Órganos Institucionales tuvo especial dedicación en escuchar a toda la Corte Suprema de Justicia pero también a los diferentes actores de la justicia (colegios, facultades, etc) así como autoridades del MPA y de la Defensa Pública. En este grupo de trabajo hay artículos que esperan acuerdos especialmente referidos al Ministerio Público de la Acusación así como el organismo encargado de la selección de candidatos a jueces, fiscales y defensores pero también del juzgamiento. No son pocos los que no quieren ver el término Consejo de la Magistratura en el texto constitucional.

Poder Legislativo y Poder Ejecutivo escuchó a actores pero se metió de lleno en el armado del futuro esquema institucional de ambos.

"Ahora es el tiempo de escribir", se escucha en los pasillos de la Legislatura que se constituyó en el centro del debate de la reforma con los recintos de ambas cámaras como escenario de las comisiones. Después, en reuniones reservadas, especialmente en el Senado o en la Casa Gris, se suceden las negociaciones políticas para afinar el texto.

"Estamos con una mirada proactiva desde el momento en que decidimos participar de la Convención" repite Rubén Pirola, presidente de la bancada de Más para Santa Fe, la segunda en cantidad de miembros después de Unidos.

A grandes trazos, las diferencias entre Unidos, Más para Santa Fe, Activemos y Fe no serían tantas y muchos artículos tendrán la firma de integrantes de esas bancadas. En algunos, estará el acompañamiento de La Libertad Avanza y/o de Somos Vida y Libertad, sectores que -entre otras cosas- no compartan que se mantenga la bicameralidad.

Desde el lunes último, en oficinas de Casa de Gobierno los referentes de Unidos trabajan sobre la base de colores: rojo, amarillo y verde, para marcar acuerdos, desacuerdos internos pero también externos. No son pocos los funcionarios que transitan varias veces al día por calle 3 de Febrero entre Casa Gris y la Legislatura. En todos los bloques políticos, los líderes buscan el centro político para poder llegar a los acuerdos políticos, acuerdos necesarios para llegar el 12 de septiembre al texto fuertemente validado por la política santafesina.

El próximo plenario de la Convención Reformadora tendrá como presidente honorario al dos veces gobernador, Carlos Silvestre Begnis, a propuesta de Ariel Sclafani. Silvestre Begnis logró promulgar y jurar la Constitución de 1962 antes de ser intervenida la provincia.

La última sesión tuvo como presidente honorario al ex convencional Roberto Sinigaglia, propuesto por el bloque Más para Santa Fe, luego detenido-desaparecido el 11 de mayo de 1976.

Los otros nombres ya definidos para las plenarias son los de Danilo Kilibarda (Activemos); Brigadier Estanislao López (Unidos); Papa Francisco (Somos Vida). También se decidió que Miguel Lifschitz será el presidente honorario en la última sesión.

La Comisión de Declaraciones, Derechos y Garantías de la Convención Reformadora avanzó en debatir las iniciativas vinculadas a derechos digitales, ciencia e innovación, protección del ambiente, derecho al agua, derechos de consumidores y usuarios, y medidas de acción positiva.

Entre los ejes discutidos, se destacaron la necesidad de garantizar el acceso equitativo a la tecnología y la ciencia, la preservación de los recursos naturales y la defensa de los derechos de los consumidores ante las nuevas dinámicas del mercado.

Intendentes y presidentes comunales identificados con el espacio interno del Justicialismo "Vamos Santa Fe" vuelven a reunirse este miércoles para terminar de definir los detalles de un proyecto sobre régimen municipal que será presentado, primero, al resto de los sectores del peronismo; y posteriormente, ante la Convención reformadora.

Según contó a El Litoral Pablo Corsalini, intendente de Pérez y convencional electo además de referente del sector, la intención es no sólo hablar de autonomía, sino de un régimen municipal diferente del que rige en la actualidad.

"No sólo hablamos de autonomía, sino también de redistribución de recursos", sostuvo. "La definición de la autonomía - aclaró- no la dará un intendente, sino la propia comunidad respecto de lo que quiere para su ciudad. Consideramos que tenemos que ir a la practicidad de las cosas. Necesitamos recursos y de ahí el proyecto que vamos a presentar", adelantó.

