En medio del debate por la legalidad de las aplicaciones de transporte en Rosario, el municipio dio un paso inesperado: reconoció que una parte del sector tradicional de taxis también trabaja con plataformas digitales como Uber y DiDi. Así lo confirmó la secretaria de Movilidad, Nerina Manganelli, durante una reunión en la que participaron concejales y representantes de los taxistas.

El encuentro tuvo lugar en el Concejo Municipal y formó parte de la mesa de diálogo abierta para abordar la modernización del sistema de transporte. Allí, la funcionaria sostuvo que “hay titulares de licencias que también están trabajando con plataformas”, en referencia directa a Uber y DiDi, dos servicios aún no habilitados en la ciudad.

En base a los datos oficiales a los que accedió este medio, cerca del 25% de los choferes habilitados en Rosario utilizarían apps digitales como una herramienta complementaria ante la baja demanda de pasajeros que afecta al sector desde hace años.

Durante la reunión, las partes acordaron avanzar hacia un esquema regulatorio más flexible que contemple tanto a los taxis tradicionales como a los nuevos actores tecnológicos. Para eso, consensuaron cinco puntos clave que marcarán la hoja de ruta a corto y mediano plazo.

Los acuerdos representan un punto de partida para repensar el sistema de transporte en Rosario, donde las apps han crecido de forma sostenida, aun en la informalidad. El Ejecutivo dejó en claro que no pretende criminalizar la tecnología, sino incorporarla con reglas claras.

Por su parte, los representantes del sector taxista mostraron matices: si bien algunos manifestaron preocupación por la competencia desleal, otros reconocieron que “muchos compañeros también manejan para apps” y pidieron igualdad de condiciones.

El debate continuará en las comisiones del Concejo, donde ya circulan borradores de proyectos que buscan establecer un marco regulatorio común para todos los prestadores del servicio de movilidad.

El municipio, en tanto, aseguró que el proceso será participativo y que se tomarán en cuenta las experiencias de otras ciudades que ya avanzaron en regulaciones similares.

Así, Rosario parece encaminarse hacia un modelo de movilidad más integrado, donde la distinción entre taxis y aplicaciones pierde fuerza frente a la necesidad de adaptarse a los cambios tecnológicos y a las demandas de los usuarios.

La ministra de Seguridad Nacional, Patricia Bullrich, presentó en Plaza Italia, en el barrio porteño de Palermo, el nuevo programa Línea *910 para bloquear celulares robados en todo el país.

“Estamos aquí para anunciar otro paso en nuestra batalla diaria contra el delito. Presentamos el asterisco 910. Es un asterisco para bloquear los celulares robados”, comenzó el discurso Bullrich.

La funcionaria remarcó que la presentación del programa se lleva a cabo en dicho barrio porteño “porque es el barrio con mayor cantidad de robos en la ciudad” ya que “la cercanía del subte, el Metrobús, junto con el alto tránsito de gente, el tren, ayuda a la escapatoria rápida de los delincuentes”.

“Este es un delito muy común, el más se comete en el país y el primer delito de la Ciudad de Buenos Aires. Seguro conocemos a alguien que le han robado el celular, su teléfono. Es plata, es herramienta de trabajo, es propiedad de cada persona que invirtió en su teléfono”, sostuvo.

En la conferencia, Bullrich explicó que este plan permite que, desde ahora, cualquier víctima del robo puede inutilizar su línea y el equipo de forma inmediata, evitando que los delincuentes puedan revender el aparato en el mercado ilegal.

La funcionaria festejó el programa y detalló que la línea ya se encuentra habilitada y funciona las 24 horas, los siete días de la semana.

El hurto de celulares es uno de los tipos de robo más extendidos.

Para comprender cómo se ejecuta la línea, explicó: “Si el ciudadano está en el subte y le roban, va a llamar al asterisco 910 y su celular va a quedar bloqueado en forma inmediata”.

