Este jueves 4 de enero se llevó a cabo la primera reunión paritaria del gobierno de Maximiliano Pullaro, en la sede del Ministerio de Trabajo. Y con el objetivo de lograr los acuerdos para comenzar las clases el 26 de febrero y completar los 192 días de clases, los primeros gremios convocados fueron los que representan a los docentes. 

Lejos de ser un encuentro “para la foto”, el ministro de Educación puso sobre la mesa de discusión el elevado porcentaje de licencias y reemplazos que desde 2019 viene en crecimiento. “Tenemos que trabajar para tener un Estado más eficiente. En diciembre de 2023, el 25,31 % del total de la masa salarial estuvo destinado a pagar reemplazos”, detalló Goity, y agregó: “Lo más preocupante es que no sólo implica en esta crisis un mayor esfuerzo económico, sino que también afecta directamente la continuidad pedagógica y los aprendizajes. Revisar esto no implica para los docentes ninguna pérdida de derechos, sólo es garantizar un Estado más eficiente y que los chicos puedan aprender mejor”. 

La reunión estuvo encabezada por el ministro de Trabajo, Roald Báscolo, que convocó a la mesa paritaria, y el ministro de Educación, José Goity. Ambos funcionarios recibieron, entre otros, a Rodrigo Alonso y Paulo Juncos, de Amsafe; Ernesto Cepeda, de AMET; Pedro Bayugar y Martín Lucero, de Sadop; y Gilda Galucci y Germán Corazza, de UDA.

“El gobernador Maximiliano Pullaro marcó la prioridad y es que los estudiantes santafesinos estén en las escuelas aprendiendo y por eso puso fin al avance continuo; y en ese camino es que hoy estamos planteando la necesidad de ordenar un sistema que genera inequidades y que no administra eficientemente los recursos públicos”, expresó Goity.

“No podemos permitirnos un estado ineficiente y menos en un contexto de fuertes restricciones económicas”, reiteró el responsable de la cartera educativa. 

En ese sentido Goity analizó cómo se llegó a esta situación: “Debe quedar claro que la responsabilidad es del Estado que no cumple con la obligación de las carpetas médicas y que no controla las licencias. Nosotros vamos a empezar a revertir esta situación con trabajo y decisión”.

El ministro también sostuvo que “el sistema no es funcional en términos normativos, por eso proponemos discutir junto a los gremios los criterios con los que se otorgan las licencias”. Y agregó: “Los índices de reemplazos vienen creciendo año a año y el costo para el Estado es mayor y se torna insostenible, y esto impacta negativamente en la economía y afecta directamente a los aprendizajes de los estudiantes”.

También Goity detalló algunos puntos claves para entender el estado de situación actual. “La provincia cerró el 2023 con un déficit cuya magnitud superará una masa salarial mensual; también las modificaciones en el impuesto a las ganancias mejoraron el salario de bolsillo de los docentes pero ese beneficio está, en parte, siendo financiado por la Provincia, ya que se ve afectada negativamente en sus ingresos por coparticipación nacional, y además las medidas anunciadas por el Gobierno Nacional podrían afectar distintas transferencias como el FONID y el programa “Hora 25”.

Agregó otros datos significativos: “El Gobierno Provincial hizo un gran esfuerzo para abonar los aguinaldos antes de las fiestas y liquidar el sueldo de diciembre”, y recordó que “entre diciembre de 2022 y diciembre de 2023 los salarios crecieron un 30% más de lo que lo hicieron los recursos de la Provincia”. Ante esta situación el ministro afirmó “coincidimos en la importancia de la actualización de los salarios de los trabajadores pero esa actualización debe ir con las posibilidades con las que cuenta la provincia”.

Finalmente Goity sostuvo que “queremos un sistema justo, sustentable, racional y ordenado, que reconozca el trabajo cotidiano en el aula de la gran mayoría de los docentes santafesinos”.

“Vamos a poner la reglas claras para evitar las injusticias y los abusos”, enfatizó Goity, y concluyó: “No podemos abordar una recomposición salarial seria y sostenible sin ordenar también el sistema. No es sólo una discusión económica sino también pedagógica”.