En primera instancia, lo que propone la iniciativa de los intendentes es permitir que la autonomía esté al alcance tanto de municipios como de comunas. "Lo que planteamos es que las ciudades de más de diez mil habitantes sean consideradas 'municipios' y las de menos de esa cantidad, 'municipios-pueblo'".

Pablo Corsalini, intendente de Pérez y convencional constituyente. Crédito: Archivo El Litoral.

"Esto significa que toda localidad que lo desea y así lo decide, puede ser autónoma; e iniciar un proceso de selección de constituyentes del que surgirá, en el caso de las comunas actuales, que los presidentes se conviertan en intendentes en tanto que las comisiones comunales se equiparán al cuerpo legislativo que integran los concejales. Cualquier pueblo si lo decide, puede ser autónomo", insistió.

Respecto del régimen de recursos, Corsalini adelantó que el proyecto plantea reformas respecto del sistema actual. Concretamente, habló de modificaciones tanto en el sistema de coparticipación federal como provincial.

Los jefes comunales llevarán su proyecto a la Convención. Crédito: Guillermo Di Salvatore.

"La idea es duplicar esos parámetros -comentó-. Actualmente, el reparto de fondos federales implica que a municipios se destina el 8% de los recursos y el resto se lo queda la provincia; nosotros proponemos que ese porcentaje se eleve a 16 en el caso de los municipios y a 6 (actualmente es el 3%), en el caso de los pueblos - ciudades. Consideramos que tiene que ser un sistema anclado en criterios de solidaridad", planteó.

En la misma línea, el proyecto propone que la coparticipación provincial duplique sus valores. "Sugerimos que se garantice un porcentaje que no sea menor al 20% para ciudades, y no menor al 10 para los pueblos-ciudades", detalló.

Finalmente, el proyecto de los intendentes sugiere que se incorpore la automaticidad de la remisión de los fondos. "Nuestra intención es marchar hacia un sistema de goteo similar al que tiene la Nación con la provincia, y sugerimos la creación de un organismo de verificación fiscal que controle ese reparto de fondos", concluyó.

El proceso de reforma constitucional que comenzará en menos de dos meses alumbrará a la autonomía municipal como una de las nuevas instituciones de la provincia de Santa Fe. Será un primer avance que dará lugar a un segundo paso: la posibilidad de que los principales municipios del territorio dicten sus Cartas Orgánicas. Funcionarán como "mini constituciones" o "constituciones de tercer nivel", y fijarán los principales lineamientos para el distrito en términos políticos, económicos e institucionales.

Hay premura en las ciudades más importantes por lograrlo. Consultado por El Litoral, el intendente de Rosario, Pablo Javkin, por ejemplo, dijo que intentarán dictarla "en forma inmediata". La intención es sancionarla antes de fin de año. En el caso de Santa Fe, el intendente Juan Pablo Poletti confirmó que su equipo también trabaja internamente sobre el tema para analizar "su viabilidad o no, y si esto (la autonomía) viene acompañado de recursos o si sólo se trata de tomar los problemas pero sin ingresos". Sobre el particular, mencionó la situación que tiene Rosario, que afronta con fondos propios la atención de la salud. En ese marco, adelantó que mantendrá una reunión con Javkin para analizar el cuadro de situación. "Es un tema muy profundo, y más que hablar de apuro, lo que tenemos que lograr es llegar a la Convención con una mirada municipal clara sobre cada tema", planteó.

¿Pero cómo es el proceso para dictar una Carta Orgánica? ¿Cuáles son los pasos y quiénes pueden darlo? En diálogo con El Litoral, Franco Gatti, director de Innovación Normativa de la provincia, explicó cuáles son las opciones y caminos a seguir.