“De esta forma, el delincuente no puede usar la línea ni vender el teléfono. Esto lo que hace es reducir el mercado informal de teléfonos y reducir las ganas de robar un teléfono porque va a terminar siendo un pedazo de madera, algo que no va a servir”, sumó.

El lanzamiento del *910 forma parte de un plan integral de seguridad que incluye nuevas tecnologías y apps que se presentarán en el corto plazo para fortalecer la protección de la información personal y mejorar las herramientas al alcance de las fuerzas de seguridad y los ciudadanos.

Patricia Bullrich, ministra de Seguridad.

“Con *910 bloqueás tu teléfono y nadie más puede usarlo. Tus datos son tuyos, protegelos. Es una herramienta importantísima para enfrentar el delito más frecuente del país”, concluyó Bullrich.

Aunque se trate de una herramienta importante, la funcionaria indicó: “Siempre ayuda a conocer el IMEI, que es el código de identificación del celular. Para chequearlo hay que tenerlo”.

“La compañía inmediatamente incorpora ese IMEI en una lista negra y entonces el que quiere vender el teléfono, no lo va a poder hacer”, señaló.

“Esto va a ir acompañado de nuevas tecnologías que vamos a presentar a corto plazo con unas aplicaciones especiales para poder tener resguardo muy fuerte de la información de cada uno. Acordate, asterisco 910, bloqueas tu teléfono y de esta manera nadie puede usarlo y tampoco tiene valor de reventa”, concluyó.

Gustavo Capeletti

Mediante la aprobación de la ordenanza correspondiente, el Concejo Municipal de Reconquista reguló el marco legal para el funcionamiento del Transporte a través de Plataformas Electrónicas en la ciudad, donde ya estaba funcionando Uber, el más reconocido de estos dispositivos.

En el proyecto, que tuvo unánime luz verde de los ediles, quedaron definidas las características técnicas y tributarias del servicio. En cuanto al primer ítem, se estableció que se trata de sistema de transporte de pasajeros que, con base en el desarrollo de tecnologías de dispositivos móviles y utilizando el sistema de posicionamiento global y plataformas independientes, permite "conectar a usuarios que lo demanden, punto a punto, con conductores que ofrecen dicho servicio mediante el uso de la misma aplicación", para celebrar un contrato en los términos del artículo 1280 y siguientes del Código Civil Comercial.

En la iniciativa, autoría de la concejal oficialista Constanza Arzamendia, se fijó que "este transporte oneroso de pasajeros constituye una actividad privada de interés público", cuyo cumplimiento se regirá por las disposiciones presentes en la norma municipal y por la reglamentación que al efecto dicte la Autoridad de Aplicación, en este caso la Municipalidad de Reconquista.

En el extenso articulado normativo del texto que será promulgado en breve por el Ejecutivo local sobresalen aristas centrales tales como que "sólo podrán ser prestadores personas humanas", y que el propietario del automóvil podrá ser el prestador o a quién éste autorice para la conducción del vehículo.

Los prestadores se vincularán con los pasajeros a través de Empresas de Transporte Privado por Plataforma Electrónica (ETPPE), y tendrán dentro de sus obligaciones más plausibles tener los vehículos en condiciones, asegurados, y garantizar que toda la operativa, incluyendo tanto la actividad que se presta a través de las plataformas electrónicas como el servicio de transporte, cumpla con la legislación aplicable.

Por su parte, los conductores deberán aceptar viajes despachados únicamente por las plataformas habilitadas por la Autoridad de Aplicación en las que esté debidamente registrado el vehículo, permitir y facilitar el ascenso de canes guías y de asistencia que acompañen a personas con discapacidad, entre otros condicionantes para operar. Se les prohíbe expresamente la toma de viajes en las modalidades actualmente previstas para el servicio de taxis y/o remises; tampoco podrán estar estacionados en paradas fijas reservadas exclusivamente para remises.