La revisión de las diferentes mesas de negociaciones paritarias realizadas con los representantes gremiales de la administración central durante el mes de septiembre, deja como saldo un marcado acompañamiento a la oferta salarial propuesta desde el gobierno de la provincia.

La aprobación por parte de los gremios estatales del diagrama de recomposición salarial propuesto desde el Ejecutivo provincial, luego de realizar en diferentes formatos las respectivas consultas a sus bases, es uno de los datos singulares de todo este proceso.

La aceptación, por parte de gremios como UPCN, ATE, AMRA; de sindicatos como Luz y Fuerza que negocian sus pautas salariales con la EPE, e incluso gremiales docentes como SADOP, UDA y AMET, permitió la rúbrica de los acuerdos arribados en las diferentes mesas paritarias. El único gremio que no lo hizo fue Amsafe.

Los ministros de Economía, Walter Agosto; de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Juan Manuel Pusineri; y de Educación, Adriana Cantero, firmaron en representación del Estado provincial, la convalidación de la propuesta salarial para los trabajadores de la administración central, como así también para los docentes de establecimientos públicos y de gestión privada que aceptaron el ofrecimiento.

El ministro de Trabajo, Juan Manuel Pusineri, puntualizó una vez más que el acuerdo alcanzado con los representantes sindicales consiste “en un esquema que contempla un 20% de aumento en septiembre (el 8 adeudado más un 12 por ciento), 7% en octubre, 7% en noviembre y 5% en diciembre, con la incorporación de una cláusula de revisión para el último mes del año”. En este sentido, destacó que se va a finalizar el año con una nueva negociación, y agregó que “a la revisión del mes de diciembre estamos llegando con un piso del 77% anual de acuerdo a lo convenido”.

Pusineri destacó que en el marco de lo acordado “está presente un esquema de recuperación de actividades y turnos, sobre todo en aquellas dependencias como las de salud o los registros que funcionan con esta modalidad de reserva previa. Las modalidades de recuperación las va a ir definiendo cada área, pero esto se va a hacer” consignó el ministro.

En la misma línea, la ministra de Educación Adriana Cantero indicó que “además del incremento salarial acordado, también avanzamos muchísimo en acuerdos no salariales. Por ejemplo, que –los docentes que aceptaron la propuesta- desarrollen clases efectivas hasta el día 23 de diciembre. Esto fue un requerimiento ético, diría yo, para que los chicos puedan alcanzar los objetivos de los contenidos propuestos para cada grado y nivel”.

Un detalle no menor: para quienes aceptaron la propuesta del gobierno y la recuperación de contenidos, objetivos, turnos y días de clase que integró la oferta del Gobierno no se les descontarán los días de paro. A todos los demás, sí se les hará el descuento correspondiente.

La propuesta salarial del gobierno, (cuyas características centrales pueden apreciarse en el cuadro adjunto, donde se explicita además la cláusula de revisión en diciembre y se incluye el aporte nacional Fonid) fue rechazada por Amsafe. Esos fueron los números ofrecidos por el gobierno provincial, y sujetos a nueva discusión en la mesa paritaria de diciembre.

A la luz del rechazo de Amsafe, desde Trabajo se ratificó que se descontarán todos los días de paros dispuestos por el gremio docente y no recibirán los aumentos establecidos en la paritarias. Si bien van a continuar las conversaciones en los próximos días para intentar configurar una mesa de diálogo, ya se dispusieron los descuentos por la falta de contraprestación del servicio laboral de los docentes que hicieron paro.

El gobierno provincial considera que se cumplieron con todas las obligaciones acordadas con las entidades gremiales, por ejemplo, que se cumplió con llamar a las paritarias, con pagar los sueldos en tiempo y forma, con abonar el aguinaldo por anticipado, es decir, una serie de obligaciones donde el Estado se ajustó a derecho. Desde el ámbito gubernamental, se consideraron “excesivas” las medidas de fuerza dispuestas por Amsafe, tanto las ya realizadas como los 6 días de paro que se vienen en las próximas dos semanas.