"Nuestra Constitución provincial tiene consagrados dos artículos sobre el régimen municipal, el 106 y el 107, que no contemplan la autonomía. La autonomía -comentó- es un principio que surge después de la reforma de la Constitución Nacional en 1994. En la La Ley de Necesidad de la Reforma que se votó para Santa Fe quedaron esos dos artículos habilitados para ser reformados. La autonomía municipal, que tiene que ver con algo mucho más ambicioso que la autarquía, implica que un ente dicta sus propias normas y se organiza desde el punto de vista normativo y político. Los municipios son autónomos según la Constitución Nacional -continuó-, y según la jurisprudencia previa. Pero la autonomía tiene distintos niveles. Hay una autonomía política que tiene que ver con que los municipios elijan sus propias autoridades, incluso de acuerdo a sus propios sistemas electorales, y organicen sus calendarios electorales. Hay una autonomía económico - financiera, la administrativa y la institucional. La institucional es la que tiene que ver con la capacidad de cada municipio de dictar sus Cartas Orgánicas", expresó.

Pablo Javkin, intendente de Rosario. Crédito: Archivo El Litoral

- ¿Las Cartas Orgánicas son como mini constituciones de los municipios?

- Exacto. Son, para decirlo de una manera sencilla, constituciones de tercer nivel. Tenemos la Constitución Nacional, la provincial y las cartas orgánicas municipales. ¿Por qué están dentro de la autonomía institucional? Precisamente, porque son unas suerte de documento que organiza institucionalmente al municipio; lo organiza en cuanto a su sistema político, cuáles serán sus autoridades, cómo se elegirán… Si uno repasa cartas orgánicas de municipios que son autónomos, hay reconocimiento de derechos, es decir, que van en la en la misma línea que la Constitución provincial pero no pueden ir más allá de ella. Ésa es una limitación clara. En cuanto al proceso de reforma constitucional de Santa Fe, hay distintas posibilidades, y será una decisión de los constituyentes. Ellos podrán definir, por ejemplo, si se resuelve todo en la reforma o si delegan la cuestión en una ley especial, que es una posibilidad bastante aceptable.

- ¿Qué debería determinar esa ley especial?

- Debería determinar, por ejemplo, niveles o categorías de municipios en virtud de la cantidad de habitantes. Eso podría quedar plasmado en la nueva Constitución pero con el riesgo de que quede un texto desactualizado, a la luz de los cambios que puedan producirse en la población. Por eso hablamos de plantearlo en una ley especial; que la reforma delegue esos aspectos para que sean resueltos en una ley. En virtud de esa clasificación de municipios de acuerdo con la categoría, puede establecerse después que los de primera categoría dicten sus cartas orgánicas.

- Una vez reformada la Constitución, habilitada la autonomía y establecida (por Constitución o ley especial) la categorización de municipios, ¿cómo y quién dicta esas cartas orgánicas?

- La alternativa natural es que se convoque a una convención (una especie de mini constituyente) y la dicte. Otra alternativa es que la dicte el poder constituido, que lo encarnan los propios concejos deliberantes. Lo que se estableció en la ley que declaró la necesidad de la reforma es que la primera Carta Orgánica probablemente para los municipios de primera categoría la dictarán los concejos municipales. Pero esto está abierto; hay que ver qué sucede tanto con la reforma como con la ley especial que se podría sancionar posteriormente. A priori, debería ser así. La Carta Orgánica debería prever también el mecanismo de su propia reforma.

La Cámara de Diputados es el espacio donde sesionará la convención. Crédito: Luis Cetraro

- ¿Hay premura de las principales ciudades por dictarlas antes de fin de año?

- Eso depende de una perspectiva política. Sabemos que la convención reformadora empieza el 14 de julio. Tiene 40 días probables por 20 más, es decir, podría llegar hasta 60 días. El 14 de septiembre, aproximadamente, estaría terminada la convención reformadora. De ahí en más, se deberá sancionar la ley especial de la que hablamos, en caso de que se opte por esa vía. El resto depende de los tiempos políticos y de los calendarios.

- ¿Hasta dónde puede avanzar una Carta Orgánica sabiendo que el límite es la Constitución?