Unos de los puntos sobresalientes de la ordenanza estriba en que los prestadores con vehículos habilitados para el servicio de transporte por ordenanza 9063/23 podrán incorporarse a este servicio cumpliendo con las condiciones impuestas en la regulación de su categoría, como excepción a las condiciones generales que regulan esta modalidad. "Si fuera el caso del servicio de taxis y remises, podrán realizar además oferta pública; para el caso que el servicio fuese requerido a través de una Plataforma Electrónica habilitada para ese fin, se regirá por las condiciones que se establezcan para esa modalidad manteniendo su carga tributaria", con lo cual remiseros podrán trabajar en modo Uber.

"Por suerte pudimos aprobar, con modificaciones, este proyecto. Se empezó a trabajar a principio de año pero como no tenemos muchas ciudades a nivel país que lo hayan reglamentado, costó mucho poder darle un buen concepto al proyecto en sí", celebró la concejal Arzamendia, impulsora del proyecto. A su vez, dijo que "nos dimos cuenta que no podíamos ir contra las plataformas, por lo cual optamos por reglamentarlas para que los prestadores cumplan con las habilitaciones y tengan todo lo que correspondan".

En cuanto al trabajo legislativo previo, admitió que "nos costó el régimen tributario y su implementación, también el control. Queremos tener un listado de las personas habilitadas por cualquier imprevisto que suceda, esto no deja de ser un transporte de personas, en la cual quien tiene la competencia de control es el municipio y si llegase a pasar algo en la vía pública, la responsabilidad recae sobre el mismo".

La legisladora fue clara al sostener que "hay obligaciones de prestadores y de conductores, son prácticamente las mismas que para los remiseros. Se habilita al remise a que también pueda incorporarse al servicio de plataformas digitales".

En lo atinente a la carga tributaria, aclaró que "ellos seguirían aportando como remiseros y sólo estos últimos podrán estacionarse en las paradas de remises y podrán tomar viajes en la vía pública. No así los que estén habilitados por las plataformas, quienes deben ser a través de la misma de punto a punto".

Arzamendia contó que "tratamos de no afectar a las remiserías. Esto al ser algo nuevo es de día a día, pero tampoco podemos negar la realidad, el servicio ya se está prestando y había que reglamentarlo. Es un desafío para el control público porque también es nuevo. La ordenanza se va a ir modificando en el tiempo para mejorar, pero teníamos que reglamentar sí o sí esta prestación de servicios que se viene dando a nivel mundial y llegó a Reconquista para quedarse".

En cuanto al servicio de motoUber, añadió: "Motos no está habilitado porque la provincia de Santa Fe no está adherida a la licencia profesional de motocicletas para transportar personas".

En relación a la licencia necesaria para conducir, explicó que "los conductores deben tener la licencia profesional para conducir los autos, tal cual la posee el remisero, es la D1". Respecto a la regulación de tarifas, agregó: "Se hace a través de la oferta y demanda, nosotros no intervenimos como hacemos con los remises. Hay horarios donde convendrá más tomar un remise que un Uber y viceversa".

La ciudad de Reconquista va camino de ser la primera urbe de la provincia de Santa Fe en legalizar el funcionamiento de Uber y otras apps de traslado de pasajeros. El intendente Dr. Amadeo Enrique Vallejos confirmó a El Litoral que el próximo martes promulgará la ordenanza aprobada, con lo cual quedará firme y en vigencia la nueva ley municipal.

Asimismo, el secretario de Control Público municipal, Lic. Nicolás Sandrigo, en declaraciones a medios provinciales dijo que luego de la promulgación "en los próximos días comenzará el registro de conductores".

La víctima no se da cuenta, pero en su celular tiene instalado un programa espía. Esta práctica se llama stalkerware, con la que a través de una app se rastrean los movimientos de una persona: desde sus mensajes y su localización, hasta su actividad en redes y un capturador del teclado.

