En el Ministerio de Justicia y Seguridad trabajan en la búsqueda de consensos para habilitar a la Legislatura a que discuta un proyecto de ley de alcohol cero para rutas santafesinas y cerrar así una política que ya tienen la mayoría de los municipios santafesinos, provincias vecinas y el gobierno nacional.

"La Agencia y el gobierno provincial estamos de acuerdo con Alcoholemia Cero" le dijo a El Litoral el secretario de la Agencia de Seguridad Vial, Carlos Torres, quien trabaja buscando los consensos necesarios para que Legislatura sancione la ley respectiva.

Ya hubo muchas reuniones con especialistas, entidades ligadas a accidentología, familiares de víctimas, etc. El propósito es poder enviar el mensaje a las cámaras en febrero o marzo, sabiendo que además hay iniciativas propias de legisladores que en el caso de Diputados son de los opositores Fabián Palo Oliver (Frente Amplio por la Soberanía) o Lucila De Ponti (Juntos Avancemos). El primero viene con proyectos desde el año 2016.

"Hay una ley nacional, 18 provincias tienen esa veda y las principales ciudades santafesinas con Rosario, Santa Fe o Reconquista" señaló Torres a El Litoral.

"La provincia va para esa línea, estamos buscando los consensos necesarios después de que el gobernador Maximiliano Pullaro y el ministro de Gobierno, Fabián Bastia hayan avalado el camino. Las entidades que agrupan a víctimas están todas de acuerdo e incluso habían tenido diferencias con (Osvaldo) Aymo" quien fuera director de la Agencia de Seguridad Vial durante el gobierno de Omar Perotti. Aymo tenía diferencias con el alcohol cero en rutas.

Torres se reunió días atrás con el diputado Palo Oliver autor de iniciativas sobre la materia. Diputados aprobó alguna vez un texto que no pasó luego la línea del Senado. El tema no es desconocido en la Legislatura, de todos modos ahora hay otra conformación política y todo indica que si el Ejecutivo toma la decisión de impulsar el tema en sintonía con los bloques propios, antes de mitad de año Santa Fe sancionará a los conductores que conduzcan en rutas provinciales con algún grado de alcohol en sangre.

La Agencia Nacional de Seguridad Vial también propicia el alcohol cero y tuvo diferencias con Aymo sobre la cuestión. "Nosotros creemos que el mensaje debe ser alcohol cero para el que conduce. Si querés tomar, tomá, pero no conduzcas" resalta Torres.

El Ejecutivo santafesino podría inclinarse por adherir a la ley nacional sancionada el año pasado. La normativa establece la prohibición de la conducción de vehículos con una alcoholemia superior a cero en todas las rutas nacionales del país. Al momento de la sanción la prohibición de consumir alcohol para manejar ya estaba vigente en 13 provincias y en medio centenar de municipios. En la segunda parte del año pasado se fueron sumando provincias y municipios a la veda.

Palo Oliver entiende que hoy existe una especie de anarquía sobre el tema y grafica señalando que si un conductor sale desde Santa Tomé, lo paran antes de ingresar al Puente Carretero y da 0,6 de alcohol en sangre es multa, no así en la ruta 1 y si en la 168. "Hay que unificar las reglas" señala el legislador que se reunió con Torres y su equipo de trabajo.

La iniciativa de Palo Oliver fue votada por Diputados en 2018, perdió estado parlamentario en el Senado, lo volvió a ingresar en 2021 sin llegar al recinto e insistió en mayo pasado.

El Ejecutivo santafesino podría inclinarse por adherir a la ley nacional sancionada el año pasado. La normativa establece la prohibición de la conducción de vehículos con una alcoholemia superior a cero en todas las rutas nacionales del país. Al momento de la sanción la prohibición de consumir alcohol para manejar ya estaba vigente en 13 provincias y en medio centenar de municipios. En la segunda parte del año pasado se fueron sumando provincias y municipios a la veda.