- Bueno, tendría que tener, por ejemplo, la organización del poder municipal, sin duda. Deberá plantear que el Poder Ejecutivo estará compuesto por un intendente; se podrá agregar algo más en cuanto a cómo se compone ese gabinete, por ejemplo. Lo propio deberá decir sobre la constitución del Concejo Deliberante, cómo funcionará la justicia de faltas… Son pautas para organizar el poder municipal. También se pueden establecer algunos principios en materia de cómo va a prestar el municipio los servicios públicos, y cómo va a administrar los recursos; si va a tomar deuda y qué principios se van a adoptar para ello… La autonomía implica también autonomía financiera; esto supone que los municipios recauden sus recursos, cómo lo harán, qué principio van a regir en materia de tasas, de contribuciones, y eventualmente, impuestos. Tiene que organizar el poder como si fuera una Constitución, pero con los límites que esa misma Constitución impone. Y por supuesto, siempre dentro del régimen representativo, republicano y federal. La autonomía implica organizar el funcionamiento del poder municipal.

Parece una exageración, pero es cierto que conoce a miles y miles de personas por su nombre. Muchos de ellos rosarinos como él. A él de aquel lado, a ella de aquel otro. Tiene miles de cuestiones en la cabeza y así gestiona la tercera ciudad más grande de la República Argentina. La única que sin ser capital provincial es una referencia en el país y en el mundo.

Pablo Javkin es así. Su simpatía parece una condición muy propia de su personalidad. Saluda a todo el mundo, escucha a todos. También al fotógrafo de Mirador Provincial al que Pablo le comenta que tiene una remera igual a la que el reportero gráfico lleva puesta. Está en una posición que eligió por vocación, intendente de Rosario, pero que no es nada fácil por la complejidad y por la actualidad de la urbe. Javkin le concedió una entrevista extensa a este medio para hablar sobre muchas de las problemáticas de la ciudad.

-¿Cómo estaba Rosario en marzo de 2020 y cómo está hoy? -Nosotros creo que no tenemos todavía capacidad de procesar lo que hemos pasado como sociedad. Una pandemia trastorna todo lo que tiene que ver con el aspecto del funcionamiento de una sociedad. El sanitario, el económico y sobre todo el emocional. Las pandemias debilitan el tejido social, el productivo, demandan una atención del tejido sanitario de una forma extraordinaria. Debería ser un momento de oportunidad. El mundo parece no aprender y repetir la historia. Vemos después de una pandemia de nuevo guerra en Europa. Tratemos nosotros después de una pandemia de aprender a resolver institucionalmente algunos temas estructurales de la Argentina como la inflación que nos permita que esto sea un empuje para poder crecer.

-¿Cómo está la cuestión del proyecto suyo de designar jefes policiales? -Nosotros lo vamos a proponer como nos comprometimos durante abril dentro del marco del debate del proceso de autonomía. Un proceso interesante que se está dando que hizo crear un consejo de ciudades por parte de la Provincia. Acá hay una ley que no falla. Cuanto más cerca del problema, mejor es la resolución. No tengo ninguna duda de que nadie como los intendentes conocemos dónde sería más propicio y de qué manera ubicar a las fuerzas policiales en el territorio. Para ello tiene que haber una facultad que nos implique tener peso a la hora de designar los jefes policiales. En definitiva, (la Policía) es una institución vertical que requiere órdenes del poder político. Una de los aspectos de la autonomía ligada a la seguridad tiene que ver con las potestades de los intendentes sobre la policía. No en la creación de policías nuevas, ni en la experiencia de policías locales que es muy controvertida. Sí en la lógica del poder político del intendente a la hora de trabajar la prevención en el territorio.

-Qué puede hacer la intendencia para frenar esto de las extorsiones y balaceras? -Todos podemos hacer algo en materia de seguridad. Cada uno su parte. Nosotros incluso queremos hacer un poco más. Lo que nosotros estamos viviendo es un fenómeno de organización del delito desde la cárcel. Donde la cárcel parece ser un ámbito de coworking. No un ámbito de cumplimiento de pena. Y donde después hay el aprovechamiento en muchos casos de situaciones basadas en el temor que genera esto. Ahí, en el Servicio Penitenciario, Inteligencia Criminal, el Servicio Penitenciario Federal hay una tarea muy específica. No podemos seguir todos los días acostumbrándonos a que se esclarezcan los crímenes a partir de allanamientos en lugares donde hoy debería estar cumpliendo una condena alguien.