Desde Educación, también se lamenta la situación porque son los chicos quienes más pierden luego de dos años de actividad no presencial por la pandemia, donde los padres debieron multiplicarse para acompañar a sus hijos en las actividades y ahora, se encuentran con un escenario donde no hay perspectivas de avance en el aprendizaje de los chicos y con obstáculos puestos en la posibilidad establecer días de recuperación de actividades por parte de la gremial docente.

El secretario provincial de Amet (Asociación de Magisterio de la Enseñanza Técnica), Ernesto Cepeda aseguró que la percepción que tienen en cuanto a la opinión de los docentes en torno a la nueva propuesta del Gobierno provincial en paritarias, “no es buena”.

Si bien este gremio, al igual que Amsafe, eleva la oferta a las bases y son los propios educadores los encargados de votar por la aceptación o rechazo, “vemos un malestar importante, porque consideramos que no estamos siendo reconocidos como se debe luego de un 2020 muy complicado, donde salimos a ponerle el pecho a la situación de pandemia por Covid-19, incluso sin haber recibido un aumento salarial en casi todo el año”, indicó.

Estamos frente a horas claves, ya que el miércoles último se envió la propuesta que hizo el gobierno a los delegados de las diferentes regionales para ponerla a disposición de los afiliados. Asimismo, el representante gremial señaló que este jueves al mediodía llevarán a cabo el congreso de delegados de cada una de las regionales, quienes presentarán los resultados de la votación, ya sea por la aceptación o el rechazo. “Estamos a la espera de conocer la opinión o voluntad de los compañeros que es lo que vale”, exclamó.

Cabe recordar que Amet agrupa a todos los docentes de escuelas técnicas, agrotécnica y centros de formación profesional de la provincia de Santa Fe, representando a unos 3.500 educadores.

Seguidamente, Cepeda relató: “El lunes participamos de la nueva convocatoria paritaria, que fue pedida por los gremios, porque de parte del Gobierno daba por cerrada la discusión, donde le solicitamos que se revierta esta situación porque estábamos estancados, con un ofrecimiento escaso. Sin embargo nos encontramos con una propuesta que no varió, planteando como única diferencia que, en caso de ser aceptado por la docencia, se abonaría el incremento el día 9 de noviembre y no se descontaría los tres días de paro, sumado a unas reivindicaciones que solicitamos por el tema Iapos que es nuestra obra social, la cual está funcionando muy mal en muchos departamentos de la provincia”.

“Nosotros también hicimos mucho hincapié en el tema inseguridad, que nos preocupa mucho porque no sólo saquean las escuelas, en especial en el Gran Rosario o en la ciudad capital, sino que tenemos compañeros que han sido víctimas de asaltos violentos”, completó.

Para Amet si el Gobierno hubiera adelantado el 2 por ciento que está establecido para el mes de enero a diciembre la resolución del conflicto hubiera estado cerca. “Le pedimos un gesto, que modificaran algo de la oferta, brindar un estímulo para que el docente lo acepte. Nosotros le sugerimos que el 2 por ciento previsto para enero lo sumen al 5% a diciembre, es decir que el aumento del 17 por ciento se haga en dos tramos (10 en noviembre y 7 en diciembre) y no en tres y extenderlo hasta enero. Creemos que no es alocado lo que pedimos, aunque el gobernador (Omar Perotti) dijo que no, que la oferta no se modificaba”, enfatizó.

Por último, el secretario general de Amet adelantó que, en caso de no aceptarse la propuesta salarial, se tomarían medidas de fuerza, incluso más duras en comparación con las dos jornadas de 24 y 48 horas que se llevaron a cabo semanas atrás. Esto terminaría afectado el cierre del ciclo lectivo 2021 en las escuelas públicas y técnicas de la provincia de Santa Fe.

Redacción El Litoral

Particularmente, el gobierno sostiene la misma oferta salarial, que fue aceptada por casi todos los gremios del Estado, por considerar que (a diferencia de otros casos, en que tomando en cuenta la curva de inflación se decidió adelantar algún tramo), en esta oportunidad “no hay razones para modificarla”, según expresó el ministro de Trabajo, Juan Manuel Pusineri, al término del encuentro.

No obstante, y producto del trabajo con los gremios durante los últimos días, se añadieron a la propuesta algunos ítems no salariales, que ahora se ponen a consideración de los docentes.