"Según distintos informes la siniestralidad vial es la principal causa de muerte en personas menores de 35 años en nuestro país, y el alcohol al volante es el responsable de al menos 1 de cada 4 accidentes de tránsito graves", señala en sus fundamentos. Agrega que en aquellas provincias con mayor tiempo de sancionada la ley, el promedio de reducción de fallecidos por año ronda el 27 %.

Según estadísticas del Observatorio Vial de la ANSV, durante los operativos de alcoholemia federal, se destaca que, en las jurisdicciones con alcohol O al volante, la cantidad de conductores testeados que circulan con graduación cero de alcohol en sangre, es notablemente mayor, que en aquellas que tienen como límite permitido 0,5.

Por Luis Rodrigo

La sanción de una reforma a la legislación nacional que fija en un redondo y prohibitivo cero el valor de alcohol en sangre para los conductores tiene antecedentes con sanciones en varias legislaturas provinciales, pero no es el caso de las cámaras santafesinas.

Sea porque los legisladores no estaban del todo convencidos de su eficacia o porque el contexto político no lo permitió, desde 2015 a la fecha han fracasado los intentos de llevar a la absoluta restricción el consumo de bebidas alcohólicas para quienes luego de tomar, se hagan del volante.

En rigor, los concejos municipales de la ciudad de Santa Fe primero y de Rosario después se encargaron de endurecer los controles o -según como se mire- de no dejarles dudas a quienes crean que podrían beber una cantidad módica y aún así quedar dentro de los límites permitidos.

El domingo 16 de febrero de 2020 comenzó a regir la ordenanza 12.643 en la capital provincial, que se popularizó como “de alcohol cero” pero que en rigor, permitiría valores menores a 0,3 g/L, en los alcoholímetros para no caer en infracción. La denominación políticamente correcta se impuso y ciertamente pronto los santafesinos comprendieron que con un par de lisos se quedaba por sobre 0,2 al momento de enfrentar las pipetas.

Al cabo de casi dos años, los ediles rosarinos también aprobaron una norma más dura e impusieron el mismo control, pero fijaron en 0 el tope.

Cuando sea promulgada la Ley Nacional de Tránsito con las reformas que llevan a cero la tolerancia con el alcohol al manejar (y quede atrás el límite de 0,5) esa disposición regirá en el territorio santafesino bajo jurisdicción nacional, es decir, en las rutas nacionales. En tanto, en las rutas provinciales -hasta tanto la provincia de Santa Fe se adhiera a la nueva norma nacional- se toma el 0,5 que estaba vigente a nivel federal.

Los debates para que la provincia de Santa Fe cuente con una ley de alcohol cero al volante y con un programa para su promoción se suceden desde 2015. Fue el senador por San Justo, Rodrigo Borla (UCR-San Justo) quien en septiembre de aquel año propuso un proyecto de ley que no prosperó y lo mismo sucedió en 2016 con otro expediente en la misma dirección que presentó el ex ministro de Salud, que por entonces ocupaba la banca por Rosario, Miguel Ángel Cappiello (PS). Y lo mismo sucedió en 2017 y 2018 con sendas iniciativas, que se renovaron sin suerte.

Un proyecto de ley del diputado provincial Fabián Palo Oliver (Alfonsinismo Auténtico) logró la media sanción de la Cámara baja en diciembre de 2018, pero el Senado no lo trató. En dos oportunidades la iniciativa perdió estado parlamentario al pasar dos años desde su presentación. Ahora el proyecto está nuevamente en ese cuerpo deliberativo, ya que el ex intendente de Santo Tomé repitió su presentación en febrero pasado, y cuenta con el envión que ha significado la norma nacional. Obviamente, para su tratamiento debe comenzar el período ordinario de sesiones, lo que ocurrirá el 1ro de mayo. Hasta entonces no podrá ser tratado salvo que sea habilitado por el Poder Ejecutivo Provincial.

Se dice que los músicos de instrumentos de viento saben cómo soplar sin que el aire pase por sus pulmones, y de hecho lo hacen al ejecutar sus trompetas, saxos, quenas, flautas, cornos, tubas, trombones, clarinetes y fagots, pero si el valor permitido baja a cero el riesgo será alto.