La charla en su despacho se interrumpe porque el propio gobernador Omar Perotti lo llama por teléfono. La requisitoria es ineludible. Es para concertar una reunión entre ambos. -¿Qué control piensa proponer desde el Ejecutivo por el tema del lavado de dinero a partir de inversiones? -Todos tenemos que hacer la parte que corresponde. ¿Qué tiene el municipio? Conocimiento del territorio. ¿Cuál es el problema que hay en una ciudad como Rosario con el tamaño que tiene? Hay mucho movimiento económico. A la hora de habilitar una concesionaria de autos, nosotros tenemos que poder distinguir el que hace 70 años vende autos en la ciudad del que de golpe aparece y pone una concesionaria y tiene un parque de autos importados. O de quienes construyen en la ciudad hace dos, tres generaciones del que aparece de golpe. Ojo que el que aparece de golpe puede ser un emprendedor de la ciudad, pero deberá mostrar quién es, de dónde surgen los fondos. En ese aporte hay todo un proceso que es fundamental. Que primero tiene que ver con la digitalización del municipio porque sin ese proceso de digitalización no se puede hacer. Aprovechando los perfiles digitales ir construyendo un mecanismo de alertas. Alertas que van a ir permitiendo detectar, en una serie de rubros que hemos ampliado, informes con los organismos a cargo de la persecución del lavado del dinero en Argentina. Va a estar abierto al debate que se dé en el concejo, pero no hay ningún otro municipio del país hasta hoy que lo haya hecho.

-¿Cómo está el tema de la basura cero? ¿Era un eslogan y quedó vacío? -Los mecanismos de gestión de residuos tienen que ver mucho con la pauta cultural que logremos instalar en la gente. La separación es una. Ya hemos presentado una pauta muy ambiciosa que claramente no se cumplió. Entonces lo que hemos presentado fue una ordenanza nueva que a nuestro entender tiene que ver con un cambio de estrategia. Cambio de estrategia que está basado en poner el foco en la separación de lo orgánico que es la mitad del volumen porque nos aceleraría mucho el paso al no enterramiento. Y vamos a enviar ahora como habíamos quedado un pliego de recolección que de algún modo puede estar acorde a ese esquema. Está en el debate del concejo municipal. En esto prefiero ser muy concreto y sincero en pautas cumplibles. Si después el mecanismo cultural de la sociedad avanza hacia una mayor conciencia, separación en origen, perfecto. -La GUM no existe más. ¿Esa partida de dinero adónde fue a parar? ¿Esas personas fueron absorbidas por la Municipalidad? -Los empleados municipales tienen derechos como corresponde al estatuto del empleado municipal. Entonces ése es un proceso de reconversión. Generamos un área que se llama control de proximidad que tiene que ver con tener mayor cercanía. Esto implica también capacitación. Estamos capacitando al personal que integraba la GUM en nuevas funciones. -En el plantel del Estado local, hay una política de preservar a la gente que está y de no generar más ingresos laborales, ¿verdad? -Nosotros somos muy prudentes. Obviamente tenemos un ritmo de retiros, de jubilaciones por año. Hay que tener en cuenta que tenemos un plantel de alrededor de 12.000 personas, de las cuales 5.800 trabajan en salud. Entonces uno no puede no reponer enfermeros, ni mucamos, ni cirujanos, ni médicos. Y eso es la mitad del plantel del municipio. Y en las áreas operativas lo mismo. Hay que hacerlo con prudencia. Tratando de que no haya un desborde de la planta. Hemos sido muy prudentes en eso, manteniendo el número. Y vamos a seguir con esa política. Una política muy austera con los gastos del municipio y en materia de personal. Tratando de orientar al personal a lo que necesitamos. Mejor respuesta al vecino, mayor cercanía. -¿Cómo se mejora el transporte de colectivos? -El transporte es claramente el derrumbe más grande que nos ha dejado la pandemia. Primero porque tuvimos alrededor de un año y medio, casi dos, sin funcionamiento normal. Recién ahora estamos recuperando el 70 y pico por ciento de los pasajeros que teníamos en el sistema antes de la pandemia. En la Argentina, no hay coches. Estamos peleando a ver si va a haber gasoil. Tenemos que resolver estructuralmente el sistema. Rosario tiene un problema adicional, puntual, en relación a una de las empresas prestadoras que hoy nos concentran el 86 por ciento de los reclamos (El Cacique). No puedo no plantear una situación que es insoportable e insostenible. Todo el interior de la Argentina tiene un boleto de prácticamente el triple de lo que cuesta en el AMBA. En el AMBA se subsidian el gasoil, las paritarias. Hay una diferenciación de argentinos de primera y argentinos de segunda donde esa discriminación no se soporta más. Es lo que estamos hablando con los intendentes con los que coordinamos una suerte de boleto federal para poner muy clara cuál es la situación. Es un tema que impide el mejoramiento del servicio de transporte. Es verdad que aumentaron los subsidios a lo que teníamos antes. En un momento se habían eliminado. Este es un momento donde se tiene que reconstruir un servicio que durante casi dos años no funcionó en condiciones normales. Son las cosas que esperamos cambien alguna vez en la discusión y podamos llegar a una ley en la Argentina que fije condiciones para el tema del transporte.