Son aplicaciones que se pueden descargar de las tiendas de apps y que están registradas de forma legal. La diferencia es que tienen un disfraz: se comercializan, por ejemplo, bajo la apariencia de soluciones de actividad parental. Sin embargo, el stalkerware se utiliza de manera sigilosa, sin que las víctimas sepan que sus dispositivos están siendo monitoreados.El 53% de los argentinos no sabe qué es el stalkerware y no tiene forma de reconocer si están siendo acosados digitalmente y, por ende, ignoran cómo protegerse, de acuerdo con el estudio “Acoso Digital en las relaciones”, elaborado por la empresa de seguridad informática Kaspersky, que fue presentado esta semana en conferencia de prensa.

Y dado que el stalkerware se instala accediendo físicamente a los dispositivos, lo suele realizar en general alguien cercano a la víctima: el cónyuge, un familiar o la pareja sentimental. En este punto, el estudio revela que la “posibilidad de instalar software espía en los dispositivos de las víctimas puede surgir a partir del comportamiento de las personas”.

“Las parejas a menudo se dicen la contraseña de su celular y la encuesta lo confirma, en Argentina el 57% de las personas consultadas conocen la contraseña de su compañero/a y también han proporcionado la suya”, explicó Carolina Mojica, gerente de Producto para el Consumidor para las regiones Norte y Sur de América Latina en Kaspersky. La especialista comentó que, desde el punto de vista de la seguridad, otro “hábito digital preocupante es compartir servicios en la nube, como iCloud y Google Account, entre miembros de la misma familia. El 36% de los argentinos lo hace y esta es otra opción tecnológica que permite rastrear a alguien, pues estos servicios incluyen características de ubicación geográfica, almacenamiento de fotos en la nube, entre otras herramientas que pueden ser explotadas”.

“En Argentina, son las mujeres quienes tienen un mayor desconocimiento de la existencia de estas aplicaciones, pues entre los encuestados que afirmaron saber qué es el stalkerware hay más hombres (51%) que mujeres (44%)”, contó Mojica. Además, expresó que “entre los argentinos, el 32% de los encuestados dijo haber sido víctima de acoso digital: de ellos, 28% son hombres y 36% mujeres. Todas estas cifras permiten concluir que son ellas quienes están más expuestas a ser víctimas de violaciones a la intimidad”.

Entre las formas más comunes de acoso digital, el estudio destaca: monitoreo del teléfono móvil (44%), uso de dispositivos de monitoreo especialmente diseñados (18%), programas instalados en computadoras (23%), espionaje de cámaras web (14%) y dispositivos domésticos inteligentes (11%). Allí también se remarcó que el 13% de las víctimas no pudo responder cómo se produjo el acoso, lo que demuestra el desconocimiento de la existencia de estas herramientas.

En 2019, diferentes organizaciones y empresas formaron la Coalición Anti Stalkerware (CAS), que actualmente está integrada por más de 40 miembros de todo el mundo: especialistas que trabajan en diferentes áreas relevantes como apoyo a víctimas, defensa de los derechos digitales, la seguridad informática, la academia y la investigación de seguridad. Por primera vez desde su creación, la CAS cuenta con un integrante de América Latina: la ONG mexicana Luchadoras, que realiza una importante labor apoyando a mujeres afectadas por el acoso digital.

Durante la presentación del estudio, Aimée Vega Montiel, especialista en Derechos Humanos de las Mujeres, Medios de Comunicación y Tecnologías de la Información, comentó: “Los hallazgos de este informe son relevantes y nos ayudan a entender que el stalkerware es solo una de muchas formas de violencia digital”. A su vez, añadió, “representan una extensión de la violencia contra las mujeres, misma que no puede ser abordada únicamente con un enfoque punitivo sino con una visión holística que promueva la cultura de los derechos humanos de las mujeres. La tecnología no puede ser excluida en este enfoque”. “En muchos países el stalkerware cae en un vacío legal. Es importante que los gobiernos tengan conciencia de este problema que es poco conocido”, remarcó Judith Tapia, gerenta de Producto para el Consumidor para México en Kaspersky.