Los expertos en soplar metales, cañas, y maderas ya no podrán ser el conductor designado para llevar a los demás miembros del grupo, porque bastará con que un mínimo resto de bebidas alcohólicas haya quedado en sus aparatos bucales (ya no en su sangre) para que el alcoholímetro marque más que cero.

La primera sesión del año del Senado fracasó este jueves cuando la oposición se retiró del recinto en medio de recriminaciones cruzadas, después de que el oficialismo rechazó un pedido para alterar el orden de los temas a tratar y postergar para abril el debate de la Ley de Alcohol Cero.

Tras levantarse de sus bancas a los gritos, los miembros de los bloques de Juntos por el Cambio y del peronismo disidente de Unidad Federal decidieron abandonar el recinto y dejaron sin quórum al oficialismo del Frente de Todos, que quedó con 34 senadores presentes.

Los senadores encabezados por José Mayans y Juliana Di Tulio permanecieron en el recinto en uso de la palabra e intercambiando expresiones de aliento con los promotores de la Ley de Alcohol Cero que se habían apostado en las gradas a la espera del tratamiento del proyecto.

En la apertura de la sesión, el jefe de la bancada de JxC, Alfredo Cornejo, había pedido la postergación para una sesión especial el 13 de abril de ese tema y de otros incluidos en el temario por la presidencia de la Cámara.

Cornejo pretendía que se traten los pliegos de jueces de Rosario y de Córdoba y la Ley Lucio pero desde el FdT insistieron con que se trataran los proyectos agendados y rechazó su moción de orden.

El debate fue subiendo de tono hasta que la presidenta provisional del Senado, Claudia Ledesma, terció para someter a votación un pedido de alteración de reglamento ante la solicitud de la oposición de cambiar el orden de temas, para lo cual se requieren dos tercios de los votos. Desde JxC, el jefe de los senadores radicales Luis Naidenoff reclamó tratar la moción de orden y afirmó que no correspondía votar una alteración de reglamento.

Ante la insistencia de las autoridades de la Cámara para votar primero ese punto, la totalidad de los bloques de Juntos por el Cambio y del flamante Unidad Federal, que lidera el peronista disidente Guillermo Snopek, decidieron abandonar el recinto, por lo que se frustró la primera sesión del año parlamentario en el Senado.

“Le pedimos a la oposición que reflexione. Estos son los temas que le interesan a la gente”, exclamó la jefa de los senadores de Unidad Popular, Juliana Di Tulio.

Luego de tres pedidos de sesión formulados por el FdT, JxC y Unidad Federal, Ledesma emitió este miércoles un decreto de convocatoria para este jueves a las 12 en el que presentó un temario con iniciativas pedidas por todos los espacios pero también con proyectos que no estaban solicitados, entre ellos la iniciativa de Alcohol Cero, que cuenta con media sanción de Diputados.

Así, se incluyeron los acuerdos para completar vacantes en la Justicia Federal de Santa Fe y de Córdoba, la denominada Ley Lucio para capacitar al personal del Estado sobre los derechos de la niñez para prevenir casos de abuso y violencia, y la facilitación de la renovación del Certificado Único de Discapacidad, entre otros.

La alianza opositora considera que el Frente de Todos intenta imponer un “temario antirreglamentario”. Crédito: NA

La decisión de Ledesma, que según fuentes del oficialismo adoptó con el aval de la Vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, se conoció ayer después de una jornada en la que ni el oficialismo ni la oposición lograron ponerse de acuerdo para trabajar un criterio común y llegar al recinto con una posición unificada.

La sesión se inició con 70 senadores presentes de los diferentes bloques políticos y un pedido del senador del Frente de Todos por Santa Fe, Marcelo Lewandowski, para que se incluya el tratamiento sobre tablas en el temario del proyecto de reforma de la justicia federal de Santa Fe.

Los miembros del bloque opositor de Juntos por el Cambio manifestaron su desacuerdo con el hecho de que se haya puesto en el temario temas no pedidos por ninguna de las bancadas, como el proyecto que prohíbe el consumo de alcohol al conducir en todo el país, que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados.