-El sábado 9 se realizó el llamado Foro para la Reconstrucción con intendentes y diversos representantes sociales de la provincia. ¿Qué conclusiones se sacaron? -Cuando uno tiene que reconstruir, tiene que escuchar. Se terminó la política del líder visionario que leyó más que los otros o es más inteligente que los otros. Eso no existe más. No existe más en la sociedad. En ningún orden. Las sociedades hoy son más horizontales, más dinámicas. Lo primero que queríamos hacer es una actividad donde nos sentemos a escuchar. Por un lado los sectores sociales, por otro lado los sectores productivos. A imaginarnos lo que viene. Y luego escuchar a colegas que están en la gestión local. En la gestión más dura, la más cercana al vecino. La que más problemas resuelve y menos recursos tiene. Y eso conecta a la política con la vida cotidiana. Eso marca una diferencia a la hora de cómo construir lo que viene en relación a lo que uno ve en el debate nacional, que parece una guerra de todos contra todos, pero cero solución. La primer conclusión del foro es escuchemos y estemos cerca de los sectores que son los que afrontan las consecuencias de la estructura social que tiene la Argentina hoy. Y los que afrontan los desafíos que implica producir en la Argentina hoy y cómo el Estado reconstruye capacidades estatales desde lo local hacia lo general.

-¿Qué hace la Municipalidad para erradicar los asentamientos irregulares? -Hoy como obra emblemática estamos encarando la urbanización más grande de la ciudad que es la de Villa Banana. Es un crédito internacional que nos permite financiar fuertemente una obra que para nosotros es de lo más transformador en materia de urbanización porque implica acceso a servicios. Pero estamos trabajando en todos los barrios populares de la ciudad. En Banana, en barrio Moreno, en Tablada, en Cordón Ayacucho, en Cullen y Sorrento. Estamos empezando la primera etapa del proyecto de (República de) la Sexta.

-En la Sexta, ¿la gente que sale del asentamiento irregular recibe una casa gratuitamente o cómo es el sistema? -Tiene un sistema de repago, pero muy, obviamente, accesible. Tiene que ver con relocalizar. Hay que permitir que esa persona pueda acceder a esa vivienda. Es un proceso de reurbanización ideal porque la gente queda en el barrio. -¿Cuál es la gran obra que le va a dejar su equipo a esta ciudad? -A mí no me gusta porque tiene que ver con el gran líder que deja la gran obra. Lo que más me gustaría es dejar a la ciudad funcionando bien, resolviendo su atraso en infraestructura. Lo primero es eso. Resolver las cosas cotidianas de los vecinos. No tengo duda de que el emblema de la gestión va a ser lo que hagamos en Banana porque ahí es donde hay que ir. Ojalá podamos a Banana agregarle otras más. Después es lo que estamos haciendo con el puerto de la innovación. Que es dejarle claro a la ciudad por dónde pasa el empleo del futuro, volcar a la ciudad de lleno a la economía del conocimiento y a la biotecnología. Llevar a los chicos que desde el lugar más humilde de la ciudad pueden aprender robótica o impresión 3D o programación. La economía del conocimiento es la que hoy demanda empleo. Ese es un cambio trascendente que no es la obra. El mundo no funciona más con infraestructuras físicas. Funciona con redes hiperconectadas, con movilidad y con la posibilidad de acceder al mundo del conocimiento.