“Es un 17 % y, en caso de aceptación, ofrecemos pagar el 10 % del mes de octubre que no han percibido el día martes 9 de noviembre, por planilla complementaria. Y en caso de mediar aceptación, también, con un esquema de recuperación de contenidos, no efectivizar el descuento de los tres días de paro que se hicieron”, explicó Pusineri.

Y en cuanto a los ítems no salariales, “la propuesta se conforma además con un llamado a concurso para secundaria, que se va a empezar a efectivizar a partir del 22 de noviembre; empezar a trabajar la modificación del reglamento orgánico de institutos superiores, el agregado de 2500 horas cátedra para diciembre, enero y febrero para tutorías en secundarias para chicos con trayectorias más complicadas, incorporar al boleto educativo para que puedan desplazarse gratuitamente los docentes que participen en el programa Sábado Activo y en los equipos socioeconómicos del Ministerio de Educación”.

A esto añadieron, “a partir de la reunión con el Iapos, un nuevo esquema que contemple la situación, sobre todo en los departamentos del sur, con la prestación de servicios odontológicos para los afiliados, además de establecer un canal de comunicación para resolver situaciones”.

Sobre esta base, los gremios docentes que habían rechazado la oferta (esto es, Amsafe y Amet), deberán volver a consultar a las bases mediante votación en asamblea, para establecer si se avanza hacia un acuerdo o si continúa el conflicto, con eventual plan de lucha.

La filtración del decreto Nro. 2176 del Poder Ejecutivo dando por cerrada la paritaria docente y ordenando el pago del aumento salarial a todos los docentes colisionó de plano con el discurso que hasta aquí venía sosteniendo el propio gobierno. Ésa es, sin dudas, la herramienta jurídica que se necesita para poder liquidar los salarios con el correspondiente marco de legalidad. Pero en esos términos, contradecía lo que los propios funcionarios venían pregonando. Es que tanto desde el Ministerio de Trabajo como de Educación se aseguraba que el incremento del 17% escalonado ofrecido para el último trimestre del año sólo sería liquidado a los gremios que hubiesen aceptado la oferta. 

Por lo tanto, quedaban excluidos los docentes del sector público, por el rechazo de Amsafe y Amet. Por esa misma razón, la difusión del decreto firmado el 13 de octubre generó confusión y desconcierto. Tanto, que desde la propia cartera laboral se debió emitir un comunicado de prensa durante el fin de semana para ratificar la postura inicial; esto eso, que seguirán sin cobrar el aumento – en este caso, el 10% correspondiente a octubre- los sindicatos que desestimaron la oferta. 

La controvertida situación se explica en la firma de un segundo decreto. El primero, explicaron fuentes oficiales a El Litoral, constituye una “norma general” que da por cerrada la paritaria; el segundo – que no se comunicó ni trascendió- excluye del aumento a los gremios que no aceptaron. No se trata de un procedimiento habitual; algún problema de “entendimiento, comunicación o error” obligó a subsanar la situación. 

Fue la segunda instancia poco clara generada en torno de los aumentos en cuestión de horas. La primera había sido sobre el aumento para los pasivos; la versión inicial daba cuenta de que los docentes jubilados del sector público no cobrarían el aumento, pero 24 horas después– quejas gremiales mediante-, el Ministerio de Trabajo aclaró que los pasivos percibirían la mejora en sus haberes. 

Ambas situaciones confusas se generaron a días de la reanudación del diálogo entre gobierno y docentes. Como informara oportunamente El Litoral, el Ministerio de Trabajo convocó para el próximo miércoles a los dirigentes sindicales de los gremios docentes del sector público para intentar encauzar el conflicto. La instancia de negociación había sido solicitada por el sindicato Amsafe tras los paros consumados la semana pasada. 

Como guiño, el gremio evitó fijar fecha para una nueva asamblea provincial; ése es el ámbito en el que se podrían votar nuevos paros. El ministro Juan Manuel Pusineri dijo, entonces, que el diálogo estaba descontado, siempre que no hubiese medidas de fuerza en el horizonte. Así llegó, en el mediodía del viernes, la confirmación de la invitación al diálogo.