En el primer punto del temario aparecían los acuerdos para nombrar jueces en Rosario y Córdoba mientras que, como tercer ítem, se incluyó el Plan Nacional de Cardiopatías Congénitas.

A esos puntos le seguían la eliminación del trámite de fe de vida para los jubilados y la modificación de la ley de impuesto a las Ganancias sobre exenciones a trabajadores de la salud.

El reconocimiento de la Lengua de Señas Argentina (LSA) como idioma natural en toda el país, la Ley Lucio y el proyecto sobre disminución de tarifas del servicio eléctrico aparecían en último lugar en el orden del día.

La Cámara de Diputados aprobó y envió al Senado el proyecto de alcohol cero para conducir. La media obtuvo 195 votos afirmativos, 19 en contra y cuatro abstenciones. El proyecto de ley que reforma la Ley de Tránsito para reducir de 0,5 a 0 miligramos la cantidad de alcohol por litro de sangre que puede tolerarse para conducir.

Las provincias de Mendoza y San Juan no acompañaron el proyecto. Propusieron, en su defecto, la posibilidad de campañas o multas más altas.

La actual Ley de Tránsito 24.449 establece, para cualquier tipo de vehículos, una tolerancia de hasta 500 miligramos (0,5 gramos) de alcohol por litro de sangre; para motocicletas o ciclomotores hasta 200 miligramos (0,2 gramos); y para transporte de pasajeros de menores de edad y de carga, alcohol cero.

La “tolerancia cero” con el alcohol ya se implementa en siete provincias y 13 localidades del país, donde se obtuvieron mejores resultados en términos de siniestros viales que con la normativa actual.

“De todos los bloques sin importar el partido votaron a favor del alcohol cero y del código penal. Esta es una deuda pendiente que se tiene con todos nosotros desde hace muchísimos años”, manifestó Silvia González, integrante de Estrellas Amarillas-Familiares de Víctimas.

“Alcohol cero llego a la Nación porque lo hemos logrado territorialmente en la provincia de Salta, Córdoba, Chubut, Rio Negro. Tenemos pruebas fehacientes, en estas provincias donde se ha logrado alcohol cero de que ha bajado la tasa de mortalidad”, explicó González.

Como ha informado El Litoral en ediciones anteriores. En la ciudad de Santa Fe rige la ordenanza N° 12.643, sancionada 1 de agosto de 2019, de “alcoholemia cero”. En uno de sus principales párrafos, el texto establece que “se entenderá que una persona se encuentra en estado de intoxicación alcohólica cuando la medición alcoholimétrica detecte la presencia de alcohol en sangre, cualquiera sea su concentración por litro”. De todos modos, en caso de que la medición alcoholimétrica no supere las dos décimas de gramo por litro (0,2 gr/l) de sangre, “no se aplicarán sanciones administrativas”, pero sí se le retendrá el vehículo.

A partir de 0,3 gramos, además de que no podrá seguir manejando, sí habrá multas, las cuales se irán agravando a medida que asciende el nivel de alcohol en sangre.

En Rosario el 8 de abril de 2021, el Legislativo de esa ciudad del sur provincial sancionó una ordenanza que fijó “ninguna tolerancia” de alcohol al volante, es decir, alcoholemia cero. De esa forma, Rosario “se suma a las ciudades de Santa Fe, Reconquista y Pueblo Esther (entre otras), en lo que muchos ediles calificaron como ‘el fin de las especulaciones con el alcohol al volante”.

El diputado nacional por Santa Fe, Roberto Mirabella, celebró la media sanción en la Cámara de Diputados del proyecto que establece una regulación de alcohol cero para todos los conductores del país y afirmó  que “creo que es un compromiso importante que toma el Congreso de la Nación en avanzar en este tema y ojalá que podamos discutir el homicidio vial para incorporarlo al código penal, no porque creamos que tenemos que ser más punitivistas sino porque no está así establecido en el código penal y de hecho ha habido unos fallos como en Rio Negro, como en Córdoba, como en Santa Fe, de dolo eventual ante situaciones de homicidios viales”

En ese sentido, el legislador remarcó que “este proyecto no es en contra de nadie, ni de los que fabrican autos ni de los que producen alcohol. Todo lo contrario, nosotros alentamos y apoyamos a los que trabajan, producen, invierten y generan valor. Este proyecto es a favor de la vida, este proyecto es para cuidarnos todos como especie humana. Es una acción a favor de la vida.”