-¿Tiene aspiraciones a ser gobernador de la Provincia? -Yo soy intendente de Rosario y llevo creo que tres meses en el que pude ser intendente con cierta situación de normalidad. Me preparé mucho para eso y tengo todo el foco puesto acá. Si a uno le preguntan haciendo política desde los 13 años y siendo intendente de la ciudad de Rosario si le gustaría ser gobernador, salvo una cuestión hipócrita, es lógico que no podría contestar que no, pero no es momento.

-¿Cómo es un día típico de Pablo Javkin como intendente? -Arranco temprano, en general tipo 7. Las notas de radio me gusta hacerlas en casa y siempre ahí temprano. Recorridas durante la mañana, reuniones del mediodía a la tarde. Por cuestiones de salud ahora estoy yendo a entrenar tres veces por semana. Mi hijo se está preparando para la secundaria. Lo llevamos, lo traemos con mi mujer. Nos vamos repartiendo las tareas, salir al club. Las semanas son muy intensas. Yo le dedico todo el tiempo del mundo a esto. Trato de tener el WhatsApp al día. Mi WhatsApp es un collage de lo que la ciudad es y me gusta hacerlo así. Desde un vecino de un barrio que me reclama algo puntual. Tratar del fin de semana, además de recorrer y las actividades que hay, estar más con los chicos.

Mario Cáffaro 

Casi nueve meses después del dictado del decreto 1110 que creó el programa ‘Santa Fe + Autonomía, el gobierno provincial puso en marcha el consejo consultivo para dotar de esa autonomía a los municipios santafesinos. Fue durante un acto realizado ayer en El Molino Fábrica Cultural que encabezó la ministra de Gobierno, Celia Arena, acompañada de su par de Gestión Pública, Marcos Corach, y el Fiscal de Estado, Rubén Weder. 

El gobernador Omar Perotti firmó el 8 de julio del año pasado el decreto 1110 creando el programa que entre los objetivos estableció trabajar con un consejo de expertos a los fines de abordar las autonomías municipales desde el marco teórico que permita analizar las diferentes posibilidades existentes para avanzar institucionalmente en la autonomía. El decreto lo había firmado Perotti con el anterior ministro de Gobierno, Roberto Sukerman y con Corach. 

Ayer, Arena explicó que el consejo consultivo tiene por objetivo analizar la legislación vigente y proponer innovaciones institucionales y legislativas tendientes a asegurar la autonomía municipal en todas las localidades de la provincia. Para su conformación se nominó en la primera etapa a siete profesionales expertos en distintas áreas temáticas vinculadas a la autonomía. 

Danilo Kilibarda, Mariela Uberti, Diego Giuliano, Gisela Zingaretti, Sergio Más Varela, Pablo Costamagna y María Angélica Gastaldi integran este consejo que se encargará de emitir opiniones sobre los distintos temas, debiendo consignar si fueron emitidas por unanimidad o por mayoría y también en las actas se dejará constancia de las opiniones minoritarias contrarias. Los ministros Arena y Corach tienen la coordinación del grupo y en la próxima ocasión definirán la modalidad del trabajo y el contenido específico de los ejes a tratar. 

En los considerandos del decreto, se recuerda que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha exhortado a la provincia de Santa Fe a adecuar su ordenamiento jurídico a los fines de asegurar un régimen municipal autónomo. Lo hizo en una sentencia de 2020 en un amparo tramitado por la Asociación del Personal Municipal de Las Colonias contra Festram. Pero agrega el decreto “que, más allá de la exhortación mencionada, es decisión del Poder Ejecutivo contribuir a asegurar el régimen municipal autónomo, dando cumplimiento a la disposición de la Constitución Nacional”. 

Entre las atribuciones establecidas por decreto al programa ‘Santa Fe + Autonomía’ se determina la de generar ámbitos de debates locales, provinciales y en el marco institucional de la Región Centro, tendientes a abordar la autonomía municipal en sus aspectos políticos, institucionales, administrativos, económicos y financieros. También trabajar con los gobiernos locales en pos de incorporar las experiencias de gestión y las particularidades territoriales en los diferentes puntos relacionados a la autonomía. 

Prevé la convocatoria a la sociedad civil, a generar espacios de debate con las universidades con asiento en la provincia; construir lazos de diálogo entre los gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil, universidades y expertos para nutrir las ideas relativas a autonomía; generar material de divulgación; realizar talleres, encuentros, congresos e implementar una plataforma digital de acceso libre y democrático para la recepción de ideas y pareceres sobre la temática. 

Además del consejo consultivo, el decreto prevé crear el ‘Consejo de las ciudades para la autonomía’ que será puesto en vigencia en las próximas semanas, se aseguró en Casa de Gobierno. 

Danilo Kilibarda: fue convencional constituyente en 1962; diputado provincial por el PJ; ministro de Educación y presidió el Colegio de Abogados de Santa Fe. 

Mariela Uberti: abogada especialista en Derecho Constitucional y diplomada en Derecho Municipal. Docente en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNL y fue subsecretaria de Control de la Municipalidad de Santa Fe. 

Diego Giuliano: abogado, hoy secretario de Gestión de Transporte de la Nación. Profesor de Derecho Constitucional y especialista en termas de Derecho Público. Fue concejal en la ciudad de Rosario. 

Gisela Zingaretti: Abogada especialista y máster en Derecho Administrativo, Docente de la Universidad Católica de Santa Fe. Hoy se desempeña en Fiscalía de Estado de la provincia y coordina la Revista de Derecho Público de la editorial Rubinzal Culzoni. 

Sergio Más Varela: abogado y contador, ex diputado provincial. Docente y carreras de grado y postgrados en la Universidad Nacional de Rosario. 

Pablo Costamagna: doctor en Estudios de Desarrollo. Docente de la UTN Rafaela y de la Universidad Nacional de Rafaela. Investigador externo en el Instituto Vasco de Competitividad. 

María Angélica Gastaldi: abogada, ministra de la Corte Suprema de Justicia. Presidenta de la Red de Mujeres para la Justicia. Docente en la UNR y en la UCA de Rosario. 

En febrero de este año, la Cámara de Diputados votó una resolución disponiendo realizar audiencias públicas sobre “autonomía municipal” en las ciudades de Santa Fe, Rosario, Reconquista, Rafaela y Venado Tuerto. La decisión es darle participación a legisladores, especialistas, intendentes, organizaciones sociales y representantes del Poder Ejecutivo provincial, concejales, presidentes comunales, Foros de Intendentes y Presidentes Comunales y Partidos Políticos. 

La resolución facultó a la presidencia de la Cámara a establecer la fecha y lugar de las respectivas audiencias la primera de las cuales se realizará en abril en la ciudad de Rosario. 

La iniciativa fue del bloque Igualdad que integran Agustina Donnet y Rubén Giustiniani acompañados en las firmas por Leandro Busatto (PJ), Dámaris Pacchiotti (Ciudad Futura), Nicolás Mayoraz (Vida y Familia), Betina Florito (Somos Vida Santa Fe), Mónica Peralta (Gen), Alejandro Boscarol (UCR – Juntos por el Cambio), Fabián Palo Oliver (UCR), Carlos Del Frade (Frente Social y Popular), Julián Galdeano (UCR – Juntos por el Cambio), Maximiliano Pullaro (Evolución UCR) y Esteban Lenci (PS). 

Donnet y Giustiniani ingresaron en noviembre de 2020 un proyecto de ley para dotar de autonomía a los municipios santafesinos. En los fundamentos de la resolución, los legisladores recuerdan que el gobierno provincial en varias ocasiones manifestó su compromiso de avanzar -mediante ley de la Legislatura- con la regulación de la autonomía municipal en Santa Fe. 

Señalan que, en enero de 2021, el gobernador Ornar Perotti encabezó una reunión con intendentes y presidentes comunales con la finalidad de “avanzar en la autonomía de los gobiernos locales”. Señaló Giustiniani que “el gobierno provincial reafirmó su compromiso con la autonomía municipal y manifestó la necesidad de avanzar con una ley que la garantice” y de allí la decisión de realizar las jornadas.