“Los datos estadísticos que muchos mencionaron, si tomáramos los últimos 20 años, es probable que tengamos cerca de 150 mil personas fallecidas por accidentes de tránsito, más o menos las muertes que produjo la bomba atómica de Hiroshima” expresó el diputado en su discurso en el recinto.

En ese sentido Mirabella destacó que “es conmovedor hablar de estas cosas y es conmovedor ver el testimonio de una gran cantidad de organizaciones de familiares de víctimas por accidente de tránsito. Yo he tenido la oportunidad de conversar con algunas de ellas como la organización Compromiso Vial de la ciudad de Rosario. Tengo que reconocer el trabajo de todas estas organizaciones y el compromiso de toda esta gente porque el esfuerzo de ellos hace que hoy estemos discutiendo esto”.

Al respecto indicó que “con este proyecto que estamos tratando estamos dando un paso adelante en generar conciencia en que no se tolera el consumo de alcohol mientras se conduce un vehículo” y resaltó: “El acuerdo que tuvimos, yo soy parte de los 16 proyectos que se presentaron, yo presenté uno, y que podamos haber acordado un texto entre todos de los distintos partidos políticos”.

El proyecto de Alcohol Cero al volante que recibió media sanción con 193 votos a favor, 19 en contra y 4 abstenciones, es resultado de la síntesis de múltiples iniciativas presentadas por legisladores de diversas fuerzas políticas. La iniciativa modifica la Ley de Tránsito vigente y prohíbe conducir cualquier tipo de vehículos con una alcoholemia superior a cero miligramos por litro de sangre.

“En el país falta mucho control y también mayores niveles de conciencia. Más allá de que hasta el momento no existe una ley nacional cero, muchas provincias y municipios ya avanzaron en la materia. Incluso, gobiernos locales implementan programas denominados “Conductor Designado” en el que se promueve junto a los boliches mayor responsabilidad al momento de manejar”, enfatizó Mirabella. “Es un tema complejo, necesitamos más controles en las calles, mucha educación en las escuelas y una legislación acorde”, concluyó.

El diputado nacional presentó un proyecto de ley en el Congreso para que haya una legislación que establezca un límite de 0.2 alcohol en sangre, que en la práctica es alcohol cero, para todos los conductores de todos los vehículos en el país. “Lo que queremos es que haya nada de alcohol en los que manejan, que no hayan consumido ningún tipo de bebidas alcohólicas los conductores, tanto de automóviles, tanto los profesionales, los que manejan camiones o transporte público, como los motociclistas” explicó Mirabella sobre su iniciativa. El proyecto, que modifica el artículo 48 de la ley N ° 24.449, ley de Tránsito, establece un techo de 0.2 de alcohol en sangre permitido para todos los conductores, invita a la adhesión de las provincias a la legislación nacional.

“En la Argentina hay disparidad en las mediciones en los distintos distritos, algunos permiten 0.5 y otros cero. Nosotros queremos homogeneizar esto, lo que queremos es que haya alcohol 0 en los que manejan” indicó el legislador y explicó que “hay un problema técnico, que es el error técnico que pueden tener los alcoholímetros, por eso se habla de 0.2, un vaso de liso te da una incidencia mucho más alta que eso. El INTI, que es la autoridad de aplicación en metrología legal en Argentina recomienda que haya un valor que va entre 0.5 y 0.2 o 3 para que vaya contemplado este error técnico que tienen los alcoholímetros pero lo que queremos es que haya alcohol 0 en los que manejan y queremos homogeneizar en 0,2 miligramos por litro de sangre de alcohol”. El diputado nacional remarcó que “1/3 de las fatalidad en los accidentes de tránsito tiene que ver con el consumo de alcohol, y por eso queremos determinar esto y que sea homogéneo, tanto para los automovilistas, motociclistas, conductores profesionales. En realidad tampoco estamos descubriendo la pólvora, esto lo tiene Suecia, que es uno de los países como mayor seguridad vial del mundo, y lo tiene homogeneizado en el 0,2 miligramos para todos los conductores”. Por ello, Mirabella contó que “lo estuve trabajando con la Agencia de Seguridad Vial de la provincia, que nos explicaba que ellos están en este momento utilizando el alómetro, que lo que determina es si uno tiene alcohol o no tiene alcohol en la sangre, si ha tomado o no, de positivo o negativo”. Esta herramienta permite mayor velocidad en los controles de tránsito: “Es una cuestión también de rapidez, porque el trabajo con el alcoholímetro demora más, entonces permite que no se produzcan embotellamientos en los lugares donde se hacen los procedimientos” que son aproximadamente entre 45 mil y 50 mil vehículos por mes en la provincia. Por último, Mirabella destacó que “en la provincia de Santa Fe tenemos aproximadamente que lamentar unas 500 víctimas fatales promedio en los últimos años en lo que hace a accidentes viales, y los más afectados en general son los jóvenes menores de 30 años”. Manifestó que su proyecto “lo que hace es bajar, homogeneizar los índices de alcoholización para que no haya nada de alcohol al que maneja” y remarcó la necesidad de que además “tiene que haber un grado alto de control en las calles y en las rutas”.

La ONG Prohibido Olvidar impulsó un proyecto de ordenanza denominado Alcohol Cero, el cual fue presentado esta semana en Casilda ante el intendente Andrés Golosetti y el Concejo Deliberante.

De esta manera, pretenden que el Poder Legislativo accione de la misma manera que lo hicieron en Rosario a hace poco más de dos semanas.

Desde la ONG sostienen que “el objeto perseguido radica en lograr la protección de la vida, y lograr una real concientización e implementar normativas necesarias para este fin y para el ordenamiento del tránsito en general”.

Actualmente Seis provincias: Córdoba, Salta, Jujuy, Tucumán, Rio Negro, Santa Cruz, cuentan con la Ley de Alcohol Cero. Mas los Partidos de General Pueyrredón y Moreno en provincia de Buenos Aires y las ciudades de Posadas, Santa Fe capital, Rosario, Funes y Ushuaia, entre otras.

El proyecto apunta a “la cantidad de muertes evitables, ya que de 4 siniestros 1 es por efectos del alcohol. La ley de tránsito a nivel nacional está reglamentada por el estado nacional y provincial, y siempre que no alteren o modifiquen sustancialmente lo establecido en la legislación nacional o provincial,  los municipios y comunas legislan su propia normativa”.

En consecuencia, “Alcohol Cero no da lugar a la discrecionalidad y auto interpretación  y el efecto debe estar en la eficacia, en el control e implementación de las normativas en los conductores.

Sabemos que es un proceso largo, de cambio cultural de hábitos, de control estricto y sostenido en el tiempo y de estrategias para plasmar nuevas normativas”, indicaron.

Prohibido Olvidar se define como “un grupo de familiares, amigos y voluntarios autoconvocados de Casilda, pidiendo justicia por víctimas de siniestros viales. Exigimos leyes que se cumplan para un tránsito seguro para los habitantes de la ciudad, previniendo así fatalidades. Estamos unidos por la defensa de la vida y por aquellos que la perdieron”.

El pedido lo “hacemos en nombre de todas las victimas que quedaron con secuelas, por los familiares de víctimas, de todos los que partieron por la conducción negligente  e imprudente de alcohol al volante, porque no tuvieron justicia para apaciguar un poco el dolor,  honrando así su memoria y que su inesperada  partida no haya sido en vano”, fundamentaron desde Prohibido Olvidad.

En tal sentido solicitan a los concejales “tratar lo antes posible esta medida para su pronta sanción, reglamentación e implementación. Casilda debe ser un ejemplo como cabecera de Departamento y tomar ésta medida como política de Estado”.